2.2更好发挥政府作用 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修二经济与社会

第二课我国的社会主义市场经济体制2.2更好发挥政府作用01020304社会主义市场经济体制的基本特征我国政府的经济职能宏观调控如何完善社会主义市场经济体制如何构建高水平社会主义市场经济体制？实现有为政府和有效市场同频共振二十大构建高水平社会主义市场经济体制。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系；着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用。思考：结合材料,运用社会主义市场经济体制的基本特征的知识。谈谈该村走向共同富裕的成功经验。

福建某村在党的领导下，村民充分发挥自己的智慧，探索出一条乡村振兴和共同富裕的新路子。将产出的高品质茶叶通过股份合作制的运行模式搞活村办企业。极大地调动了村民的积极性。这里的风景也吸引了很多慕名而来的游客，带动了村里旅游产业的发展，让村民和茶农的收入有了进一步提高。该村通过大力发展茶产业，挖掘茶文化，将经济建设与文化建设相结合,逐渐形成了红色文化、茶乡文化与艺术产业、旅游产业相结合的特色经济发展模式。目前，该村村民的人均收入已达到6.8万余元。村委和全体村民凝心聚力，通过艺术村落的打造,实现了“文化兴村”。继续向着“生活富裕、生态宜居、产业兴旺”的道路不断前进。情境一1.坚持党的领导

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征。我国所取得一切成绩和进步都离不开中国共产党的领导一、社会主义市场经济体制的基本特征在党的领导下，村民充分发挥自己的智慧，探索出一条乡村振兴和共同富裕的新路子。措施一通过发展特色经济、促进乡村振兴，使村民的人均收入迅速增长。

思考：“全面小康路上一个也不能少”体现了社会主义市场经济体制的目标是什么？措施二2.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标一、社会主义市场经济体制的基本特征

共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。建立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕。将经济建设与文化建设相结合,逐渐形成了红色文化，村委和全体村民凝心聚力，通过艺术村落的打造，实现了“文化兴村”。措施三科学的宏观调控、有效的政府治理一、社会主义市场经济体制的基本特征3.科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。社会主义制度市场经济社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。小结党的领导共同富裕科学的宏观调控市场在资源配置中起决定性作用社会主义市场经济制度（社会主义基本经济制度）社会主义市场经济体制生产资料所有制分配制度社会主义经济社会主义市场经济经济职能重要作用制定国家经济发展战略和规划实现经济社会发展目标实施宏观经济政策保持宏观经济稳定实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展加强市场监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要二、我国政府的经济职能和作用（1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；1、我国政府的经济职能是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。经济发展战略（2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；例:中央经济工作会议要求，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。二、我国政府的经济职能与作用1、我国政府的经济职能（3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；例：发展现代农业/传统制造业升级/鼓励发展集成电路产业和软件产业/淘汰高污染高耗能产业二、我国政府的经济职能与作用1、我国政府的经济职能产业政策：是政府为了实现一定的经济社会目标，而对产业的形成、发展进行干预、引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整市场结构、保护民族产业实现国家战略等。（4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；例：中部崛起、西部大开发；京津冀、长三角、粤港澳大湾区等；国土绿化、垃圾分类、绿水青山就是金山银山。二、我国政府的经济职能与作用1、我国政府的经济职能（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》、国家出台《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》。二、我国政府的经济职能与作用1、我国政府的经济职能（6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。例：国家发展改革委印发了《国家基本公共服务标准(2021年版)》，共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面、22大类、80个服务项目。二、我国政府的经济职能与作用1、我国政府的经济职能阅读P23探究与分享，判断政府的经济职能：《中华人民共和国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区集聚，优化生态安全屏障体系，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担;货币政策保持稳健中性;采取差别化政策，加强对重点领域和薄以施弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过“宽进+严管”的政策导向激发市场活力。实施经济社会发展规划实施区域政策和环境政策实施宏观经济政策优化公共服务、加强市场监管1、宏观调控的必要性（为什么？）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。2、宏观调控的含义（是什么）指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一三、科学的宏观调控经济手段法律手段行政手段最常用的：财政政策、货币政策行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。制定和运用经济法规（经济立法、经济司法）内容、特点联系经济手段最常用的是财政政策(主要是财政、税收手段)和货币政策(主要是货币供应、利率、信贷、存款准备金率)；其次是经济发展规划、计划等。特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。(1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段法律手段经济立法和司法（制定或运用经济法规）。特点：具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性行政手段强制性的行政命令、指示、规定。特点：直接、迅速、强制区分宏观调控的手段2.政府的宏观调控（P24）促进经济增长增加就业稳定物价保持国际收支平衡首要目标（P24一段）（3）宏观调控的

主要目标二我国政府的经济职能（4）宏观调控的主要任务：（P24相关链接）

保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。二我国政府的经济职能社会总供给社会总需求经济平稳运行

社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。（造货——国内生产活动提供的产品和劳务，进口的国外商品的输入的国外劳务）

社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。（花钱——国内需求：投资和消费的需求；国外需求：产品和劳务的出口）财政政策（5）最常用的经济手段：财政政策和货币政策。制定者含义内容联系财政政策货币政策国务院财政部(政府)中国人民银行(央行)指政府通过财政收支总量的调节来影响总需求，使之与总供给适应。对货币的供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的措施。与财政收入与财政支出相关的政策，如税收的变动、发行国债等都属于财政政策。和银行有关的政策，如存款利率、贷款利率、存款准备金率的调整。

都是经济政策，都是宏观调控的重要方式，都有扩张性和紧缩性之分。目的都是通过调节社会总需求，实现社会总需求和总供给平衡，实现国民经济平稳运行。今年以来，农业银行认真贯彻落实党中央、国务院关于稳定生猪生产、促进产业转型升级的部署要求，截至5月20日，农业银行生猪养殖法人贷款余额达到131亿元，是年初余额的近3倍。同时，出台《惠农e贷•生猪贷整体服务方案》，对生猪养殖户优先进行信息建档，建立专项授信模型，通过线上办贷方式解决生猪养殖户资金难题。国家发展改革委会同农业农村部，加大中央预算内投资支持力度，支持生猪规模化养殖场和种猪场建设，促进生猪稳产保供。经济手段思考：材料中的措施体现了宏观调控的什么手段？该手段有哪些具体的政策工具？财政政策货币政策公开市场业务中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，减少金融机构可用资金的数量；相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买入证券，直接增加金融机构可用资金的数量。存款准备金率存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金率越高，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降，执行的紧缩政策力度就越大。名词解释通货膨胀物价持续上涨社会总供给＜社会总需求LOREM紧缩性的财政政策社会总供给＞社会总需求物价持续下跌通货紧缩减少财政支出，增加税收从紧的货币政策提高存贷款利率扩张性的财政政策增加财政支出，减少税收积极的货币政策降低存贷款利率经济过冷经济过热1.当经济滞缓、社会总需求不足时，国家财政如何刺激需求？（积极的/扩张性）财政政策：增支减收①增加财政支出，增发国债（增支出）②降低税率，减少税收（减收入）2.当经济过热、社会总需求过旺时，国家财政如何抑制需求？（消极的/紧缩性）财政政策：减支增收①减少财政支出，减发国债（减支出）②提高税率，增加税收（增收入）

财政政策：国家（税收、国债，财政收入与支出）货币政策：央行（中国人民银行）调节货币供应量和信贷量1.当经济滞缓、社会总需求不足时，央行如何刺激需求？2.当经济过热、社会总需求过旺时，央行如何抑制需求？（宽松的/扩张性）货币政策：①降低存款准备金率，降低存贷款利率；(减少货币流通)②公开市场业务：央行逆回购(央行向市场购买有价证券，如国债)（从紧的/紧缩性）货币政策：①提高存款准备金率，提高存贷款利率；(减少货币流通)②公开市场业务：央行正回购(央行向市场卖出有价证券，如国债)。四.处理好市场调节和宏观调控的关系我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市