园林绿化工程预结算审核

浅谈园林绿化工程预结算的审核摘要：笔者从工程案例出发，结合工作实际阐述了绿化工程预算和结算的审核。

关键词：绿化；预算；结算；审核

某工程位于福建省某市内，业主为该市的园林管理局，该业主根据市委市政府有关文件，欲扩大市民的健身场地，把市区内的连着的几座小山改为公园。根据市委市政府的文件，该园林局委托某设计单位进行施工图设计，根据设计好的施工图又委托某中介公司编制了招标文件和施工图预算，并进行公开招标，某公司中标，并于中标通知书发出后30日内与该园林局签定了施工合同。该工程于2008年7月开工并于合同期内竣工，办理工程竣工结算于2010年8月报有关部门审核。本文主要以该项目绿化工程的预算和结算的审核为例，结合其项目阐述园林绿化工程预结算的审核及应注意的事项。

一、园林绿化工程预算审核

无论是编制还是审核首先应该熟悉施工图纸，对工程有个基本的了解然后才能开展后续工作。

该工程为2008年的项目，根据《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500－2003）“全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价“，该项目的资金来源为财政拔款其计价方式必须为工挰量清单计价，业主报送的预算也是清单计价方式。

因为该工程为公园，既有绿化又有景观，根据《福建省建筑安装工程费用定额》（2003版）关于仿古建筑及园林绿化工程类别的划分标准的规定：绿化工程为公园的其工程类别为二类，仿古建筑及园林建筑工程为三类，所以该工程的工程类别为绿化二类，景观三类，劳动保险费暂按甲类计（结算时按施工单位提供的劳保核定卡确定），本工程位于市区内税金按市区计即3.381％。工程审查过程中发现委托中介编制的预算，该公司预算员把乔（灌）木换填种植土统在了一个清单项内，且每个清单项都有。笔者认为在种植苗木时并不一定要换土，有时周围的土壤就适合苗木的生长不需要换填或者只要部分换填种植土就可以了，其数量如果在每个种植清单内都体现容易重复计算，笔者还从业主方了解到：在施工过程中换填种植土业主一般按总的换填量办理数量签证，而不是一棵一棵的办理签证证明是否有换填土，所以换填土统在种植乔（灌）木清单内就不太适合，据此把换填种植土单例一个清单项写清楚项目特征。绿化施工图一般都有苗木的规格及土球大小，审核套用定额时只要根据图纸设计的土球套用相应的定额就可以了，如果图纸没设计则按定额说明去换算；养护也要根据图纸套用相应定额，养护期的长短要根据业主要求及招标文件的规定根据定额说明进行换算。所以在做清单时，一定要把苗木的品种规格及养护期在清单的项目特征中写清楚。审核种栽植竹类的清单时要特别注意。竹类种植定额单位为株或丛，养护为平方，所以这就涉及到一个种植密度的问题，通常在栽植竹类（散生竹）的清单中我会写明种植密度，每平方米是几株。栽植地被（色带）更要标上种植密度，而且对于有些品种的苗木在做清单时要写得更清楚。例如旱伞草、棕竹、花叶良姜等碰上这些苗木我会注明一丛里面有几株或几芽，这样在验收时就比较不易引起争异；清单中色带的计量单位为“m2”，而种植时苗木的单位为“株”，如果苗木以补充定额的方式列入清单，定额单位与含量之间要对应，避免重复。举个例子：种植毛杜鹃h*b20*30cm62平方米，每平米36株，单价假设询后为1.6元/株。在种植和养护定额套用后现在再补充一项“毛杜鹃”定额，如果补充定额的单位为“m2”，工程量为“62”，则在该补充定额含量中单位为“株”，则数量为“36”，单价为“1.8”；如果定额单位为“株”相应工程量为“62*36＝2232”，定额含量中单位为“株”，数量为“1”，单价为“1.8”。这样调整，就不容易出错。由于绿化苗木不同于工业品，对于项目特征的描述在按清单规范要求去描述有时还是不能把特征写明，只有在实践中慢慢摸索逐渐完善。

作为一个绿化工程的预算员并不是非要知道某种苗木属于哪科哪属，但至少要知道这种苗是属于乔木还是灌木，是落叶的还是常绿的，这是最基本的常识。在工作中笔者经常碰到把落叶苗木的当作常绿的，或者干脆从头到尾全部是常绿的，更有甚者笔者曾在一个工程中碰到过这样一个例子：某施工单位的预算员在编制某项目的预算时居然把南天竹套用定额时套到竹类去，其实南天竹是灌木，并非竹类，这样就会闹出笑话。在工作中笔者还曾碰到时这样的争议，绿化苗木是否应该作为利润的取费基数，根据《福建省仿古建筑及园林绿化工程预算定额》（2002版）交底材料中的规定“苗木费属于材料费，按总说明交底中的综合单价计算程序计取相应的费用”根据这一解释绿化用的苗木作为材料费可以按有关规定计取相应取费包括利润。据此笔者也认为绿化苗木同装修用的材料一样可以计取相关的费用。至于损耗率双方在施工合同内约定，如果未约定的或编制预算一般按5％考虑，我一般是把苗木的损耗率考虑在苗木单价中，并中审核说明中注明。在绿化工程中苗木价在工程总价中占的比重在50％以上，所以编制或审核绿化工程最主要的工作是苗木的定价。有些地市的造价管理部门未公布苗木价格，有些地市虽然有公布但品种及规格不全，相当一部分还是要通过市场去询价。因此加强苗木的询价，做到大多数施工企业能来参与投标，而不至于因苗木的价格过低需重新招标。在此举个例子如鸡蛋花，相同规格红花和白花的价格就相差很多。还有些苗木品种当超过一定规格后，其胸径或地径每相差1cm，其单价就相差几百元，甚至更多，因此在询价时要注明品种和规格，不能因为某个品种苗木在某一规格是30元，大一些加上几元就差不多了的这种思想，要准确把握苗木的价格。2010年上半年以前，绿化用苗木的价格还相对稳定，但2010年下半年以后，绿化用苗木跟其他材料一样涨幅非常大，甚至可以用一天一个价来形容，对于这种异常的上涨 则要根据具体情况加以分析考虑风险系数。对于清单工作内容里苗木的起挖和运输，对于乙供的一般不计取该项费用，都已包含苗木单价内。业主要求从他处移植来的有存在起挖和运输，则要计取起挖费用，运输费则根据当地运输市场的实际情况综合考虑后计取。一般苗木价格都是市场询价确定包含了起挖和运输费用。

以上只是在审核园林绿化工程预算时经常碰到的一些问题，实际工作中遇到的具体问题远不止这些，我们要根据工程具体情况分析解决。

二、绿化工程结算的审核

对绿化工程结算的编制及审核除了要注意以上提到的问题外，还要根据工程的招标文件、施工合同、施工组织设计、工程现场签证及工程的实际情况等进行编制和审核。自从实行工程量清单后，竣工结算总有分清单内和清单外。对于园林绿化工程相对来说，清单外部分比较少，施工方一般都是根据招标文件来采购苗木的。施工过程中植物的进场验收记录是不可少的，在工程结算审核中也极其重要。植物进场验收记录不但可以看出苗木进场时的规格是否与招标文件一致，有时还可以从中发现实际的量与竣工图之间的差异，据此来判断竣工图的准确性。比如植物进场验收记录上红叶石楠总量是30000株，竣工图上种植面积为1400平方米，每平方米种植25株，据此算出应为35000株，实际进场的才30000株，如果实际进场数量没错这样一来不是种植面积错了就是种植密度不够，从中发现问题后就会认真去核实。

前面提到的工程案例在审核中笔者就发现几个问题。该工程为山林改造成公园项目，原来山林里有许多树头需挖除，业主、监理及施工方经现场确认后按每平方米15个树头包干作了签证，面积按竣工图，连套用的定额也办了签证，还签了挖土方深度按平均1米计，另外还签了直径30cm的树头挖了多少个，直径40cm的又挖了多少个，以及挖土用了机械台班数量。从以上描述的内容可以看出，后面和签证与前面所签的是重复的不能计，因为我们的定额已包含了人工、材料和机械。在审核中还遇到对fjyd-501-2005《福建省园林绿化工程消耗量定额》不熟悉的。在该消耗量定额中苗木种植部分中明确苗木种植工作内容已包含挖树穴，可是该项目的签证却有挖树穴这一工作内容，这明显是与定额重复。还有一个问题不知大家注意到没有：苗木起挖时定额内容已含搬运集中和装车等工作，在实际中还是有人签“因苗木起挖时放置分散需搬运集中后装车，补多少个工日”之类的签证，这些都是与消耗量定额重复的，是不能再计取的。

除了对业主提交的书面材料进行审核外，还要到现场核对。比如竣工图上写的苗木是大叶伞，但在实际却是晃伞枫；其实胸径只有5cm却确写成10cm，种植密度实际每平方米只有16株竣工图却是36株，这就是书面与实际的差别，笔者举这个例子在本例中虽未遇到但因为在其他项目中就曾碰到过这样的事