2021年监理工程师考试经典案例高频考点分析

2021年监理工程师经典案例分析

概述

案例考试内容：理论方法的实际应用，考核点均是考试大纲对各科要

求掌握的部分。

考试题型：指错题、问答题(纯问答题'分析问答题)、计算题。

复习方法：理论指导实践：掌握知识点+做练习题。

建设工程进度控制案例

施工进度(天)几=

施工过程r.

考点1:流水施工进度计划的安排一12345

I（X）

十户联，二尻3二庆

IIk

相关知识点：大

mK

1.流水施工参数，《进度控制》二K

（儿T）K

(1)施工过程

(2)施工段

(3)流水节拍

(4)流水步距

(5)流水施工工期

2.有节奏流水施工，《进度控制》P24-28

(1)固定节拍流水施工特点、工期计算'横道图的绘制

(2)成倍节拍流水施工特点、工期计算'横道图绘制

3.非节奏流水施工特点、流水步距的确定、工期计算'横道图绘

制，《进度控制》P29-31

(一)工艺参数

1.施工过程（n）

组织施工必须划分施工过程，施工过程的划分有粗有细，要根据

计划的用途而定。

2.流水强度

流水强度是指流水施工的某施工过程（专业工作队）在单位时间

内所完成的工程量。

（-）空间参数

1.工作面

工作面是指施工对象能够容纳工人或机械操作的空间。

2.施工段（m）

（三）时间参数

1.流水节拍（t）

一个工作队组在一个施工段上工作的持续时间。

2.流水步距（K）

相邻工作队组开始工作的时间间隔。

3.流水施工工期（T）

T=XK+Xtn+ZG+ZZ-XC

（一）固定节拍流水施工

特点：在组织的流水范围内，所有施工过程的流水节拍都相等，

并且都等于流水步距。即t仁t2=t3=K

根据上例图推导流水施工工期的公式。

T=(m+n-1)K+EG+EZ—EC

练习：已知某分部工程有3个施工过程，其流水节拍t仁t2=t3=2

天，划分为3个施工段。

(1)若无工艺间歇，试计算流水施工工期并绘制流水施工横道图。

(2)若2、3之间工艺间歇2天，又如何？

解：首先判断属于什么流水：固定节拍。

取k=t=2天，n=3,m=3,

(1)T=(m+n—1)K=(3+3—1)义2=10天

(2)T=(m+n-1)K+ZG=(3+3-1)X2+2=12(天)

流水施工横道图如下：

施工进度(天)

施工过程

24681012

I

II依⑧明

IIIk0

(二)加快成倍节拍流水施工

加快成倍节拍流水施工的特点：同一施工过程在各个施工段上的

流水节拍都相等，不同施工过程的流水节拍不完全相等，但成倍

数关系。

加快成倍节拍流水施工的组织步骤：

(1)求各施工过程流水节拍的最大公约数作为流水步距K

(2)计算各施工过程所需工作班组数

bi=ti/K

(3)计算工作班组总数

n'=Ebi

(4)计算流水施工工期

T=(m+n'-1)K+EG+EZ—EC

练习：某分部工程有3个施工过程，其流水节拍分别为t1=1天，

t2=3天，t3=2天，划分为6个施工段。试组织流水施工，计算流

水施工工期并绘制流水施工横道图。

解：首先判断属于什么流水：加快的成倍节拍流水。

t1=1天，t2=3天，t3=2天

(1)取K=1天

(2)计算各施工过程所需工作班组数

b1=t1/K=1/1=1(队)，同样b2=3,b3=2

(3)计算工作班组总数

n'=Zbi=b1+b2+b3=6(队)

(4)计算流水施工工期

T=(m+n'—1)K=(6+6—1)X1=11(天)

流水施工横道图如下：

施匚工作施工进度(天)

过程队组1234567891011

I一队9(T)©

G

一队K

II.队

二队k

一队办

IIIK0

二队K的)

(三)非节奏流水施工

非节奏流水施工特点:各施工过程在各施工段上的流水节拍不全相

等。

流水步距的确定

采用累加数列错位相减取大差法计算流水步距。下面通过例题说

明。

例题：某工程由3个施工过程组成，分为4个施工段进行流水施

工，其流水节拍见下表，试确定流水步距。

施工段

施工过程

①②③④

I2321

II3242

III3422

解：（1）求各施工过程流水节拍的累加数列:

施工过程I：2,5,7,8

施工过程II：3,5,9,11

施工过程川：3,7,9,11

(2)错位相减

I与II：2,5,7,8II与III：3,5,9,

11

-----)-------Sr南厂9,11---------=)-------3,7,

9,11

2,2,2,-1,-113,2,2,

-11

则K1,2=2天，同理可得K2,3=3天

流水施工工期的确定

T=ZK+%

上例中T=(2+3)+(3+4+24-2)=16(天)

1.关键线路'关键工作的概念，《进度控制》P35

2.双代号、单代号网络计划时间参数的计算'关键线路的确定，

《进度控制》P42-57

考点3：网络计划中时差的分析和应用—重点掌握

相关知识点：

1.时差的含义和计算（包括双代号网络计划'单代号网络计划'

双代号时标网络计划），《进度控制》P43

工作总时差（TFi-j）

工作总时差是指在不影响总工期的前提下，本工作可以利用的机

动时间。

工作自由时差（FFi-j）

工作的自由时差是指在不影响其紧后工作最早开始时间的前提

下，本工作可以利用的机动时间。

2.时差的应用，《进度控制》P110

(1)分析工作延误对后续工作和工期的影响

(2)推迟工作开始时间，使工作连续

(3)工期索赔

考点4：网络计划工期优化及计划调整方法—掌握

相关知识点：

1.工期优化方法，《进度控制》P64-67

2.利用直接费用率选择压缩对象，《进度控制》P68

3.进度计划的调整方法，《进度控制》P110-112

考点5：双代号时标网络计划及单代号搭接网络计划的应用—

掌握

相关知识点：

1.时标网络计划的编制方法，《进度控制》P57-59

2.时标网络计划中时间参数的判定，《进度控制》P59-62

3.时标网络计划的坐标体系，《进度控制》P62

4.搭接关系的种类及表达方式，《进度控制》P82-83

5.搭接网络计划时间参数的计算，《进度控制》P84-90

考点6：实际进度与计划进度的比较方法——掌握

相关知识点：

1.横道图比较法，《进度控制》P100〜103,了解

2.S曲线比较法，《进度控制》P103〜105,了解

3.前锋线比较法，《进度控制》P108-109,掌握

考点7：工程延期时间的确定方法

相关知识点：

1.申报工程延期的条件，《进度控制》P139-140

2.工程延期的审批程序，《进度控制》P140

3.工程延期的审批原则，《进度控制》P140-141

《进度控制》考点归纳:

一、工程延期时间确定（工期索赔）

（一）延期时间计算

（二）解题步骤：

1.判断索赔是否成立：非承包商责任造成的损失才可以索赔。

2.若索赔不成立，则索赔计算不予考虑；

3.若索赔成立，需合理计算工期索赔值和费用索赔值。

（1）工期索赔计算：

①找出网络计划关键线路；

②若延误的工作为关键工作，则延误几天补偿几天；

③若延误的工作为非关键工作，则与总时差比较：若小于等于总

时差不影响工期，不予补偿；若大于总时差，则超过总时差几天，补

偿几天。

④若是工程变更导致工程量增加,增加的时间用比例计算法计算：

增加的时间=原工作时间X缥鲁萼

原工程量

（2）判别工期提前或拖后

用两个工期进行比较：即实际施工期与合同工期比较。

合同工期包括原合同工期和新合同工期。

新合同工期二原合同工期+工程延期时间（工期索赔时间）

实际施工期二原合同工期+所有的延误时间（包括业主原因和承包

商原因引起的所有延误时间）

用实际施工期与新合同工期比较来判别工期提前或拖后。

（3）费用索赔计算

①按题目中给出的实际损失补偿；

②人员机械窝工：窝工费=每日窝工费补偿标准X窝工工日（台

班）；

③完成额外工作：补偿金额二日工资单价X工日数或补偿金额=机

械台班单价X台班数。

④若是工程变更导致工程量增加:补偿金额;增加的工程量X综合

单价

二、计划调整

1.压缩关键工作持续时间，即工期优化方法。

2.改变工作逻辑关系，把顺序施工改成流水施工。

案例1：

某工程，施工单位向项目监理机构提交了项目施工总进度计划

（图67）和各分部工程的施工进度计划。

图67项目施工总进度计划

施工单位为了保证工期，决定对B分部工程施工进度计划横道图

（图6—3）进行调整，组织加快的成倍节拍流水施工。

图6-3B分部工程施工进度计划横道图

问题：

1.找出项目施工总进度计划（图6—1）的关键线路。

2.B分部工程组织加快的成倍节拍流水施工后，流水步距为多

少个月？各施工过程应分别安排几个工作队?B分部工程的流水施工工

期为多少个月？绘制B分部工程调整后的流水施工进度计划横道图。

3.对图6-1项目施工总进度计划而言，B分部工程组织加快的

成倍节拍流水施工后，该项目工期为多少个月？可缩短工期多少个月？

参考答案：

1.关键线路：B—E—G和B—F—Ho

2.流水步距K—1月，b甲二t甲/七2/1=2队，同理，b乙二1队、

b丙二2队

N'=2+1+2=5队

B分部工程流水施工工期TB=(m+N'-1)K=(3+57)X1=7

月

流水施工横道图如下:

3.工期为27月、提前3月。

案例2：

某工程的施工合同工期为16周，项目监理机构批准的施工进度

计划如图6—1所示（时间单位：周）。各工作均按匀速施工。施工单

位的报价单倍B分）见表6—1。

图6-1施工进度计划

全费用综合合价（万

序号工作名称估算工程量

单价（元府）元）

1A800m330024

2B1200m332038.4

3C20次————

4D1600m328044.8

工程施工到第4周时进行进度检查，发生如下事件：

事件1：A工作已经完成，但由于设计图纸局部修改，实际完成

的工程量为840m3,

工作持续时间未变。

事件2：B工作施工时，遇到异常恶劣的气候，造成施工单位的

施工机械损坏和

施工人员窝工，损失1万元，实际只完成估算工程量的25%。

事件3：C工作为检验检测配合工作，只完成了估算工程量的

20%,施工单位实际

发生检验检测配合工作费用5000元。

事件4：施工中发现地下文物，导致D工作尚未开始，造成施工

单位自有设备闲置4个台班，台班单价为300元/台班、折旧费为100

元/台班。施工单位进行文物现场保护的费用为1200元。

问题:

1.根据第4周末的检查结果，在图67上绘制实际进度前锋线,

逐项分要的B、C、D三项工作的实际进度对工期的影响，并说明理由

2.若施工单位在第4周末就B、C、D出现的进度偏差提出工程延

期的要求，项目监理机构应批准工程延期多长时间？为什么？

3.施工单位是否可以就事件2、4提出费用索赔？为什么？可以

获得的索赔费用是多少？

4.事件3中C工作发生的费用如何结算？

5.前4周施工单位可以得到的结算款为多少元？

参考答案：

1.(1)绘制实际进度前锋线如下图所示。

,0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,U,12,13,14,15,16,(周)

U

4

3

I

AB।.

©-G

24（6）-^WVVV\9）

3

"WL：

C--------JWVW

52

011'2'3'4T5'6'7'8'9'10'11'12'13'14'15'16'（周）

(2)分析B、C、D三项工作的实际进度情况：

①B工作拖后1周，不影响工期，因B工作总时差为1周。

②C工作拖后1周，不影响工期，因C工作总时差为3周。

③D工作拖后2周，影响工期2周，因D工作总时差为0(或D工

作为关键工作)o

2.应批准工程延期2周。

理由：施工中发现地下文物造成D工作拖延，不属于施工单位责

任。

3.(1)事件二不能索赔费用。

理由：事件二中遇到异常恶劣的气候属于不可抗力事件，根据施

工合同示范文本通用条款的规定，承包人机械设备损坏及停工损失，

由承包人承担。因此事件二不能提出费用索赔，只能索赔工期。

(2)事件四可以索赔费用。

理由：事件四的施工中发现地下文物属于非施工单位原因造成的

工期延迟，因此施工单位既可以索赔工期又可以索赔费用。

(3)索赔费用的计算：4台班义100元/台班+1200元=1600元。

4.不予结算。理由：施工单位对C工作的费用没有报价，故认

为该项目费用已含在分部分项工程费用之中。

5.施工单位可以得到的结算款为：

A工作：840m3X300jt/m3=252000元

B工作：1200m3X25%X320元/m3=96000元

D工作：4台班X100元/台班+1200=1600元

小计：252000元+96000元+1600元=349600元

案例3：

某建设工程合同工期为25个月，施工单位编制的双代号网络计

划如下图所示。

问题:

1.该网络计划能否满足合同工期要求？为什么？为确保工程按期

完工，哪些施工过程应作为重点控制对象?为什么？

2.当该计划执行7个月后，经监理工程师检查发现，施工过程C

和施工过程D已完成，而施工过程E将拖后2个月。此时施工过程E

的实际进度是否影响总工期？为什么？

3.如果实际进度确实影响到总工期，为保证总工期不延长，对原

进度计划的调整方法有哪此？

4.当施工过程E的实际进度拖后2个月后，如果采取如下两种调

整方案：

(1)组织施工过程H、I、K进行流水施工。各施工过程中的施工

段及其流水节拍见下表：

施工段及其流水节拍(月)

施工过程

①②③

H232

I122

K231

则施工过程H、I、K的流水施工工期是多少?此时工程总工期能

否满足原合同工期的要求？为什么?

(2)压缩某些施工过程的持续时间。各施工过程的直接费用率及

最短持续时间见下表:

施工过程FGHIJKL

直接费用率

—10.06.04.53.54.04.5

(万元/月)

最短持续时间(月)2653143

则在不改变各施工过程逻辑关系的前提下，原进度计划的最优调

整方案是什么?为什么?此时直接费用将增加多少万元？

参考答案：

1.该网络计划满足合同工期要求，因计算工期为25月，与合同工期

一致。

工作A、E、H、I、K应作为重点控制对象，因为它们是关键工作。

2.影响总工期2个月，因E是关键工作。

3.计划调整方法：

(1)改变工作逻辑关系。

(2)压缩关键工作持续时间。

4.(1)HIK流水施工属于非节奏流水施工。

先求流水步距：

求各工作流水节拍的累加数列：

工作H：2,5,7

工作I：1,3,5

工作K：2,5,6

(2)错位相减，取最大差值作为流水步距。

H与I：2,5,7I与K：1,3,5

---------)-------------)2,5,

2,4,4,-51,1,0,

-6

则KHI=4月，同理可得KIK=1月

流水施工工期的确定

THIK=XK+Xtn=(4+1)+(2+3+1)=11月

此时工期：

①HTIK,T1=9+THIK=9+11=20(月)

②FTG,T2=9+2+8=19(月)

③HTITL,T3=9+THI+5=9+(4+5)+5=23(月)

④HTJTL,T4=9+7+2+5=23月

此时工期为23月，满足合同工期的要求。

(2)

①第一次压缩：压缩K1月，增加费用4万元；

②第二次压缩：压缩I1月，增加费用4.5万元

最优调整方案为压缩工作K、I各1月。因为这种调整满足合同工

期要求，且增加费用最少。此时直接费用增加8.5万元。

案例4：

某市政工程，项目的合同工期为38周。经总监理工程师批准的

施工总进度计划如图5—25所示(时间单位：周)，各工作可以缩短的

时间及增加的赶工费如表5—15所示，其中H、L分别为道路的路基、

分部工程ABCDEFGHI3KLMN

名称

可缩短的时间

13

/周011121102110

0.I

增加的赶工费0.71.21.1I.80.50.43.02.01.0

8.5

/（万元/周）

问题:

1.开工1周后，建设单位要求将总工期缩短2周，故请监理单

位帮助拟定一个合理赶工方案以便与施工单位洽商，请问如何调整计

划才能既实现建设单位的要求又能使支付施工单位的赶工费用最少?

说明步骤和理由。

2.建设单位依据调整后的方案与施工单位协商，并按此方案签

订了补充协议，施工单位修改了施工总进度计划。在H、L工作施工

前，建设单位通过设计单位将此400m的道路延长至600mo请问该道

路延长后H、L工作的持续时间为多少周(设工程量按单位时间均值增

加)？对修改后的施工总进度计划的工期是否有影响？为什么？

3.H工作施工的第一周，监理人员检查发现路基工程分层填土

厚度超过规范规定，为保证工程质量，总监理工程师签发了工程暂停

令，停止了该部位工程施工。总监理工程师的做法是否正确？总监理

工程师在什么情况下可签发工程暂停令？

4.施工中由于建设单位提供的施工条件发生变化，导致I、J、K、

N四项工作分别拖延1周，为确保工程按期完成，须支出赶工费。如

果该项目投入使用后，每周净收益5.6万元，从建设单位角度出发，

是让施工单位赶工合理还是延期完工合理?为什么？

〔参考答案〕

1.步骤和理由：

(1)按工作的正常持续时间确定关键线路

利用标号法确定关键线路为：

①一②一⑤一⑧一⑩一⑩或A一C一G-J一M

(2)选择关键工作中增加的赶工费最小的一项工作进行第一次压

缩，依表5—15可知，关键工作G的赶工费最小，压缩工作G,将工

作G的持续时间缩短1天，此时要求总工期缩短了1周。

(3)再利用标号法确定关键线路仍为A—C—G-J-M

(4)第二次压缩，选择关键工作中的赶工费次小的一项工作为M,

压缩工作M,将工件M的持续时间缩短1天，此时要求总工期又缩短

了1周。

所以，监理单位应将工作G和M各自缩短周天，既实现了建设单

位的要求又能使支付施工单位的赶工费最少。

2.道路延长到600m时，工作H和L的持续时间是

工作H—x600=12(周)

400

工作L2x600=3(周)

400

对修改后的施工总进度计划的工期无影响。

理由：用标号法确定道路延长到600m时的计算工期和关键线路

可知，关键线路仍然是A—C—G-J-M所以不影响修改后的施工总

进度计划的工期。

3.总监理工程师的做法是正确的。

总监理工程师在以下情况可签发工程暂停令：

(1)施工作业活动存在重大隐患，可能造成质量事故或已经造成

质量事故。

⑵承包单位未经许可擅自施工或拒绝项目监理机构管理。

(3)在出现下列情况下，总监理工程师有权行使质量控制权，下

达停工令，及时进行质量控制。

①施工中出现质量异常情况，经提出后，承包单位未采取有效措

施，或措施不力未能扭转异常情况者。

②隐蔽作业未经依法查验确认合格，而擅自封闭者。

③已发生质量问题迟迟未按监理工程师要求进行处理，或者是已

发生质量缺陷或问题，如不停工则质量缺陷或问题将继续发展的情况

To

④未经监理工程师审查同意，而擅自变更设计或修改图纸进行施

工者。

⑤未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工。

⑥使用的原材料'构配件不合格或未经检查确认者；或擅自采用

未经审查认可的代用材料者。

⑦擅自使用未经项目监理机构审查认可的分包单位进场施工。

4.因在I、J、K、N四项工作中，只有J工作为关键工作，其他

三项工作都有大于1周的总时差，所以I、K、N多延长1周不会影响

计划工期，只有J工作延长1周，总工期将延长1周。若将J工作的

持续时间缩短1周，只需增加赶工费2万元，小于项目投入使用后的

净收益5.6万元。故让施工单位赶工合理。

建设工程监理基本理论与法规案例

考点2：.项目监理机构的建立步骤，组织形式及监理人员职责

分工一重点掌握

相关知识点：

1.建立项目监理机构的步骤，《监理概论》P125-127

2.项目监理机构的组织形式，《监理概论》P127-131

3.项目监理机构各类人员的基本职责，《监理概论》P135-136

考点3：监理规划的编制——熟悉

相关知识点：

1.建设工程监理工作文件的构成，《监理概论》P145-146

2.建设工程监理规划的作用，《监理概论》P146-147

3.建设工程监理规划编写依据，《监理概论》P147-148

4.建设工程监理规划编写要求，《监理概论》P148-150

5.建设工程监理规划的内容，《监理概论》P150-161

6.《建设工程监理规范》——4监理规划与监理实施细则，

考点5：建设工程安全生产监理工作一重点掌握

相关知识点：

1.建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见，《监

理概论》P23-25

2.监理工程师的法律责任，《监理概论》P39-40

3.《建设工程安全生产管理条例》，《法规》P66-75

考点7：建设工程文件档案资料管理——重点掌握

相关知识点：

1.建设工程文件档案归档的含义，《信息管理》P28

2.监理单位文件档案管理职责，《信息管理》P29

3.建设工程档案验收与移交，《信息管理》P33

4.监理文件档案资料归档，《信息管理》P45

5.建设工程监理表格体系和主要文件档案，《信息管理》P46

有对应关系的表：

(1)监理工程师通知单一监理工程师通知回复单

(2)工程款支付申请表——工程款支付证书

(3)工程临时延期申请表一工程临时延期审批表、工程最终延

期审批表

(4)费用索赔申请表——费用索赔审批表

考点8：建设工程监理相关法规——重点掌握

1.《建筑法》2.《合同法》3.《招标投标法》4.

《建设工程质量管理条例》

5.《建设工程安全生产管理条例》6.《建设工程监理规范》

案例1：

一'某市政工程分为四个施工标段。某监理单位承担了该工程施

工阶段的监理任务，一'二标段工程先行开工，项目监理机构组织形

式如图1-3所示。

|总监理工程帅|

]一

|一标段监理向||二标段监理由|

I专项监理组11专项监理组II专项监理组11专项监理组

困1・3—、二标段工程项目监理机构组织形式

一'二标段工程开工半年后，三'四标段工程相继准备开工，为

适应整个项目监理

工作的需要，总监理工程师决定修改监理规划；调整项目监理机构组

织形式，按四个标段分别设置监理组，增设投资控制部、进度控制部'

质量控制部和合同管理部四个职能部门，以加强各职能部门的横向联

系，使上下、左右集权与分权实行最优的结合。

总监理工程师调整了项目监理机构组织形式后，安排总监理工程

师代表按新的组织形式调配相应的监理人员'主持修改项目监理规

划、审批项目监理实施细则；又安排质量控制部签发一标段工程的质

量评估报告；并安排专人主持整理项目的监理文件档案资料。

总监理工程师强调该工程监理文件档案资料十分重要，要求归档

时应直接移交本监理单位和城建档案管理机构保存。

问题

1.图1-3所示项目监理机构属何种组织形式?说明其主要优点。

2.调整后的项目监理机构属何种组织形式?画出该组织结构示意

图，并说明其主要缺点。

3.指出总监理工程师调整项目监理机构组织形式后安排工作的

不妥之处，写出正确做法。

4.指出总监理工程师提出监理文件档案资料归档要求的不妥之

处，写出监理文件档案资料归档程序。

参考答案：

1.图1-3所示项目监理机构属直线制组织形式。

主要优点：机构简单，权力集中（或命令统一），职责分明，决策迅

速，隶属关系明确。

2.调整后的项目监理机构属矩阵制组织形式。

组织机构示意图如图1-4所

变

则

媛Rx

部

部

部

制

7J\o蜴

：

<>■:一

:■<.>f

该项目监理组织机构主要<>:•

:•<:>

0

.

•<…>

。

缺点：：--r

9

….-"?-

纵横协调工作量大；矛盾指令图14组织机构示意图

处理不当会产生扯皮现象。

3.总监理工程师调整项目监理机

构组织形式后安排工作的不妥之处：

(1)不妥之处：安排总监理工程

师代表调配相应监理人员。

正确做法：应由总监理工程师负责调配相应监理人员。

(2)不妥之处：安排总监理工程师代表主持修改项目监理规划。

正确做法：应由总监理工程师主持修改项目监理规划。

(3)不妥之处：安排总监理工程师代表审批项目监理实施细则。

正确做法：应由总监理工程师审批项目监理实施细则。

(4)不妥之处：安排质量控制部签发一标段工程的质量评估报告。

正确做法：工程的质量评估报告应由总监理工程师和监理单位技

术负责人签发。

(5)不妥之处：安排专人主持整理监理文件档案资料。

正确做法：应由总监理工程师主持整理监理文件档案资料。

4.总监理工程师提出监理文件档案资料归档要求的不妥之处：

直接移交城建档案机构。

监理文件档案资料归档程序：项目监理机构向监理单位移交归

档，监理单位向建设单位移交归档，建设单位向城建档案管理机构移

交归档。

案例2：

某工程分为三个施工标段。甲施工单位为总包单位，经业主同意,

甲总包单位将一标段分包给乙施工单位。某监理单位承担了该工程施

工阶段的监理任务。

工程实施过程中发生了如下事件：

事件1:总监理工程师责成公司技术负责人组织经营'技术部门

人员编制该项目监理规划。参编人员根据本公司已有的监理规划标准

范本，将投标时的监理大纲做适当改动后编成该项目监理规划，该监

理规划经公司经理审核签字后，报送给建设单位。总监理工程师指出，

监理规划十分重要，要由监理单位长期保存。

监理规划中列出的监理工作内容如下：

(1)编制项目施工进度计划，报建设单位批准后下发施工单位执

行；

(2)检查现场质量情况并与规范标准对比，发现偏差时下达监理

指令；

(3)协助施工单位编制施工组织设计；

(4)审查施工单位投标报价的组成，对工程项目投资目标进行风

险分析；

(5)编制工程量计量规则，依此进行工程计量；

(6)组织工程竣工验收。

事件2：在报送的监理规划中，项目监理人员的部分职责分工如

下：(1)投资控制组负责人审核工程款支付申请，并签发工程款支付

证书，但竣工结算须由总监理工程师签认；(2)合同管理组负责调解

建设单位与施工单位的合同争议'处理工程索赔；(3)进度控制组负

责审查施工进度计划及其执行情况，并由该组负责人审批工程延期;

（4）质量控制组负责人审批项目监理实施细则；（5）三个标段项目

监理组负责人分别组织、指导、检查和监督本标段监理人员的工作，

及时调换不称职的监理人员；（6）由专业监理工程师组织编制《监理

月报》。

事件3：监理工程师在审核承包单位提交的“工程开工报审表”

时，要求承包单位在“工程开工报审表”中注明各单位工程开工时间。

监理工程师审核后认为具备开工条件时，由总监理工程师或由经授权

的总监理工程师代表签署意见，报建设单位。

事件4：施工开始前，甲单位向专业监理工程师报送了《施工测

量放线报验表》，并附有测量放线控制成果及保护措施。专业监理工

程师复核了控制桩的校核成果和保护措施后，即予以签认。

事件5：甲施工单位项目经理安排技术员兼施工现场安全员，并

安排其负责编制深基坑支护与降水工程专项施工方案，项目经理对该

施工方案进行安全验算后，即组织现场施工，并将施工方案及验算结

果报送项目监理机构。

事件6：为满足钢结构吊装施工的需要，甲施工单位向设备租赁

公司租用了一台大型起重塔吊，委托一家有相应资质的安装单位进行

塔吊安装，安装完成后，由甲、乙施工单位对该塔吊共同进行验收，

验收合格后投入使用，并到有关部门办理登记。

事件7：工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求监理单位和

甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案验收并直接办

理移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检

查。甲施工单位收到建设单位发文后将文件转发给乙施工单位。

事件8：项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现缺少

乙施工单位的工程档案，甲施工单位的解释是，按建设单位要求，乙

施工单位自行办理了工程档案的验收及移交。在检查乙施工单位的工

程档案时发现缺少断桩处理（施工中发生断桩事故，并进行了处理）

的相关资料，乙施工单位的解释是，断桩清除后原位重新施工，不需

列入这部分资料。

问题：

1.请根据《建设工程监理规范》，指出该监理公司编制的《监理

规划》中的不妥之处，并写出正确的做法。

2.指出项目监理人员职责分工中的不妥之处，写出正确做法。

3.事件3中，监理单位的以上作法有何不妥?应该如何做?监理工

程师在审核“工程开工报审表”时，应从哪些方面进行审核？

4.事件4中，专业监理工程师还应检查'复检哪些内容？

5.指出事件5中甲施工单位项目经理做法的不妥之处。写出正

确做法。

6.指出事件6中塔吊验收中的不妥之处。

7.指出事件7中建设单位做法的不妥之处，写出正确做法。

8.分别说明事件8中甲施工单位和乙施工单位的解释有何不妥?

对甲施工单位和乙施工单位工程档案中存在的问题，项目监理机构应

如何处理？

参考答案：

1.（1）监理规划编制：

①监理规划由公司技术负责人组织经营、技术部门人员编制不

妥；应由总监理工程师主持，专业监理工程师参加编制；

②公司经理审核不妥，应由公司技术负责人审核（或公司总工审

核也可给分）；

③根据范本（监理大纲）修改不妥，应具有针对性（或应根据工程

特点、规模、合同等编制）。

（2）监理工作内容：

①错误，应改为：审查并批准（审核、审查）施工单位报送的施工进

度计划；

③错误，应改为：审查并批准（审核、审查）施工单位报送的施工组

织设计；

④错误，应改为：依据施工合同有关条款、施工图，对工程造价目

标进行风险分析；

⑤错误，应改为：按施工合同约定（国家规定）的工程量计量规则进

行工程计量；

⑥错误，应改为：参加工程竣工验收（或组织工程预验收）。

2.项目监理人员职责分工中的不妥之处。

（1）不妥之处：投资控制组负责人审核工程款支付申请，并签发

工程款支付证书。

正确做法：应由总监理工程师审核工程款支付申请，并签发工程

款支付证书。

(2)不妥之处：合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同

争议、处理工程索赔。

正确做法：应由总监理工程师负责调解建设单位与施工单位的合

同争议'处理工程索赔。

(3)不妥之处：进度控制组负责人审批工程延期。

正确做法：应由总监理工程师负责审批工程延期。

(4)不妥之处：质量控制组负责人审批项目监理实施细则。

正确做法：应由总监理工程师负责审批项目监理实施细则。

(5)不妥之处：三个标段项目监理组负责人及时调换不称职的监

理人员。

正确做法：应由总监理工程师及时调换不称职的监理人员。

(6)不妥之处：指定专业监理工程师组织编制监理月报。

正确做法：应由总监理工程师主持编制监理月报。

3.监理单位的做法不妥之处有：

①“要求承包单位在工程开工报审表中注明各单位工程开工时间”

不妥；

②“由总监理工程师或由经授权的总监理工程师代表签署意见”

不妥。

监理单位应该：①“要求承包单位在每个单位工程开工前都应填

报一次工程开工报审表”；

②“由总监理工程师签署意见”，不得由总监理工程师代表签署。

4.(1)检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证

书；

(2)复核(平面和高程)控制网和临时水准点的测量成果。

5.(1)不妥之处：安排技术员兼施工现场安全员。

正确做法：应配备专职安全生产管理人员。

⑵不妥之处：对该施工方案进行安全验算后即组织现场施工。

正确做法：安全验算合格后应组织专家进行论证、审查，并经施

工单位技术负责人签

字，报总监理工程师签字后才能安排现场施工。

6.只有甲、乙施工单位参加了验收，出租单位和安装单位未参

加验收。

7.要求监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交

的做法不妥。应由建设

单位组织建设工程档案的(预)验收，并在工程竣工验收后统一向城市

档案管理部门办理工

程档案移交。

8.(1)甲施工单位应汇总乙施工单位形成的工程档案(或：乙施

工单位不能自行办理

工程档案的验收与移交)；

乙施工单位应将工程质量事故处理记录列入工程档案。

(2)与建设单位沟通后，项目监理机构应向甲施工单位签发《监

理工程师通知单》，要求尽快整改。

案例3：

某高层建筑，建设单位与甲施工总承包方签订施工总承包合同，

并委托了一家具有甲级监理资质的监理单位。依据《建设工程安全生

产管理条例》，监理单位明确了自身的安全生产监理责任，包括：

(1)应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是

否符合工程建设强制性标准。

(2)在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施

工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时

报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位

应当及时向有关主管部门报告。

(3)应按照法律'法规和工程建设强制性标准实施监理。

施工前，总监理工程师主持编制了监理规划，部分内容如下：

(1)监理规划中不需编制有关安全生产监理的内容，但需针对危

险性较大的分部分项工程编制监理实施细则；

(2)协助施工单位编制安全专项方案；

(3)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；

(4)协助施工单位编制应急救援预案并组织施工单位定期演练；

(5)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性

标准要求；

(6)现场巡视中，发现安全事故隐患，立刻下达工程暂停令；

在工程施工过程中，发生以下事件：

事件1:施工总包单位按合同规定将脚手架工程分包给了某专业

分包单位，该分包单位根据总包单位提供的设计文件编制了脚手架工

程专项施工组织方案，随即分包单位立即依照方案组织人员负责脚手

架搭设施工。因安全员有急事未到位，该专业分包单位现场安全生产

管理工作由负责质量管理工作的人员暂时兼任。

事件2：施工总包单位、专业分包单位根据建设工程施工的特点'

范围，对施工现场易发生重大事故的部位'环节进行监控，各自编制

了施工现场生产安全事故应急救援预案。按照应急救援预案，施工总

包单位'专业分包单位共同建立了应急救援组织，配备了救援器材、

设备，并定期组织了演练。

事件3：在某次监理过程中，施工单位在进行深基础施工时，基

坑开挖后，周边没按照安全技术措施要求进行必要的防护，监理单位

发现存在安全隐患，要求施工单位整改，但被施工单位拒绝。监理机

构负责人认为一般不会发生事故，因此没有报告建设单位及有关部

门，结果造成两人摔成重伤。

事件4：工程实施过程中，建设单位指令工程变更。在协商变更

单价过程中，项目监理机构未能与总承包单位达成一致意见，总监理

工程师决定以双方提出的变更单价的均值作为最终的结算单价。

事件5：专业监理工程师在现场巡视时，发现乙分包施工单位违

章作业，有可能导致发生重大质量事故。总监理工程师口头要求甲施

工单位暂停乙分包单位施工，但乙施工单位未予执行。总监理工程师

随即向甲施工单位下达了《工程暂停令》，甲施工单位在向乙分包单

位转发《工程暂停令》前，发生了设备安装质量事故。

问题：

1.依据《建设工程安全生产管理条例》，哪些专项施工方案应经

施工单位技术负责人'总监理工程师签字后才能实施？

2.指出监理规划的内容是否妥当？写出正确做法。

3.事件1中的做法有无不妥之处?若不妥，写出正确做法。

4.事件2中的做法有无不妥之处?若不妥，写出正确做法。

5.依据《建设工程安全生产管理条例》，监理工程师应承担法律

责任的情形包括哪些？

6.对事件3进行安全事故责任分析。

7.指出事件4中，在协商变更单价过程中项目监理机构做法的不

妥之处，并按《建设工程监理规范》写出正确做法。

8.事件5中总监理工程师是否可以口头要求暂停施工?为什么?

就事件5中所发生的质量事故，指出建设单位、监理单位、甲施工单

位和乙分包单位各自应承担的责任，说明理由。

参考答案：

1.以下专项施工方案应经施工单位技术负责人、总监理工程师签

字后才能实施：

(1)基坑支护与降水工程；

⑵土方开挖工程；

⑶模板工程；

(4)起重吊装工程；

(5)脚手架工程；

(6)拆除'爆破工程；

(7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险

性较大的工程。

2.(1)“监理规划中不需编制有关安全生产监理的内容”不妥。

正确做法：应编制包括安全监理内容的监理规划。

(2)“协助施工单位编制安全专项方案”不妥。正确做法：审查

施工单位编制安全专项方案。

(3)妥当。

(4)“协助施工单位编制应急救援预案”不妥；“组织施工单位定

期演练”不妥。正确做法：审查施工单位编制应急救援预案；施工单

位组织定期演练。

(5)妥当。

(6)“发现安全事故隐患，立刻下达工程暂停令”不妥。正确做

法：发现安全事故隐患，监理工程师提出书面整改意见，情况严重的,

下达工程暂停令。

3.(1)专项施工组织方案未经有关负责人审核签字认可立即实施

不妥。正确做法是：专项施工组织方案应先由总包单位技术负责人审

核签字，再由总监理工程师签字后实施。

(2)专业分包单位现场安全生产管理工作由负责质量管理工作的

人员暂时兼任的做法不妥。正确做法是：现场安全生产管理应由专职

安全生产管理人员负责。

4.(1)施工总包单位、专业分包单位各自编制了施工现场生产安

全事故应急救援预案不妥。正确做法是：实行施工总承包的，由总承

包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。

(2)施工总包单位、专业分包单位共同建立了应急救援组织不妥。

正确做法：施工总承包单位'专业分包单位应各自建立应急救援组织。

5.工程监理单位有下列行为之一的，应承担法律责任：

(1)末对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行

审查的；

(2)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施

工的；

(3)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门

报告的；

(4)未依照法律'法规和工程建设强制性标准实施监理的。

6.根据《建设工程安全生产管理条例》第十四条、五十七条，

在事件3中，施工单位

拒不整改，监理单位没及时向有关主管部门报告，为此监理单位和监

理工程师应承担监理责任；根据第二十一条'六十六条，施工单位项

目负责人依法对该事故全面负责。

7.不妥之处：以双方提出的变更费用价格的均值作为最终的结

算单价；

正确做法：项目监理机构(或总监理工程师)提出一个暂定价格，

作为临时支付工程进度款的依据。变更费用价格在工程最终结算时以

建设单位与总承包单位达成的协议为依据。

8.可以。

理由：紧急情况下，总监理工程师可以口头下达暂停施工指令,

但在规定的时间内应书面确认。

就事件4中发生的质量事故，四方责任区分及理由如下：

(1)建设单位。

建设单位没有责任。

理由：本次质量事故是由于分包单位违章作业造成的，与建设单

位无关。

⑵监理单位。

监理单位没有责任。

理由：本次质量事故是由于分包单位违章作业造成的，且监理单

位已经口头要求暂停施工，可以说监理单位已按规定履行了职责。

(3)总承包单位。

总承包单位应承担连带责任。

理由：根据建设工程施工合同管理中对于工程分包的有关规定，

工程分包不能解除承包人对发包人应承担在该工程部位施工的合同

义务。此外，总承包单位有义务对分包单位的施工进行监督管理。本

次质量事故也是由于总承包单位没有对分包单位实施有效的监督管

理造成的，因此总承包单位应承担连带责任。

(4)分包单位。

分包单位应承担主要责任。

理由：本次质量事故是由于分包单位违章作业直接造成的，因此

其应承担主要责任。

案例4：

某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，甲总

承包单位按照施工合同约定选择了乙设备安装分包单位。在合同履行

过程中发生如下事件：

事件1：在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介

绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组

织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。对

此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了会议纪要，纪要中

明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要送发监理单位'施工

单位，要求遵照执行。

事件2：工程开工前，总承包单位在编制施工组织设计时认为修

改部分施工图设计可以使施工更方便'质量和安全更易保证，遂向项

目监理机构提出了设计变更的要求。

事件3：项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时，认为脚

手架工程危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方

案。甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了

安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全员工

作，遂将方案报送总监理工程师签认。

事件4：专业监理工程师检查主体结构施工时，发现总承包单位

在未向项目监理机构报审危险性较大的预制构件起重吊装专项方案

的情况下已自行施工，且现场没有管理人员。于是，总监理工程师下

达了《监理工程师通知单》。

事件5：专业监理工程师在巡视中发现，乙施工单位施工的某部

位存在质量隐患，专业监理工程师随即向甲施工单位签发了整改通

知。甲施工单位回函称，建设单位已直接向乙施工单位付款，因而本

单位对乙施工单位施工的工程质量不承担责任。

事件6：专业监理工程师在检查混凝土试块强度报告时，发现下

部结构有一个检验批内的混凝土试块强度不合格，经法定检测单位对

相应部位实体进行测定，强度未达到设计要求。经设计单位验算，实

体强度不能满足结构安全的要求。

【问题】

1.事件1中建设单位在第一次工地会议的作法有哪些不妥？写

出正确的作法。

2.针对事件2中总承包单位提出的设计变更要求，写出项目监

理机构的处理程序。根据《建设工程安全生产管理条例》规定，事件

2中起重吊装专项方案需经哪些人签字后方可实施？

3.指出事件3中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的

不妥之处，写出正确做法。

4.指出事件4中总监理工程师的做法是否妥当？说明理由。

5.在事件5中甲施工单位的说法是否正确?为什么？

6.按照《建设工程监理规范》的规定，写出项目监理机构对事

件6的处理程序。

参考答案：

1.(1)建设单位要求边施工边办施工许可证的做法不妥。正确的

做法是建设单位应在自领取施工许可证起3个月内开工。

(2)建设单位起草会议纪要不妥，第一次工地会议纪要应由监

理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

2.处理程序：

(1)总监理工程师组织专业监理工程师审查总承包单位提交的

设计变更要求。

(2)若审查后同意总承包单位的设计变更申请，按下列程序进

行：

①项目监理机构将审查意见提交给建设单位；

②项目监理机构取得设计变更文件后，结合实际情况对变更费

用和工期进行评估；

③总监理工程师就评估情况与建设单位和总承包单位协商；

④总监理工程师签发工程变更单。

(3)