农业绿色发展政策支持措施

农业绿色发展政策支持措施TOC\o"1-2"\h\u13551第1章农业绿色发展战略规划 4306441.1农业绿色发展总体布局 43231.1.1优化产业结构 496461.1.2转变发展方式 443791.1.3强化科技创新 4125401.1.4完善政策体系 498071.2农业绿色发展区域规划 454081.2.1东北地区 4131231.2.2黄淮海地区 4215781.2.3长江流域地区 434091.2.4西南地区 588531.2.5西北地区 591361.3农业绿色发展重点工程 561011.3.1生态农业建设工程 5262291.3.2循环农业建设工程 513051.3.3绿色农业科技创新工程 598771.3.4农业绿色发展政策体系建设工程 513080第2章农业资源保护与利用 5161552.1农业资源调查与监测 5146192.1.1组织开展全国农业资源调查，明确农业资源家底，为政策制定提供科学依据。 563842.1.2构建农业资源监测网络，实时掌握农业资源变化情况，为政策实施提供动态数据支持。 5225652.1.3强化农业资源调查与监测技术研究和人才培养，提高农业资源调查与监测能力。 6260752.2农业资源节约与循环利用 6257022.2.1推广农业资源节约型技术，降低农业生产过程中的资源消耗。 652972.2.2发展农业循环经济，推动农业废弃物资源化利用，提高农业产业链整体效益。 6223322.2.3加强农业水资源管理，提高灌溉水利用效率，减少农业面源污染。 6204222.2.4优化农业生产布局，合理安排种植结构，提高土地资源利用效率。 6139072.3农业生态保护补偿机制 682222.3.1制定农业生态保护补偿政策，明确补偿范围、标准和方式。 683482.3.2设立农业生态保护补偿基金，保证补偿资金来源稳定。 6253272.3.3推广农业生态补偿试点，总结经验，逐步完善补偿机制。 662042.3.4强化农业生态保护执法监管，严厉打击破坏农业生态环境的行为。 6277662.3.5加强农业生态保护宣传教育，提高农民生态环境保护意识。 66297第3章农业生态环境保护 6189873.1农业面源污染防治 6169473.1.1强化农业面源污染监测 6265803.1.2优化农业产业结构 6291673.1.3农业废弃物资源化利用 6138443.1.4农业清洁生产 720363.2农田土壤保护与修复 798153.2.1农田土壤保护 75983.2.2化肥、农药减量增效 7121163.2.3土壤修复技术研发与应用 7292093.2.4农田土壤质量监测与评价 7262403.3农业生物多样性保护 7177513.3.1农业生物多样性保护政策制定 7240963.3.2农业遗传资源保护 7306053.3.3农业生态系统保护与恢复 7135313.3.4农业生物多样性监测与评估 73493.3.5农业生物多样性宣传教育 827394第4章农业生产方式转变 8274594.1绿色农业生产技术体系 8294104.1.1农业资源高效利用技术 8171674.1.2农业生物技术 8237724.1.3农业循环经济技术 8292244.2生态农业发展模式 8176944.2.1生态循环农业模式 889254.2.2低碳农业模式 861864.2.3休闲观光农业模式 854624.3农业生产性服务业发展 9114074.3.1农业社会化服务体系 922654.3.2农业信息化服务 9254794.3.3农业金融服务 9175464.3.4农业科技推广服务 920302第5章农业投入品管理 9252895.1农药、化肥减量使用 954915.2绿色农药、肥料研发与应用 9237685.3农业废弃物资源化利用 1013425第6章农业科技创新与推广 101226.1农业绿色技术研发 10203076.1.1加大科研投入 1019496.1.2建设科技创新平台 10305116.1.3聚焦关键领域 1126476.2农业绿色技术集成与示范 11270656.2.1建立技术集成体系 1114626.2.2开展技术示范推广 11136376.2.3推广农业循环经济模式 11179776.3农业科技推广与服务体系建设 11301826.3.1加强农业科技推广队伍建设 11150876.3.2健全农业科技服务体系 11155116.3.3创新农业科技推广模式 1178096.3.4建立健全政策激励机制 1130861第7章农业产业链绿色升级 1235187.1绿色农产品生产与加工 12153877.1.1加强绿色农业生产基地建设 1280377.1.2推广绿色农业生产技术 12168587.1.3发展绿色农产品加工 12284667.2农产品绿色流通与消费 12317317.2.1构建绿色农产品流通体系 12241997.2.2强化农产品质量追溯体系 1217157.2.3引导绿色消费观念 1279747.3农业产业链绿色化改造 12247937.3.1实施绿色农业生产资料供应政策 122047.3.2推进农业废弃物资源化利用 1279987.3.3优化农业产业链布局 121867.3.4加强农业生态环境保护和修复 1316064第8章农业绿色金融与保险 13210998.1农业绿色金融政策与产品创新 1337478.1.1政策环境优化 1348688.1.2产品创新 13160568.2农业绿色保险制度与实施 1395408.2.1保险制度设计 13143558.2.2保险产品创新 13250908.2.3保险实施与推广 13235718.3农业绿色产业基金设立与运作 14269968.3.1基金设立 14258658.3.2基金运作 149798.3.3基金监管 1415558第9章农业绿色发展政策法规建设 14133509.1农业绿色发展法规体系 142079.1.1法规体系构建原则 14302479.1.2法规体系构成 14268989.1.3法规体系完善 14104119.2农业绿色发展政策制定与实施 14115899.2.1政策制定原则 14286619.2.2政策制定程序 1598279.2.3政策实施与评估 15306709.3农业绿色发展评估与监管 1553429.3.1评估指标体系 15315969.3.2评估机制 15310969.3.3监管体系建设 15269779.3.4社会监督与公众参与 157659第10章农业绿色发展国际合作与交流 152769110.1国际农业绿色发展经验借鉴 15506010.2农业绿色发展国际合作机制 15924410.3农业绿色发展国际交流与合作项目实施 16第1章农业绿色发展战略规划1.1农业绿色发展总体布局农业绿色发展总体布局以实现农业生产与生态环境和谐共生为目标，坚持生态优先、绿色发展、创新驱动、效益引领原则，构建农业生产与资源环境保护协同发展的新型农业发展模式。1.1.1优化产业结构调整农业产业结构，发挥区域比较优势，发展高产、优质、高效的农作物和特色农产品。推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，保障国家粮食安全和重要农产品供给。1.1.2转变发展方式推动农业生产方式由资源消耗型向绿色低碳型转变，发展生态农业、循环农业、低碳农业，提高农业资源利用效率。1.1.3强化科技创新加强农业科技创新，推广绿色农业生产技术，提高农业绿色发展水平。加大对农业科研院所的投入，培育一批具有国际竞争力的农业科技创新团队。1.1.4完善政策体系建立健全农业绿色发展政策体系，发挥政策引导和激励作用，推动农业绿色发展战略的有效实施。1.2农业绿色发展区域规划根据我国农业资源条件和区域特点，实施分区分类指导，明确各区域农业绿色发展重点和方向。1.2.1东北地区重点发展粮食生产，提高粮食综合生产能力。加强黑土地保护，推进农业结构调整，发展适宜于寒地气候的特色农产品。1.2.2黄淮海地区优化农业产业结构，发展节水灌溉，提高水资源利用效率。加强农业生态环境治理，推进盐碱地改良和沙化土地治理。1.2.3长江流域地区发挥水资源优势，发展水稻、油菜等优势农产品。加强农业面源污染治理，推广绿色农业生产技术，提高农业可持续发展能力。1.2.4西南地区利用高原、丘陵等地形特点，发展特色农产品和生态农业。加强水土保持，提高农业生产效益。1.2.5西北地区合理利用水资源，发展节水农业。加强荒漠化、土地沙化治理，推进农业结构调整，发展特色农产品。1.3农业绿色发展重点工程1.3.1生态农业建设工程推进农业生态环境保护与修复，实施退耕还林还草、湿地保护与恢复等工程，提高农业生态系统的稳定性和服务功能。1.3.2循环农业建设工程推广农业废弃物资源化利用、农作物秸秆还田等技术，提高农业资源利用效率，减少农业面源污染。1.3.3绿色农业科技创新工程加大农业科技创新投入，培育绿色农业技术体系，推广绿色农业生产模式，提高农业绿色发展水平。1.3.4农业绿色发展政策体系建设工程完善农业绿色发展政策体系，建立健全农业生态环境补偿机制、绿色农业金融支持政策等，推动农业绿色发展战略的有效实施。第2章农业资源保护与利用2.1农业资源调查与监测农业资源调查与监测是农业绿色发展政策支持措施的基础。本章首先对农业资源的种类、分布、数量及变化趋势进行梳理。在此基础上，提出以下具体措施：2.1.1组织开展全国农业资源调查，明确农业资源家底，为政策制定提供科学依据。2.1.2构建农业资源监测网络，实时掌握农业资源变化情况，为政策实施提供动态数据支持。2.1.3强化农业资源调查与监测技术研究和人才培养，提高农业资源调查与监测能力。2.2农业资源节约与循环利用农业资源节约与循环利用是提高农业绿色发展水平的关键。以下措施旨在提高农业资源利用效率，减轻资源压力：2.2.1推广农业资源节约型技术，降低农业生产过程中的资源消耗。2.2.2发展农业循环经济，推动农业废弃物资源化利用，提高农业产业链整体效益。2.2.3加强农业水资源管理，提高灌溉水利用效率，减少农业面源污染。2.2.4优化农业生产布局，合理安排种植结构，提高土地资源利用效率。2.3农业生态保护补偿机制农业生态保护补偿机制是保障农业绿色发展的制度保障。以下措施旨在建立健全农业生态保护补偿机制：2.3.1制定农业生态保护补偿政策，明确补偿范围、标准和方式。2.3.2设立农业生态保护补偿基金，保证补偿资金来源稳定。2.3.3推广农业生态补偿试点，总结经验，逐步完善补偿机制。2.3.4强化农业生态保护执法监管，严厉打击破坏农业生态环境的行为。2.3.5加强农业生态保护宣传教育，提高农民生态环境保护意识。通过以上措施，为农业资源保护与利用提供有力支持，促进农业绿色发展。第3章农业生态环境保护3.1农业面源污染防治3.1.1强化农业面源污染监测加强农业面源污染监测体系建设，提高监测能力，全面掌握农业面源污染的分布、来源及变化趋势，为制定精准防治措施提供科学依据。3.1.2优化农业产业结构调整优化农业产业结构，发展绿色、低碳、循环农业，降低农业面源污染产生。推广生态农业、有机农业等生产方式，减少化肥、农药使用。3.1.3农业废弃物资源化利用推动农业废弃物资源化利用，实施秸秆还田、秸秆生物质能源、畜禽粪便发酵等技术，降低农业废弃物对环境的污染。3.1.4农业清洁生产推广农业清洁生产技术，提高农业生产过程的环境保护意识，减少农业面源污染排放。3.2农田土壤保护与修复3.2.1农田土壤保护加强农田土壤保护，实施土壤污染防治行动计划，保证农田土壤质量稳定。加强农田基础设施建设，提高农田水土保持能力。3.2.2化肥、农药减量增效推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，实现化肥、农药减量增效，降低对农田土壤的污染。3.2.3土壤修复技术研发与应用加大土壤修复技术研发力度，针对不同污染类型和程度，开展土壤修复技术应用与推广，提高土壤修复效果。3.2.4农田土壤质量监测与评价建立农田土壤质量监测与评价体系，定期对农田土壤质量进行监测与评价，为土壤保护与修复提供科学依据。3.3农业生物多样性保护3.3.1农业生物多样性保护政策制定制定农业生物多样性保护政策，明保证护目标、任务和措施，加强对农业生物多样性保护的指导。3.3.2农业遗传资源保护加强农业遗传资源保护，建立农业遗传资源保护体系，收集、保存和研究各类农业遗传资源，防止资源丧失。3.3.3农业生态系统保护与恢复实施农业生态系统保护与恢复工程，重点保护农田、草原、湿地等农业生态系统，恢复生态系统功能。3.3.4农业生物多样性监测与评估建立农业生物多样性监测与评估体系，定期开展农业生物多样性监测与评估，掌握农业生物多样性变化趋势，为保护工作提供依据。3.3.5农业生物多样性宣传教育加强农业生物多样性宣传教育，提高农民和农业生产经营者的生物多样性保护意识，形成全社会共同参与的保护氛围。第4章农业生产方式转变4.1绿色农业生产技术体系绿色农业生产技术体系是推动农业转型升级的核心力量。本章首先从以下几个方面展开论述：4.1.1农业资源高效利用技术以提高土地、水资源利用效率为目标，推广节水灌溉、测土配方施肥等技术，减少化肥、农药使用量，提高农业生产效益。4.1.2农业生物技术利用现代生物技术手段，开展农作物品种改良，培育抗病、抗逆、高产、优质的新品种，提高农业抗风险能力。4.1.3农业循环经济技术推广农业废弃物资源化利用、生物质能源等循环经济技术，降低农业环境污染，提高农业生态系统稳定性。4.2生态农业发展模式生态农业是实现农业绿色发展的有效途径。以下为几种典型的生态农业发展模式：4.2.1生态循环农业模式通过优化农业产业结构，构建循环产业链，实现农业废弃物资源化利用，提高农业生态系统内物质循环和能量流动效率。4.2.2低碳农业模式以降低温室气体排放为目标，推广节能减排技术，提高农业碳排放汇能力，实现农业可持续发展。4.2.3休闲观光农业模式发挥农业的多功能性，结合当地旅游资源，发展休闲观光农业，提高农业附加值，促进农民增收。4.3农业生产性服务业发展农业生产性服务业是推动农业生产方式转变的重要力量。以下为几个关键方面：4.3.1农业社会化服务体系建立健全农业社会化服务体系，提供农业生产、加工、销售等环节的专业化服务，降低农民生产成本，提高农业竞争力。4.3.2农业信息化服务运用现代信息技术，构建农业大数据平台，为农业生产提供精准、及时、高效的信息服务，提高农业生产决策水平。4.3.3农业金融服务创新农业金融产品和服务，加大对农业绿色发展的金融支持力度，缓解农业融资难题，助力农业转型升级。4.3.4农业科技推广服务加强农业科技推广体系建设，提高农业科技成果转化率，推动绿色农业生产技术在农业生产中的应用。第5章农业投入品管理5.1农药、化肥减量使用我国在推进农业绿色发展的过程中，农药和化肥减量使用是关键环节。为降低农业对生态环境的影响，政策制定了一系列支持措施。（1）加强立法和标准制定，规范农药、化肥使用。通过修订相关法律法规，明确农药、化肥使用限量，强化农业投入品监管。（2）推广病虫害防治新技术，提高防治效果。加大对生物防治、物理防治等绿色防治技术的研发和推广力度，降低化学农药使用量。（3）优化施肥技术，提高肥料利用率。推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等技术，减少化肥施用量。（4）实施农业投入品减量增效项目。通过政策引导和资金支持，鼓励农民减少农药、化肥使用，提高农产品质量。5.2绿色农药、肥料研发与应用为推动绿色农业发展，我国高度重视绿色农药、肥料的研发与应用，采取以下措施：（1）加大科研投入，推动绿色农药、肥料创新。通过设立专项基金、鼓励企业投入等方式，支持科研院所开展绿色农药、肥料研发。（2）优化审批流程，加快绿色农药、肥料上市。对绿色农药、肥料产品给予优先审批，简化审批程序，缩短上市时间。（3）推广绿色农药、肥料应用。通过示范推广、技术培训等方式，提高农民对绿色农药、肥料的认知和应用水平。（4）鼓励企业转型发展。引导农药、肥料生产企业调整产品结构，发展绿色、高效、环保的产品。5.3农业废弃物资源化利用农业废弃物资源化利用是农业绿色发展的重要举措，对提高农业生态环境质量具有重要意义。（1）完善农业废弃物资源化利用政策体系。制定相关政策和措施，引导和鼓励农民、企业参与农业废弃物资源化利用。（2）推广农业废弃物资源化利用技术。研发和推广农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用技术，提高农业废弃物利用率。（3）加大农业废弃物资源化利用项目支持力度。通过财政补贴、税收优惠等政策，支持农业废弃物资源化利用项目的建设和发展。（4）加强农业废弃物资源化利用监管。建立健全监管制度，规范农业废弃物资源化利用行为，保证生态环境安全。第6章农业科技创新与推广6.1农业绿色技术研发农业绿色技术研发是推动农业可持续发展的核心动力。为支持农业绿色发展，我国应采取以下措施：6.1.1加大科研投入提高农业绿色技术研发的财政支持力度，引导企业、高校和科研机构等加大研发投入，培育具有自主知识产权的农业绿色技术。6.1.2建设科技创新平台推动农业绿色技术研发平台建设，鼓励产学研用相结合，加强农业科研院所、高校与企业间的合作，促进技术创新与产业发展紧密结合。6.1.3聚焦关键领域围绕节能减排、生态环境保护、资源高效利用等关键领域，开展农业绿色技术研发，突破一批核心技术。6.2农业绿色技术集成与示范为加快农业绿色技术的推广与应用，需加强农业绿色技术集成与示范工作。6.2.1建立技术集成体系结合不同区域农业发展特点，构建农业绿色技术集成体系，提高技术适用性和推广效果。6.2.2开展技术示范推广在典型农业区域建立农业绿色技术示范点，展示技术成果，引导农民采用绿色技术。6.2.3推广农业循环经济模式鼓励发展农业循环经济，推广“种养结合”、“废弃物资源化利用”等绿色技术模式，提高农业生态环境质量。6.3农业科技推广与服务体系建设农业科技推广与服务体系建设是农业绿色技术普及的关键环节。6.3.1加强农业科技推广队伍建设提高农业科技推广人员的专业素质，加强基层农业科技推广队伍建设，保证绿色技术得到有效传播。6.3.2健全农业科技服务体系构建多元化、市场化的农业科技服务体系，为农民提供全方位的绿色技术服务。6.3.3创新农业科技推广模式利用现代信息技术手段，如物联网、大数据等，创新农业科技推广模式，提高绿色技术的传播效率。6.3.4建立健全政策激励机制完善农业科技推广政策体系，建立激励机制，调动各方面参与农业绿色技术推广的积极性。第7章农业产业链绿色升级7.1绿色农产品生产与加工7.1.1加强绿色农业生产基地建设建立绿色农业生产基地，优化农业生产布局，推进农业标准化生产，提高农产品品质和安全水平。7.1.2推广绿色农业生产技术加大农业科技创新力度，推广节能减排、生态循环、生物防治等绿色农业生产技术，降低农业生产对环境的污染。7.1.3发展绿色农产品加工优化农产品加工产业结构，发展绿色农产品加工，提高农产品附加值，减少加工过程中的资源消耗和污染排放。7.2农产品绿色流通与消费7.2.1构建绿色农产品流通体系加强农产品流通基础设施建设，推广冷链物流、电商等现代流通方式，降低农产品流通损耗，提高流通效率。7.2.2强化农产品质量追溯体系建立农产品质量追溯体系，加强对农产品生产、流通、消费等环节的监管，保证农产品质量安全。7.2.3引导绿色消费观念通过政策宣传、教育培训等方式，提高消费者对绿色农产品的认知度，引导绿色消费观念，促进绿色农产品的消费。7.3农业产业链绿色化改造7.3.1实施绿色农业生产资料供应政策加大对绿色农业生产资料的支持力度，推广使用生物农药、有机肥料等绿色生产资料，降低农业面源污染。7.3.2推进农业废弃物资源化利用加强对农业废弃物资源化利用的技术研发和推广，提高农业废弃物利用率，减少环境污染。7.3.3优化农业产业链布局按照绿色发展要求，优化农业产业链布局，推动农业产业向绿色、高效、可持续发展方向转型。7.3.4加强农业生态环境保护和修复加大农业生态环境保护和修复力度，实施生态补偿政策，保障农业产业链绿色升级的生态环境基础。第8章农业绿色金融与保险8.1农业绿色金融政策与产品创新8.1.1政策环境优化我国在农业绿色金融方面，积极营造有利于政策支持和市场运作的环境。通过制定相关政策和措施，引导金融机构加大对农业绿色产业的扶持力度，推动金融资源向农业绿色领域倾斜。8.1.2产品创新（1）绿色信贷：针对农业绿色产业特点，金融机构创新推出绿色信贷产品，降低融资成本，为农业绿色发展提供资金支持。（2）绿色债券：鼓励符合条件的农业企业发行绿色债券，筹集资金用于绿色农业项目。（3）绿色基金：设立农业绿色发展基金，引导社会资本投向农业绿色产业。8.2农业绿色保险制度与实施8.2.1保险制度设计建立农业绿色保险制度，通过政策引导，推动保险公司开发农业绿色保险产品，为农业生产提供风险保障。8.2.2保险产品创新（1）绿色种植保险：针对绿色农产品种植过程中的风险，开发相应的保险产品，保障农民收入。（2）绿色养殖保险：针对绿色养殖产业，开发养殖保险产品，降低养殖户风险。8.2.3保险实施与推广加强农业绿色保险的宣传和推广，提高农民保险意识，扩大保险覆盖面。同时完善农业绿色保险理赔机制，保证保险赔款及时到位。8.3农业绿色产业基金设立与运作8.3.1基金设立设立农业绿色产业基金，引导社会资本投向农业绿色产业，推动农业绿色发展战略实施。8.3.2基金运作（1）投资方向：农业绿色产业基金主要投向绿色农业技术研发、绿色农业生产和加工等领域。（2）投资模式：采用股权投资、债权投资等多种形式，支持农业绿色产业发展。（3）风险管理：建立健全基金风险管理机制，保证基金安全和稳健运作。8.3.3基金监管加强对农业绿色产业基金的监管，规范基金运作，保障投资者权益，促进农业绿色产业健康发展。第9章农业绿色发展政策法规建设9.1农业绿色发展法规体系9.1.1法规体系构建原则农业绿色发展法规体系应遵循可持续发展、生态环境保护、农民利益优先和法治原则。在此基础上，构建涵盖农业生产、加工、流通和消费全链条的法规体系。9.1.2法规体系构成农业绿色发展法规体系包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规和规范性文件等。主要涉及农业资源保护、生态环境保护、农业投入品管理、农产品质量安全和农业产业发展等方面