统编版高中政治必修二经济与社会复习提纲

【新教材】统编版高中政治必修二经济与社会复习提纲精编完整版

第一单元生产资料所有制与经济体制

第一课我国的生产资料所有制

第一节公有制为主体多种所有制经济共同发展

一、公有制主体地位及其体现

（一）人类生存和发展的前提：物质资料生产。物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。

1、劳动是物质财富的源泉；也是价值的唯一源泉（人的劳动）。

2、生产资料是创造物质财富和价值的条件（生产资料）。

（二）生产资料所有制重要性

地位:生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。

作用：不同社会的生产资料所有制不同。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本

性质和发展方向。

（三）我国的生产资料所有制

1、我国基本的经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种

分配方式并存；社会主义市场经济体制等。既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义

初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。

2、我国的生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展

地位：这一基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱。

意义：①体现了中国特色社会主义制度的优越性。②中国社会主义进入新时代，我国经济发展

也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，在坚持社会主义各

项基本经济制度的基础上，推动我国经济高质量发展。

（四）坚持公有制主体地位

1、地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；是社会主义经济制度的

基础。

2、内容：公有制经济包括国有经济，集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

3、坚持公有制主体地位必要性

①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；为国家建议、国防安全、人民生

活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。

②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。

第1页共33页

③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。

4、公有制的主体地位主要体现

（1）公有资产在社会总资产中占优势

①这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差则。

②公有资产占优势，要有量的优势，更要有质的提高。

（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用

①国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,

国有经济必须占支配地位。

②在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。

5、国有企业的重要性

①国有企业是国有经济最主要的实现形式，

②是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，

③是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，

④是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用

项目公有制的主体地位国有经济的主导作用

侧公有制经济在所有制结构中所国有经济在国民经济中所处的地位及对国民经济的性

重占的比重质和发展方向所起的作用

区①公有资产在社会总资产中占主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业

别表优势和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，

现②国有经济控制国民经济命脉，可以通过资产重组和结构调整，加强重点，提高国有资

对经济发展起主导作用产的整体质量

①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用

联系②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上占

优势，都不仅要有量的优势，更要注重质的提高

二、多种所有制经济共同发展（重点）

1、在我国现阶段的非公有制经济

（1）内容及含义

个体经指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。

第2页共33页

济

私营经指以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的私人成分。

济

外资经指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企

济业的外商投资部分。港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外资。

混合所有制经济中的非公有制成分

（2）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要

力量。

（3）作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重

要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义

市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

2、公有制经济和非公有制经济

项目公有制经济非公有制经济

性质社会主义性质非社会主义性质

国有经济、集体经济以及混合所有个体经济、私营经济和外资经济以及混合所有制经

内容

区制经济中的国有成分和集体成分济中的非公有制成分

别以公有制为主体①是社会主义初

地位级阶段经济制度的根本特征；②是是社会主义市场经济的重要组成部分

社会主义经济制度的基础。

改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为

稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的

①是促进生产力发展的根本要求。主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要

作用

②是实现共同富裕的基本前提。来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转

变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了

重要作用。

公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展

联系多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极

性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推

动我国经济的持续健康发展

第3页共33页

第4页共33页

第二节坚持“两个不动摇”

一、毫不动摇巩固和发展公有制经济

1、必须发展壮大国有经济。要求

（1）标准：解放和发展社会生产力

（2）中心：提高国有资本效率、增强国有企业活力

（3）举措：全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业。

（4）目标：不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。

（5）要推进国有经济布局优化和结构调整。

①推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等

领域，服务国家战略目标，

②重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家

安全。

（6）发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类

推进国有企业混合所有制改革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。

2、必须发展壮大农村集体经济。要求

（1）深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。

（2）要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符

合市场经济要求的集体经济运行机制。

二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

1、前提（原因）：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济

主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的

重要力量。

2、要求（如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？）

（1）形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。

①培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；

②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的

市场环境；

③健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非

公有制经济健康发展的各项政策措施。

（2）支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和

第5页共33页

研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。

（3）促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事

业建设者。非公有制经济人士要坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持坚持回报

社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。

补充：企业经营成功的重要因素

（1）原因：企业必须经受住市场竞争的考验。

（2）措施：①制定正确的经营战略。②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，

形成自己的竞争优势。③诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。

第6页共33页

第二课我国的社会主义市场经济体制（重点）

第一节使市场在资源配置中起决定作用

一、市场调节

1、为什么社会必须对资源进行合理配置？

人们需求的无限性和多样性与资源的有限性的矛盾。社会必须对资源进行合理配置，以尽可能

少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。

2、配置资源的两种基本手段：计划（有形手）和市场（无形手）。

（1）计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用；（我国改革开放以前）

（2）市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用（我国改革开放以后：社会主义市场经

济体制）

补充：在市场中，商品价格与供给，需求之间一般存在以下关系

商品供不应求商品价格上涨企业增加产量、消费者减少帚求商品供求平强

商品供过于求商品价格下跌企业减少产量、消费者增加需求商品供求平甯

3、市场决定资源配置是市场经济的一般规律

（1）在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机

制来调节。

（2）市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。（注意：“看得见

的手”一计划（宏观调控）。）

资

源

合

理

配

导致置

I市场竞争I优胜劣汰实现

4、市场机制的优点:

①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。

②市场竞争能够引导资源流向效率高的领城和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现

优胜劣汰。（如图）

一

和

导

引

着

节

调

在

源

蛛

会

谷1

置

弛

第7页共33页

二、市场体系

1、市场体系内容、含义和地位

（1）内容：商品和服务市场+生产要素市场如劳动力市场、土地市场、金融市场等。

（2）含义：各类市场相互作用，形成有机联系的市场体系。

（3）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

2、现代市场体系的特征（建设现代市场体系目的）

企业自主经菅、公平竞争

消费者自由选择、自主消费

商品和要素自由流动、平等交换

提高资源配置资源效率和公平性

3、建设现代市场体系要求

（1）建立公平开放透明的市场规则。①完善公平竞争制度；②建立健全社会征信体系；③健

全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩

序规范。

（2）完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不

当干预。

4、市场调节的缺陷

（1）市场调节不是万能的。（3种情形）

①公共物品的供给（国家安全、社会稳定）；

②特殊物品的制造和流通（公民身心、社会风气）；

③重要服务不能完全由市场来调节（与民生息息相关）

（2）单纯市场调节的局限性：自发性、盲目性、滞后性等弊病。

表现特征顺口溜危害

在市场经济中，为了自身不正当为了挣钱，不择

自

利益和眼前利益，生产经营者可唯利是图手段，制假售可能导致盲目

发

能会损害社会的公共利益和长远不择手段假，坑蒙拐骗，竞争，不当行为

性

利益，甚至可能会损害国家利益。商标侵权等。

盲由于生产经营者不可能完全和及盲目决策信息不灵，多赔供求失衡，经济

第8页共33页

目时掌握市场上所有的信息，因而一哄而起少赚，一哄而波动，资源浪

性其决策必然带有一定的盲目性。上，没有主见。费。

市场调节是一种事

滞由于从价格形成、价格信号传递事后调节，浪费事后调节，供求

后调节，调整有一定

后到生产的调整有一定的时间差，时间，耗费资失衡，经济波动

的时间差。(农业多

性市场调节往往具有滞后性。源，农业多见。资源浪费。

见)

(3)单纯市场调节的危害

①会影响资源配置效率，导致资源浪费；

②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定;

③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；

④会导致收入差距拉大。

第9页共33页

第二节更好发挥政府的作用

一、社会主义市场经济体制的基本特征

地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经

济制度的重要组成部分。

1、重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

2、长处和优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能

发挥我国社会主义制度的显著优势。

3、根本目标：促进全体人民实现共同富裕

4、内在要求：科学的宏观调控，有效的政府治理

5、为什么促进全体人民实现共同富裕？

社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制度的基础上，实行按劳分配为主体、多种分

配方式并存的分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高,

又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。

6、为什么科学的宏观调控，有效的政府治理？

社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益

与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济

持续健康发展。

二、我国政府的经济职能和作用

1、通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度：实现经济社会发展目标

2、通过实施宏观经济政策：保持宏观经济稳定

3、通过实施产业政策：促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力

4、通过实施区域政策和环境政策：推动区域经济协调发展和可持续发展

5、通过加强市场监管、质量监管、安全监管：规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷

6、通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义：促进共同富裕，更好满足人民日益增长的

美好生活需要

三、政府的经济职能之一（科学的宏观调控）

1、宏观调控含义：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。

2、宏现调控的主要目标是：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

3、宏现调控的原因（为什么要进行科学的宏观调控？）

①科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。

第10页共33页

②宏观调控可以弥补市场调节具有自发性、盲目性、滞后性不足。

4、宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。

财政政策货币政策

财政政策是指政府通过货币政策是指中央银行为实

人、对财政收支总量的调节现一定的宏观经济目标，而对

含乂来影响总需求，使之与总货币供应量、信贷量、利率

不供给相适应的经济政策。等进行调节和控制而采取的

政策措施。

同

卢曼嗯篁国务院财政部中央银行

K'实施者

运用税率、税收、国债、利率、法定准备金率、

杠杆财政支出、信贷量规模等

效果产生效果的速度快产生效果的速度慢

都是经济政策，都属于宏期小调控的基本手段；

运用的基本原理相同，即访自风向调节；

（财政政策和货币政策都聿;扩张性和紧缩性之分。扩

相

张性政策通常用于对付经*衰退，紧缩性政策通常用

同F

于对付经济过热。扩张性效十政政策表现为增加财政支

点

出、增发国债、降低税率,扩张性货币政策表现为降

低存贷款利率、存款准备4占率等；紧缩性政策反其道

而行。）

都属于总需求调节工具。

四、经济运行中政府和市场的关系

1、通过持续推进简政放权、创新监管、高效服务改革，重塑政府和市场的关系。

2、使市场在资源配置中起决定作用，更好发挥政府的作用。

第11页共33页

综合探究一加快完善社会主义市场经济体制

归纳：完善社会主义市场经济体制的要求

（1）坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，充分发挥市场在资源配

置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

（2）激发企业活力

（3）加强诚信建设

（4）创新和完善宏观调控

一、遵循市场在配置资源中起决定性作用这一市场经济的一般规律

构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，必须坚持社会主义市

场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更

好发挥政府作用。

1、市场

（1）加快完善要素的市场化配置；

（2）加快完善主要由市场决定价格的机制；

（3）加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到

效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、

企业优胜劣汰的目标。

2、政府

（1）要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，

（2）围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管

理部门职能，

（3）深入推进简政放权完善市场监管和执法体制

（4）改革自然资源和生态环境管理体制

（5）完善公共服务管理体制，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

二、企业活力是企业的创新和竞争力之源

1、企业内部：要合理分配收入，建立良好的激励机制：建立和健全权责清晰、分工明确、有

效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制，要培育有利于激发和保持活力的企业文化。

2、企业外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序还要通过降低企业的税费负担，增强企业的

创新活力和投资积极性。

3、诚信意义及措施

第12页共33页

(1)诚信是社会主义市场经济的基础。

(2)要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形

成守信光荣、失信可耻的氛围。

三、科学的宏观调控

①目标：主要是促进经济增长，保持物价稳定、增加就业、实现国家收支平衡。

这些目标相互影响、相互制约。经济繁荣时经济增长速度较快，就业率提高但可能伴随较高的

通货膨胀率;经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。

②实施科学、适度的宏观调控意义：健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策、货币政策

和就业优先政策为主要手段，投资、消费、产业、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系，

增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。

第13页共33页

第二单元经济发展和社会进步

第三课我国的经济发展

第一节坚持新发展理念

一、以人民为中心的发展思想

1、内涵

（1）目的和归宿：实现人民幸福

（2）具体要求

①发展为了人民：要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的

需要，努力促进人的全面发展。

②发展依靠人民：要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精

神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。

③发展成果由人民共享：要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉,

走共同富裕道路，彰显制度优势。

2、重要性（意义）：反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立

了新发展理念必须始终坚持的基本原则。

二、贯彻新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享（重点）

1、为什么必须牢固树立并切实贯彻新发展理念？

（1）新时代需要新发展理念。

（2）人民需要：要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植

发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要,

必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

2、新发展理念“新”的体现

（1）地位：新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。

（2）关系：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在

联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。

（3）要求：增强贯彻落实的全面性、系统性，不断开拓发展新境界。

（4）内涵（见下页表）

第14页共33页

内涵解决问题原因要求

发展动力决定发展速度、效坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的

能、可持续性，创新是引令直核心位置。不断推进理论创新、制度创新、科

创新发展动力

发展的第一动力。技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿

发展问题

党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成

风。

协调发展是持续健康发展坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关

的内在要求，是发展平衡和系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社

协调发展不平

不平衡的统一。会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇

发展衡问题

化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整

体性。

绿色发展是永续发展的必坚持绿色发展，要坚持节约资源和保护环境的

人与自然要条件和人民对美好生活基本国策,坚持可持续发展，坚定走生产发展、

绿色

和谐共生追求的重要体现，生态文明生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美

发展

问题建设是关系中华民族永续丽中国，形成节约资源和保护环境的空间格

发展的千年大计。局、产

开放带来进步，封闭必然落坚持开放发展，要顺应我国经济深度融人世界

开放发展内外后，开放是国家繁荣发展的经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循

发展联动问题必由之路。共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经

济、推动构建人类命运共同体。

广大人民群众共享改革发坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚

展成果，是社会主义的本质持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，

共享社会公平

要求。共享发展是我们党坚使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，

发展正义问题

持全心全意为人民服务根朝着共同富裕方向稳步前进。

本宗旨的重要体现。

第15页共33页

第二节建设现代化经济体系

一、国家强，经济体系必须强

1、现代化经济体系的内涵、构成

（1）内涵：现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系

和内在联系构成的一个有机整体。

（2）构成：①创新引领、协同发展的产业体系②统一开放、竞争有序的市场体系③体现效率、

促进公平的收入分配体系④彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系⑤资源节约、环境友好的

绿色发展体系⑥多元平衡、安全高效的全面开放体系⑦充分发挥市场作用、更好发挥政府作用

的经济体制。

几个体系是统一整体，要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做

法，更要符合中国国情、具有中国特色。

2、建立现代化经济体系的原因（为什么？）

（1）必要性：是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。

（2）重要性：只有形成符合中国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化

发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领城现代化提供有力支撑，为实现人民对类好生活的向

往打下坚实而强大的物质基础。

二、推动经济高质量发展（如何建立现代化经济体系？）

（1）建设创新引领、协同发展的产业体系。

要求：实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展

中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展

的作用不断优化。

（2）大力发展实体经济必须深化供给侧结构性改革。

要求：加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏

实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。

（3）建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。

要求：实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加

强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。

（4）实施乡村振兴战咯

原因：实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，要求：必须始终

把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态

第16页共33页

宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，

加快推进农业农村现代化。

(5)实施区域协调发展战略。

要求：加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部

大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新

引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。

(6)建设更高水平开放型经济新体制，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向特

杀

(7)着力发展开放型经济，提高现代化经济休系的国际竞争力。

要求：要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一帚一路”框架下的国国际交流合作，形成

陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推劫经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、

平衡、共赢的方向发展。

(8)总体要求：坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更

好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经

济体系。

第17页共33页

第四课我国的个人收入分配和社会保障

第一节我国的个人收入分配

一、按劳分配为主体、多种分配方式并存

1、分配方式决定

①生产资料所有制决定分配方式。

②我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、

多种分配方式并存。

2、按劳分配

（1）按劳分配的性质：按劳分配是社会主义分配原则。

（2）基本内容和要求是：

①首要原则：有劳动能力的社会成员必须参加劳动

②分配尺度：在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度

③分配范围：对个人进行分配

④分配标准：多劳多得、少劳少得

（3）按劳分配的意义

①劳动者的个人收人与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积

极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技木、提高劳动技能，促进社会生产的发展。

②实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

（4）为什么要实行按劳分配？

①前提：是由生产资料公有制决定的。

②物质基础：社会主义公有制条件下的生产力发展水平。

③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。

3、按生产要素参与收入分配

（1）生产要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素。

（2）意义：这有利于让一切要素的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推

动资源优化配置，促进经济发展。

4、收入来源

（1）来源：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。

（2）途径：个人获取收人的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。

①劳动性收入，是指通过劳动所获得的收人，包括工资、奖金、津贴等。

第18页共33页

②财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收人，包括银行存款所得的利息、房屋

出租所得的租金等。

③经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。

④转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社

会救济和补助、政策性生产补贴。

5、要弘扬劳动精神

（1）原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。

（2）要求：

①要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、

劳动最美丽的观念。

②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。

二、完善个人收入分配原因及措施（重点）

1、原因：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方

式。

2、内涵：理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配

制度。

3、措施要求（如何完善个人收入分配）：

（1）实现“两个同步”：

①坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长；

②在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

（2）完善“两个环节”：

①在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动

报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数

据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

②在再分配方面，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化

税收调节。

（3）重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。

（4）要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收

第19页共33页

入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。

（5）坚持消除贫因。

①原因：是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社

会主义制度优越性的重要体现。

②措施：动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合,

做到脱真贫、真脱贫。

第20页共33页

第二节我国的社会保障

一、多种多样的社会保障

1、社会保障的含义：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。（主体：

国家方式：依法主要责任：政府和社会承担）

2、我国社会保障制度的重要作用

①市场经济社会的“减震器”，通过防范化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利,

能够有效维护社会生活秩序的稳定。

②通过国民经济再分配，能调节不同群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公

平和正义。

③通过分担与责任共享，充分发挥社会互助的功能推动社会持续健康发展。

3、社会保障制度的形式：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚

区别对象地位方式内容类型作用

通过政府、单位、个养老保险、基本

社会人三方共同筹集资医疗保险、工伤

工薪劳动者核心地位

保险金，依法从国家和保险、生育保

社会获得物质帮助险。

是最先形是保障社会

因自然灾害或其他

成的是历政府通过国民收入成员生活安

社会经济社会原因而无保障最低的生

史最悠久再分配给予无偿帮全和生存权

救助法维持最低生活水活水平

的社会保助利的“最后一

平的公民

障形式道防线”。

政府和社会提

老年人、残疾人、

社会最高层次供的社会化服

妇女、儿童及其他政府实施

福利的保障务、实物供给或

社会成员

者福利津贴

精神抚慰的褒

社会现役军人、复员退特殊的社扬性补偿性、优

政府实施

优抚伍军人、军烈属等会保障待性、综合性特

殊社会保障

第21页共33页

二、完善社会保障体系

1、我国完善社会保障体系的原则

(1)公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。

(2)既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。

(3)做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。

2、要求：应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度,

稳步提高保障水平

3、基本特征：覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系

第22页共33页

综合探究二践行社会责任促进社会进步

一、弘扬劳动精神与劳模精神

1、劳模精神：爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的精神。

2、在全社会弘扬劳动精神

（1）劳动最光荣。中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了

历史的辉煌；也正是因为劳动创造我们拥有了今天的成就。

（2）劳动模范是劳动群众的杰出代表，是最美的劳动者。

3、态度和做法：在前进道路上我们要始终弘扬劳模精神、劳动精神，为中国经济社会发展汇

聚强大正能量。广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。无论从事什么劳动，都要干一行、爱

一行。

二、投身创新就业

1、创业者应具备哪些素质

（1）最重要的能力是持续创新能力。（2）具备较强的风险承担能力。

（3）具备卓越的判断能力和决策能力。（4）卓越的组织指挥和协调能力。

2、如何激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业？

（1）对创业者的要求：必须遵守法律法规，遵守、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公

众的监督，承担社会责任。

（2）对企业的要求：既要追求经营利润，又要坚持、原则;既要追求经济效益，又要承担社会

责任;既要实现自身发展，要坚持经济效益和社会效益的统一。

三、树立绿色生产和绿色消费观

国家、社会的要求：

（1）倡导简约适度、绿色低碳的、反对奢侈浪费和不合理消费。

（2）创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。

消费者的要求：要做理智的消费者，践行正确的消费原则

（1）即坚持量入为出，适度消费。（2）避免盲从，理智消费。（3）保护环境，绿色消费。（4）

勤俭节约，艰苦奋斗。

四、推动实现精准脱贫和共同富裕

1、必要性：

（1）消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求。

（2）打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措是体现

第23页共33页

中国特色社会主义制度优越性的重要标志。

2、要求：

（1）既强化政府的责任，又鼓励社会各界的参与。

（2）要鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互补充与协作的大扶贫格局。

（3）实现共同富裕的根本措施：归根结底要大力发展社会生产力。社会主义基本经济制度具

有不断解放和发展社会生产力的显著优势。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展

理念，加快建设现代化经济体系，建设体现效率、促进公平的分配体系。

第24页共33页

必修二《经济与社会》易错易混点

第一课我国的生产资料所有制

1、劳动是生产关系的核心，是经济制度的基础。X

生产资料所有制是生产关系的核心，是经济制度的基础，生产资料所有制决定分配方式。

2、全面深化国有企业改革，巩固国有资产在社会总资产中的优势地位。x

全面深化国有企业改革，巩固公有资产在社会总资产中的优势地位。公有资产占优势不是每个

行业、每个部门都有占绝对优势。

3、推动国企混改，巩固国有经济在社会主义市场经济中的支配地位。x

推动国企混改，巩固公有经济在社会主义市场经济中的支配地位。

4、实体经济在国民经济中发挥主导作用。x

国有经济在国民经济中发挥主导作用。公有制在国民经济中居于主体地位。

5、国企混合所有制改革有利于焕发国企活力，改变公有资产所有制性质。x

只要控股权在国家或者集体手中，就没有改变公有资产所有制性质，反而可以扩大公有资产的

支配范围。

6、我国的国有企业是国有经济唯一的实现形式。x

我国的国有企业是国有经济最主要的实现形式。

7、我国的国有企业是社会主义市场经济体制的根基。x

以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制是社会主义市场经济体制的根基。

8、公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主

义市场经济体制等是社会主义基本经济制度，既体现社会主义制度的优越性，又同我国社会

主义初阶阶段生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。弋

9、国有经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。x

以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，生产资料公有制是社会主义经济制

度的基础。生产资料所有制反映国家性质。

10、混合所有制经济是非公有制经济。x

混合所有制经济中的国有成和集体成分属于公有制经济，非公有制成分属于非公有制经济。

11、非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。x

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。社会主义经济指公有制经济，社会主义市

场经济包括公有制经济和非公有制经济。

12、推进国有企业混合所有制改革会削弱公有制的主体地位。x

第25页共33页

推进国有企业混合所有制改革，有利于促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,

有利于巩固公有制的主体地位，更好发挥国有经济的主导作用。

13、实行“三权分置”，深化农村土地制度和集体产权制度改革，会使农村集体经济变为个体经

济。x

“三权分置”改革是我国农村经营体制的重大变革，并没有改变农村集体经济的性质。

14、任何不同所有制实行联合生产或经营就是混合所有制经济。x

混合所有制经济是在坚持公有制为主体的条件下，把公有制和非公有制结合起来的新的所有制

实现形式。如果没有公有制在里面，则不是混合所有制经济。

15、混合所有制经济是公有制经济。x

混合所有制经济是各种不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的所有制形式，既有

公有制成分，也有非公有制成分。

16、非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位平等。x

非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位是不平等的，公有制经济是主体，非公有制经济

是重要组成部分。非公有制经济和公有制经济在市场竞争中的地位是平等的。

17、以公有制为主体是促进生产力发展的基本前提。x

以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。

18、国有经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民

共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。x

不是国有经济，而是国有企业。

19、所有股份制都是所有制经济。x

只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合制。

20、国有经济在国民经济中占主体地位。x

公有制经济在国民经济中占主体地位，国有经济在国民经济中起主导作用，国有企业是中国特

色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,

是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

第26页共33页

第二课我国的社会主义市场经济体制

1、政府对资源的配置不再进行任何干预。X

政府对资源的配置进行宏观调控。社会主义市场经济能够发挥社会主义制度的优越性，实行科

学的宏观调控。

2、降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的财政政策。x

降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的货币政策。

3、消除市场缺陷，保障公平竞争。x

市场调节的局限性是不能被消除的，只能通过宏观调控加以弥补。

4、政府有效治理对经济发展起决定作用。x

政府有效治理对经济发展起宏观调控作用。市场在资源配置中起决定性作用。

5、促进经济增长是宏观调控的主要目标。x

促进经济增长是宏观调控的主要目标之一。促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收

支平衡是宏观调控的主要目标。

6、支持企业稳定岗位，规范裁员行为，有利于增加就业。x

支持企业稳定岗位，会让企业岗位稳定不变；规范裁员行为会让就业人数减少，这都不利于增

加就业。国家只能进行宏观调控，不能干预微观经济。只有国家经济发展、分配合理，企业将

经济效益与社会效益结合，才能创造出更多就业岗位。

7、劳动者转变就业观念，多渠道就业，有利于增加就业。x

劳动者转变就业观念，多渠道就业，在一定程度上有利于促进就业,但转变观念属于思想范畴，

并不能从实际上增加就业。从劳动者角度，提高就业能力才能更好就业。

8、振兴实体经济需要以虚拟经济为依托，降低成本。x

振兴实体经济需要政府加大减税降费力度,减少对实体经济的税费征收，降低实体经济的成本。

9、振兴实体经济需要把提升经济效益作为根本目的。x

振兴实体经济需要坚持社会效益和经济效益的统一。

10、发挥诚信在资源配置中的决定性作用。x

发挥市场在资源配置中的决定性作用。

11、不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。x

不断曝光的食品安全问题是市场调节自发性的表现。自发性因逐利而行，盲目性因信息了解不

全决策盲目，滞后性因为时间差，事后调节。

12、市场调节必然导致市场秩序混乱。x

第27页共33页

一般太过于绝对的选项，错误的概率更高。

13、商品和服务市场相互作用，形成有机联系的市场体系。x

商品和服务市场、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。

14、公平开放透明的市场规则，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。x

统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

15、建设现代市场体系要完善主要由政府决定价格的机制。x

建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。

16、国防、治安、消防等公共物品的供给可以完全由市场来调节。x

国防、治安、消防等公共物品的供给不能完全由市场来调节。

17、坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济的根基。

X

公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济的根基。坚持党的领导，发挥党

总览全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

18、促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。x

促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。科学的宏观调控、有效的政

府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。

19、科学的宏观调控是政府的主要职能。x

科学的宏观调控是政府的主要职能之一。

20、财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济政策。x

财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。

21、负面清单制度中有禁止性和限制性准入类的分别，不利于政府有效行使经济职能。x

企业性质和行业性质不同，应有所区别，这也更能使政府有效行使经济职能。

22、市场之所以是配置资源的有效手段，是因为市场能够自发实现效率与公平的有机统一。x

市场具有自发性的弊端，不能自发实现效率与公平的有机统一。

第28页共33页

第三课我国的经济发展

1、发展依靠人民，这是我党在发展目的问题上的主张。X

发展依靠人民，是对发展动力的回答；发展为了人民，是对发展目的的回答。

2、新发展理念确立了以人民为中心的发展思想必须始终坚持的基本原则。x

以人民为中心的发展思想，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。

3、经济发展是经济增长的基础。x

经济增长是经济发展的基础。

4、坚持以经济建设为中心，坚持全面小康是硬道理。x

坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理。

5、创新发展注重解决的是发展不平衡问题。x

创新发展注重的是解决发展动力问题。协调发展注重的是解决发展不平衡问题。

6、开放是引领发展的第一动力。x

创新是引领发展的第一动力。

7、绿色发展注重的是解决社会公平正义问题。x

绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。

8、创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，要统一贯彻，可以相

互替代。x

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，要统一贯彻，不能相互替

代。

9、协调发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。x

共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。

10、让创新在全社会蔚然成风就是要否定过去的一切。x

让创新在全社会蔚然成风，并不是否定过去的一切，而是否定那些落后的、过时的东西。

11、随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向低速阶段。x

随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

12、实体经济是关系国计民生的根本性问题。x

三农问题是关系国计民生的根本性问题。

13、解决好“三农”问题，需要改变农村基本经营制度，发展多种形式适度规模经营。x

不能改变，只能完善。

14、解决好“三农”问题，需要深化农村“三权分置”改革，巩固农民的土地所有权。x

第29页共33页

农村土地