学校保安劳务派遣投标方案（技术方案）

学校保安劳务派遣投标方案

目录

第一章项目背景和项目需求.........................13

第一节项目背景...............................13

一、劳务派遣说明...........................13

二、劳务派遣分类...........................18

三、劳务派遣历史...........................19

四、劳务派遣利弊...........................22

第二节项目需求...............................27

一、项目概况................................27

二、服务内容................................27

三、服务需求...............................27

第三节公司简介...............................30

一、公司优势...............................30

二、服务项目................................32

三、服务流程................................34

四、服务承诺...............................36

第二章项目整体服务设想...........................38

第一节项目整体服务策略.......................38

一、服务理念...............................38

二、服务目标...............................38

三、服务管理...............................39

第二节劳务派遣服务标准.......................40

一、对用工单位的服务标准...................40

1

二、对派遣员工的服务标准...................41

第三节劳务派遣准备工作.......................41

一、前期工作...............................41

二、召开员会议.............................42

三、签订劳动合同...........................43

第四节劳务派遣主要阶段.......................45

第五节劳务派遣工作流程......................46

第三章项目组织架构和人员配备.....................48

第一节三方职责概述...........................48

一、本公司职责.............................48

二、用工单位职责...........................49

三、派遣人员的工作职责.....................49

第二节项目组织架构...........................50

一、组织建立步骤...........................50

二、组织建立重点...........................51

三、项目部门图示...........................52

四、项目部门职责...........................53

第三节人员配备计划...........................63

一、人员配备原则...........................63

二、岗位设置原则...........................65

三、人员基本要求...........................65

四、人员配备计划...........................66

第四节项目岗位职责...........................69

一、项目经理职责...........................69

2

二、财务部岗位职责.........................70

三、业务部岗位职责.........................72

四、法务部员工职责.........................73

五、培训部岗位职责.........................75

六、人力资源部岗位职责.....................77

七、综合行政部岗位职责.....................79

第四章项目管理制度...............................82

第一节劳务公司管理制度.......................82

一、基本管理制度...........................82

二、礼仪管理制度...........................95

三、奖惩管理制度...........................100

四、行政管理制度...........................104

五、财务管理制度...........................110

第二节岗位培训管理制度.....................115

一、培训讲师工作制度.......................115

二、培训讲师奖惩制度.....................118

三、培训质量管理制度.....................119

四、培训纪律管理制度.....................119

五、培训讲师考核制度.....................120

第三节项目其他管理制度.....................121

一、项目保密制度...........................121

二、项目会议制度...........................123

三、工作交接制度...........................125

第五章学校保安派遣服务方案.....................129

3

第一节劳务派遣服务流程.....................129

一、人员安排...............................129

二、服务流程.............................129

三、流程实施...............................141

四、劳务派遣过渡交接.......................141

第二节派遣人员招聘方案.......................144

一、招聘原则...............................144

二、招聘小组...............................145

三、招聘流程...............................146

四、派遣人员招聘要求.......................146

五、派遣人员岗位职责.......................147

六、派遣人员劳动合同.......................149

第三节派遣人员储备方案.......................153

一、储备目的...............................153

二、储备测评...............................154

三、储备待遇...............................154

四、储备过程...............................155

五、人才储备库建设.......................156

第四节派遣人员管理方案.......................157

一、主要管理内容...........................157

二、员工福利发放...........................158

三、员工工资发放.........................159

四、员工休假管理...........................161

五、员工社保管理...........................162

4

六、员工离职管理...........................164

七、绩效考核管理.........................166

八、员工培训管理...........................170

九、员工关怀服务..........................171

十、员工劳动纪律...........................172

十一、申诉调查处理.......................173

十二、档案管理制度.........................174

十三、职业道德要求.......................178

十四、员工就职要求.......................179

第五节劳动争议处理方案.......................180

一、劳动争议的含义.......................180

二、劳动纠纷的提出.........................181

三、劳务争议处理流程.....................181

四、劳动争议协商方案.....................184

五、劳动争议调解方案.....................185

六、劳动争议预防方案.......................188

第六节人员流失处理方案.....................189

一、流失成本分析...........................189

二、派遣员工流失原因.....................191

三、派遣员工流失处理.....................193

四、流失危害降低措施.....................196

第七节工伤事故处理方案.....................198

一、工伤处理总则...........................198

二、工伤事故等级...........................199

5

三、工伤事故类型.........................199

四、工伤申报材料...........................200

五、工伤处理程序...........................201

六、工伤事故报销管理.....................201

第六章学校保安培训服务方案.....................203

第一节培训计划...............................203

一、培训目的...............................203

二、培训对象...............................203

三、培训安排...............................203

四、培训原则...............................204

五、培训考核.............................206

第二节消防技能培训...........................206

一、消防基础知识...........................207

二、常见灭火方法...........................209

三、疏散逃生方法...........................209

四、烧烫伤紧急处理.......................211

五、消防器材使用方法.....................212

六、消防器材检修方法.......................214

七、保安基本消防素质.....................220

八、保安开展消防工作要求.................221

第三节军事技能培训.........................222

一、培训要求.............................222

二、军事训练培训.........................222

三、防卫技能培训...........................225

6

四、交通指挥手势培训.....................228

第四节礼仪素质培训...........................232

一、培训准则...............................232

二、行为举止...............................233

三、仪容仪表...............................234

四、礼节规范...............................236

五、文明用语和禁忌用语...................236

第五节工具使用培训...........................239

一、对讲机.................................239

二、伸缩警棍...............................240

三、强光手电筒.............................242

第六节保安理论知识培训.......................244

一、保安素质要求...........................244

二、保安工作权限...........................245

三、保安工作职责...........................245

四、保安工作作风...........................246

五、保安职业道德...........................246

六、保安工作态度...........................247

七、保安工作守则...........................248

八、保安“九不准”条例...................248

第七节培训效果评估方案.......................249

一、培训效果评估层面.......................249

二、培训效果评估报告.......................250

三、培训效果评估表格.....................251

7

第七章学校保安工作实施方案.....................254

第一节学校巡逻服务方案.......................254

一、巡逻服务作用...........................254

二、巡逻人员配备...........................254

三、巡逻实施方案...........................258

四、巡逻管理制度...........................265

第二节学校门岗服务方案.......................269

一、门卫人员配备...........................269

二、门卫服务内容...........................272

三、门卫服务要求...........................274

四、门卫服务规程...........................276

五、门卫管理制度...........................280

六、疫情防控期门卫管理规定...............282

第三节学校监控服务方案.....................285

一、监控人员配备.........................285

二、监控系统设备.........................289

三、监控服务规程...........................294

四、监控值班管理制度.......................299

第四节消防管理服务方案.......................307

一、保安人员配备.........................307

二、消防安全检查...........................309

三、消防演练计划...........................309

四、消防管理制度...........................313

第五节停车场管理服务方案.....................316

8

一、保安人员配备...........................316

二、停车场使用守则.........................319

三、车辆通行停放规定.....................320

第八章服务质量保障方案.........................323

第一节劳务服务总则...........................323

第二节服务质量保障体系.......................324

第三节服务质量保障措施.......................324

一、招聘工作质量保障措施.................324

二、入职工作管理保障措施.................325

三、离职手续办理保障措施.................325

四、全年员工违规违纪率保障...............326

五、常年聘请经验丰富的法律顾问...........327

六、对突发事件的平稳处置率达100%.........327

七、年派遣员工稳定率控制在90%以上.......327

第四节劳务派遣风险防控.......................328

一、组织保障...............................328

二、客户关系维护...........................328

三、制度和技术保障.......................329

第五节劳务派遣服务承诺函.....................329

第九章项目应急预案.............................331

第一节应急总预案...........................331

一、应急组织...............................331

二、应急原则...............................332

三、应急响应...............................333

9

第二节人员流失应急预案.......................335

第三节劳务纠纷应急预案.......................336

第四节派遣突发事件应急预案...................337

一、突发事件概述...........................337

二、突发事件管理...........................338

三、突发事件处理...........................340

第五节学校保安专项应急预案...................340

一、防火应急预案...........................340

二、防盗应急预案...........................342

三、刑事治安应急预案.......................342

四、可疑物品应急预案.......................343

五、突发意外应急预案.......................344

第六节疫情防控应急预案.......................347

一、目的...................................347

二、职责...................................348

三、程序...................................348

四、疫情防控实操...........................349

温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详

细阐述，如需查阅，请购买后下载。

10

说明

一、如招标文件评分标准要求“项目背景和项目需求”,

详情可见本文第一章。

二、如招标文件评分标准要求“项目整体服务设想”详

情可见本文第二章。

三、如招标文件评分标准要求“项目组织架构和人员配

备”详情可见本文第三章。

四、如招标文件评分标准要求“项目管理制度”详情可

见本文第四章。

五、如招标文件评分标准要求“学校保安派遣服务方案”

详情可见本文第五章。

六、如招标文件评分标准要求“学校保安培训服务方案”

详情可见本文第六章。

七、如招标文件评分标准要求“学校保安工作实施方案”

详情可见本文第七章。

八、如招标文件评分标准要求“服务质量保障方案”详

情可见本文第八章。

九、如招标文件评分标准要求“项目应急预案”详情可

见本文第九章。

11

编制依据

一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

(一)《中华人民共和国政府采购法》;

(二)其他法律法规。

四、行业规范、标准。

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第一章项目背景和项目需求

第一节项目背景

一、劳务派遣说明

1.定义：劳务派遣是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立

劳动合同，把劳动者派向其他用工单位，再由其用工单位向

派遣机构支付一笔服务费用的一种用工形式，英文是Labor

Dispatching,又称人力派遣、人才租赁、劳动派遣、劳动

力租赁、雇员租赁。

工作管理

用工单位

派道协议工作地点

执行工作

劳动合同

派道公司派遣员工

法定雇主薪资支付员工

日常管理

2.服务对象：一般经省市劳动人事部门厅批准可成立专

业的人力资源服务公司，主营业务有人力资源外包，人力资

源派遣以及通过招聘网为公司提供人才的供应信息，为个人

提供求职登记，推荐工作，同时也为公司提供代理招聘会的

13

举办，法律法规的咨询等工作。

3.岗位要求：劳动合同用工是中国的公司基本用工形

式。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者

替代性的工作岗位上实施。规定的临时性工作岗位是指存续

时间不超过六个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务

岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工

单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间

内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。用工单位应当严格

控制劳务派遣用工数量，不得超过其用工总量的一定比例，

具体比例由国务院劳动综合综合综合行政部门规定。

4.派遣工种：劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代

性的工作岗位上实施。在用工单位中，被派遣劳动者承担第

一线工作，为公司发展作出最直接贡献，却成为“二等”员

工群体。现在有一种“逆向派遣”的怪象，一些用人单位在

劳动合同法实施后，要求正式合同工与劳务公司签订派遣合

同转为劳务派遣工，再派回到原来的工作岗位上去。劳务派

遣已经成为部分用人单位规避《中华人民共和国劳动合同

法》规定的用人单位责任的一种途径。国外的劳务派遣主要

以“项目型”派遣或外包为主，占整个劳务派遣市场的七成

以上。在这种派遣和外包形式中，岗位因项目的设立而存在

和结束，项目周期通常在12-15个星期左右，岗位人员在项

目结束后就由劳务公司派遣到其他公司的项目工作。总体而

言以岗位而论，存在临时性、专业性、辅助性等特征，国内

的劳务派遣工种根据用人单位的不同而有所变化，具体说明

14

介绍如下：

(1)国有公司的劳务派遣：劳务派遣主要集中在公有

制公司和机关事业单位，部分央企甚至有超过2/3的员工属

于劳务派遣。部分垄断性行业的用工单位通过大量使用劳务

派遣人员的方式，在不增加或压缩正式员工编制的前提下，

既保证了正式职工尤其是中高层管理人员享受尽可能高的

工资待遇，又人为绕开工资总额控制这条“红线”,使工资

总额控制制度形同虚设。部分单位在用工中大量使用劳务派

遣人员，并以“劳务费”形式支付其工资报酬，变相降低本

单位工资实际支付额度，从而使“劳务费”成了部分国有企

事业单位逃避工资总额控制的“调节阀”。在电信行业，劳

务派遣员工主要分布在营业厅、一线装维、摆摊营销、呼叫

中心等岗位。

(2)机关事业单位的劳务派遣：机关事业单位的编外

人员原则上采取劳务派遣形式。机关服务中心负责使用管理

招聘的驾驶员、食堂工作人员、维修人员、文印人员等，但

其工资由劳务派遣公司代发，机关事业单位编外用工的适用

范围越来越广，从后勤保障岗位的门卫保安、清洁工、驾驶

员等，到管理辅助岗位的打字员、文印、档案员、协管员等，

再到专业技术岗位的医生、护士、教师、网管等，涉及的岗

位已经不再局限于一般性的辅助岗位，而是呈现了一种向高

层次发展的趋势。事业单位编外用工数量呈逐年增多趋势，

部分事业单位编外用工总数和核定编制数相比比例偏高。编

外用工集中在卫生、文化、教育、交通建设四大行业事业单

15

位。事业单位编外用工岗位主要有医护人员、聘用教师、保

育员、讲解员、驾驶员、保安(门卫)、清洁工、食堂工作

人员、服务人员、打字员等。事业单位编外用人形式主要有

三种，一是通过劳务市场或人才市场实施人事代理，二是通

过人才公司或劳务公司派遣，三是单位直接使用。通过人才

公司或劳务公司派遣已占编外用工形式主体。事业单位编外

人员身份较为复杂，主要有大中专毕业生、下岗职工、进城

务工人员、退役军人、离退休人员。编外用工增加了就业渠

道，在一定程度上缓解了大中专毕业生、下岗职工、进城务

工人员、退役军人的就业问题，特别是大中专毕业生的就业

问题，机关事业单位编外用工岗位按照具体承担的工作职责

分为以下五类：

①执法辅助类：在具有行政执法主体资格的单位，协助

行政执法人员开展行政执法工作，包括公安、司法、城管、

城建、维稳、应急、农林水、安监、交通、文化、人力社保、

民政、税务、环保、国土、市场监管等执法辅助岗位。

②技术技能类：从事专业技术和岗位技能工作并具备相

应专业技术职称或国家职业资格，为实施公共管理提供技术

技能支持和保障，包括安全质量检验检测、计算机网络维护、

教练、教师、卫技、速录员、护理保健、高配操作、电工、

设施设备维护维修、厨师、理发师、公车驾驶等技术技能岗

位。技术技能类岗位可根据专业技术、职业技能水平高低细

化分为三类，一类为高级专业技术职称和高级技师，二类为

中级专业技术职称和技师，三类为初级专业技术职称和高级

16

工及以下。

③特殊工种类：从事苦、脏、累、险等特殊岗位，包括

艾滋病性病防治、B超放射、医疗废物处置、应急处突特勤、

强制医疗辅助、特种设备检验维修、老年儿童残疾护理护工

等特殊工种岗位等。

④窗口服务类：面向社会提供窗口公共服务，包括公安

(户籍、车辆、出入境和110接警话务等)、税务征缴、就

业服务、社会保险、民政服务、住房建设、国土资源、交通

运输、卫生、科技、文化、住房公积金、公共资源交易、热

线接听、档案查阅等窗口服务岗位。

⑤普通辅助类：协助开展业务工作、内部综合管理、事

务办理和服务保障等工作，包括档案材料整理、证书制作发

放、收发、打字文印、价格调查、统计调查、教学辅助、生

活指导、导医服务、收费、普法宣传、调解咨询、监控值班、

大楼公寓宿舍管理、仓库保管、后勤服务等普通辅助岗位等。

5.劳务派遣的流程：

(1)业务咨询：初步了解双方意向，确认合法资质，

交换公司基本情况并加以说明。

(2)分析考察：依据用工单位提出的要求，对工作环

境、岗位进行了解，如有必要可进行考察。

(3)提出派遣方案：根据不同用工单位要求及现有状

况，制定劳务派遣方案。

(4)洽谈方案：双方研究、协商劳务派遣方案内容，

并在合法用工的前提下修改、完善派遣方案。

17

(5)签订《劳务派遣合同》,明确双方权利、义务，

分清法律责任，依法签订《劳务派遣合同》。

(6)实施、提供服务：与员工签订劳动合同，严格执

行《劳务派遣合同》之各项约定。

二、劳务派遣分类

1.转移派遣：指用工单位与XX劳务派遣公司(以下简

称“公司”)签订《派遣协议》,将现有员工关系转移到公

司，由公司代替用工单位为派遣员工办理录用退工手续、工

资发放、各类社会保险、住房公积金、代扣代缴个人所得税、

福利发放、档案接转、户口落实等双方约定好的工作。用工

单位需按时将以上费用支付给公司，同时用工单位按派遣员

工数量及管理时间支付一定的服务费用。(本形式非常适合

解决用工单位转制后原有人员的分流安置问题)

2.全程派遣：用工单位提出招聘要求，派遣公司负责实

施招聘，将劳动者派遣到用工单位，由派遣公司代替用工单

位为派遣员工办理录用退工手续、工资发放、各类社会保险、

住房公积金、代扣代缴个人所得税、福利发放、档案接转、

户口落实等双方约定好的工作。用工单位需按时将以上费用

支付给派遣公司，同时用工单位按派遣员工数量及派遣时间

支付一定的服务费用。(本形式能很好的及时解决用工单位

季节性用工的招聘、用工管理方面的问题)

3.减员派遣：指用工单位对自行招募或者已雇佣的员工，

将其雇主身份转移至派遣公司。用工单位支付管理费和服务

18

费，由派遣公司向派遣员工代付包括工资、奖金、福利、各

类社保基金等费用。其目的是减少企业固定员工，增强企业

面对风险时的组织应变能力和人力资源的弹性。(本形式非

常适合解决企业转制后原有人员的分流安置问题)

4.试用派遣：这是一种全新的劳务派遣方式，用工单位

在试用期间将新员工转至派遣公司，然后以派遣的形式试

用，其目的是使用工单位在准确选才方面更具保障，免去了

由于选拔和测试时产生的误差风险，有效降低了人事成本。

(本形式能很好地解决对新进员工在试用考察后不适合企

业需求时遣散安置问题)

5.项目派遣：用工单位为完成某一项工作而急需相关专

业技术人员，项目完成后，只需要几名维护人员。富余人员

即可以结束派遣，由公司办理解除劳动关系等手续，解决了

人才“用一阵子，养一辈子”的难题。(本形式能很好地解

决对某些只用一段时间，而不需要长期留在企业的人才的使

用后的分流问题)

注：以上各项系通常能够满足企、事业单位以及转制过

程中的劳务派遣服务需求，同时我们可以根据企业的实际情

况为企业另行定制相关的服务项目。

三、劳务派遣历史

我国劳务派遣的发展起步较晚，但表现出了较强的生命

力，发展速度很快，参与人数众多，它是在外资公司进入中

国市场后产生的，并伴随着我国农村劳动力转移、国有公司

19

改革等相关劳动关系的变化而快速发展，具体经历了以下几

个阶段：

1.萌芽阶段：国内的劳务派遣是从外事服务开始的，由

于各国驻华使馆、新闻机构及外国公司不具备在我国雇佣劳

动力的资格，我国为了满足其对国内劳动力的需求，成立对

外服务公司，与被招聘的劳动者签订劳动合同后，将其派往

使馆、公司等单位工作，这就是劳务派遣用工形式的雏形。

1990年代初期，国内劳动力自由流动市场逐步形成，到1990

年代末期我国产业结构开始调整及升级，失业率上升，劳务

派遣行业开始成形。

2.初步发展阶段：伴随着我国社会主义市场经济体制的

日益发展和完善，国家经济结构和产业结构的逐步调整和转

变劳动用工制度改革的深化推进，我国劳动力市场主体的自

主地位日益确立，我国的劳务派遣也开始了其市场化的转

型。可以说劳务派遣在我国的产生和发展，是市场经济条件

下市场主体自发选择的结果。进入20世纪90年代后期，劳

务派遣用工数量迅速猛增，劳务派遣也成为社会上的热门行

业。据不完全统计，目前全国派遣员工约2500万人。在这

一阶段劳务派遣的最大特点是劳务派遣的主要目的在于解

决国有公司改革带来的职工下岗与解决进城务工人员的就

业问题，是由政府主导的一种就业服务行为，并因此形成了

以政府的公共就业服务机构成为劳务派遣业主体的局面。

3.快速发展阶段：21世纪以来，随着非公有制经济的发

展以及劳动力市场的逐步开放，劳务派遣在21世纪初得到

20

了初步发展。自2008年1月1日正式颁布施行的《劳动合

同法》将劳务派遣用工方式合法化之后，劳务派遣用工快速

发展。据中国劳动关系网，全国总工会关于《国内劳务派遣

调研报告》的数据显示，2010年全国劳务派遣人员总数高达

6000多万，占国内工作者总人数的20%。

4.调整完善阶段：2012年6月26日提交的《中华人民

共和国劳动合同法修正案》(草案)首次对劳务派遣岗位的

“三性”进行了界定：临时性是指用工单位的工作岗位存续

时间不超过六个月；辅助性是指用工单位的工作岗位为主营

业务岗位提供服务；替代性是指用工单位的职工因脱产学

习、休假等原因在该工作岗位上无法工作的一定期间内，可

以由被派遣劳动者替代工作。与此同时，草案将公司的注册

资本提高到不少于人民币100万元，并明确规定劳务派遣机

构应当向劳动综合综合综合行政部门依法办理行政许可，获

得许可的条件包括劳务派遣机构应当有符合法律规定的劳

务派遣管理制度等。所有的这些规定都标志着我国劳务派遣

开始进入调整完善阶段，而这也正是目前我国劳务派遣制度

的现状。从地区情况看，我国目前的劳务派遣在东部地区发

展较快、规模较大，目前已开展劳务派遣的地区主要包括北

京、天津、上海、广东、江苏、浙江、福建、广西、黑龙江、

辽宁、吉林、江西、湖南、山东等地，其他地区也陆续开展

起来。从行业情况看，我国采用劳务派遣的行业主要是服务

业、制造业和建筑业，如电信、银行、饭店、医院、邮政、

家政、电力、铁路运输、零售业等。从派遣人员的构成情况

21

看。劳务派遣就业的从业人员主要以城市外来务工人员、大

中专毕业生、公司下岗分流人员以及专门人才为主。从立法

情况看，目前我国关于劳务派遣的立法还不是很完善，使劳

务派遣的发展缺乏专门的法律支持、保护和约束。虽然个别

省市也出台了一些关于劳务派遣制度的规章和政策，但这些

办法大多适用范围狭窄、调整内容不全面、规定比较笼统，

许多普遍性问题和一些具体问题无法得到解决。2013年7月

实施的《中华人民共和国劳动合同法》虽然对劳务派遣的实

施岗位作了最新的规定，对以前的劳务派遣制度的立法进行

了补充，但随着劳务派遣这一用工模式的迅速发展，影响范

围越来越广泛，针对劳务派遣立法的进一步规范化显得越来

越重要了。

四、劳务派遣利弊

1.劳务派遣的优点：劳务派遣是近年我国人力资源市场

根据市场需求而开办的新的人力资源外包服务项目。具体地

说，就是派遣单位与劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，

再将该劳动者派遣到用工单位从事劳动的一种特殊用工形

式。在这种形式下，派遣单位只管人而不用人，被派遣单位

只用人而不管人，从而达到规范劳动关系、转移用工风险、

降低用人成本的目的，它的优点说明如下：

(1)用工方式灵活：《中华人民共和国劳动合同法》

规定了多种情况单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合

同，如连续签订两次固定期限合同应当转为无固定期限合

22

同，而通过派遣的方式将有效解决这一问题。而一些制造类、

信息类企业存在季节性用工问题，使用劳务派遣这种用工模

式，XX劳务派遣公司就可根据实际情况，设立短期临时性用

工、非全日制工或承包某项特殊工作等。

(2)降低了招工费用：

①用工单位采用劳务派遣用工方式，不需要制定招工方

案和计划，也不需要发布招工广告，只需要根据本单位需要

招收员工的数量、工种、技能和基本条件要求等与劳务派遣

机构签订一份协议书，所有招工事宜均由劳务派遣机构办

理，这样就可以不用支付人力费、广告费等支出。

②XX劳务派遣公司拥有XX市中小企业局强大的背景支

持，并在XX地区建立了通畅的人力资源输出输入渠道。同

时，除通过人才市场、劳务市场、人才中介机构、举办专场

招聘会、市内各校和就业机构、专业招聘网站、公司网站、

人力资源QQ群等传统途径寻找人才外，XX劳务派遣公司也

拥有大量忠实的员工举荐同行业人才，还可通过自己的创业

学校选拔人才，建立了有效的内部人才储备库。

(3)减少人员储备，降低了成本：以前企业为了面对

产品市场日益加快的变化形势，常常采用人员储备措施，因

此在企业中总是存在一部分富余人员。自从有了劳务派遣机

构以后，对于不可预见性的生产波动引起的临时性的劳动力

需求，企业越来越多地通过劳务派遣的形式满足需求。这样

可以极大地降低人工成本。

(4)节省了人工成本：由于原有用工制度的惯性，在

23

工资机制方面形成了一种能升不能降的惯例。而劳务派遣人

员的工资待遇可随行就市，用工单位可根据劳动力市场工资

指导价位，协商劳务人员的工资，当劳动力市场供给不足时，

企业通过劳务派遣机构以高薪使用高技能劳动力，可以避免

企业内部职工攀比效应。相反，当劳动力市场供给充足时，

用工单位可以通过使用较低工资的劳务派遣型劳动者降低

工资成本。因此，使用劳务派遣员工可以节省工资性人工成

本。

(5)降低管理成本：一个单位最复杂的问题就是人事

管理工作，人事管理涉及职工建档、协商签订劳动合同、劳

动合同管理、定编定员、技能培训、技能鉴定、社会保险、

生老病死等等。如果采取劳务派遣的用工方式就可以减少很

多麻烦，XX劳务派遣公司聘请了一大批实践经验丰富的劳动

保障管理专家和人力资源管理专家，可针对性地为用工单位

制定合理的人事管理系统，提高用工单位的生产效率和降低

生产成本。

(6)进行员工筛选：通过劳务派遣的方式试用劳动者，

进行后备人员的筛选，可避免招进不合格人员，也可降低离

职成本。XX劳务派遣公司拥有规范化的管理机制，对各公司

的每次人员需求及辞退原因，有专业化的人员进行存档分

析，以确保下一次用工需求时所招人员更有针对性。在达到

一定需求量时，XX劳务派遣公司会采取在相关就业机构、自

创的学校开设相应课程等措施，以确保单位的用工质量和提

高社会就业率。

24

(7)降低了社保费用：劳务派遣人员的社会保险缴费

基数和比例一般低于企业正式合同制职工，而且安置下岗失

业人员还可以享受相应的补贴等优惠政策。

(8)降低了争议风险：用工单位使用劳务派遣员工，

由于双方之间不是劳动关系，所以彼此之间发生的纠纷不属

于劳动争议，劳动者若提起劳动仲裁申诉，应以劳务派遣企

业为被申诉人，实际用工单位只是在必要时可以第三人的身

份参加仲裁活动。因此，降低了其劳动争议的风险。XX劳务

派遣公司法律事务部的律师都是在劳动法方面拥有多年经

验的专家，在目前所接的劳动争议案中，尚无败诉记录。XX

劳务派遣公司走的是专业化道路，可让用工单位真正感受到

派遣带来的乐趣，让XX劳务派遣公司和用工单位携手共进。

随着《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动

争议调解仲裁法》的出台与执行，劳务派遣将走向规范化，

逐渐淘汰掉一味依靠政府背景的公司。

2.劳务派遣的弊端：

(1)劳务派遣难以实现公司长远目标：公司的长远发

展，需要有长期的人力资源规划，需要员工的长期承诺。劳

务派遣的临时性、辅助性、替代性的原则决定它不可能成为

公司核心的用工模式，只能作为辅助补充模式。如若在核心

岗位和高级管理岗位上使用劳务派遣，对公司的长期发展实

属堪忧，同时也可能会带来泄密的问题。人员流动性大，不

利社会和公司的管理。由于派遣员工的工资、福利待遇比正

式员工低，且从事更多低层次或高强度的工作岗位，于是造

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成派遣员工队伍不稳定，人员流动频繁，离职率、失业率高，

给派遣单位和用人单位都带来了管理上的困难。

(2)工伤获赔困难：《中华人民共和国劳动合同法》

中的三方赔偿机制导致劳务派遣工获赔问题更加艰难，由于

劳务派遣工不是为雇主直接提供劳动，而是为雇主的客户提

供劳动，这就相当于出现了“第三者”,形成了“三角形”

用工。当派遣工在工作中发生工伤事故或其他事故时，劳务

派遣公司与用人单位往往会互相之间进行推脱，最终导致劳

务派遣工无法正常、顺利地申请认定工伤。

(3)派遣员工没有组织归属感：派遣员工没有组织归

属感，不利于员工队伍的稳定，由于派遣员工在用人单位是

“二等公民”,在很多地方都容易受到歧视，容易造成职工

的自卑心理，就会频繁离职，对用人单位的正常生产造成了

一定影响。在派遣的模式下，劳动者与用人单位没有直接的

隶属关系，只是一定时期内为用人单位提供劳动服务。劳动

者对用人单位的感情寄托较少，最终造成员工对单位的认识

仅仅局限于不同的用人地点。那么,对用人单位的管理人员

来讲，建立怎样的有效的奖惩机制，培养这些劳动者对用人

单位的归属感和认同感以及如何激励劳动潜能的发挥，为公

司带来效益等都是摆在用人单位管理者面前的问题，劳务派

遣的出现也在一定程度上挑战了用人单位的文化建设。劳务

派遣用工模式需要相对开放的、多元化的组织文化形式，已

有的组织文化是否与派遣的用人模式相匹配是一个严峻的

问题。

26

第二节项目需求

一、项目概况

(注：以下内容根据项目实际情况填写)

1.项目名称：

2.服务期限：自合同签订起之日XX年。

3.服务地点：XXXX

4.付款方式：按月付款，每月XX日前银行转账支付。

二、服务内容

用工单位与我公司签订《劳务派遣合同》,提出派遣人

员的需求(派遣人员可以由用工单位于在用人员中选定，或

用工单位自行招聘，也可以由我公司招聘),确定用人名单，

然后由我公司办理用工手续，输送派遣到工作岗位。

三、服务需求

(一)人员需求

1.学校保安应具备XX毕业及以上学历，思想品德良好，

无违法犯罪记录；有吃苦耐劳的精神和高度的责任感。

2.学校保安的年龄在18—59周岁之间，体貌端正，身

体健康，没有传染病及精神病等不能控制自己行为能力的疾

病病史。

3.学校保安受过专门的保安业务培训，熟知保安管理有

关规定，严格履行岗位职责；有较强的组织协调能力，善于

27

发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。

4.人数要求：

序号岗位名称人数月应发工资不低于(元)

1

2

3

4

5

6

合计

(二)工作需求

1.定点值守：根据学校安排，在学生上学、放学、晚修

等重点时段(可以根据每个学校的实际适当调整),按照标

准着装并携带安保器材在学校门口值守，及时发现和处置可

能危及师生人身安全的案事件，协助维护学校门口治安和交

通秩序，确保师生人身安全。

2.门卫警戒：应当在学校上课时间实行“封闭式管理”,

关闭大门，防止无关人员进入；在上、放学时间指挥、疏导

出入人员、车辆，清理无关人员，维护学校出入口的正常秩

序。对外来车辆和人员必须询问，严格查验证件，防止未经

许可的人员、车辆和物品进入学校；对进出学校的外来人员

携带的物品进行登记，对可疑物品要进行查验，严禁易燃易

爆、剧毒、管制刀具等危险物品进入学校。遇有来校找师生

28

或办事的人员，必须与相关人员联系确认，登记后方可准予

入校。

3.安全巡查：在非上学、放学时段，在学校内部开展安

全巡查，对学校重点部位及周边巡查每日不少于XX次。重

点检查要害部位、消防设施、水电开关等安全情况，发现安

全隐患及时处置并向学校值班领导报告，防止人员攀爬围栏

或院墙进入学校内；对已发生的盗窃等侵财类案件，应当及

时报警、报告，并积极保护现场，协助调查取证。寄宿制学

校夜间值班保安员在学生就寝后的安全巡查不少于XX次，

重点巡查学生宿舍安全情况。

4.应急处置：熟悉掌握学校及周边治安特点及学校安全

防范工作重点，对发现的与违法犯罪有关的可疑情况及时报

警，对正在发生的侵害师生的违法犯罪行为，迅速使用防卫

器械先期处置，采取果断措施防止事态扩大，并及时报告校

方及公安机关，保护事故现场，协助疏导、疏散和师生安全

离开，救助受伤人员。

5.秩序维护：维护好学校的正常秩序，发现校内打架、

斗殴，破坏绿化和公物等违反规章制度的行为，立即制止；

情节严重者，及时报告校方。保护学校公共财产安全，对带

出学校的大宗物品要请示校领导同意并查验登记后方可放

行。

6.其他工作：协助完成校方安排的其他有关安全防范、

疏导等工作任务。

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第三节公司简介

XX市XX劳务派遣公司是一家从事人力资源外包服务的

专业化公司。公司以专业从事劳务派遣为核心业务，专门为

各类企事业单位，特别是各类跨地区、跨省、跨国公司，提

供全方位的、专业的人力资源服务与蓝领服务商，包括：劳

务输出，人事代理，蓝领供应，劳动保障事务代理，法律法

规咨询服务，招工代理，职业技能培训，学校安置等业务。

作为人力资源服务行业的生力军，拥有先进的管理理念、高

效的管理团队、良好的政府关系的背景以及大量的蓝领储备

与供应，公司始终信守着“规范化管理、专业化服务、职业

化培训、雇主式派遣”这一使劳务派遣管理服务模式，倡导

一站式人力资源服务，通过全方位的专业服务帮助用人单位

简化流程、节约时间和成本，使之可以专注其战略核心，也

使员工获得更多更好的福利选择，提高员工的工作满意度。

一、公司优势

1.服务专业化：本公司拥有一批熟悉劳动保障法律法规

和人力资源管理的高素质员工组成的专业团队，90%以上具

有人力资源及其相关专业本科以上学历，同时聘请了一大批

实践经验丰富的劳动保障管理专家和人力资源管理专家等

作为公司的智囊顾问团。并按照专业化分工设立市场部、派

遣事业部、培训工作部、人才推荐部等业务部门和社会保险

部、法律事务部、综合管理部等后勤支持部门。

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2.管理规范化：公司根据国家法律法规规定，结合众多

专家顾问的操作经验，制定了针对派遣员工切实可行的管理

制度、详细的服务流程和协议合同文本，包括劳务派遣、招

聘、工资发放、社会保险缴纳、工伤处理、劳动合同终止解

除等流程和表格，以及劳务派遣协议、劳动合同以及员工手

册等，从根本上降低了用人风险，保证了派遣服务的规范化。

同时我们制定了一套完整的服务标准，即在工资、保险的误

差率、事务处理的速度与效率，走访频度，客户与员工的满

意度等方面提出了明确要求与承诺。

3.方案差异化：公司在给客户提供解决方案时，力求针

对不同的行业，不同的企业性质、不同的转包对象，甚至在

企业发展的不同时期均会采取不同的方式与方法，以最大限

度降低成本，规避风险。

4.雇主式派遣：“雇主式派遣”即区别于目前劳务派遣

普遍为客户提供的用工招聘、面试、签订劳动合同和缴纳社

会保险等中介式派遣的一种全新的、更高层面的专业化劳务

派遣管理服务模式，它是对现有“中介式派遣”的质的提升。

“雇主式派遣”与中介式派遣的根本区别在于它不仅仅将与

被派遣劳动者的关系单纯局限在签订劳动合同和缴纳社会

保险上，而是作为被派遣劳动者的真正雇主，对被派遣劳动

者在承担着劳动法律责任的同时，对被派遣劳动者还承担着

教育培训责任、职业生涯规划和企业文化培养的责任以及为

被派遣劳动者构建互相尊重，心情舒畅、快乐和谐的工作氛

围和良好人际关系的责任。从而全面回答了当前“三角雇佣

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关系”中“谁是劳动者的雇主、劳动者在为谁工作、谁为劳

动者的权益负责”的突出问题：

(1)公司依法维护被派遣劳动者的合法权益，是“雇

主式派遣”的基础。

(2)公司重视被派遣劳动者技能素质的持续培养和提

升，是“雇主式派遣”与“中介式派遣”的根本区别。

(3)公司承担培养企业文化、构建互相尊重、心情舒

畅、快乐和谐的工作氛围和良好人际关系的责任，是“雇主

式派遣”不懈追求的目标。

二、服务项目

我公司可通过客户的岗位职责和用工需求提供定制化

的外包服务解决方案，包括但不限于以下服务方案：

(一)薪酬福利外包

可为客户提供社保、公积金购买、报销服务，商业意外

险、雇主责任险、商业医疗保险等补充福利。为客户提供薪

酬核算、发放服务，申报个税，制作发放工资单。

1.社保公积金代理：

(1)社保增加、减少手续办理。

(2)社会保险卡办理。

(3)医疗报销办理；生育保险申报。

(4)工伤事故处理，工伤待遇申请手续。

(5)社保明细查询及社保政策答疑。

(6)公积金缴纳、提取、贷款等。

32

2.补充福利：

(1)商业意外险办理、报销手续。

(2)雇主责任险办理、报销手续。

(3)商业医疗险办理、报销手续。

3.薪资核算发放：

(1)薪酬核算：考勤、考核数据核对，薪酬计算。

(2)薪酬发放：办理、核对银行卡，实时到账，短信

通知。

(3)个税事务：个税申报、完税证明。

(4)薪酬明细单据：密封性工资条、电子邮件工资条。

(5)薪酬咨询：薪酬咨询、答疑。

(二)岗位外包

岗位外包是人才/劳务派遣的延伸产品，企业把非核心

的岗位外包给我公司，双方以岗位打包价格结算，我公司负

责全部HR工作，独立行使雇主责任，真正意义上实现“我

的员工，您来用”:

1.负责员工招聘、上岗培训。

2.负责员工考勤管理、绩效考核。

3.员工薪资福利核算、发放。

4.员工社保、公积金缴纳及报销等。

5.员工劳动争议、纠纷处理，经济补偿金支付。

我公司承担外包岗位的全部HR工作和用工风险，全面

满足客户弹性用人的需求，彻底解决客户对于流动性比较

33

大、管理难度比较大的岗位以及大量临时性、项目性人员的

用工需求，使客户从繁琐的人员招聘、培训、人员管理等工

作中解脱出来，更好地关注在核心业务上，促进企业的发展。

三、服务流程

1.接收客户项目需求：为更好地提供服务，客户需将详

细的服务需求告知我公司，我公司根据项目需求提供外包服

务。

2.招聘：我公司具有强有力的招聘网络及通道，根据客

户不同项目需求定向招聘符合要求的工作人员。进而有针对

性地完成客户的发包项目。

3.面试：根据客户的需求，我公司可安排人资专员与客

户人资专员一同对应聘人员进行面试，根据客户的用工要

求，通过理论加实践等方式进行考核，最后确定合格人员名

单。

4.签订合同：我公司对面试合格人员统一签订劳动合

同，告知员工用工形式，工作内容，了解劳动合同内容，了

解客户的相关管理制度等。

5.培训：对确定上岗的外包服务员工进行有针对性的岗

前培训，以保证其了解并适应岗位工作。

6.人员进场：对经培训合格的员工按照客户要求安排进

场。

7.终端人员管理：

(1)劳动合同管理：我公司对与外包服务员工签订的

34

《劳动合同》进行统一归档管理，并向客户提供查询服务。

(2)员工上岗：我公司会根据岗位要求安排员工按时

到岗，并遵守岗位职责。

(3)工作时间：按照客户岗位制度执行。

(4)考勤管理：在外包服务员工中安排专员对外包服

务员工的日常工作及考核进行管理。

(5)薪酬福利及社会保险：我公司负责外包服务员工

薪酬标准的制定及发放，社保缴纳及待遇享受，劳动纠纷的

处理协调。

(6)沟通体系：

①不定期岗位巡视和定期例行会议：为了更好地对外包

服务员工进行管理，督促其及时高效完成岗位工作，我公司

会安排专员对外包服务员工岗位工作进行不定期的巡查；定

期召开工作总结例会，外包服务员工现场负责人及我公司内

部相关人员参加会议，汇报工作并作工作总结及工作安排。

②日常沟通：通过电话沟通、邮件沟通或视具体情况当

面进行沟通，随时把握外包服务员工的工作动态，及时解决

工作中遇到的问题。

③突发事件处理：若遇突发事件，外包服务员工除第一

时间通知我公司驻场负责人外，还应及时通知客户相关负责

人及公司直接负责人。我公司会第一时间安排专员协助客户

进行应急处理。

(7)工作纪律：我公司会针对外包服务员工拟定员工

工作纪律或员工守则，以保证岗位工作纪律得到严格执行。

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(8)人员补充：客户岗位需求有变需要增加外包服务

人员或因部分员工无法完成岗位工作等原因需要更换的，我

公司会及时启动招聘程序补充或更换合格员工到岗。

四、服务承诺

致单位：

我公司对本项目的服务承诺具体说明如下：

1.保证服务质量：公司将配备专业的项目团队，严格执

行双方约定的制度、流程，以保证劳务外包的服务质量。

2.保证服务规范：公司将严格按照人力资源外包服务公

约，以规范化的管理流程，及时处理、解决有关事务。

3.保证员工利益：及时、准确地发放工资以及申报有关

社会保险。

3.负责纠纷处理：因外包员工劳动权益产生纠纷的，我

公司会及时进行协调处理，并在纠纷未决期间保证岗位工作

的正常开展。

4.负责工伤处理：

(1)劳务派遣员工发生工伤事故，由我公司先行垫资

医治。

(2)工伤处理按《工伤保险条例》和国家、XX市的有

关规定执行，费用由我公司承担。

(3)为补充工伤保险的不足，我公司将通过商业意外

保险、“XX工伤专项基金”等多渠道解决工伤问题，以降低、

分解风险。

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5.妥善处理退工：贵公司按照国家及双方派遣协议有关

规定的退工，我公司负责接收并妥善处理。

6.在提供派遣服务的基础上，公司将为客户单位提供以

下免费或优惠服务：

(1)人才推荐。

(2)人事政策、法规咨询。

(3)劳动争议代理(非派遣员工)。

(4)各类人力资源管理的专业培训。

(5)人力资源管理诊断与咨询等。

(6)协助单位完成执法整改。

投标单位(盖章):

投标人授权代表(签字):

日期：

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第二章项目整体服务设想

第一节项目整体服务策略

一、服务理念

1.公司劳务派遣服务始终贯彻“以人为本、以信誉求发

展”的工作理念，以“协助企业解决人的问题”、“让人才

成为品牌”为使命，实施“三关注、三同样”人性化管理，

消除非体制性障碍，视员工为企业最大财富，将人力资源与

企业发展战略紧密联系在一起，不断增强企业竞争力。“三

关注、三同样”即：关注成长、同样培养，关注业绩、同样

考核，关注生活、同样待遇。

2.为了给XX学校保安项目提供专业化的优秀人才，我

公司拟通过严格的筛选和专业的培训，提供员工的工作能力

和素质，使其适用工作、胜任工作。同时，我公司还将安排

富有类似项目管理工作经验的人员担任本项目的项目经理，

确保项目实施过程中各因素得到有效控制，实现优质的服务

质量和目标。

二、服务目标

1.派遣人员满意度达95%。

2.用工单位满意度达95%。

3.投诉回复率达100%。

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三、服务管理

(