垃圾中转站运营管理投标方案（技术方案）

垃圾中转站运营管理投标方案

目录

第一章项目整体服务方案...........................14

第一节对垃圾中转站的理解.....................14

一、垃圾转运站的相关内涵...................14

二、垃圾分类...............................15

三、转运站类型分类介绍.....................18

四、转运站转运形式.........................19

五、现代垃圾转运站对于城市环境发展重要性...21

第二节项目概况...............................21

第三节项目服务内容和要求.....................22

第四节标准化运营服务管理模式.................25

一、完善基础设施建设.......................25

二、构建标准化管理体系.....................26

三、建立服务标准...........................27

四、强化教育培训...........................28

第五节工作计划...............................28

一、项目筹备、接管验收期的工作计划.........28

二、项目前期运作期工作计划.................30

三、项目运作期工作计划.....................31

第二章项目管理制度...............................34

第一节管理制度的建立.........................34

一、项目管理要求...........................34

二、管理制度原则...........................37

1

第二节人事管理制度...........................39

一、人员考勤制度...........................39

二、人员调动制度...........................43

三、人员保险制度...........................44

四、人员奖惩制度...........................46

五、人员离职制度...........................50

第三节其他相关管理制度.......................51

一、办公用品管理制度.......................51

二、车辆管理制度............................52

三、仓库管理制度...........................52

四、物资采购管理制度.......................53

五、仓库物资领用制度.......................54

六、文印制度...............................55

七、行政办公规范管理制度...................56

八、财务管理制度...........................57

九、职工着装管理规定.......................59

十、夜间值班制度...........................60

十一、驾驶员管理制度.......................60

十二、垃圾中转站管理制度...................61

十三、消防制度..............................62

十四、垃圾监测检验规定......................62

十五、消毒工作规定.........................63

十六、信息化管理制度.......................63

第三章项目组织机构和人员配备.....................66

2

第一节项目组织机构...........................66

一、建立项目组织的步骤.......................66

二、组织机构设置原则.........................67

三、组织机构设置要求.......................68

四、项目组织机构...........................70

第二节人员配备及职责.........................70

一、项目人员配备...........................70

二、部门职责...............................75

三、岗位职责...............................79

四、人员配置的制度化管理...................90

第四章物资投入计划...............................92

第一节运营管理用房...........................92

一、运营管理用房.............................92

二、运营管理配置要求.......................92

第二节投入设备工具及物料.....................93

一、物资配备原则...........................93

二、办公用品...............................93

三、维修工具...............................94

四、保洁物资................................95

第五章项目机械设备、物资采买方案.................96

第一节采购实施方案...........................96

一、机构设置...............................96

二、岗位职责...............................96

三、合格供应商的选定与评估.................97

3

四、采购...................................99

第二节项目设备技术参数.....................101

一、可卸式垃圾压缩箱.....................101

二、压缩垃圾车............................103

三、除臭、防尘、防水设备.................104

四、电控系统..............................105

五、称重计量系统.........................105

六、高压洗车系统.........................105

第三节设备功能介绍..........................106

一、双模式垃圾压缩机......................106

二、全自动半潜推头式卸料槽...............107

三、车厢可卸式转运车.....................107

四、集装箱移位系统.......................108

五、除尘除臭系统..........................109

六、称重计量系统.........................110

七、高压洗车系统.........................111

第六章运营工作管理.............................112

第一节工作人员管理.........................112

一、人员配置..............................112

二、人员培训.............................113

三、工作人员管理.........................144

第二节设施设备操作管理.....................149

一、除尘除臭设备.........................149

二、垃圾压缩机...........................154

4

三、计量系统..............................161

四、渗滤液处理系统........................162

五、电气系统...............................171

第三节垃圾转运工作管理.....................179

一、垃圾转运线路规划.....................179

二、质量标准.............................180

三、垃圾运输...............................181

第四节工作流程管理制度.......................205

一、垃圾进站计量工作管理制度...............205

二、卸料与垃圾接收工作管理制度.............206

三、垃圾转运工作管理制度...................207

第七章日常维护工作管理.........................213

第一节管理用房维护.........................213

一、房屋本体共用部位日常维修养护方案......213

二、共用设施设备日常维修养护方案..........217

第二节维修养护规程...........................222

一、垃圾进站计量系统维护...................222

二、卸料与垃圾接收系统维护.................223

三、垃圾转运系统维护.......................224

四、通风除臭系统维护.......................225

五、渗沥液收集与处理系统维护.............228

六、环境监测系统维护.......................228

第三节除尘除臭设备..........................229

一、主体设备...............................229

5

二、控制系统维修与保养.....................234

第四节垃圾压缩机维护保养.....................236

一、日保养.................................236

二、月度保养..............................237

三、年度保养...............................238

第五节液压系统的维护保养.....................238

一、液压系统的维护保养.....................238

二、常见故障及排除.........................239

第六节计量系统..............................246

一、总则...................................246

二、秤台的日常维护.........................247

三、称重显示控制器保养....................247

四、更换传感器.............................248

五、计算机维护.............................249

六、系统维护...............................249

七、故障检查与排除.........................250

八、检修规程...............................251

九、传感器的更换...........................251

十、秤体维修...............................252

第七节滤液处理系统.........................252

一、各单元巡检主要事项...................252

二、维护保养要求...........................254

第八节电气系统...............................255

一、电动机.................................255

6

二、电力变压器.............................261

三、高压开关柜.............................266

四、高压电缆...............................273

五、高压电容补偿装置.......................274

六、低压开关柜............................274

第九节其他设备维修养护......................279

一、安防监控系统...........................279

二、消防监控系统.........................284

三、火灾自动报警系统检修具体实施流程......290

四、火灾自动报警系统维护保养细则...........294

五、自动喷淋灭火系统维护保养细则.........295

第八章清洁卫生工作管理.........................296

第一节日常清洁卫生管理.......................296

一、垃圾中转站卫生标准.....................296

二、中转站内清洁方案......................296

三、垃圾中转站周围保洁方案...............298

第二节除臭工作管理.........................299

一、臭气和灰尘的产生.......................299

二、控制措施...............................299

第九章消杀工作管理.............................303

第一节垃圾中转站常见四害.....................303

一、蚊虫...................................303

二、蝇类...................................304

三、蟑螂...................................305

7

四、鼠类...................................306

第二节“消杀”工作要求.......................307

第三节消杀工作设想...........................307

一、工作目标...............................307

二、工作思路...............................308

第四节消杀工作方案...........................308

一、中转站虫害特征........................308

二、消杀工作前提...........................309

三、消杀内容...............................309

四、消杀工作职责...........................312

五、公共场所，办公场所害虫消杀前告示......312

六、消杀计划...............................313

七、消杀实施...............................313

八、消杀工作标准...........................315

九、消杀工作的管理与检查...................315

第十章安保管理.................................316

第一节安全防范计划...........................316

一、组织架构...............................316

二、安保人员安排说明.......................316

第二节岗位职责...............................317

一、保安队长岗位职责.......................317

二、安保领班岗位职责.....................318

三、安保消、监控岗岗位职责.................319

四、安保大厅岗位职责.......................320

8

五、安保巡逻岗岗位职责.....................321

第三节安保岗位规程...........................322

一、职责...................................322

二、交接班.................................323

三、立岗...................................323

四、巡查...................................324

五、值勤...................................324

六、门岗管理...............................325

七、车辆管理...............................325

第四节安保人员仪容仪表规范.................326

一、目的...................................326

二、适用范围...............................326

三、职责...................................326

四、工作程序...............................327

第五节安保人员考核程序.......................328

一、目的...................................328

二、适用范围...............................328

三、考核程序...............................328

第六节安保服务基础作业标准...................330

一、范围...................................330

二、安保服务基本要求.......................330

第七节安保管理工作流程和质量标准.............337

第十一章消防安全管理...........................341

第一节消防安全三级检查制度...................341

9

一、一级检查由公司消防领导小组实施.........341

二、二级检查由各部门组织实施.............341

三、三级检查由班组组织实施................342

第二节消防培训制度...........................343

一、入职培训...............................343

二、专题培训..............................343

三、外派培训...............................343

四、部门培训...............................344

第三节消防安全管理规定.......................344

第四节消防管理工作服务方案...................347

一、消防管理目标.........................347

二、加强消防教育宣传和培训演练工作.........347

三、消防管理制度...........................350

四、消防宣传工作...........................351

五、灭火基本程序..........................351

六、工作规程...............................352

第十二章安全工作管理...........................355

第一节运行作业安全管理......................355

第二节设备安全使用管理......................356

第三节人员安全工作管理......................359

一、消杀作业人员安全工作管理.............360

二、机修、水电工安全操作管理...............360

三、机械设备人员安全操作管理.............361

四、驾驶员安全管理.........................362

10

第四节中转站工作责任制.....................363

第十三章服务质量保障...........................365

第一节服务质量保证综述.....................365

一、质量方针.............................365

二、质量目标.............................365

三、思想保证体系.........................365

四、组织保证体系.........................366

五、工作保证体系.........................366

第二节服务质量控制组织架构及职责...........367

一、质量领导小组.........................367

二、岗位职责.............................367

第三节服务质量保证措施.....................367

一、人员保障.............................367

二、方案保障.............................368

三、资料保障.............................369

四、制度保障.............................369

第十四章应急预案...............................370

第一节应急总预案...........................370

一、领导机构与职责.......................370

二、应急预案原则.........................371

三、应急预案体系..........................372

四、应急准备..............................373

五、应急响应.............................373

六、应急保障.............................375

11

七、应急培训演练...........................375

第二节系统故障应急预案.......................377

第三节电气事故应急预案.......................378

一、编制目的...............................378

二、适用范围...............................378

三、应急措施.............................378

四、预防措施...............................385

第四节停电应急预案..........................386

一、突遇停电...............................386

二、变电所突然停电预案...................387

三、供电公司提前通知停电(外线)措施.........390

第五节盗窃事故应急预案.......................391

第六节突发火灾应急预案.......................391

一、指导思想...............................391

二、编制依据...............................391

三、编制说明..............................392

四、事故救援原则...........................392

五、情况分析...............................392

六、应急响应...............................393

七、事故后的清消、恢复和重新进入...........395

第七节车辆事故应急预案.......................395

一、编制目的...............................396

二、适用范围...............................396

三、交通事故应急预案.......................396

12

四、突发撒漏应急预案.......................405

六、突发故障应急预案.......................405

七、交通事故...............................406

13

第一章项目整体服务方案

第一节对垃圾中转站的理解

伴随着城市人口基数的逐步增加以及市区内部绿化面

积的逐渐减小，城市本身自己的自净能力正在逐步下降给城

市环境带来了越来越大的压力，从而就导致了环境污染，解

决环境污染最直接的方法就是尽量减少城市垃圾进。而这个

过程中垃圾中转站就成了一个很重要的是为了减少垃圾产

地或者集中地点至垃圾处理厂之间的运输费用，而在两者之

间所设立的垃圾中转站就是垃圾转运站，在垃圾转运站将从

各垃圾收集点清运过来的垃圾集中分类将其换装到大型运

输设备或者其他运费便宜的交通工具中继续运到垃圾处理

场。垃圾转运站的选址是非常重要的，前提是必须符合城市

总体规划和城市环境卫生行业规划的要求。其次是在经济性

原则范围内选址所以它的位置一般选在靠近垃圾产量最多

的地方或者靠经居民生活服务区中心的地方，还需要交通便

利的条件。依据垃圾转运站转运量的规模一般将其分为大

型、中型和小型转运站；根据其所采用的交通运输路径不一

样将其分为公路铁路和水路转运站。

一、垃圾转运站的相关内涵

垃圾转运站顾名思义也就是为了减少垃圾清运过程的

运输费用而在垃圾产地到处理厂之间所设的垃圾中转站，可

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以在这个地方将所有的垃圾集中处理同时也可以将垃圾进

行不同的分类来分别处理，因此这种垃圾处理方式污染运费

低以及成本小是比较好的一一个方式。因为伴随着城市建设

的发展以及人民生活水平的快速提高城市生活垃圾产量越

来越多，就目前统计来分析在一个一座百万人口的城市一天

就要产生上千吨的生活垃圾，因此垃圾处理要占用城市大量

的土地同时还要产生环境污染破坏水和一些自然资源，同时

对居民的身体健康也产生了严重的影响，因此孕育而生将不

同的垃圾进行汇总处理分类解决，有效地缓解了资源浪费问

题。

二、垃圾分类

中国将把城市垃圾细分为四组，分别为材料垃圾组(包

括玻璃、磁性或非磁性金属、废纸、橡胶、塑料)、有机垃

圾组(厨房垃圾、生物垃圾)、无机垃圾组(炉灰渣、砖瓦、

陶瓷等)、有毒有害垃圾组(废旧电池、废荧光灯管、杀虫剂

容器、过期药物、医疗废物以及废电视机、电话、电脑等废

旧电器的电子垃圾)。中国城市垃圾处理起步很晚，上世纪

80年代才开始进行垃圾处理。之前，垃圾都是露天堆放的。

据中国环境保护产业协会城市生活垃圾处理委员会资料介

绍，在1990年前，中国城市垃圾处理率还不足2%。进入90

年代以后，中国城市垃圾处理才有了不断提高。1999年，中

国设市城市为668座，共有垃圾处理厂(场)696个，其中包

括不到200个的无害化处理厂，垃圾处理率63.4%,无害化

15

处理率仅为20.3%。

中国城市仅生活垃圾无害化处理场有700多个，中国城

市生活垃圾无害化处理率为52%。中国城市的垃圾处理首先

要经过收集。中国城市生活垃圾收集方式基本为混合收集，

虽然2002年中国政府提倡分类收集，但垃圾分类收集尚且

只占16%。混合收集主要有三种方式，一是将收集容器放置

于固定的地点，如居民小区、街道两侧，以及其他公共场所。

每天有专门的环卫人员负责收集这些容器里的垃圾。二是在

居民小区建有固定的垃圾收集站，居民每天可以把生活垃圾

扔到垃圾站。三是垃圾道，在中国高层住宅楼中，垃圾道在

建楼时就已经设计好了，从一层一直直通到顶层，居民可以

把垃圾扔进垃圾道，环卫人员从底层拿走。通过垃圾道收集

居民生活垃圾曾经是居民生活区垃圾最常见的收集方式。但

是在2003年发生非典之后，因垃圾道利于细菌传播，被许

多城市禁用了。北京、广州和上海等城市相继规定新建住宅

楼不设垃圾道，一些城市还将已建住宅楼的垃圾道封闭停

用。

收集到的垃圾由专门的垃圾车运到垃圾转运站。垃圾运

输车是完全密封的。垃圾被运到转运站后要进行第一步处

理。首先由分类机进行分类，被分为有机物和无机物，以及

可利用的和不可利用的。对于大体积的垃圾还要进行压缩处

理。之后，这些垃圾被分类运走。

从转运站运出的垃圾，有的被运到卫生填埋场，将垃圾

填入已预备好的坑中加盖盖好并压实，使其发生生物、物理、

16

化学变化，分解有机物，达到减量化和无害化的目的。在这

些坑中铺有专门的管道和防渗层，用来收集垃圾发酵产生的

气体和渗滤液。气体经过燃烧处理，渗滤液一部分经过净化

处理成中水，用于清洁垃圾车辆以及地面扬尘，还有部分渗

滤液经过过滤后达到国家一级标准再排放出去，不会对环境

造成污染。还有的被运到了堆肥厂，经过堆肥处理后，生活

垃圾变成卫生的、无味的腐殖质，用作了植物的肥料。还有

一部分被送到了焚烧炉中进行焚烧，使垃圾中可燃成分充分

氧化，产生的热量用于发电和供暖。如今中国建成、在建和

正在报批的垃圾发电厂已有140座。一吨垃圾可发电300度，

余热还能用来供热。天津市双港垃圾发电厂，日处理垃圾

1200吨，年发电量1.2亿度，可供5万户居民一年的生活用

电，相当于节约标准煤4.8万吨。对于可回收利用的垃圾，

将被回收再利用。在处理垃圾过程中，中国制定了不少相关

标准，如城镇垃圾农用控制标准、粪便无害化卫生标准、焚

烧废气排放标准等。

在垃圾处理方法中，焚烧法处理垃圾在中国发展较慢，

主要是因为资金短缺。焚烧处理的前期投入较大，建设一个

日处理垃圾1000吨的焚烧炉及附属热能回收设备，大约需

要7-8亿元人民币。而且由于焚烧法处理垃圾时会产生二恶

英气体，因此许多城市除因处理医疗垃圾需要外，对焚烧法

处理垃圾不大使用。许多城市更多的是使用卫生填埋法，这

种方法被环保官员认为比较适合中国国情。

中国环境保护产业协会城市生活垃圾处理委员会资料

17

显示，中国城市垃圾处理中填埋法处理的垃圾占70%,堆肥

占20%,焚烧占5%,其他(包括露天堆放、回收利用)占5%。

三、转运站类型分类介绍

(一)YCNJD型

YCNO40GJD/YCNO65GJD型分离式垃圾压缩转运站设备由

自行式垃圾压缩机(含液压站、电控系统、提斗机构)垃圾箱

底架、汽车导向限位装置及NZ5150ZXX型车厢可卸式垃圾车

组成。具有对垃圾进行破碎、压缩、压实等功能。垃圾满载

密封化运输、不会产生二次污染、降低运输成本，该设备设

计独特、技术先进，具有良好的经济性，是环卫部门理想的

选择。

(二)YCNXD型

为适应垃圾转运站占地小、层高低，以及旧天车式转运

站的改造，公司压制研制了YCN40GXD/YCNO65GXD型分离式

垃圾压缩转运站设备。该设备由垃圾压缩机、车箱可卸式垃

圾车(拉臂式垃圾车)及车箱移动平台等组成。垃圾压缩机能

收集、破碎、压缩垃圾至垃圾箱内，压满垃圾的车箱由移动

平台移动一个车位，然后由拉臂拉到专用汽车底盘上，再运

到垃圾填埋场，实现一机(垃圾压缩机)多箱、一车多箱配套

使用，最大限度地减少垃圾压缩机与汽车底盘的数量而达到

转运较多垃圾量。该设备装运效率高，无二次污染，不亏载，

适合环卫部门使用。

(三)YCN型

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YCNO40G/YCNO65G型分离式垃圾压缩转运站设备，由固

定压缩机、举升塔及车厢可卸式垃圾车组成，适宜于设置在

靠近街道及该垃圾压缩机具有相对垃圾进行破碎、压缩功

能，垃圾经固定压缩机压缩后进垃圾集装箱后，直接由底盘

车运至垃圾填埋场处理，即避免了垃圾在途的二次污染，提

高垃圾收运率，又能收到良好的社会效益和经济效益。该垃

圾压缩转运站设备能够代替以往的桶装、斗装的各种收运方

式，并能做到一车多箱，在正常收运的情况下一车可配2~3

个箱即1~2个转运站，可节省汽车底盘1~2辆，是环卫部门

理想的专用是设备。

(四)YCNYS型

YCNO4OYS/YCNO65YS型垃圾压缩转运站设备主要使用的

车辆是自带压缩系统的压缩式垃圾车。适宜于设置在靠近街

道及居民生活小区。该垃圾压缩设备具有对垃圾进行破碎、

压缩功能。垃圾经压缩进入垃圾集装箱后，直接由底盘车运

至垃圾填埋场处理。

四、转运站转运形式

(一)集装箱压缩式

即各种不同类型的垃圾收集车辆到达转运站内，将垃圾

卸倒垃圾地坑里，地坑内装有推板均匀将垃圾推到垃圾压缩

机内，通过压缩机边压边进入垃圾集装箱内。装满后，此垃

圾与专用集装箱及半挂车，由牵引车拉到垃圾处理场去，本

身集装箱半挂车带有液压推板装置，由牵引车提供动力源，

19

将垃圾自行卸于处理场。

(二)预压打包式转运方式

垃圾在转运站被压实打包，以铁丝捆扎码垛，最后由转

运车运往处理场。这种形式转运站要求垃圾含水量低，只能

处理袋装垃圾。

(三)传送带式转运方式

即各种不同类型的垃圾车进站后，在坑道型地坑边将垃

圾卸于坑底传送带上，垃圾被传送带送至垃圾转运车集装箱

内，最后运至处理场，这种形式的最大不足是运行费用高，

故障率高，而且垃圾露天存放，环境污染和蚊蝇，臭气问题

较严重。

(四)开顶直接装载式

该种形式是直接在集装箱上开顶，垃圾收集车直接在顶

上卸料，在一些中，小型中转站有时应用，其主要缺点是垃

圾几乎没有压实，运输效益低，不能容许数辆收集车同时卸

料，而且装载过程不密封，环境污染和蚊蝇，臭气问题较为

严重。

(五)抓斗直装式转运方式

收集车从三层向二层倾倒下垃圾，由推土机推至转向抓

斗附近，再由转向抓斗抓起装入转运车集装箱内。该种形式

的最大不足在于二层空间环境极为恶劣，效率也较低。

(六)机碎式垃圾转运方式

垃圾送到转运站内，经过机械将垃圾搅碎，后运去处理

场，这样的转运站投资昂贵，处理垃圾较慢，除特殊的要求

20

外，如今较少地方采用。

五、现代垃圾转运站对于城市环境发展重要性

现代化的垃圾转运站的建立对于城市的环境产生至关

重要的作用，首先是垃圾转运站的应用减少了城市土地占地

的面积，减少了占地浪费资源的情况，在以前很多都是采用

将垃圾统一堆放在城市边的一一个空地上，这样不仅会浪费

城市土地的可利用性同时也会产生环境污染，因为生活垃圾

中有些物质不容易降解，这样会使土地产生严重的腐蚀导致

土地不仅不能有效使用还不会被耕地所使用。同时最重要的

就是使用垃圾转运站可以有效的减少环境污染，将有毒有害

的废旧电池以及还有重金属汞等有毒的物质进行分类处理

会降低对人体所产生的危害，同时也可以降低土壤中重金属

的含量，而且抛弃废塑料被动物使用会产生死亡动物事件，

这些采用垃圾转运站都会解决。

第二节项目概况

(投标人根据项目实际情况进行编写)

XX中转站属于新型智能化大型II类生活垃圾转运站，

位于……。其设计规模为日转运量为XX吨，采用先进水平

压缩工艺，过程高度自动化，完全密闭式作业，具有降尘、

除臭和污水排放处理系统，清洁高效，有效防止垃圾的二次

21

污染。建成后主要服务于……区域，初定于XX年上半年开

始投入试运行。

项目包括配套办公用房，目前设备安装进行中，XX台大

型压缩主机已安装，预留XX台位置，配套电控、监视设备

设施待安装。变压器、电缆待铺设安装。办公用房XX间、

大小会议室XX间、及配套厨房餐厅等内部装修中。土建部

分继续完善，准备设备安装调试和工程验收等，期间建设方、

设备方和运营方等三方应安排沟通协调，为此后工程移交做

好铺垫，最终确保新中转站试运营工作顺利开展。

第三节项目服务内容和要求

(投标人根据项目实际情况进项编写)

一、负责中转站设备采买

采购设备包括可卸式填装垃圾压缩箱、铲车、垃圾清运

车、压缩设备等。保证产品的合格率为100%,并且符合项目

的运营需求，物美价廉。

二、负责中转站管理用房、设施设备的日常维护

1.严格按设备要求操作，同时做好设备的维护保养工

作。

2.负责范围内垃圾中转站压缩设备日常的正常运转。建

立工作台账，制定合理的维修保养方案，根据设备情况，每

22

个月进行一次常规检查保养，及时检查液压油情况并负责更

换。承包半年时间后须整体对压缩设备做一次液压油更换。

3.本项目维修所需的材料、配件、液压油、人工、技术

均由我方提供。本项目采用总价包干(包工包料),我方后期

不得以任何理由再额外收取费用。

4.所更换的零部件必须全新合格的，应有进货单、发票

单、合格证等相关证明。

5.响应时间：服务期内，提供保修服务期内维修服务接

报修电话，24小时内修复至可正常使用，如出现特殊问题须

时间更久的，须上报采购人并提出解决方案。我方中标后须

在区范围内设立维修点。

6.提供全年维修总结报告(维修记录，更换零备件数量

及价格，详细的保养记录等)。

7.必须在现场办公地点配备维保项目内常用配件，防止

出现无配件而延迟维修时间的情况发生。如遇确实没有配件

情况应及时汇报，并采取有效的应急措施；防止出现安全事

故。

8.提供详细的季检设备报告，并做好备案工作。

9.在维修过程中产生的安全责任由我方负责，并做到文

明施工。

10.在维修过程中因维修不当造成设备损坏的由我方负

责。

三、负责垃圾中转站的卫生清洁

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做好环境卫生管理工作，做到垃圾日产日清，基本无臭

气、无污水外溢，室内外地面干净，墙面、屋内顶干净清洁。

四、负责垃圾中转站四害的消杀

灭鼠：中转站周围建立毒饵站内投放溴敌隆等慢性抗凝

血类鼠药，每周检查，及时补投。

灭蝇、蟑螂：地面和墙面每日冲洗干净后进行滞留喷洒，

对垃圾压缩池及其内的垃圾同时进行药物喷洒，宜选用较为

安全的拟除虫菊酯类杀虫剂作为喷洒药物。

灭蚊：清除各类地面积水及积水容器中的积水，在蚊繁

殖季节，配合灭蝇进行灭蚊。

五、负责垃圾中转站的人员管理

全天运营，场内须安排人员值班管理。

六、负责垃圾中转站的车辆管理

车辆出入登记工作、北斗卫星导航系统正常使用、安全

检查等工作。

七、负责垃圾中转站的场地及运行管理

合理安排垃圾进站管理、垃圾卸料、垃圾分选、垃圾转

运、通风除臭、渗沥液收集与处理等工作。(备注：生活垃

圾中转站渗沥液处理机器的维护、药水的供应商均由我方承

担；如后期因增加处理工艺费用增加，以补充合同协商处

理。)

24

八、负责垃圾中转站的安全管理

加强设备管理，严防设备盗窃，我方在承包期内，做好

监控设备的投入，如设备、电缆等其它工具被盗，我方自行

负责，按价赔偿。应制定全站的安全操作规程，操作规程内

容应涵盖站内所有运行操作岗位。应对全站运行管理人员进

行安全操作规程的宣贯和培训，对人员工作期间的安全生产

运营负责。

九、负责中转站垃圾清运

我方必须合理安排清运时间，避免垃圾站内垃圾堆积。

我方应自觉接受采购人的管理和指导，服从采购人的检查考

核，服从重大活动或上级检查期间的加班加点和突击任务安

排。因特殊情况接到采购人清运垃圾通知时，我方在3个工

作日内必须及时清理干净。

第四节标准化运营服务管理模式

根据目前垃圾中转站的现状，结合垃圾中转站的发展趋

势，中转站的标准化建设应从“软”、“硬”件两方面着手，

“硬”件方面，主要抓好中转站各项基础设施维护建设管理，

增加基础设施维护建设投入；“软”件方面，主要抓好标准

化管理体系建设、提升队伍素质、增强优质服务意识。

一、完善基础设施建设

25

中转站的基础设施建设，应依照压缩、除臭、转运等功

能要求，配齐、配全、配好各项设施设备，增强垃圾转运衔

接能力，树立良好外在形象，提高运行效率。基础设施配备

的标准大致为：有标准统一的员工办公室、中转房、装卸平

台、监控室、洗车房、停车场、员工更衣室、生活区和信息

平台。同时，对中转站外观、办公用品、车辆等导入VI视

觉识别系统，充分显示中转站形象，着力构建一个功能齐全

标准化中转站。

二、构建标准化管理体系

企业管理包含管理制度和管理手段，是确保企业规范运

行的根本。构建标准化管理体系，要以质量管理体系为载体，

实现“人人有职责、事事有程序、做事有标准、过程有痕迹、

绩效有考核、改进有保障”。标准化管理体系包含以下五方

面内容：

一是岗位管理标准化。要科学界定并明确规定每位员工

的职责范围，做到责、权、利相统一。建立行为规范、运转

协调的标准化管理机制，确保管理职能更加科学、合理，职

责更加规范、明确。无论是管理员，还是驾驶员、作业人员

都有应尽义务的标准、行使权力的标准、获取报酬的标准，

促使员工各司其职、尽职尽责、独立负责完成工作任务。

二是安全管理标准化。安全管理是垃圾中转站日常工作

的重要组成部分。安全管理标准化体系包含机械作业管理安

全标准、车辆安全管理标准、转运作业安全标准、资金安全

26

管理标准、后勤保障安全标准、安全事故处理标准等。通过

健全完善安全管理标准化体系，杜绝各项安全事故发生，最

大限度降低安全事故的危害，实现中转站运转常年安全、日

日安全。

三是业务流程管理标准化。通过加强中转站业务职能的

梳理，进一步优化中转站各项业务流程，使每项业务都形成

一套完整的、可操性强的作业流程，实现制度健全、权责明

确、程序清晰，使每位员工都能按照标准做好各项工作，保

证工作有序、流程顺畅、效率提高。

四是绩效考核管理标准化。以科学发展观为指导，以先

进的绩效管理理念为基础，设立不同岗位的《绩效考评指

标》,建立动态的绩效考评指标库，确保员工自评和部门负

责人审评都能客观、准确、公正评价工作成效，激发员工爱

岗敬业热情。

五是6S管理标准化。加强整理、整顿、清扫、清洁、

素养、安全等6S管理的制约和监控，把握好自己动手和持

之以恒的原则，提升现场管理水平，增强员工做好工作的积

极性、主动性和创造性，促进员工自主创新、自我超越，实

现企业和员工共同愿景、共同学习、共同成长。

构建一系列管理体系，提高员工对各自岗位职责的认

识，使员工业务操作更加规范，改变工作干好干坏一个样的

状况。

三、建立服务标准

27

服务标准化就是对所提供的服务进行细化，并赋予一定

的标准参数，尽最大能力提高服务的可操作性和量化、细化

程度。在服务语言、服务态度、着装、客户维护、响应速度、

作业质量和客户满意度等方面确立统一的标准，使从业人员

能够参照服务标准做好各项工作，保证客户能对服务的认可

和支持。同时，服务标准不能一成不变，应结合客户需求和

市场服务发展趋势进行调整，随着服务的深入开展不断修

正、创新、提高，不断完善各项功能。

四、强化教育培训

人才队伍建设是现代管理体系建设的根本支撑，也是提

高企业管理水平和经济效益的关键。目前中转站从业人员整

体素质不高，要提高他们的素质，应通过三种方式解决：一

是通过人才市场引进专业人才，优化中转站人员素质结构；

二是从主业内吸收有经验、有能力的人员，提高队伍素质；

三是对现有从业人员进行现代中转站运营知识的培训和教

育，增强他们对运营工作的感性认识和理性认识，促使他们

提高自身素质。

第五节工作计划

一、项目筹备、接管验收期的工作计划

28

序

项目内容时间责任人

号

企业管

1组建1.组建由垃圾中转站项目经接到中

项目理、项目主管、司机人员、标通第理部

部机械操作人员、维护工等专二日

业人员组成工作组。

2.梳理有关问题，明确分工；

3.落实员工宿舍、办公场地。

2前期1.制定进场计划；中标日经理、

筹备2.收集各类管理相关资料；至进场管理组

及场3.拟定交接方案。日成员

地熟

悉

甲方决

3与甲充分了解甲方意愿，就进驻、经理、

方沟接管等相关问题达成共识。定管理组

通成员

4组建1.人员的选拔；接到中管理部

区域2.人员的培训标通知

作业3.人员的上岗。后一周

队伍内完成

5接管1.落实员工宿舍；接到中管理部

准备2.准备办公、清洁、设施维标通知

护等各类物资装备。后一周

内完成

29

6现场1.入场前材料及现场设施设入场即管理部

接管备总检；日

2.编制接管情况备忘录。

7提交1.向甲方提交接管验收报完成现管理部

报告告；场接管

2.就相关问题达成解决共后一周

识。内

二、项目前期运作期工作计划

序备

项目内容实施

号时间注

1现场普普查内容范围内各区域的现状，进场

查制定运行方案，对各类设施进行后一

普查、登记造册。个月

2实施开按计划对垃圾中转站实施区域实进场

荒施后次

开荒、设备采买等准备工作。日起

3导入企1.导入企业管理理念；进场

业管理2.导入企业各项规章制度；后一

模式个月

内

4员工岗1.基础培训：项目基本情况介绍、进场

位培训管理重点及应知应会；前15

2.服务观念及职业素养标准；天

30

3.专业培训：岗位人员分班定岗

的岗位流程培训。

5完善中1.核实工作人员的配置、工作区进场

转站运域，结合实际给子调整；后一

营方案2.完善作业程序、质量保障措施、个月

突发事件应急处理、安全防范措内

施及相关记录文字处理；

3.实行目标管理责任制、激励机

制。

6沟通1.与甲方的工作协调会，进行沟进场

通与交流。后一

2.企业管理者与分部基层管理员个月

及分部员工座谈会。内

7总结1.向公司提交月工作计划及实施进场

一

报告。后

月

2.向甲方提交月工作实施报告。个

内

三、项目运作期工作计划

实

序

项目内容备

号施注

时

间

1中转为了创造一个美好洁净的环境，按运进

31

2

站运行计划进行实施，并就出现的问题进场

个

营实行诊断，得出处理方法。

施及月

调整内

2优化引进先进的管理理念，通过培训提高进

方案员工的服务意识和作业技能，从而提场2

高工作效率和工作效果。个

2.根据现场环境，制定一套更为完整月

的作业方案和应对措施，工作范围彻内

底落实到人，实施作业效果赏罚分明

的管理措施；管理人员要及时做好李

度、月、周、日计划表，定期定时落

实，并根据实际情况不断更改落实，

加强与甲方的沟通。

4.管理人员当天检查的问题要当天整

改，并实行例会，早上例会安排好工

作及注意事项，下班时检查出来的问

题落实到人。

5.引进国际化管理经验，安排公司培

训专员及技术专家定期技术指导和经

验交流。

更

3品质针对本项目的实际情况，本企业采用进

控制国际化IS09001:2008质量体系制定场1好

的管理标准对项目垃圾分类服务品质个更

32

规

进行控制。月

范

以

管

后

理

(

本

项

目