计量检定设备采购投标方案(技术标)

计量检定设备采购投标方案

目录

第一章项目背景及需求分析........................12

第一节项目背景...............................12

一、计量测试概念...........................12

二、计量测试行业...........................12

第二节需求分析...............................15

一、项目概况...............................15

二、采购内容及要求.........................16

三、技术资料和服务要求.....................16

四、设备交货、安装调试时间.................17

五、售后服务...............................17

六、质量标准...............................18

第二章项目组织机构及人员配备....................19

第一节组织机构的建立.........................19

一、建立组织机构的要求.....................19

二、建立组织机构的步骤.....................20

第二节项目组织机构图及岗位职责...............21

一、组织设计的基本原则.....................21

二、项目组织机构图.........................22

三、项目人员岗位职责.......................22

第三节人员配备管理...........................25

一、人员配备的含义及配备原则...............26

二、对管理人员的要求.......................27

1

三、管理人员考评的内容.....................28

四、管理人员考评方法.......................29

五、人员配备表.............................30

第三章项目管理制度..............................32

第一节安全生产管理制度.......................32

一、安全生产工作标准.......................32

二、安全生产会议制度.......................32

三、安全生产检查制度.......................34

四、安全生产消防制度.......................35

五、防护用品使用制度.......................36

六、危险源监控整改制度.....................37

第二节生产设备管理制度.......................37

一、设备使用制度...........................37

二、设备保养制度...........................40

三、设备维修制度...........................43

第三节项目仓库管理制度.......................45

一、仓库消防管理制度.......................46

二、仓库防电管理制度.......................48

三、仓库卫生管理制度.......................49

第四节岗位培训管理制度.......................50

一、培训规范要求...........................50

二、内部培训制度...........................51

三、培训讲师奖惩制度.......................60

四、培训期间考勤制度.......................60

2

五、培训质量管理制度.......................62

六、培训讲师选聘制度.......................63

七、培训讲师考核制度.......................63

八、培训讲师淘汰制度.......................64

第五节财务管理制度...........................65

一、财务工作管理制度.......................65

二、借款借支管理制度.......................67

三、费用报销管理制度.......................68

四、薪酬发放管理制度.......................70

第六节人员管理制度...........................73

一、员工管理制度...........................73

二、员工聘用制度...........................86

三、劳动合同管理制度.......................89

四、员工考勤管理制度.......................93

五、员工教育培训制度.......................98

六、人事考核管理制度......................105

七、员工奖惩制度..........................111

八、员工礼仪守则..........................115

第七节项目档案管理制度......................121

一、档案管理人员配备及职责................121

二、档案资料管理的要点....................123

三、档案管理流程..........................125

四、档案人员岗位责任制....................128

五、档案保管制度..........................130

3

六、档案复制制度..........................131

七、档案查询借阅制度......................131

八、档案库房管理制度......................132

九、档案利用制度..........................132

十、档案统计制度..........................133

第八节运输人员管理制度......................134

一、驾驶员职责............................134

二、驾驶员管理规范........................138

第四章项目整体供货方案.........................142

第一节供货能力..............................142

一、货源保障能力..........................142

三、人力资源配置情况......................142

四、配送能力..............................142

五、财务能力..............................143

六、质量保障及管理能力....................143

七、应急保障能力..........................143

八、沟通能力..............................143

第二节供货实施阶段划分......................144

一、成立实施工作小组......................144

二、管理层批准............................144

三、筹资计划..............................145

四、供货管理和组织........................145

五、详细的供货计划........................145

六、供货进度安排..........................145

4

七、计量检定设备运输......................145

八、验收交付使用..........................146

第三节供货服务实施方案......................146

一、供货流程..............................146

二、供货质量标准..........................147

三、总体供货实施方案......................147

四、供货流程要点..........................148

第五章计量检定设备生产.........................150

第一节计量检定设备生产方案..................150

一、超高阻计生产工艺......................150

二、相位检测仪生产工艺....................152

三、数字式功率表生产工艺..................155

四、有互感器检定装置生产工艺..............164

五、绝缘手套生产工艺......................166

第二节计量检定设备生产能力..................167

第六章计量检定设备包装运输.....................168

第一节仪器运输包装注意事项..................168

第二节运输组织机构..........................169

一、运输组织机构..........................169

二、运输车辆配备..........................169

第三节货物运输计划..........................170

一、运输准备..............................170

二、运输原则..............................171

三、运输准备..............................171

5

四、运输保障..............................173

五、运输注意事项..........................174

六、货物运输流程..........................175

第七章计量检定设备验收.........................178

第一节设备实施及验收方案....................178

一、交货..................................178

二、验收..................................178

第二节交付验收措施..........................179

一、货物交付保障措施......................179

二、货物检验验收措施......................180

第八章服务质量保障.............................181

第一节质量控制措施..........................181

第二节项目质量控制..........................182

第三节售后服务承诺..........................188

一、产品质量保证..........................188

二、提供免费培训..........................188

三、全天候服务响应服务....................188

四、全天7X24小时服务咨询.................189

五、产品质量跟踪回访服务..................189

第九章售后服务方案.............................190

第一节售后服务方案及细则....................190

一、售后服务宗旨..........................190

二、售后服务流程..........................190

三、售后服务工作说明......................192

6

第二节售后服务总体设计......................193

一、客户服务中心..........................193

二、服务信息管理系统......................194

三、服务质量管理........................194

第三节售后服务体系及原则....................196

一、售后服务体系..........................196

二、售后服务原则..........................197

第四节售后服务承诺书........................198

第五节设备培训方案..........................200

一、理论部分..............................200

二、实际操作部分..........................200

第六节计量器具、仪器设备的正确使用和维护保养201

一、大型仪器设备..........................201

二、三大类量具............................202

三、温度仪表..............................205

四、天平、衡器............................206

五、秤....................................208

六、台、案秤..............................208

七、压力表................................209

第七节游标卡尺检定设备培训内容..............211

一、游标卡尺的结构形式和规格..............211

二、游标卡尺的读数原理及读数方法..........213

三、游标卡尺的正确使用和维护保养..........214

四、游标卡尺的维护保养....................216

7

五、外径千分尺的结构形式和规格............216

六、外径千分尺的读数原理及读数方法........217

第八节电学计量检定设备的培训内容............218

一、电能表检定装置........................218

二、感应式电能表的检定....................225

三、电子式电能表的检定....................236

四、测量用电流互感器......................251

五、测量用电压互感器......................260

第十章应急预案.................................266

第一节应急总预案............................266

一、应急组织..............................266

二、应急原则..............................268

三、应急响应..............................268

第二节保证供货应急预案......................270

一、准备工作..............................270

二、组织过程..............................271

三、应急措施..............................272

第三节货物质量问题应急预案..................273

一、编制目的..............................273

二、工作原则..............................274

三、适用范围..............................274

四、应急措施..............................274

第四节车间生产突发意外应急预案..............276

一、车间火灾应急预案......................276

8

二、机械伤害应急预案......................282

第五节项目运输突发意外应急预案..............286

一、运输过程自然灾害应急措施..............286

二、运输车辆突发起火应急预案..............287

三、运输过程其他事件应急措施..............291

第六节消防安全应急预案......................293

一、指导思想..............................293

二、制定预案的目的........................294

三、制定预案的依据........................294

四、组织机构及职责........................294

五、消防安全教育及培训....................296

六、火灾事故应急措施......................297

七、疏散基本常识..........................298

八、灭火的基本原则........................299

九、应急物资..............................300

十、注意事项..............................300

十一、责任追究............................301

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

9

说明

一、如招标文件评分标准要求“项目背景和需求分析”

详情可见本文第一章。

二、如招标文件评分标准要求“项目组织机构及人员配

备”详情可见本文第二章。

三、如招标文件评分标准要求“项目管理制度”详情可

见本文第三章。

四、如招标文件评分标准要求“项目整体供货方案”详

情可见本文第四章。

五、如招标文件评分标准要求“计量检定设备生产”详

情可见本文第五章。

六、如招标文件评分标准要求“计量检定设备包装运输

方案”详情可见本文第六章。

七、如招标文件评分标准要求“计量检定设备验收”详

情可见本文第七章。

八、如招标文件评分标准要求“服务质量保障”详情可

见本文第八章。

九、如招标文件评分标准要求“售后服务方案”详情可

见本文第九章。

十、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见本

文第十章。

10

编制依据

一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

（一）《中华人民共和国政府采购法》

（二）其他法律法规。

四、行业规范、标准

（以下内容根据项目实际情况修改）

11

第一章项目背景及需求分析

第一节项目背景

一、计量测试概念

计量科学是整个科学技术体系的前沿，是国民经济和社

会发展的重要技术基础，也是现代工业发展的三大支柱之一。

计量检测水平高低是衡量国家和企业市场竞争能力的重要

因素。一个国家的计量检测水平决定了其科学技术水平和产

品开发能力；同时，一个企业的计量检测水平决定了其产品

技术水平和质量控制能力。科技要发展，计量须先行。因此，

计量检测行业始终是具有生命力和发展前景的高科技行业。

二、计量测试行业

（一）行业概况

计量科学是整个科学技术体系的前沿，是国民经济和社

会发展的重要技术基础，也是现代工业发展的三大支柱之

一。

计量检测水平高低是衡量国家和企业市场竞争能力的

重要因素。一个国家的计量检测水平决定了其科学技术水平

和产品开发能力；同时，一个企业的计量检测水平决定了其

产品技术水平和质量控制能力。聂荣臻元帅曾指出：科技要

发展，计量须先行。

12

因此，计量检测行业始终是具有生命力和发展前景的高

科技行业。

（二）我国计量检测行业现状：

1.目前计量检测行业法制尚不健全，国家对计量检测市

场正在进行整顿和规范。

入世后由于计量检测行业开放，大量的法律法规需要重

新修订，但由于牵涉面太广，新的法律法规迟迟未能出台，

因此存在较多的灰色地带和混乱。

近年，国家加强对计量检测行业进行整顿和规范，主要

体现在：一是机构认证认可更加严格，门槛明显提高；二是

加大了对机构的监督检查，对违规机构施以停业整顿的严厉

处罚；三是各地出台规范计量检测市场的行政法规。

2.我国计量检测行业机构众多，管理体制落后，技术水

平参差不齐，重复建设严重。

目前，我国计量检测行业主要存在以质检、商检等政府

性质的计量检测机构、以及国家各部委下设的计量检测机

构、大型国有企业集团计量检测机构、外资计量检测机构、

民营计量检测机构等5种类型。前3类国有性质的机构大都

沿袭计划经济体制的管理模式，管理分散、条块（职能、地

域）分割，技术水平参差不齐，重复建设严重。

3.目前计量检测行业正处在由原计划体制向国际接轨

的变革阶段，国有、外资、民营等不同体制和机制的机构共

存，市场处于多元混战的无序竞争状态，具有很大的市场机

遇与风险。

13

（三）计量检测行业发展趋势

1.随着人们对产品质量、安全、健康、环保等方面要求

的不断提高，新兴产业不断出现（如光伏产业、智能电网、

生物科技等），计量检测的领域越来越广泛，新的市场需求

不断涌现，市场容量持续扩大。

2.产品周期缩短，企业研发、生产方式不断变革分工，

出现企业计量管理与产品检测等质量管控外包的趋势，导致

研发、制造企业大量内部计量检测业务向市场释放，将进一

步扩大计量检测的市场容量。

3.计量检测行业市场化变革加快。以民营检测机构深圳

华测上市为标志以及大批国外机构进入中国，中国计量检测

行业市场化改革方向不可逆转，国有计量检测机构的市场化

改革步伐将越来越快。

4.随着计量检测行业市场化的推进及法律法规的不断

规范和完善,行业将进入大规模的整合洗牌时期,兼并重组

的浪潮即将到来。

5.我国已成为全球制造业中心，国家大力推进产业升级

和产业转移，将导致制造业产业布局的大调整，相应的也必

将导致计量检测市场布局及市场格局的大调整，从而给我们

带来新的机会。

6.以互联网为代表的信息技术飞速发展及信息技术在

计量检测行业的应用，将引起计量检测技术、服务模式、营

销模式的深刻变革。

7.我国高速铁路、高速公路快速发展，以及物流业日益

14

发达，大大改善计量检测实验室的服务范围及辐射半径，从

而也改变计量检测的服务模式和营销模式。

8.计量检测作为企业产品质量控制的重要组成部分，企

业对服务机构计量检测的综合服务能力要求越来越高。全面

切入客户质量管理、技术研发环节，为客户提供全方位解决

方案，已成为计量检测技术服务的发展趋势。

9.随着计量检测技术的日新月异，新兴产业及新的计量

检测要求不断涌现，计量检测行业日益成为资金密集和技术

密集的行业，从业机构要想获得持续的竞争优势和生存发展

能力，一是必须保证持续的资金投入，二是必须保持持续的

技术服务能力和技术开发能力。

第二节需求分析

一、项目概况

本次采购项目为XX市计量检定测试所XXXX年度计量检

定设备采购项目，投标人应根据招标文件所提出的设备技术

规格、参数、数量和服务要求，综合考虑设备的适应性，选

择具有最佳性能价格比的设备前来投标。

二、采购内容及要求

15

（一）设备采购清单及技术要求

（根据项目需求自行填写）

1.投标人需按技术要求完成供货、运输装卸、培训及售

后服务等工作，并提供所有相关资料。

2.采购货物的供货、运输；

3.采购货物现场开箱验收；

（二）现场验收；

1.相关技术服务、技术培训；

2.售后服务。

三、技术资料和服务要求

1.技术资料

（1）说明书、保养手册及维修卡。

（2）详细的技术说明和数据表（包括接线图和电路图）

（3）仪器各组成部件的名称（包括型号、技术规格、

制造商和数量）

（4）仪器设备的备品、备件和工具清单。

（5）仪器设备及其组件的质量合格证书，具备全套法

定技术机构出具的检定证书。

（6）中文操作手册。

（7）仪器所提供的相关应用软件均应为原版软件。

2.技术服务

（1）到货的l周内，投标人到用户现场进行安装、校

验和运行测试，然后由业主验收，因仪器本身原因不能通过

16

验收，投标人必须用新的仪器来更换。

（2）从验收合格之日起仪器应有12个月质量保修期，

质量保修期内所有仪器因本身原因所造成的费用由供应商

负责。如操作正确，应保证其安全运行达到设计功能。在保

修期内任何有缺陷的部件和附件应无偿更换。

（3）投标人应负责现场培训至少2名操作人员，每台

仪器现场培训时间不少于3个工作日。培训课程包括仪器原

理、操作和日常保养、仪器的校验。免费提供国内培训2人。

（4）对于影响仪器正常工作所必需的组成部分，无论

指出与否，供应商都应提供。

四、设备交货、安装调试时间

1.交货时间：合同签订后20天内交货，所有设备应全

部交货。

2.安装调试时间：设备到货l周内，供应商到现场对设

备进行安装。

五、售后服务

1.保修期为1年，终生供应零配件，保修期内的维修费

用由中标供应商负责。易损密封件免费更换期1年。

2.保修期由设备验收合格正常使用之日起计算，保修期

内如设备出现故障，中标供应商应接到通知后24小时内派

技术人员来维修，因停机耽误的时间，要把保修期向后顺延

补回。

17

3.质保期内如发生非人为情况下出现的破损、剥落、变

形等现象或其他故障影响或妨碍正常检测工作的，可免费更

换或维修相应的构件；在超出质保期或人为损坏情况下，按

市场价收取材料费用或成本费用。

4.电话技术支持：24小时提供电话咨询服务。做到接到

报修后1小时内响应，且在48小时内解决问题。

六、质量标准

要求产品货物质量达到国家合格标准。

第二章项目组织机构及人员配备

18

第一节组织机构的建立

一、建立组织机构的要求

1.要明确各部门责权：在项目组织机构中，项目人员与

组织多种关系共存，行政隶属关系、业务关系和工作责任被

剥离。在这种多维度沟通交织在一起的情况下，当事员工就

有了多身份，这使得管理关系的协调变得异常复杂，处理不

当将会产生责任推诿或者多头管理等问题，为了避免这些问

题的出现，明确各部门职能和各员工的责权显得尤为重要。

2.要保证项目人员能力素质充分发挥：在项目组织机构

中，组织架构能否发挥作用，管理人员的能力素质是关键，

所有组织管理模式归根结底是对人的使用，着这种模式下，

对项目负责人的要求愈加提高。项目负责人一方面要协调采

购方需求，一方面要保证与公司总部的规范性对接，同时还

要负责项目质量。这要求项目负责人具有较高的人际协调能

力、领导与决策能力、组织管理能力、较高的工作热情和对

突发情况的应变能力等，完美的人才是不存在的，而本行业

对高素质人才缺乏吸引力，难以招聘到高素质人才，因此保

持对现有人才有效培养和储备，才是项目人才持续有效发挥

专业技能的有效方法。

3.要保证信息的有效传递：信息在传递过程中容易发生

变异或延迟。在项目组织机构的架构中，一个任务地完成需

19

要多个部门的协作，信息传递的维度要多于职能式组织架

构。在缺乏规范化管理的环境中，信息的传递容易受到人际

关系的影响。因此建立公司信息管理系统，打破人际关系建

立的交流网络，从整体上保证信息传递的速度、全面性和真

实性，有助于促进各部门高效沟通和协作，从而保证项目质

量。

4.要保证投入资金的监管：此严格控制资金使用，保证

每一笔钱都花在刀刃上是提高项目利润率的有效方法，管理

需要对项目负责人进行一定的放权，公司在下放资金权利的

同时应当制定相应的监管措施，除了要加强细化常规的财务

监管外，还可以通过对实施不定期巡检来核对上报的资金使

用情况。

二、建立组织机构的步骤

1.确定组织目标：项目目标是项目组织设立的前提，应

根据确定的项目目标，明确划分分解目标，列出所要进行的

工作的内容。

2.确定项目工作内容：

（1）根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内

容，并进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工

作进行归并及组合并考虑项目的规模、性质、项目复杂程度

以及单位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。

（2）如实施阶段全过程项目管理，工作划分可按计划

阶段和实施阶段分别归并和组合。

20

3.组织结构设计：

（1）合理确定管理层次。管理组织结构中一般应有三

个层次：一是决策层。由项目负责人和其助手组成，要根据

项目的活动特点与内容进行科学化、程序化决策。二是中间

控制层（协调层和执行层），具体负责规划的落实，目标控

制及合同实施管理，属承上启下管理层次。三是作业层（操

作层），由现场人员组成，负责具体的操作工作。

（2）配置工作岗位及人员。

（3）制定岗位职责标准与考核要求。

（4）制定工作流程与考核标准。

第二节项目组织机构图及岗位职责

一、组织设计的基本原则

21

二、项目组织机构图

项目经理

财生运质

务产输检

人人人人

员员员员

三、项目人员岗位职责

（一）项目经理主要职责

1.协助集团领导控制和协调各部门经营管理，制定并发

布公司重要制度，发表决策、宏观控制的各种指令，督促、

检查各项制度、决策、指令的执行落实情况。

2.对各部门的业务流程和业务开展情况进行调查，了解

实际运营情况，协助相关决策管理部门进行深入探讨分析，

形成并落实优化或整改建议、措施。

3.促成各部门制度化、信息化、人性化管理，实现管理

有序，业务高效，协作紧密，团队和谐。

22

4.协助领导处理外部公共关系，配合其他部门做好与外

联系的具体工作。

5.开展精神文明建设，扶植并引导企业文化的形成与发

展，营造浓厚的人文关怀氛围，实现商业活动与社会责任承

担的共赢。

6.对优秀人才进行发现跟踪、锻炼培养。

7.负责发现并跟踪潜在的发展新方向、新业务、新项目，

进行前期的考察研究。

8.负责会议、文秘、档案、办公自动化、政务、信访、

保密、保卫、对外接待、资产管理等其他行政、后勤事务管

理工作。

9.草拟统计工作计划、总结、报告等行政文件，收集、

整理、上报统计政务信息、大事记及网站维护等；

10.在公司领导和上级工会组织的领导下，努力做好员

工的思想政治工作。依法维护员工的民主权利，组织员工民

主管理企业。正确有效地行使民主权利，承担公司职代会机

构工作任务。使工会成为员工之家，让员工通过工会渠道将

合理化建议和合理要求反映到高层，努力营造和谐的劳资关

系环境。

（二）财务人员岗位职责

1.负责项目资金管理；

2.负责项目财务计划制订；

3.负责公司及所属公司财务预算管理；

4.负责公司会计核算及资金支出的审核；

23

（三）生产人员岗位职责

1.全面负责本车间生产、行政工作，组织和领导车间的

生产、技术、经济活动，确保安全、均衡地完成计划任务，

对分管范围内的工作负全责。

2.严格执行公司各项规章制度，对车间产品生产、工艺

纪律、卫生规范等执行情况进行监督、检查和管理。

3.负责健全本车间生产和质量、安全管理体系，建立本

部门各项管理制度和岗位职责，落实经济责任制，完善各项

考核指标。

4.根据生产部下达的总生产计划，组织工艺员进行生产

指令的下达，负责并监督生产计划的执行。

5.负责本车间生产调度管理工作，合理使用和调度生产

员工、设备、设施、物料、能源等各类资源，协调各种生产

要素，充分利用各种生产资源，组织均衡生产，保证完成各

项生产计划和技术、经济指标。

（四）运输人员岗位职责

1.有利于市场供应出发，采取综合对比方法对各条运输

路线、各种运输工具、时间、环节、安全程度等进行分析比

较，以从中找出最合适方案。

2.运输的原则：及时、准确、安全、经济。

3.运输工具要有防晒、防雨、防虫等设施设备，保证运

输过程中的质量，运输工具应符合卫生要求。

（五）质检人员岗位职责

1.质检人员应该全面的了解质检相关的质量管理文件。

24

2.首检中，每个工位更换工装模具后开始生产时，首件

产品都应该有检验人员在场检验，检验合格后才能投产：如

不合格，应该找寻原因，直到合格后才能正式投产。首检件

应该做好首检标记。

3.过程巡检中，质检人员应该熟悉每个工艺流程和技术

标准条件，做好每个项目流程的检查记录，并且填写相应的

表格记录，防止错检漏检，在过程检验中出现不良品应该做

标记，并且对本工位的半成品按照相关文件进行抽检，做好

记录，配合相关人员进行不良品的修正，并上报，做好电子

版的过程检验不良品记录。

4.终检中，要对完成的半成品或者是成品按照相应的质

量管理文件进行抽检，抽检合格后，做好相应的表格记录，

检查合格后，才能交于仓库入库，如出现不合格产品，需要

对相应的产品进行再次抽检，根据不合格产品率进行相应的

全检或者是让步接收处理，并及时向技术部和生产部门反

应，尽快解决质量问题，在解决问题之前工序应作出相应的

应急措施，防止问题再次发生。

5.在检验过程中要正确态度，工作中不能夹杂个人感

情，对即将包箱的产品进行要有对其标签和包装要求进行检

验。

第三节人员配备管理

25

一、人员配备的含义及配备原则

（一）人员配备的含义

人员配备，就是根据组织结构规定的职位数量与要求，

对所需各类人员进行恰当有效的选拔、使用、考评和培养，

以合适的人员去充实组织中的各个职位，保证组织活动正常

进行并实现组织的既定目标的活动。

（二）人员配备的原则

1.因事择人的原则

人员的选择要以职位的空缺和实际工作的需要为出发

点，以职位对人的要求为标准，选拔、录用各类人员。要使

工作卓有成效地完成，就要使选择的人员具备相应的知识和

能力。

2.量才使用的原则

不同的人也具有不同的能力和素质，能够从事不同的工

作。从人的角度来考虑，只有根据人的能力特点来安排工作，

才能使人的潜能得到最充分地发挥，使人的工作热情得到最

大限度的释放。

3.人事动态平衡的原则

任何组织都是在不断变化的环境中发展的，工作中的人

的能力和知识也是在不断提高和丰富的。同时，组织对其成

员的素质的认识也是不断完善的。因此，人与事的配合需要

进行不断的调整，使能力强的人有机会从事更高层次的工

作，能力一般的人从事其力所能及的工作，使组织中的每一

个人都能得到最合理的使用，实现人与工作的动态平衡。

26

4.程序化、规范化原则

员工的选拔和录用必须遵循一定的标准和程序。科学合

理地确定员工的选拔标准和聘任程序，是组织聘任优秀人才

的重要保证。只有按照规定的程序和标准办事，才能选聘到

真正愿为组织的发展做出贡献的人才。

二、对管理人员的要求

合格的管理人员必须具备相应的素质和能力，主要包

括：

1.过硬的业务知识和水平

因为公司业务具有一定的专业性，所以要求管理者也要

具备一定的专业知识、具备一定的技术水平和能力，这是管

理者不可缺少的条件。

2.良好的道德品质

担任管理职务的人拥有相当的权力，而组织对其权力的

运用往往难以进行及时、有效的监督，所以权力能否正确运

用在很大程度上取决于管理人员的良知。此外，管理者能否

有效影响和激发下属的积极性，也在很大程度上取决于管理

者个人的道德品质。

3.富于创新的精神

管理者的任务不仅是执行上级的命令，维持系统的运

转，而且要在组织系统或部门的工作中不断创新。只有不断

创新，组织才能充满生机，不断发展。

4.良好的决策能力

27

管理过程中充满了决策。决策能力是管理人员应具备的

一种重要能力。

5.较强的沟通能力

管理人员既要善于理解别人，也需要别人理解自己。组

织成员之间的相互理解是组织成功的基本保证，而要实现相

互理解就要借助信息沟通才能完成。沟通的效果决定了管理

者与员工相互理解和相互信任的程度。作为管理者必须具有

进行有效沟通的技能。

6.较强的组织协调能力

管理者的职责之一就是实现组织内部各部门各环节的

密切配合，所以管理者应有较强的组织协调能力，能够按分

工协作的要求合理调配人员，布置工作任务；同时，管理者

要善于协调内部员工之间的关系，创造和谐、融洽的气氛。

三、管理人员考评的内容

管理人员的考评主要涉及两个方面的内容：贡献考评和

能力考评。

（一）贡献考评

贡献考评，是指考核和评估管理人员在一定时期内担任

某个职务的过程中对实现组织目标的贡献程度。

对管理人员贡献的考评包括两个方面：

1.达标绩效评价：

通过对实际目标达成情况与预定目标的比较来评价管

理人员。

28

2.管理绩效评价：

考察管理人员在实际工作中是否有效地履行了各项管

理职能。

（二）能力考评

能力考评，是指通过考察管理人员在一定时间内的管理

工作，评估他们的现实能力和发展潜力，即分析他们是否符

合现任职务所必需的要求，任现职后素质和能力是否有所提

高，能否担任更重要的工作。

四、管理人员考评方法

管理人员考评的结果是否准确，在很大程度上取决于考

评的方法和考评系统的设计。随着管理理论和实践的发展，

绩效考评的方法也在不断完善。常用的管理人员考评方法主

要有以下几种。

1.自我考评

自我考评就是管理人员根据组织的要求定期对自己的

工作情况进行评价。自我考评的典型方式如述职报告。

2.上级考评

上级考评是指由上级对下级的绩效进行考评。一般而

言，当上级是被考评管理人员的直接领导时，其考评结果比

较真实、客观。

3.群众考评

这里的群众包括除上级管理人员以外所有人，如同级管

理人员、下级等。这种形式的优点在于彼此接触较多，了解

29

深入，因此所做的评价比较客观可信。不足之处是管理人员

的人缘好坏起很大作用。

4.专家考评

专家的专业知识使他可以超越普通人的意识，容易理解

管理活动自身的特殊要求。同时，由于专家不直接参与决策，

因此又可以超脱某些人际关系的厉害纠葛，具有“旁观者清”

的优势。因而，组织专家对管理效能进行考评，是一项非常

重要而且必要的方法。

五、人员配备表

针对本项目特点，公司将组成专业的服务人员服务于该

项目。

拟安排本项目人员情况表

序号姓名职位专业技术资格相关工作经验或经历从事本工作时间

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

30

11

12

13

14

15

31

第三章项目管理制度

第一节安全生产管理制度

一、安全生产工作标准

1.消防管理：各类消防器材设施配置充足、完好齐全、

摆放合理、定期保养，消防通道通畅，员工掌握器材使用方

法。

2.用电管理：线路完好归位，电器设施完好齐整、定期

保养、负荷内使用，电工持证上岗。

3.用气管理：管道完好归位、气瓶配备防震胶圈、立式

放置、定期更新，气库设施齐全、值班记录完整。

4.物料管理：归类归位摆放、标识清晰，危险品与易潮

品有保护措施，现场无呆滞物料。

5.装卸管理：不损伤产品或物料，不野蛮工作，机动叉

车驾驶员持证上岗、限制时速，装卸设备专人保管。

二、安全生产会议制度

为了加强部门之间安全工作的沟通，及时了解项目的安

全状态，推进安全管理，特对安全生产会议要求如下：

1.职责：

（1）综合管理部门负责召开本公司的安全会议。

（2）各车间、部门定期召开安全生产例会。

32

2.安全会议组织：

（1）安全生产会议是协调和处理生产组织过程中存在

的问题，确保生产计划顺利实施的主要形式。因此，为了保

障生产信息流的畅通，安全生产会议必须及时召开，并形成

会议记录，需要时向有关部门、单位和公司领导传递，并对

存在的问题及时协调处理。

（2）安全生产会议每月召开一次，各车间根据具体情

况每周召开一次，并形成会议记录备查。

（3）安全生产例会由综合管理部门组织召开，地点根

据具体情况确定，具体时间在召开会议前临时通知。参加会

议的人员一般有：经理、各车间部门等有关负责人和专职安

全员，并根据有关情况对与会人员按需要随时增减。

（4）各车间安全生产会议召开时间、地点和人员由各

车间自定。

（5）安全生产会议采用到会人员签名制，对无故不参

加会议者，按有关规定进行处罚。

（6）安全生产会议参加人员应是本车间、本部门的主

要负责人或主管生产的领导，必须熟悉本车间、本部门的生

产情况，不得随意安排他人替代参加会议。

（7）安全生产会议召开时间原则上为当月十五日，若

节假日顺延一天，具体时间以综合管理部通知或电话通知为

准。

（8）各车间安全生产会议的组织形式可参照公司安全

生产会议的组织形式进行。

33

（9）当发生重大事故或突发性事故时必须及时召开会

议。

3.会议内容：

（1）总结和分析近期的安全生产形势，各部门提出已

经发现或隐藏的安全隐患，并针对隐患作出具体的安排和部

署。

（2）传达贯彻上级有关安全工作的文件、会议精神和

指示。

（3）研究和决定对各项安全责任事故的处理以及对有

关责任人的处理意见，按“四不放过”原则认真分析，吸取

教训，制定防范措施。

（4）研究决定对各项安全有功及年度安全先进部门和

先进个人的表彰。

（5）安全会议由综合管理部门负责组织，安全员做好

记录。安全会议之后，安全员将会议精神和会议纪要下发和

张贴，并跟踪了解重大安全措施的执行情况。

（6）部门每周进行的生产例会，由各车间主任做好会

议记录并保存。

三、安全生产检查制度

安全检查的目的是消除隐患，防止安全事故发生，改善

劳动条件，减少职业危害。本项目实行的是三级安全检查制

度，即：公司级、部门（车间）级、班组级。其任务是：监

督检查各项安全生产管理制度执行情况；发现事故隐患；制

34

止、纠正、处理违章作业和违章指挥，具体如下：

1.日常性检查：

（1）公司级安全生产检查，每月一次，考核内容：查

领导、查思想、查制度、查管理、查隐患。

（2）部门、车间级安全生产检查，每周一次。内容是

重点部位、安全标志、操作规程。

（3）班组级安全生产检查，每日一次。内容是班前、

班后检查；职工遵守安全操作规程情况；机器设备运转情况

等。

（4）专业性检查包括：特种设备运行情况；操作人员

工作情况，由主管部门组织进行。

（5）季节性检查内容：根据季节特点，为保证生产安

全的特殊要求进行的检查。

（6）节假日前后检查内容：停产前、重新生产后是否

有安全措施。

（7）不定期检查包括：随时抽查、上级部门的安全检

查；新建、改建、扩建项目的试产等。

2.安全检查与整改相结合，对查出的问题要及时整改，

一时解决不了的，应当采取行之有效的措施。

3.各级、各类生产安全检查必须做好检查记录，健全检

查档案。

四、安全生产消防制度

1.要做好消防设备的定期检查工作及维修工作，任何人

35

不得随意使用消防器材，不得擅自挪用、拆除消防设备。

2.定期组织职工学习消防法规和各项规章制度，针对岗

位特点进行消防教育培训。

3.检查中发现火灾隐患，检查人员应认真填写检查记

录，并要求有关人员在记录上签字，并及时消除隐患。

4.车间应保持疏散通道、安全出口畅通。

5.严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。

6.制定符合本项目实际情况的灭火和应急疏散预案。

7.组织学习和演练应急预案。

五、防护用品使用制度

为了加强劳动防护用品的管理，保障职工在安全生产工

作中的安全与健康，根据上级有关劳动防护用品方面的规

定、标准和要求，结合项目实际情况制定本制度，具体条例

说明如下：

1.给员工的劳动保护物品，是保护员工身体安全与健康

的一种预防性辅助措施。每个职工在工作期间必须正确穿

用，不准变卖、送人或挪为它用。

2.根据国家标准要求，负责制定、修改劳动保护用品、

发放标准及范围，负责劳动保护用品的计划、购置、发放和

管理工作，监督检查各部门及员工对劳动保护用品发放和使

用情况。

3.各种防护用品由专人管理，建立档案，妥善保管，定

期检查维护。

36

4.劳动防护用品经费保证做到专款专用。

5.教育职工正确使用劳动防护用品，并对防护用品的质

量、发放、使用情况进行监督，维护员工的合法权益。

六、危险源监控整改制度

1.对每个重大危险源制定一套严格的安全管理制度，通

过技术措施和组织措施对重大危险源进行严格监控和管理。

2.在重大危险源设置明显的安全警示标志。

3.对重大危险源每月至少检查一次，并做好检查记录。

4.对检查中发现的重大安全隐患，及时进行整改、复查

和验收，由项目负责人指定安监部负责人处理，会同有关部

门制定整改方案，限期整改，并组织整改验收。

5.制定事故应急救援预案，定期检验和评估事故应急救

援预案和程序的有效程度，进行演练，必要时加以修订。

第二节生产设备管理制度

一、设备使用制度

1.操作前的准备事项：

（1）操作者必须专业培训，持有操作证，凡新上岗的

和尚未取得操作证的人员，必须在持有操作证的操作者的指

导下方可操作。

（2）设备启动前，必须按安全操作规程的规定进行检

查。

37

（3）生产线上或集体操作的设备，要熟悉和掌握开机

前的联系方法和内容。

（4）进行必要的试操作时，必须观察上下工序和观察

设备区域内是否有人工作或置放物体。

2.操作顺序：必须先发出启动设备的警告信号，然后按

设备使用规程规定的动作程序进行操作，设备在启动和运转

过程中，应注意检查（观察）是否有不正常的现象。

3.紧急状态的处理，当设备在启动过程或运行中，发现

异常情况时，为保证人身和设备安全，必须当机立断的立即

停止操作。

4.设备使用过程中的注意事项：

（1）非本机操作者未经批准，不得使用本机。

（2）任何人未经批准不得随意取消或改变安全装置。

（3）任何人未经批准不得乱割乱焊和改变设备结构。

（4）关键要害岗位（如配电房等），实行两人操作确

认制，即一人操作一人在旁监护，避免出现操作失误，导致

重大人身和设备事故的发生。

（5）必须严格执行交接班制度，交班的操作人员应详

细向接班的工作人员交代本班设备运行情况和尚未处理的

设备故障，并填好交接班记录，双方在交接班记录上签字。

（6）设备在运行中发现故障，凡在本班可以处理的，

不得交下一班处理，本班无法完全处理，未完成部分可交给

下一班，接班人员应接着处理完成，并详细检查，一切正常

后，方可开机。

38

（7）设备的运行部位或运转区域内检修，必须在停机

后设备处于静止状态下进行，并悬挂警示牌。

（8）设备在启动运行中，应对周围环境进行监视，注

意前后工序的衔接与配合，注意仪表指示变化。

（9）必须保持设备区域的文明卫生，每班工作人员应

每日对设备进行擦拭及区域内的打扫工作，以保持设备和区

域的整洁。

5.设备运行记录要求：

（1）生产过程中，运行的设备在负荷、温度诸因素的

长时间作用下，机械零部件会磨损变形，电气元件的参数变

化，会引起设备运行参数的改变，岗位操作者应及时记录下

这些参数，可以准确地掌握设备运行规律，以便对该设备及

时进行维护检修，避免设备事故的发生。

（2）设备在投入运行前，必须做好适用的运行记录表

格。

（3）设备在运行中出现不正常现象，必须随时记录，

记录的数据要准确、清楚、完整。

（4）设备运行记录经机组或单台设备按照班、日、月

装订成册，归档备查。

（5）设备运行记录的内容，应反映设备的实际运行技

术状态，需记录的内容有以下方面：

①设备在运行过程中，设备本体发生异常现象，如运转

不平稳，出现振动噪声，检测装置显示数据不正常，局部升

温超过规定，零部件不正常磨损、变形，出现轴向窜动，腐

39

蚀及异常气味火花、冒烟等情况；

②设备控制系统的突然变化和异常波动的数据，如断电

保护频繁的情况；

③电气设备电磁性能参数的变化，如绝缘、整流、接地、

电控激磁、变频等方面的参数及电压、电流、电阻、电容等

变化情况；

④动力供应参数，如蒸气、压缩空气、工业水压力、流

量、流速、温度等变化情况；

⑤设备润滑参数，如集中润滑油的压力、流量、温度及

油脂质量变化，管路的泄漏和堵塞等异常情况。

⑥设备发生事故或故障的全过程（包括时间、现象、原

因、特征和后果），发生前有异常迹象等。

（6）车间主管负责每月定期发放和收集运行记录，并

负责整理归档。

（7）车间主管在收集整理运行记录时出现有不按规定

填写运行记录者，应及时向设备部报告，给予经济处罚。

（8）车间应经常深入岗位检查运行记录填写情况。

二、设备保养制度

1.保养的原则和要求：

（1）为保证机械设备处于良好的运行状态，机电设备

正常运行，减少设备故障，提高设备完好率、利用率，减少

设备的机械磨损，延长设备使用寿命，降低设备维修成本，

确保安全生产，必须强化对机械设备的维护保养工作。

40

（2）设备保养必须贯彻“养修并重，预防为主”的原

则，做到定期保养，正确处理使用、保养和修理的关系，不

允许只用不养，只修不养。

（3）各车间必须按设备保养规程、保养类别做好各类

设备的保养工作，不得无故拖延，特殊情况需经公司领导批

准后方可延期保养，但一般不得超过规定保养间隔期的一

半。

（4）保养设备要保证质量，按规定项目和要求逐项进

行，不得漏保或不保，保养项目、保养质量和保养中发现的

问题应做好记录并上报。

（5）做到“三检一交（自检、互检、专职检查和一次

交接合格）”，不断总结保养经验，提高保养质量。

（6）对重点的设备机器实行包机到人制，加强对重点

设备的保养。

2.保养作业的实施和监督：

（1）设备保养坚持推广以“清洁、润滑、调整、紧固、

防腐”为主要内容的“十字”作业法，实行日常保养和定期

保养制，严格按使用说明书规定的周期及检查保养项目进

行。

（2）日常保养是在设备运行的前后及过程中进行的清

洁和检查，主要检查故障点易损零部件（如机械安全装置）

的情况，冷却液、润滑剂、燃油量、仪表指示灯，日常保养

各车间当班人员以及机修车间都要执行，并认真填写《设备

巡检记录》。

41

3.定期保养可分为一级保养和二级保养：

①一级保养：普遍进行清洁、紧固和润滑作业，并部分

地进行调整作业，维护设备完好待运行状况，由维修人员根

据保养计划和设备运行状况进行保养，设备管理员及各车负

责人负责检查监督。

②二级保养：包括一级保养的所有内容，以检查、调整

为中心，保持设备整个系统、各单体、零件具有良好的工作

性能，由设备管理员协同机修车间根据保养计划和设备运行

状况进行保养，并由设备管理员及各车间负责人进行检查监

督。需要外协时，可申请委托进行，各车间负责人和设备管

理员及各车间负责人负责检查监督。

4.备用设备保养：备用设备也属于重要的生产设备，因

此对备用设备的保养更不能马虎，除了在对其进行日常巡检

和定期保养的基础上还得根据实际生产情况有操作人员进

行定期切换运行，若发现异常及时上报处理。

5.其他保养：

（1）换季保养：主要内容是更换适用季节的润滑油、

燃油，采取防冻措施，增加防冻设施等。由设备管理员定期

下达设备的换季保养计划单，由维修人员进行保养。

（2）磨合期保养：新机及大修后机械设备磨合期结束

后必须进行磨合期保养，主要内容是清洗、紧固、调整及更

换润滑油，由设备管理人负责安排机修车间进行保养，并且

在保养完毕之后与各使用车间办理交接手续。

（3）转移保养：设备转移原地前，应进行转移保养，

42

作业内容可根据设备的技术状况进行保养，必要时可进行防

腐。转移保养由机修车间组织安排实施，各负责人，设备管

理员以及车间负责人负责检查监督。

（4）停放保养：停用及封存设备应进行保养，主要是

清洁、防腐、防潮等，库存的设备由车间主任负责保养，并

要求做到有保养记录。

6.保养计划完成后要经过认真检查，并由设备管理员以

及各车间主任进行全面的检查验收。

三、设备维修制度

1.设备维修分类：

（1）小修：不拆机检查，调整、更换或修复失效的零

件的少量修理。

（2）中修：部分拆卸、清洗、检修、调整或更换部分

易损件。

（3）大修：整机拆卸、清洗更换易损件、更换修复主

要部件并对附属零件进行检修更换。

2.安全维修规定：

（1）在拆装部件时，使用的工具应符合要求，锤击部

位不得有毛刺或飞边。所用工具必须齐备、完好、可靠，不

准使用有裂纹、带毛刺、手柄松动不符合安全要求的工具，

应严格遵守常用的工具安全操作规程。

（2）工作时要注意周围人员和自身安全，防止因挥动

工具、工具脱落、工件铁屑飞溅造成人身事故，远离产品避

43

免质量事故，多人合作要注意协调配合。

（3）设备上的电气路线、器件、电动工具发生故障，

应确保完好，不能自已拆卸，应有专业电工处理，不准擅自

动手敷设线路和安装临时电源。

（4）起吊和搬运重物时，应遵守起重工、挂钩工、搬

运工安全操作规程，应与行车操作员密切配合。应确保钢丝

绳完好，决不允许超负荷使用或斜吊歪吊，严禁在起吊物上、

下工作。

（5）清除铁屑必须有专用工具，不准用手拿嘴吹。

（6）在从事氩弧焊、电焊、氧割时，必须佩戴防护眼

镜和面罩等防护措施。

（7）修理过程中用电自检时，应使用自检试验台，必

须有人监护，试验过程中须临时处理故障或进行开关挡位转

换时，必须断开试验台电源，禁止带电操作。

（8）润滑、液压油柜要按设备说明书的要求定期清理

和过滤，要符合“五定”（定点、定质、定量、定期、定

人），“三过滤”（油桶、油壶、注油器三级过滤）的要求，

老化或损坏的过滤装置要及时更换。

（9）工作完毕离岗时，必须将设备的水、电、气、油

源断开、清理场地，收好工具，零件摆放整齐。

3.文明维修规定：

（1）维修活动必须抓好安全工作，高空作业、动火、

停送电等危险作业，必须严格按规定办理手续并有现场监

护，杜绝人身、设备事故的发生。

44

（2）维修活动开始前，要挂“正在维修”、“不要合

闸”等安全警示牌，并切断电源。

（3）较大设备维修项目要在维修区域内牵安全警示线，

禁止无关人员进入。

（4）较大设备维修活动前要制定安全文明维修的方案

计划，提前做好场地清洁、维修工具、拆卸件存放器具、清

洗剂和清洗容器、润滑油、编号套子、记号笔、擦布、管口

扎布等准备工作。

（5）维修中拆卸部件必须按规定有序摆放，必须对拆

卸部件做好编号和安装记号。

（6）维修前必须掌握拆卸部位的结构，当拆装碰到干

涉和困难时，不得强行拆装，通过复查图纸或讨论等方式确

认结构原理后再执行。

（7）精密零件清洗要按有关标准或特别要求处理，清

洗后要用干净绸布擦拭，清洗容器要保证清洁，使用汽油、

酒精，丙酮清洗或擦拭零件时应远离火源和热源，严禁吸烟

和用火。

（8）维修工作进行前、进行中和完成后要认真及时清

理干净现场，保证维修现场清洁有序，维修用的技术资料要

整理