公共交通安全管理预案

公共交通安全管理预案TOC\o"1-2"\h\u18651第一章组织架构与职责 3312451.1领导小组及其职责 3209631.1.1领导小组构成 3304151.1.2领导小组职责 3303901.1.3工作小组成员 438881.1.4工作小组成员职责 44263第二章预案制定与修订 4126091.1.5合法性原则 439411.1.6系统性原则 4267041.1.7针对性原则 5107451.1.8预见性原则 5195641.1.9协同性原则 522361.1.10实用性原则 569191.1.11预案评估 5143061.1.12修订内容 5106991.1.13修订程序 528566第三章风险评估与预防措施 6114741.1.14确立风险评估目标 6260411.1.15收集相关信息 6214731.1.16风险识别 6160601.1.17风险分析 677801.1.18风险评估 677301.1.19风险评估报告 610671.1.20预防措施制定原则 774331.1.21预防措施内容 7167041.1.22预防措施实施 723191第四章应急处置流程 8177471.1.23接报与信息收集 8181241.1.24现场初期处置 829501.1.25启动应急响应 8305481.1.26现场救援与处置 814461.1.27信息发布与舆论引导 898381.1.28善后处理与恢复重建 924077第五章信息报告与沟通 9127291.1.29信息分类 9117201.1根据公共交通安全信息的性质和紧急程度，将信息分为常规信息、重要信息和紧急信息。 9246611.2常规信息：主要包括日常运营数据、设施设备检查情况、人员培训情况等。 9288511.3重要信息：主要包括突发事件、险情、安全隐患等。 9130521.4紧急信息：主要包括重大、恐怖袭击、自然灾害等。 940061.4.1信息报告流程 9220232.1常规信息报告 9227692.1.1各部门按照职责范围，定期收集、整理、分析常规信息。 9195812.1.2各部门将常规信息报告给上级管理部门，同时抄送相关部门。 9168132.1.3上级管理部门对常规信息进行汇总、分析，形成月报、季报、年报等。 9257472.2重要信息报告 9242432.2.1各部门在发觉重要信息后，应立即报告给上级管理部门。 9187662.2.2上级管理部门接到重要信息报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门进行处置。 9149062.2.3各部门在处置过程中，应实时向上级管理部门报告进展情况。 9251332.3紧急信息报告 949662.3.1各部门在发觉紧急信息后，应立即报告给上级管理部门，并启动应急预案。 10309632.3.2上级管理部门接到紧急信息报告后，应立即上报公司领导，组织相关部门进行应急处置。 10162092.3.3各部门在应急处置过程中，应实时向上级管理部门报告进展情况。 1079603.1信息报告应真实、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报。 10244023.2信息报告应使用规范文字，表述清晰，便于理解和处理。 10223743.3信息报告应遵循逐级报告的原则，保证信息传递的顺畅。 10324013.3.1内部沟通协调 10281051.1建立健全内部沟通机制，保证各部门之间信息共享、协同配合。 10310181.2定期召开内部协调会，研究解决公共交通安全管理中的问题。 10303031.3加强内部培训，提高员工沟通协调能力。 10249351.3.1外部沟通协调 10302812.1与部门、行业管理部门、企事业单位等建立良好的沟通协调关系。 10317132.2积极参与行业交流活动，了解行业动态，交流管理经验。 1030252.3加强与新闻媒体的沟通，正确引导舆论，营造良好的外部环境。 10290592.3.1沟通协调要求 10227473.1沟通协调应遵循平等、互利、诚信的原则。 1037763.2沟通协调应注重时效性，保证问题得到及时解决。 10188723.3沟通协调应形成书面记录，以便跟踪落实。 1024968第六章应急资源与设施保障 10255673.3.1人力资源 10214303.3.2物资资源 11253623.3.3技术资源 1135923.3.4应急指挥中心 11248223.3.5应急通信网络 1140793.3.6应急物资储备库 1225131第七章应急培训与演练 1227353.3.7培训目的 12157193.3.8培训对象 12170633.3.9培训内容 12133423.3.10培训方法 1240303.3.11演练目的 1345453.3.12演练组织 1377453.3.13演练内容 1334813.3.14演练实施 13234833.3.15演练频次 1319650第八章应急处置队伍与志愿者 1460353.3.16队伍组建 1432963.3.17培训与管理 14239113.3.18志愿者招募 1414003.3.19志愿者管理 1532645第九章应急预案的执行与监督 15156373.3.20预案启动 15148333.3.21预案执行流程 16145023.3.22预案执行保障 16232583.3.23监督机制 16242463.3.24考核机制 16873第十章后期恢复与总结 17300573.3.25恢复原则 17277253.3.26恢复内容 1765033.3.27恢复步骤 17131753.3.28总结 17156433.3.29经验教训 18第一章组织架构与职责1.1领导小组及其职责1.1.1领导小组构成为保证公共交通安全管理预案的有效实施，成立公共交通安全管理领导小组（以下简称领导小组），由以下成员组成：（1）组长：由部门主要领导担任，负责领导公共交通安全管理工作。（2）副组长：由相关部门负责人担任，协助组长开展工作。（3）成员：由各相关部门负责人、专家和相关人员组成。1.1.2领导小组职责（1）制定公共交通安全管理预案，明确工作目标和任务。（2）统一领导、指挥公共交通安全管理工作，保证各项工作有序推进。（3）组织开展公共交通安全管理培训和演练，提高应对突发事件的能力。（4）监督检查各部门公共交通安全管理工作落实情况，保证预案有效执行。（5）及时向上级报告公共交通安全管理工作中出现的问题，并提出解决方案。（6）负责公共交通安全管理工作的总结和改进。第二节工作小组成员及职责1.1.3工作小组成员（1）工作小组组长：由相关部门负责人担任，负责组织、协调公共交通安全管理工作。（2）工作小组成员：由各相关部门工作人员、专家和相关人员组成。1.1.4工作小组成员职责（1）工作小组组长职责：（1）组织制定公共交通安全管理具体措施，保证预案的落实。（2）负责协调各部门之间的工作，保证公共交通安全管理工作的顺利进行。（3）监督、检查公共交通安全管理措施的执行情况，及时发觉问题并协调解决。（4）向上级报告公共交通安全管理工作的进展情况。（2）工作小组成员职责：（1）根据分工，负责各自领域的公共交通安全管理工作。（2）参与制定公共交通安全管理措施，为领导小组提供决策依据。（3）执行领导小组的决策部署，保证公共交通安全管理工作的落实。（4）开展公共交通安全管理培训和演练，提高应对突发事件的能力。（5）及时向上级报告公共交通安全管理工作中发觉的问题，并提出建议。第二章预案制定与修订第一节预案制定原则1.1.5合法性原则公共交通安全管理预案的制定，必须遵循国家有关法律法规，保证预案内容合法、合规。预案的制定应充分借鉴国内外先进经验和做法，结合我国实际情况，保证预案的科学性和实用性。1.1.6系统性原则预案制定应遵循系统性原则，全面考虑公共交通安全管理的各个方面，包括预防、预警、响应、处置和恢复等环节。预案内容应涵盖各种可能的突发事件，保证在各类情况下都能迅速、有效地应对。1.1.7针对性原则预案制定应针对公共交通安全管理中的具体问题，明确预案的目标、任务和措施，保证预案的实施能够有效解决实际问题。1.1.8预见性原则预案制定应具备预见性，充分考虑未来可能出现的风险和挑战，提前做好预防和应对准备。同时预案制定应具备一定的灵活性，能够根据实际情况进行调整和优化。1.1.9协同性原则预案制定应注重协同性，与相关应急预案、政策措施相衔接，形成统一的公共交通安全管理体系。预案制定还应加强与各部门、各单位的沟通协调，保证预案的实施得到有效支持。1.1.10实用性原则预案制定应注重实用性，保证预案内容简洁明了、易于操作。预案的文字表述应规范、严谨，便于理解和执行。第二节预案修订程序1.1.11预案评估预案修订前，应组织专业人员对预案进行评估，分析预案的适应性、有效性、科学性和实用性，确定修订的必要性。1.1.12修订内容预案修订应包括以下内容：（1）更新预案制定依据，保证预案符合国家法律法规和政策要求。（2）完善预案体系，优化预案结构，提高预案的系统性。（3）调整预案内容，保证预案针对性和预见性。（4）修订预案措施，提高预案的实用性和操作性。（5）加强预案与其他应急预案、政策措施的衔接。1.1.13修订程序（1）成立预案修订小组，负责组织修订工作。（2）开展预案评估，确定修订内容。（3）拟订预案修订稿，征求相关部门和单位意见。（4）召开预案修订审查会议，对预案修订稿进行审查。（5）根据审查意见，对预案修订稿进行修改完善。（6）提交预案修订稿至决策层审批。（7）审批通过后，发布修订后的预案，并组织宣贯和培训。（8）按照预案修订计划，定期对预案进行评估和修订。第三章风险评估与预防措施第一节风险评估流程1.1.14确立风险评估目标公共交通安全管理预案的风险评估目标旨在全面识别和评估公共交通安全管理过程中可能出现的各类风险，保证公共交通安全运营，降低发生的可能性。1.1.15收集相关信息（1）收集国内外公共交通安全案例，分析原因及处理措施。（2）调研公共交通安全管理现状，了解公共交通设施、设备、人员配备等情况。（3）搜集相关法律法规、政策文件、行业标准等，为风险评估提供依据。1.1.16风险识别（1）分析公共交通运营过程中可能出现的自然灾害、灾害、公共卫生事件等风险。（2）识别公共交通设施、设备、人员等方面的安全隐患。（3）评估公共交通运营环境中的社会安全风险。1.1.17风险分析（1）对识别出的风险进行分类，明确风险性质、影响范围、可能导致的后果等。（2）分析风险之间的相互关系，确定风险之间的传递和叠加效应。（3）评估风险发生的概率、严重程度和可控性。1.1.18风险评估（1）根据风险分析结果，采用定性与定量相结合的方法，对风险进行排序。（2）确定风险等级，制定相应的风险应对策略。1.1.19风险评估报告（1）编制风险评估报告，内容包括风险评估过程、风险识别、风险分析、风险评估结果等。（2）提交风险评估报告，为制定预防措施提供依据。第二节预防措施制定1.1.20预防措施制定原则（1）针对性：根据风险评估结果，针对不同风险等级制定相应的预防措施。（2）可行性：保证预防措施在实际操作中可行、有效。（3）系统性：将预防措施纳入公共交通安全管理体系，形成闭环管理。（4）动态调整：根据实际情况，及时调整预防措施。1.1.21预防措施内容（1）完善公共交通设施：加强公共交通设施建设，提高设施安全功能，保证设施正常运行。（2）提高人员素质：加强公共交通从业人员培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。（3）强化安全监管：建立健全公共交通安全监管体系，加强对公共交通运营过程的监督和管理。（4）制定应急预案：针对可能发生的风险，制定相应的应急预案，保证发生时能够迅速应对。（5）加强风险监测：建立健全风险监测机制，实时掌握公共交通运营过程中的风险状况。（6）宣传教育：加强公共交通安全宣传教育，提高公众的安全意识，营造良好的公共交通安全环境。1.1.22预防措施实施（1）明确责任主体：各级部门、企事业单位和从业人员要明确预防措施的实施责任。（2）制定实施计划：根据预防措施内容，制定具体实施计划，明确时间节点和责任人。（3）加强协调配合：各部门之间要加强沟通协调，保证预防措施的有效实施。（4）跟踪评估：对预防措施实施情况进行跟踪评估，及时发觉问题，调整措施。第四章应急处置流程第一节事发初期处置1.1.23接报与信息收集（1）接到公共交通安全事件报告后，立即启动应急预案，迅速组织相关人员了解事发地点、时间、事件性质、涉及人员、伤亡情况、财产损失等基本信息。（2）指派专人负责与事发地相关部门、单位沟通，收集现场信息，及时掌握事件动态。（3）利用监控设备、通信工具等手段，实时了解事件进展，为后续处置提供依据。1.1.24现场初期处置（1）立即启动现场警戒，限制人员进入，保证现场安全。（2）指导现场人员开展自救互救，对伤员进行紧急救治。（3）指挥调度救援力量，迅速赶赴现场，有序开展救援工作。（4）协调公安、消防、卫生、交通等部门，共同参与现场处置。（5）做好现场信息发布，引导舆论，稳定公众情绪。第二节事件扩大处置1.1.25启动应急响应（1）根据事件性质和影响范围，及时启动相应级别的应急响应。（2）成立应急指挥部，负责统一指挥协调应急处置工作。（3）调集应急资源，保证救援物资、设备充足。1.1.26现场救援与处置（1）进一步加强现场警戒，保证救援通道畅通。（2）有序组织疏散事发地点周边人员，避免二次伤害。（3）针对事件性质，采取有效措施，防止事件进一步扩大。（4）加强与事发地相关部门的沟通协调，共同应对事件。（5）对现场人员进行心理疏导，帮助其恢复正常生活。1.1.27信息发布与舆论引导（1）加强信息发布工作，及时向公众通报事件进展、救援情况。（2）做好舆论引导，避免恐慌情绪蔓延。（3）对网络谣言、不实信息进行澄清，维护社会稳定。1.1.28善后处理与恢复重建（1）对事件原因进行调查，明确责任主体。（2）对受灾群众进行救助，保证基本生活得到保障。（3）修复受损设施，尽快恢复正常运行。（4）加强公共交通安全管理，预防类似事件再次发生。第五章信息报告与沟通第一节信息报告程序1.1.29信息分类1.1根据公共交通安全信息的性质和紧急程度，将信息分为常规信息、重要信息和紧急信息。1.2常规信息：主要包括日常运营数据、设施设备检查情况、人员培训情况等。1.3重要信息：主要包括突发事件、险情、安全隐患等。1.4紧急信息：主要包括重大、恐怖袭击、自然灾害等。1.4.1信息报告流程2.1常规信息报告2.1.1各部门按照职责范围，定期收集、整理、分析常规信息。2.1.2各部门将常规信息报告给上级管理部门，同时抄送相关部门。2.1.3上级管理部门对常规信息进行汇总、分析，形成月报、季报、年报等。2.2重要信息报告2.2.1各部门在发觉重要信息后，应立即报告给上级管理部门。2.2.2上级管理部门接到重要信息报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门进行处置。2.2.3各部门在处置过程中，应实时向上级管理部门报告进展情况。2.3紧急信息报告2.3.1各部门在发觉紧急信息后，应立即报告给上级管理部门，并启动应急预案。2.3.2上级管理部门接到紧急信息报告后，应立即上报公司领导，组织相关部门进行应急处置。2.3.3各部门在应急处置过程中，应实时向上级管理部门报告进展情况。三、信息报告要求3.1信息报告应真实、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报。3.2信息报告应使用规范文字，表述清晰，便于理解和处理。3.3信息报告应遵循逐级报告的原则，保证信息传递的顺畅。第二节内外部沟通协调3.3.1内部沟通协调1.1建立健全内部沟通机制，保证各部门之间信息共享、协同配合。1.2定期召开内部协调会，研究解决公共交通安全管理中的问题。1.3加强内部培训，提高员工沟通协调能力。1.3.1外部沟通协调2.1与部门、行业管理部门、企事业单位等建立良好的沟通协调关系。2.2积极参与行业交流活动，了解行业动态，交流管理经验。2.3加强与新闻媒体的沟通，正确引导舆论，营造良好的外部环境。2.3.1沟通协调要求3.1沟通协调应遵循平等、互利、诚信的原则。3.2沟通协调应注重时效性，保证问题得到及时解决。3.3沟通协调应形成书面记录，以便跟踪落实。第六章应急资源与设施保障第一节应急资源配备3.3.1人力资源（1）建立应急队伍根据公共交通安全管理的实际需要，成立专业的应急队伍，包括救援人员、医疗救护人员、安全管理人员等。队伍成员应具备相应的资质和技能，保证在突发事件发生时能够迅速、有效地开展救援工作。（2）培训与演练对应急队伍进行定期培训，提高其应急处理能力。同时组织应急演练，检验应急队伍的协同作战能力，保证在突发事件发生时能够迅速响应。3.3.2物资资源（1）应急物资储备根据公共交通安全管理预案，制定应急物资储备目录，包括救援器材、防护用品、照明设备、通信设备等。保证应急物资种类齐全、数量充足，满足应急需求。（2）物资调度与保障建立应急物资调度机制，保证在突发事件发生时，能够迅速调度物资，为救援工作提供有力保障。3.3.3技术资源（1）信息技术支持加强信息技术在公共交通安全管理中的应用，为应急指挥、调度提供技术支持。保证在突发事件发生时，能够迅速获取、处理和传递相关信息。（2）专业知识与技能充分利用专业技术人才，为公共交通安全管理提供专业指导。同时鼓励相关人员参加相关培训，提高其应急处理能力。第二节应急设施建设3.3.4应急指挥中心（1）建立应急指挥中心设立专门的应急指挥中心，负责公共交通安全管理的应急指挥、协调和调度工作。（2）完善指挥设施配备先进的通信设备、计算机网络设备等，保证应急指挥中心在突发事件发生时能够迅速、高效地开展工作。3.3.5应急通信网络（1）建立应急通信网络构建覆盖全面的应急通信网络，保证在突发事件发生时，各级应急管理部门、救援队伍之间能够保持通信畅通。（2）通信设备保障定期检查、维护通信设备，保证其在应急状态下能够正常运行。3.3.6应急物资储备库（1）建立应急物资储备库根据公共交通安全管理需求，设立应急物资储备库，用于存放各类应急物资。（2）物资储备库管理建立健全应急物资储备库管理制度，保证物资储备安全、有序，随时应对突发事件。第七章应急培训与演练第一节培训内容与方法3.3.7培训目的为保证公共交通安全管理预案的有效实施，提高应对突发事件的能力，培训目的是使相关人员熟悉应急预案的操作流程、掌握应急处理的基本知识和技能。3.3.8培训对象（1）公共交通企业及相关部门的管理人员、工作人员。（2）公安、消防、卫生等相关应急部门的人员。3.3.9培训内容（1）应急预案的基本概念、编制原则和内容。（2）应急预案的启动、执行、终止程序。（3）各类突发事件的识别、预警、应对措施。（4）应急资源调配、应急通讯、应急疏散等应急操作。（5）应急处置中的法律法规、安全防护、心理援助等知识。3.3.10培训方法（1）理论培训：通过讲解、演示、案例分析等方式，使培训对象了解应急预案的相关知识。（2）实操培训：组织模拟演练，使培训对象在实际操作中掌握应急处理技能。（3）桌面推演：通过桌面推演，检验应急预案的可行性和适应性。（4）互动交流：组织培训对象进行经验分享、讨论，提高应急处理能力。第二节演练组织与实施3.3.11演练目的（1）检验应急预案的完整性和实用性。（2）提高应急队伍的协同作战能力。（3）增强公众的应急意识和自救互救能力。3.3.12演练组织（1）演练指挥机构：成立演练指挥部，负责演练的总体策划、组织协调和指挥调度。（2）演练实施机构：根据演练内容，成立相应的实施小组，负责具体演练任务的落实。（3）演练评估机构：成立演练评估组，负责对演练过程进行全程跟踪、评估和总结。3.3.13演练内容（1）预警与响应：模拟突发事件发生，进行预警、响应和预案启动。（2）应急处置：模拟突发事件现场，进行应急资源调配、应急通讯、应急疏散等操作。（3）应急结束与恢复：模拟事件处置结束，进行应急结束和恢复生产生活秩序的操作。3.3.14演练实施（1）制定演练方案：明确演练时间、地点、内容、参与人员等要素，制定详细的演练方案。（2）演练前准备：对演练场地、设备、物资等进行检查和准备，保证演练顺利进行。（3）演练实施：按照演练方案，有序开展各项演练任务，保证演练效果。（4）演练总结：演练结束后，组织评估组对演练过程进行总结，提出改进意见和建议。3.3.15演练频次根据实际情况，定期组织演练，保证应急预案的实用性和有效性。同时针对特定突发事件，可进行针对性的演练。第八章应急处置队伍与志愿者第一节队伍组建与培训3.3.16队伍组建（1）组建原则应急处置队伍的组建应遵循专业化、规范化、快速反应的原则，保证在公共交通安全突发事件发生时，能够迅速、高效地开展救援工作。（2）人员构成应急处置队伍应由以下几部分人员组成：（1）公交企业相关人员：包括驾驶员、安全管理人员、维修人员等；（2）部门相关人员：包括交通运输、公安、消防、卫生等部门的工作人员；（3）社会救援力量：包括专业救援队伍、志愿者等。（3）人员选拔与培训（1）人员选拔：根据岗位要求，选拔具备相关专业技能、身体素质和心理素质的人员加入应急处置队伍；（2）培训内容：包括公共交通安全知识、应急处置技能、心理素质培训等；（3）培训方式：采取理论学习、实操演练、模拟演练等多种形式，保证培训质量。3.3.17培训与管理（1）培训计划根据应急处置队伍的实际情况，制定系统的培训计划，保证队员掌握必要的应急处置知识和技能。（2）培训周期应急处置队伍的培训应定期进行，原则上每年至少组织一次全面培训。（3）培训效果评估对培训效果进行定期评估，保证队员具备较高的应急处置能力。第二节志愿者招募与管理3.3.18志愿者招募（1）招募原则志愿者招募应遵循公开、公平、公正的原则，吸引具备相关技能和热情的人员加入志愿者队伍。（2）招募渠道（1）通过网络、报纸、电视等媒体发布招募信息；（2）与社区、学校、企事业单位等合作，开展志愿者招募活动；（3）通过现有志愿者推荐，扩大志愿者队伍。（3）招募条件（1）年满18周岁，具有完全民事行为能力；（2）具备一定的公共交通安全知识及应急处置技能；（3）具备良好的身体素质和心理素质；（4）热心公益事业，愿意为公共交通安全应急处置工作贡献力量。3.3.19志愿者管理（1）志愿者注册志愿者需在指定平台进行注册，录入个人信息、应急处置技能等相关信息。（2）志愿者培训对志愿者进行定期培训，提高其公共交通安全知识和应急处置能力。（3）志愿者服务记录对志愿者参与应急处置工作的服务时间、地点、表现等进行记录，作为志愿者激励和评价的依据。（4）志愿者激励与保障（1）对表现突出的志愿者给予表彰和奖励；（2）为志愿者提供必要的工作条件和保障；（3）定期组织志愿者交流活动，提升团队凝聚力。第九章应急预案的执行与监督第一节预案执行要求3.3.20预案启动（1）预案启动条件：当公共交通安全管理领域出现突发事件，可能造成或者已经造成人员伤亡、财产损失、环境污染等严重后果时，应根据本预案立即启动应急响应。（2）启动程序：各级应急指挥部应根据突发事件的级别和影响范围，及时启动相应级别的应急预案，并向上一级应急指挥部报告。3.3.21预案执行流程（1）应急响应：各级应急指挥部应迅速组织应急力量，按照预案要求，采取相应措施，进行应急处置。（2）信息报告：各级应急指挥部应及时向上级应急指挥部报告突发事件情况和应急处置进展，保证信息畅通。（3）协同作战：各级应急指挥部应加强与相关部门的沟通与协作，共同应对突发事件，保证应急处置工作顺利进行。（4）应急终止：当突发事件得到有效控制，安全隐患消除后，各级应急指挥部应按照规定程序，及时终止应急响应。3.3.22预案执行保障（1）人力资源保障：各级应急指挥部应根据预案要求，合理配置应急力量，保证应急处置工作的顺利开展。（2）物资设备保障：各级应急指挥部