退化草地补播服务投标方案（技术方案）

退化草地补播服务投标方案

目录

第一章项目整体服务设想.........................13

第一节项目需求...............................13

第二节项目服务理念...........................13

一、服务理念...............................13

二、管理理念...............................14

三、管理原则...............................14

第三节项目计划...............................16

一、技术路线...............................16

二、牧草种子选择...........................17

三、肥料选择...............................18

四、农艺措施...............................18

五、封育管护...............................21

六、工作量计算.............................23

第四节项目服务保障...........................27

一、沟通保障...............................27

二、领导保障...............................27

三、人员保障...............................27

四、资金保障...............................28

第二章项目组织机构设置及人员配备................29

第一节项目管理机构...........................29

一、组织机构的建立........................29

二、组织机构的要求........................30

1

三、项目组织架构图.........................32

四、部门职责...............................32

第二节人员配备...............................40

一、人员配备原则...........................40

二、岗位设置原则...........................42

三、人员素质要求...........................43

四、人员配备说明...........................44

五、人员岗位职责............................48

第三章拟投入设施设备.............................67

第一节物资装备投入明细表.....................67

一、种植机器...............................67

二、运输车辆...............................68

三、围栏施工设备...........................69

第二节设备管理...............................70

一、设备使用管理...........................70

二、设备保养管理...........................72

三、设备维修管理...........................75

第三节车辆保养及驾驶员管理...................78

一、运输车辆维修保养管理...................78

二、运输车辆驾驶员管理......................82

第四节深松机的使用与维护......................88

一、1SX-570型深松机.........................88

二、全方位深松机...........................91

第四章项目人员培训...............................94

2

第一节整体培训方案...........................94

一、目的与原则.............................94

二、培训分类...............................95

三、员工培训操作流程.......................97

第二节培训组织程序...........................102

一、新员工培训组织程序.....................102

二、部门内培训组织程序.....................103

三、部门交叉培训组织程序...................104

四、通用类外部培训组织程序................104

五、专业类外部培训组织程序.................105

六、短期教育组织程序.......................105

七、长期教育组织程序.......................106

八、高层管理人员的培训组织程序...........106

九、中层管理人员的培训组织程序...........107

第三节培训内容...............................107

第四节培训考核与考勤........................108

一、培训考核总概...........................108

二、培训评分机制..........................109

三、培训考勤...............................110

第五节培训档案管理...........................113

第五章项目物资采购仓储方案.....................117

第一节项目物资采购...........................117

一、采购计划...............................117

二、采购原则...............................118

3

三、采购流程...............................119

四、采购标准...............................120

五、采购管理...............................122

六、采购控制程序...........................125

七、产品入库...............................144

八、不合格品管理...........................145

九、采购流程图.............................148

第二节项目物资验收...........................149

一、验收人员...............................149

二、验收方式...............................149

三、验收流程...............................151

第三节项目物资仓储管理......................154

一、项目物资仓库的要求.....................154

二、入库...................................154

三、出库...................................156

四、仓储存放...............................156

五、库存分析...............................157

六、科学养护...............................158

第六章项目物资配送运输方案.....................159

第一节运输服务方案..........................159

一、设计原则...............................159

二、运输组织方案...........................160

三、货物运输安全思路与目标.................163

四、运输流程...............................164

4

五、运输管理承诺及保证.....................165

六、注意事项...............................168

第二节运输组织机构及车辆配备.................169

一、运输组织机构...........................169

二、岗位职责...............................169

三、运输人员配备.........................174

四、运输车辆配备...........................181

第三节配送方案...............................185

一、货物包装...............................185

二、货物标记...............................186

三、货物运输...............................187

四、货物交付...............................188

第四节运输保障措施..........................188

一、运输路线保障..........................188

二、安全运输保障...........................189

第七章补播工作实施方案.........................201

第一节现场勘探...............................201

一、现场踏勘目的...........................201

二、现场踏勘时间...........................201

三、现场踏勘制度...........................202

四、现场踏勘人员...........................204

五、现场踏勘流程...........................205

六、现场踏勘记录...........................205

第二节深松、播种............................208

5

一、深松作业技术标准.....................208

二、深松技术要点...........................208

三、深松作业的原则........................209

四、深松技术路线...........................209

五、牧草播种...............................210

六、免耕补播...............................219

七、播种机安全操作........................220

第三节网围栏施工.............................224

一、围栏材料..............................224

二、工艺流程...............................226

三、各道工序施工工艺.......................226

第四节封育管护...............................228

一、实施目标...............................229

二、施工设计...............................229

三、原材料供应阶段.........................229

四、制作运输阶段...........................230

五、安装阶段...............................230

六、竣工验收...............................231

七、施工协调管理...........................231

八、施工要点...............................233

九、标识牌基础工程施工.....................234

十、围栏、标识牌网围栏施工.................234

第五节进度控制方案.........................240

一、工期安排...............................240

6

二、作业进度计划..........................240

三、作业部署...............................241

四、进度保障...............................246

第八章项目管理制度.............................254

第一节管理制度建立原则.....................254

一、规范性原则............................254

二、层次性原则.............................254

三、适应性原则.............................255

四、有效性原则............................255

五、创新性原则............................255

第二节行政管理制度...........................256

一、文档管理制度.........................256

二、保密管理制度...........................261

第三节车辆管理制度..........................262

一、车辆管理制度...........................262

二、车辆管理补充制度.....................264

三、交通费用补贴制度......................267

第四节人员管理制度...........................268

一、员工管理制度.........................268

二、员工聘用制度...........................281

三、劳动合同管理制度.......................284

四、员工考勤管理制度.......................288

五、员工教育培训制度.......................293

六、人事考核管理制度.......................301

7

七、员工奖惩制度...........................307

第五节财务管理制度..........................311

一、财务公开制度...........................311

二、财务控制制度...........................311

三、账户管理制度...........................313

四、资产管理制度...........................313

五、重点支出制度...........................313

第六节安全生产管理制度.......................314

一、安全生产工作标准.....................315

二、安全生产会议制度.....................315

三、安全生产检查制度.......................317

四、防护用品使用制度.......................318

五、危险源监控整改制度.....................319

六、安全生产奖惩制度.......................320

第七节工伤事故处理制度.....................322

第九章项目服务质量保障.........................328

第一节质量保证体系综述.....................328

一、质量方针...............................328

二、质量目标...............................328

三、思想保证体系...........................328

四、组织保证体系...........................329

第二节质量控制组织架构及职责.................329

一、质量领导小组...........................329

二、岗位职责...............................329

8

第三节工程保修及服务承诺.....................330

第四节质量保证措施...........................332

一、贯彻落实责任制.......................332

二、严格按图施工...........................332

三、原材料、半成品和各种加工预制品的检验保管332

四、工序活动效果的质量检验.................333

第十章应急预案.................................334

第一节应急总预案............................334

一、应急组织..............................334

二、应急原则...............................335

三、应急响应...............................336

四、应急准备...............................338

第二节项目运输突发意外应急预案...............338

一、运输过程自然灾害应急措施...............339

二、运输车辆突发起火应急措施...............339

三、运输过程交通事故应急措施...............344

四、运输过程其他事件应急措施...............347

第三节机械伤害应急预案.......................348

一、事故类型和危害程度分析.................349

二、应急处置基本原则.....................349

三、组织机构及职责.........................350

四、预防与预警.............................352

五、信息报告程序..........................355

六、应急处置...............................355

9

第四节触电应急预案.........................360

一、编制目的...............................360

二、事故危险源分析.........................360

三、应急组织与职责.......................361

四、应急处置...............................362

五、注意事项...............................365

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

10

说明

一、如招标文件要求“项目整体服务设想”,详情见本

方案的第一章；

二、如招标文件要求“项目组织机构设置及人员配备”,

详情见本方案的第二章；

三、如招标文件要求“拟投入设施设备”,详情见本方

案的第三章；

四、如招标文件要求“项目人员培训”,详情见本方案

的第四章；

五、如招标文件要求“项目物资采购仓储方案”,详情

见本方案的第五章；

六、如招标文件要求“项目物资配送运输方案”,详情

见本方案的第六章；

七、如招标文件要求“补播工作实施方案”,详情见本

方案的第七章；

八、如招标文件要求“应急预案”,详情见本方案的第

十章；

11

编制依据

一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

(一)《中华人民共和国政府采购法》

(二)其他法律法规。

四、行业规范、标准

(以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改)

12

第一章项目整体服务设想

第一节项目需求

一、项目名称

退化草地补播服务。

二、项目概况

本次项目作业区，地形坡度在3~10°,且作业地块为连

片作业，土层厚度在30-40cm,地形开阔平坦。

三、项目需求

退化草地补播作业面积XX亩，采购人负责牧草补播的

全部服务。包括：肥料、种子选择、播种及封育管护。

第二节项目服务理念

一、服务理念

我公司自成立以来，一直秉承“服务至上”的经营理

念，通过不断创新，来满足我们所服务的客户的潜在需求，

通过不断努力，使公司逐步走向规范化、流程化、科学化。

1.我们的宗旨：热情服务、细致周到、持之以恒、精益

求精。

13

2.我们的方针：一切为客户着想，努力为客户分忧。

3.我们的追求：用我们的诚心、专心，换取客户的放心。

4.我们的责任：贴心服务，让客户无后顾之忧。

二、管理理念

1.积极倡导“管理和项目质量息息相关”的理念。因

此，必须要对公司的基本状况、组织结构、经营理念、运作

模式都有比较全面透彻的了解和认识，使公司全体员工的政

策理论水平和管理技能都要有稳定而明显的提升。在不断提

高全体工作人员素质的同时，创造条件、灵活运用、采取多

种方式，在公司内部形成爱学习、敬岗位、讲团结、比成效

的良好氛围。

2.尤其是在退化草地补播服务项目中，其必须依照有关

法律、法规、政策及服务合同赋予的权力和责任行使职权和

承担责任，实施对秩序的管理。没有管理，项目质量就无法

得以保障，项目人员的一举一动，一言一行，每时每刻无不

代表着公司的形象，影响着公司的声誉。因此，我们必须明

确，管理是手段，工作质量才是目的，通过有效的管理，保

证本次培训服务工作的圆满完成。

三、管理原则

做好本项目的各项工作这不是一个简单的事情，所以就

需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。检验管理的一

个原则是：是否达到了目标，是否完成了任务。当然这个原

14

则并不是在所有情况下都适用，管理者应该把精力和注意力

放在“行得通”的事情上。因此为了更好地管理本项目，我

项目结合以往的管理经验对本项目的管理模式进行深刻的

思考，制定了有效的管理原则：

1.把握整体：管理者之所以成为管理者，是因为他们眼

观全局，着眼于整体，把整体发展视为己任。管理者应该理

解自己的任务，不应从自己的职位出发，而应着眼于如何运

用源于职位的知识、能力和经验来为整体效力。

2.专注要点：专注要点的关键在于专注少数真正重要的

东西，许多管理者热衷于寻找所谓的“秘方”,其实这是一

种冒险行为，倘若真的有什么“秘方”,那就是专注要点应

该是最重要的。要具备专注要点的能力、技巧和纪律性，是

效率高的典型表现。

3.利用优点：利用优点是指利用现有的优点，而不是那

些需要重新建立和开发的优点。但现实中，很多管理者总是

致力于与之相反的方面，即开发新的优点，而不是发挥现有

的优点，如果这样，即使管理方法很有技巧，看上去也很科

学，但造成的管理失误却是无法弥补的。

4.相互信任：在自己的部门或组织内部创造和谐、完美

的工作氛围，是项目圆满完成的必要条件，有些管理者一板

一眼地按照教科书上说的来做，但效果却不是很好。其实，

只要管理者能够赢得周围其他人的信任，那么他所管理的部

门或组织的工作气氛就会是和谐的。

5.正面思维：正面思维的关键在于运用正确的或创造性

15

的方式思考，正面思维的原则能让管理者把注意力放在机会

上。事实上，发现和抓住机会要比解决问题更重要，但这并

不是说管理者可以忽视存在的问题。有效率的管理者能够清

楚地看到问题和困难，并不加以回避，而是先去寻找可能的

办法和机会。

第三节项目计划

一、技术路线

现场踏勘调查→作业地块选择→机械播种(施肥)→管

护利用

1.免耕播种措施针对退化草地治理作业区内植被盖度

小于50%地块，采用免耕机播种及施肥的方式开展综合治理，

补播治理面积XX亩(包括全耕翻实验地XX亩)。

2.全翻耕作业措施

本次设计由于当地牧民及建设单位意愿，在地势平缓

处，建立XX亩全耕翻试点。先对作业地块进行全翻耕作业，

然后对全翻耕的地块采用免耕机开沟、分层施肥、播种、镇

压集于一体的方式开展综合治理。

3.围栏封育措施

草地建植后，对治理区域进行封育保护，根据最大化围

栏封育效率原则，本次围栏封育区域主要以封育种草治理区

域为主，结合围栏封育和人工管护形成完整的封育管护措

施。

16

二、牧草种子选择

牧草品种：根据草籽供应市场调查，当地气候、土壤情

况，本次补播治理项目中选用产量充足适宜青藏高原生长的

选择耐盐碱能力强，耐寒性强的品种同德短芒披碱草、青海

冷地早熟禾、青海中华羊茅进行混播治理作业。

种子质量：种子质量要求达到国家规定的三级标准以

上，采用净重25公斤的定量包装，包装袋面要标明种子名

称、供应单位，袋口挂种子标签，标明种子名称、产地、发

芽率、净度。籽种质量除质检部门每批次的检验报告外，中

标企业供应的籽种每袋须有合格证。

种子检验：种子质量控制采取现场抽样统一委检，按检

验结果进行结算。由专人统一保管，统一送检。种子质量要

求标准详见下表。

种子质量要求标准

名称级别净发芽其他植物种水执行标准

度%≥率%≥子数

17

三、肥料选择

肥料质量：本项目肥料选择有机肥，肥料质量要求有机

肥质量标准参考NY525-2012标准规定，要求具有肥料质量

检测部门出具的质量检验报告，肥料质量参数详见下表。

有机肥质量标准

项目指标

有机质质量分数(以烘干基计)%≥45

总养分(氮+五氧化二磷+氧化钾)的质量分数≥5

(以烘干基计)%

水分(鲜样)的质量分数%≤30

酸碱度(pH)5.5-8.5

四、农艺措施

作业过程中严格控制好播种量、播种深度和镇压的工

序。播种时间应在5~6月。免耕播种机工艺流程：播种后可

进行轻度表土镇压，采用19行以上免耕播种机配套大马力

动力机械作业。在播种时将肥料、草种放入不同的播种箱分

层播下，确保撒播后肥料撒播至预定深度，即肥料位于草种

之下，并在分层播种机后面连接糖子。

18

1.播种期：XX年XX~XX月。

2.施肥量：有机肥施肥量为10kg/亩。

3.播种量：播种量遵循适量播种，合理密植的原则。混

播同德短芒披碱草2kg/亩、青海冷地早熟禾0.5kg/亩、同

德小花碱茅0.5kg/亩，共3.0kg/亩。

4.播种深度：同德短芒披碱草2.0~3.0cm;青海冷地早

熟禾、同德小花碱茅：0.5~1.0cm。

5.肥料深度：肥料同草种混合施入。

6.免耕作业流程

免耕机选择：选择适于草地补播的中、大型免耕机。

机械检查：使用前，要对破土器(波纹盘)、开沟器(双

圆盘)、覆土器(镇压轮)、弹簧、输种管、齿轮等检查校

正，达到良好作业。

排种量调校：依据补播草种，调整种子排量，检查疏通

排种口。标定作业距离，精确称量种子，按设计播种量，调

校排量，精度达到98%以上。

作业质量：每作业2.0~3.0亩，在作业线上间隔5m选

择5个点，检查是否存在断条，同时检查播种深度，及时调

校输种管。

7.实验区全耕翻作业流程

播种前利用五铧犁或缺口重耙进行翻耕，翻耕深度在

15cm以上，翻耕后采用圆盘耙十字交叉耙1-3遍，充分耙平，

清除地表石块。

翻耕作业动力选择：在翻耕机械及糖子前连接拖拉机，

19

在拖拉机主要工作挡位达到适宜负荷程度的条件下，还必须

争取较高的牵引效率。使用动力在190马力及以上的四轮拖

拉机或者履带式拖拉机。

翻耕作业机械选择：选择适用于本项目使用的装配五铧

犁或缺口重耙，作业宽度1.5m及以上翻耕机械。

翻耕作业土壤适耕性：土壤适耕性以土壤含水量及土层

深度确定，一般土壤含水量以10%~20%适宜土层厚度以

20~30cm适宜。

翻耕作业耕深：耕翻深度15cm以上。

翻耕作业耕幅：实际耕幅与犁耕幅一致，避免出现漏耕、

重耕。

翻耕作业镇压：因要进行后续免耕机播种作业，应在翻

耕机械后连接糖子进行糖平，给后续免耕机播种及种子生长

提供有利条件。

翻耕犁检查：施工前进行翻耕深度检查，依据要求，保

证翻耕深度在18-20cm,且翻耕深度应保持一致，如出现深

度过深或过浅的情况，应及时进行调整；犁尖应处于同一直

线，偏差值不应超过5mm;犁刃要求锐利，正常厚度应小于

1mm;翻耕犁的固定螺丝不允许突出；犁侧板磨损较大时，

应及时更换。

翻耕后效果检查：翻耕后对翻耕及镇压效果进行检查，

要求翻耕符合深度、深浅一致、无大型石块及土块，如发现

上述情况，采用人工捡拾的方式对直径>10cm的石块进行清

理。

20

对全翻耕的地块进行播种及施肥，采用免耕机开沟、分

层施肥、播种、镇压集于一体的方式开展综合治理。

五、封育管护

1.封育保护

人工种草建植完成后及时进行围栏封育。

2.围建方案

治理项目区全部新建围栏(规格91L8/110/30)封育禁

牧，围栏长度根据现场轨迹、三维地形勾绘并数据矢量化，

利用软件逐块求算围栏长度。本次项目围栏长度为XXm。

3.围栏标准与安装

所有零部件必须检验合格，外购件必须有合格证明，方

可安装。配套围栏每10m设1根小立柱，每400m设一根中

立柱；每1000m设一根大立柱，围栏安装要求大、中、小立

柱埋入地下部分不得少于0.6m,留在地上部分不得少于

1.4m,双扇门在围栏封育地块的东南西北方向各设置一扇，

具体设置位根据具体地形确定，每扇双扇门配两根门柱，支

撑杆每个大立柱配套一根每个门柱配套三根；地锚每个大立

柱配套一根，挂钩每10m两个，绑勾每10m16个。编结网的

每根纬线均应与立柱绑结牢固，所有的紧固件不得松动；大

门安装牢固，转动灵活；为保护野生动物不受伤害，围栏改

为拉丝。网围栏质量标准详见下表。

(投标人根据项目实际情况进行编写)

编结网围栏的规格及技术参数表单位：毫米

21

规格纬线网宽公经线钢丝公称直径自上而下相邻两

根数称尺寸间距边纬中纬经线纬线间距

线线

注：自上而下第一根纬线应为直径2.8毫米的钢丝代替

刺丝。网围栏重量1公里=0.88吨

支撑件的规格及技术参数表单位：毫米

名称尺寸长度≥材料规格

门柱、角柱2000热轧等边角钢90×90×8

中间柱2000热轧等边角钢70×70×7

小立柱2000热轧等边角钢40×40×4

地锚、下立柱600热轧等边角钢40×40×4

支撑杆3000电焊钢管50

小立柱横梁200热轧等边角钢40×40×4

连接件和围栏门的规格及技术参数表

绑钩材料为抗拉强度不低于350米Pa、直径2.50毫米的

镀锌钢丝，每根长200毫米。

挂钩材料为抗拉强度不低于350米pa、直径2.50毫米镀

锌钢丝，每根长度200毫米。

围栏采用双扇结构，框架采用GB/T13793中φ25的直缝电

门焊钢管；围栏门单扇高1300毫米，宽1500毫米；原

材料采用30×3扁铁，40×40×4角钢，1.5毫米钢板；

围栏门的扁铁间距为150毫米；围栏门应涂防锈漆和

银粉，涂层均匀，无裸露和涂层

22

堆积表面。

六、工作量计算

根据退化草地改良技术方案，其工程量主要投入包括：

作业机械、人工、牧草种子、肥料、长(短)途运输等费用。

(一)机械作业

本项目使用免耕机及翻耕机进行作业，补播面积XX万

亩。(免耕机补播XX万亩，翻耕机施工XX亩)两种机械平

均每天均补播XX亩，每天作业8小时为一个台班测算，共

需免耕机共XX台，班翻耕机XX个台班。

(二)人工

免耕机及翻耕机跟机XX人计，共需XX个工日，按照工

期XX天计算，共需劳动力XX人。

(三)牧草种子

本项目补播治理面积共XX万亩，总播种量XXkg/亩，共

需草种XXkg,其中：XX种子XXkg/亩，共需种子XXkg;XX

种子XXkg/亩，共需种子XXOkg;XX种子XXkg/亩，共需种

子XXkg。牧草种子用量详见表下表。

(根据项目实际情况进行编写)

牧草种子用量统计表

地点治理面积XX种子XX种子茅XX种子合计

(XX万(XXkg)(XXkg)(XXkg)(XXkg)

亩)

23

XXT1

(XXT2

亩)T3

T4

P

I

XX镇T10

(XX

亩)

XX乡T6

(XXT7

亩)

AYAY镇T8

(XXT9

亩)

(四)肥料

本项目治理面积XX亩，有机肥施肥量为XXKg/亩，共需

XXkg;详见表下表。

肥料用量统计表

地点治理面积(亩)有机肥量合计

合计1

XX乡T1

(11200亩)T2

T3

T4

24

T5

XX镇(XX亩)T10

XX乡(XX亩)T6

T7

(五)运输量

本项目长途运输量为XXt.km,短途运输XXt.km。

运输量统计表

乡

地项目长途运输量短途运输量

货运输运输量

镇点物(t·km)(t·km)

里程

重(t·km)合计合计

量

(t)(km)

长途

运输

草种

肥料

25

短途

运输

草种

肥料

网围

栏

(六)网围栏

本项目建设围栏长度合计为XX米。详见表下表。

网围栏工程量统计表

治双

小门

地地挂

围支绑

中

大

立撑扇

理

栏

立

间

点柱锚钩钩

：杆

柱门((

面网柱(

柱(

积片((((根)根)根)根)

(

(根)根)根)根)付)

m

)

26

第四节项目服务保障

一、沟通保障

本公司在项目服务过程中加强与采购方沟通，加强内部

沟通，并指定专人及时与招标方沟通和联系，及时汇总沟通

情况，内部严格执行服务工作计划，做好规划工作，确保按

时按质完成项目服务目标。

二、领导保障

在本项目的服务过程中，我们将督促相关部门选择责任

意识强、领导水平高、经验丰富具有相关职称的管理人员，

严格选择项目员工等，对该项目的进度进行统一协调和指

挥，并对服务质量负责。同时，我们按照“精干高效、职责

明确”的原则组件强有力的领导指挥团队，配合第一管理者

做好质量管理及有关的其他各项工作。

三、人员保障

1.数量保障：数量稳定的工作人员是确保项目达到预定

的目标和质量的基本要求，我公司严格按照方案约定的人员

配置要求招聘和调整工作人员，保障不缺岗、不缺员，建立

一个奋发向上、态度认真负责的工作团队。

2.素质保障：人员的素质是确保项目质量的决定性因素

之一，保障人员素质具体有以下三个措施：

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(1)从内部选拔部分素质过硬，业务能力强的人员作

为项目服务的中坚力量。

(2)通过各种渠道招聘，择优选取素质较高，能力较

强的人员补充到项目团队中来。

(3)加强素质教育与培训，让全体人员不断提高自己

的综合素质，保证项目团队的凝聚力和工作能力。

3.建立完善的岗位责任制度，使每位参与本项目工作的

人员都明确自己的工作目标和责任，使工作有的放矢。

4.加强工作纪律管理，在项目服务过程中如有违纪屡教

不改者、工作不称职者将撤职并调离岗位，立即组织同等级

员工接受服务工作，进行人员补充。

5.项目开始前，项目部对参加项目的人员的资格进行审

查，并填写相关记录。

四、资金保障

我公司将编制好详细的资金使用计划，对资金的支付情

况进行合理支配，一定要做到专项款额用到专项的项目上，

保障绝不出现因为资金不到位影响服务质量的情况。

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第二章项目组织机构设置及人员配备

第一节项目管理机构

一、组织机构的建立

(一)确定组织目标

项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目

标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。

(二)确定项目工作内容

根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并

进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行

归并及组合并考虑项目的规模、性质、项目复杂程度以及单

位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。

如进行实施阶段全过程项目管理，工作划分可按计划阶

段和实施阶段分别归并和组合。

(三)组织结构设计

1.合理确定管理层次。

管理组织结构中一般应有三个层次：一是决策层；由项

目负责人和其助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行

科学化、程序化决策；二是中间控制层(协调层和执行层),

具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属承上启

下管理层次；三是作业层(操作层)。由现场人员组成，负

责具体的操作工作。

29

2.配置工作岗位及人员。

3.制定岗位职责标准与考核要求。

4.制定工作流程与考核标准。

二、组织机构的要求

(一)要明确各部门责权

在项目组织机构中，项目人员与组织多种关系共存，行

政隶属关系、业务关系和工作责任被剥离。在这种多维度沟

通交织在一起的情况下，当事员工就有了多身份，这使得管

理关系的协调变得异常复杂，处理不当将会产生责任推诿或

者多头管理等问题，为了避免这些问题的出现，明确各部门

职能和各员工的责权显得尤为重要。

(二)要保证项目人员能力素质充分发挥

在项目组织机构中，组织架构能否发挥作用，管理人员

的能力素质是关键，所有组织管理模式归根结底是对人的使

用，在这种模式下，对项目负责人的要求愈加提高。

项目负责人一方面要协调所服务单位需求，一方面要保

证与公司总部的规范性对接，同时还要抓服务品质。这要求

项目负责人具有较高的人际协调能力、领导与决策能力、组

织管理能力、较高的工作热情和对突发情况的应变能力等，

完美的人才是不存在的，而本行业对高素质人才缺乏吸引

力，难以招聘到高素质人才，因此保持对现有人才有效培养

和储备，才是项目人才持续有效发挥专业技能的有效方法；

(三)要保证信息的有效传递

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信息在传递过程中容易发生变异或延迟。在项目组织机

构的架构中，一个任务的完成需要多个部门的协作，信息传

递的维度要多于职能式组织架构。在缺乏规范化管理的环境

中，信息的传递容易受到人际关系的影响。因此建立公司信

息管理系统，打破人际关系建立的交流网络，从整体上保证

信息传递的速度、全面性和真实性，有助于促进各部门高效

沟通和协作，从而保证服务质量。

(四)要保证投入资金的监管

此严格控制资金使，保证每一笔钱都花在刀刃上是提高

项目利润率的有效方法，管理需要对项目负责人进行一定的

放权，公司在下放资金权利的同时应当制定相应的监管措

施，除了要加强细化常规的财务监管外，还可以通过对实施

不定期巡检来核对上报的资金使用情况。

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三、项目组织架构图

公司总经理

项目经理

技术综合

财务采质运输仓储施工

购检管理

部部部部部

部部部

四、部门职责

(一)财务部职责

1.认真贯彻执行国家法律法规、内部各项规章制度，严

格遵守财经纪律，加强财务管理及财务核算工作。

2.负责对项目的各项经济活动进行监督，对违反财经制

度的行为进行制止、纠正、报告。

3.建立健全内部控制制度。

4.负责财务预算编制、分析工作。

5.负责项目资金管理工作，积极筹措资金，保障项目正

常运转，监督资金使用，保证资金安全，服从上级对资金的

统一管理和调度，及时足额上缴资金。

6.完善内部经济责任制，推行责任成本管理，严格执行

32

上级下达的项目责任成本预算指标。

7.按照财务准则规范财务核算，及时、准确地进行收入、

成本、费用以及财务成果的确认、计量，真实反映财务状况

和经营成果，定期编制财务报告并及时上报。

8.加强资产、债权、债务的管理，建立健全各项财务资

料和台账，做好财产物资的收发、增减和使用的财务核算工

作，参与其清理、报废的处置工作，防止资产流失。

9.协调当地税务关系，依法纳税。

10.积极参与项目成本管理和经济活动分析。

11.接受国家财政部门、上级主管部门的监督检查。

12.完成领导交办的其他工作。

(二)采购部

1.采购部在采购部经理的直接领导下，依照项目需要物

资采购计划，全面负责项目的物资采购和供应工作。

2.采购物资进入仓库时必须有合格证、检验单或者其他

的证明材料，否则一律不得入库。

3.采购部的采购工作开展须遵循以下原则：

(1)三保原则：

1)保证需要，在采购计划下达后，依照使用时间的要

求，及时将需采购物品采购入库或直接送到生产现场，确保

生产工作的顺利开展。

2)保证价格，采购时应当综合考虑需采购物资的性价

比，择优采购。采购过程中如果出现超出预算而又急需的情

33

况时，必须经部门主管或总经理批准后方可进行。

3)保证质量，在采购各类物资时，应当认真检查采购

物资的规格、型号及品质情况，确认符合要求后才能进行采

购。

(2)三比原则：比较价格的高低，合理选择；比较质

量的好坏，注重性价比；比较运输距离的远近，综合考虑成

本及公司的实际需求。

(3)五勤原则：

1)勤问：遇到对物资货源情况比较熟悉的人员需要多

问。

2)勤听：有物资方面的信息要多听，从中尽可能多地

了解货源情况。

3)勤记：对物资货源、生产单位、物资材料的基本判

定标准及其他的信息资料要做到勤记录。

4)勤跑：对供应商及供货企业要勤跑，以便于切实掌

握物品材料的第一手信息。

5)勤看：要经常深入仓库，了解库存的基本情况，对

于库存情况做到心中有数。

4.对初次进行合作的供应商进行调查了解，根据实际掌

握的资料与信息作出相应的评价判定。对于符合项目要求

的，方可与之开展业务往来与合作。

5.负责对所有与公司有业务往来的供应商或供货企业

进行定期的资质评价并给出明确的评价等级。针对不同的评

价等级给出相应的处理意见。

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6.采购工作的开展应当做到精打细算，尽力降低公司的

采购成本，避免出现浪费公司资金的情况。

7.完成领导布置的其他各项工作。

(三)质检部

1.质检部在质检部主管的直接领导下，负责项目物资的

品质管理工作。

2.负责对物资进行质量管理方面的指导工作。

3.严格执行物资的质量检验标准、验收规范等方面的规

定。

4.品质管理工作的开展应当遵循“预防为主”、“谁主

管谁负责”的基本原则，力求做到权力明晰、责任明确，确

保质检工作落到实处。

5.质量检验可以采取自检、巡检及专职检查相配合的方

式，严格执行项目物资的质量检验标准。

6.负责组织进行定期或不定期的物资质量抽检工作。发

现问题及时纠正或解决。

7.做好与品质管理相关数据的搜集整理工作，及时做好

关于物资质量动态的分析工作，针对问题提出准确合理的改

进意见。

8.负责物资质量事故的调查、处理及整改验收工作。

9.负责编制项目物资的质量升级规划及品质管理工作

人员的培训工作。

10.完成领导布置的其他各项工作。

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(四)运输部

1.负责按照签订的订购合同及分货计划，跟进每一单的

供货进度，及时协调并最快地解决供货过程中存在的各种问

题，确保在合同期限内按时供货。

2.负责按照分货计划准确无误地在物流系统内填制“调

拨通知单”。

3.负责提前通知仓库做好接货入仓的各项准备工作。

4.负责跟进所有的物流运单，包括项目调拨的运单等，

并第一时间发送货运通告，通知收货方。

5.负责在物流系统中完成直运到货信息的登录工作。

6.负责跟进货运过程中的每一个交接环节，必须确保货

畅其流。

7.负责根据调度指令，调动各分公司的物流系统各项工

作职能全面投入，确保按时供货、准点到位。

8.负责确认发运货物是否安全、快捷、准点到达收货方

目的地。

9.负责处理货运中出现的各种不良情况，记录在案并及

时上报运输主管处理。

10.负责货运出险后的索赔资料的收集整理工作。

11.负责跟进、协调、应急处理货物发运过程中出现的

各种随机性突发问题。

12.负责与各物流公司核对运输费用。

13.负责物流相关资料、档案的管理工作。

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14.完成其他部门负责人交办的其他临时性工作。

(五)仓储部

1.严格地执行本项目物资的入库手续，对因违反出库手

续而造成的损失承担经济责任。

2.严格执行各种物资的出库规定，对因违反规定而造成

经济损失要承担经济责任。

3.严格执行月底盘点制度，配合财务做好月底盘点工

作。

4.与采购部、运输部做好工作协调配合工作，及时准确

地做好计划物资的发货工作。

5.严格执行项目对各种物资的堆放保管的规定，对因违

反规定造成的损失承担经济责任。

6.负责做好仓管物资报表的工作，每月底把财务联装订

成册报财务做账。

7.执行仓储部隐患上报制度，以文字固定的格式，及时

地向项目经理反馈存在问题，如因仓储没有及时发现，或是

不按规定，不及时地报告而造成的损失承担责任。

8.规范仓库各种管理制度，写出具体操作规程。

9.要有例行的工作记录，配合项目其他部门的工作。

(六)技术部

1.严格遵守项目制定的各项规章制度，认真行使本部门

的各项权力。

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2.负责制定项目的技术管理制度。

3.负责制定、修改、完善技术规程。

4.负责各类技术信息和资料的收集、研制、整理、分析

研究、汇总和归档管理工作。

5.负责及时指导、处理和解决工作中出现的技术问题，

确保工作的正常运行。

6.负责协助综合管理部对本项目相关人员进行专业技

能培训。

7.认真完成项目领导交办的其他工作任务。

(七)播种施工部

1.部长：

(1)在总经理的领导下全面负责服务部日常管理工作。

负责公司各项目药剂的施工组织和管理工作，主要统筹各项

目补播种植管理。

(2)加强对下属员工进行绩效管理和监督管理。

(3)做好部门人员的培训、任用工作。

(4)尽量满足品质及交期需求。

(5)把控补播种植服务质量，追查部门责任人，查明

质量原因，健全质量管理措施，补救质量损失。

(6)健全安全培训、防范措施、防止工伤和机械事故

的产生。

(7)积极关心员工，加强对新来员工的培养，尽量降

低员工的流失率。

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2.下属技术组：主要服务于所属补播种植服部的服务工

作，解决补播种植工作中发生的偶发问题，对工作过程作出

局部改进，并进行技术研究任务。

3.下属补播种植生产组：主要负责各生产目标管理、生

产统计管理、安全管理、补播种植工艺管理、质量管理等工

作。

4.下属质监组：主要负责质量管理工作，制定物料QC

放行程序，负责补播种植过程中各项质量管理制度、工艺规

程、岗位操作和生产记录的检查。

(八)综合管理部

1.负责项目制度建设与管理：

(1)编制人力资源管理的各项规章制度及员工的日常

行为规范并监督实施。

(2)根据项目进行状况，及时对人力资源各项规章制

度进行修改和完善。

3.负责项目招聘管理：

(1)根据项目具体需要及各部门对员工的需求状况，

编制员工需求计划。

(2)选择适当的招聘途径进行人员招聘。

(3)人员面试组织工作。

(4)做好被录用员工的入职手续办理工作。

4.负责项目培训管理：

(1)编制项目培训计划，报领导审批后执行。

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(2)组织培训、培训效果评估、培训档案建立及管理。

5.负责项目绩效考核：

(1)建立健全绩效考核标准，编制考核办法及实施方

案。

(2)负责员工的日常考勤管理，进行统计、整理与分

析工作。

(3)负责员工的考核、评优、评先的组织工作。

(4)接收、处理有关员工绩效考核的投诉。

(5)做好相应的职位说明书，并根据项目职位调整需

要进行相应的变更，保证职位说明书与实际相符。

6.负责薪酬与福利制度：

(1)组织制定适合本项目的薪酬管理制度。

(2)按规定做好日常工资计划、核算、发放及统计分

析工作。

(3)根据相关规定，负责办理员工的各项保险及福利

事宜。

7.负责其他项目工作：

(1)负责项目生产基础设施的建设与管理工作。

(2)负责项目生产部门的消防安全等管理工作。

(3)领导布置的其他各项工作。

第二节人员配备

一、人员配备原则

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在本项目管理组织机构的组建中，项目人员是本次项目

工作的内在，是完成本次采购任务的关键，对此，在人员配

置方面应遵循以下原则。

1.经济效益原则：项目人员配备计划的拟定要以项目的

具体需要为依据，以保证经济效益的提高为前提，它不是盲

目地扩大服务人员队伍，而是为了保证服务效益的提高。

2.任人唯贤原则：在人事选聘方面，大公无私，实事求

是地发现人才，爱护人才，本着求贤若渴的精神，重视和使

用确有真才实学的人。

3.因事择人原则：因事择人就是员工的选聘应以职位的

空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人员的实际要求

为标准，选拔、录用各类人员。

4.量才使用原则：量才使用就是根据每个人的能力大小

而安排合适的岗位，人的差异是客观存在的，一个人只有处

在最能发挥其才能的岗位上，才能干得最好。

5.程序化、规范化原则：员工的选拔必须遵循一定的标

准和程序，科学合理地确定组织员工的选拔标准和聘任程序

是组织聘任优秀人才的重要保证。只有严格按照规定的程序

和标准办事，才能选聘到真正愿为本项目的工作质量作出贡

献的人才。

6.因材起用原则：所谓因材起用，是指根据人的能力和

素质的不同，去安排不同要求的工作。从组织中人的角度来

考虑，只有根据人的特点来安排工作，才能使人的潜能得到

最充分地发挥，使人的工作热情得到最大限度的激发。如果

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学非所用、大材小用或小材大用，不仅会严重影响组织效率，

也会造成人力资源计划的失效。

7.用人所长原则：所谓用人所长，是指在用人时不能够

求全责备，管理者应注重发挥人的长处。在现实中，由于人

的知识、能力、个性发展是不平衡的，组织中的工作任务要

求又具有多样性，因此，完全意义上的“通才”,“全才”

是不存在的，即使存在，组织也不一定非要选择用这种“通

才”,而应该选择最