防洪预警预案

防洪预警预案一、适用范围

本防洪预警预案适用于我国各级政府及其相关部门、企事业单位、社会组织和公民在面临洪水灾害威胁时，进行防洪预警和应急响应的工作。具体包括：

1.河流、湖泊、水库、蓄洪区、滞洪区等水域及其周边地区；

2.城镇、农村、工矿企业、交通运输、基础设施等可能受到洪水影响的区域；

3.防洪重点部位、关键设施和重要目标。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。强化防洪预警工作，降低洪水灾害风险，确保人民群众生命财产安全。

2.统一领导，分级负责。建立健全防洪预警组织体系，明确各级职责，确保防洪预警工作有序、高效进行。

3.快速反应，协同应对。加强部门间协作，形成防洪预警合力，提高应急响应能力。

4.科学决策，依法实施。依据防洪法律法规，充分发挥专业技术人员作用，确保防洪预警措施的科学性和合法性。

5.信息公开，舆论引导。及时、准确、客观地发布防洪预警信息，引导公众正确应对洪水灾害。

6.实战演练，持续改进。定期组织防洪预警应急演练，总结经验，不断完善防洪预警预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪预警预案实施的核心领导机构，其成员主要包括以下部门及职责：

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥、协调、调度防洪预警工作。

（2）副指挥长：由相关政府部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：

-水利部门：负责提供水文、气象信息，制定防洪措施，指导防洪工程建设和运维。

-应急管理部门：负责组织应急救援力量，协调物资、设备等资源，开展受灾群众转移安置工作。

-交通运输部门：负责保障交通干线的安全畅通，组织水上交通应急救援。

-公安部门：负责维护社会治安，保障救援通道畅通，协助受灾群众转移。

-城市管理部门：负责城市排水设施运维，防止城市内涝。

-农业部门：负责农田水利设施建设和运维，指导农业防洪工作。

-卫生健康部门：负责卫生防疫、医疗救护和卫生保障工作。

-广电部门：负责防洪预警信息的发布和舆论引导。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪预警预案实施的前沿指挥机构，其成员主要包括以下部门及职责：

（1）现场指挥长：由地方政府相关人员担任，负责现场防洪预警工作的指挥、协调和调度。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：

-水利部门：负责现场水文、气象信息的收集和报告，指导防洪设施的运维。

-应急救援队伍：负责现场救援、受灾群众转移、被困人员救助等工作。

-交通运输部门：负责现场交通管制、保障救援通道畅通。

-公安部门：负责现场治安维护，协助救援队伍开展工作。

-城市管理部门：负责现场排水设施的调度和维护。

-农业部门：负责现场农田水利设施的运维。

-卫生健康部门：负责现场卫生防疫、医疗救护工作。

-通信部门：负责保障现场通信畅通，确保防洪预警信息的及时传递。

现场应急指挥部根据实际情况，可设立若干个工作组，如：救援组、疏散组、医疗救护组、物资保障组等，确保防洪预警工作的有序开展。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到水文、气象信息达到预警阈值时，相关部门应立即启动应急上报机制，及时向应急指挥部报告。

（2）报告内容包括：灾害类型、发生时间、影响范围、预警等级、可能造成的损失等。

（3）报告方式：通过电话、短信、电子邮件、紧急公文等形式进行上报。

2、内部应急报警机制

（1）各级单位应建立健全内部应急报警体系，明确报警程序和责任人。

（2）内部报警方式包括：固定电话、移动电话、广播、警报器等。

（3）内部报警内容包括：险情发生的位置、类型、等级、可能影响范围及应对措施。

3、外部应急报警机制

（1）通过新闻媒体、政府网站、社交媒体等渠道，及时向公众发布防洪预警信息。

（2）外部报警内容应包括：预警级别、影响范围、可能造成的损失、应对措施等。

（3）针对特殊群体，如老年人、儿童、残障人士等，应采取针对性报警措施，确保信息传达到位。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁程度，启动相应级别的应急预案，组织应急救援力量进行救援。

（2）救援措施包括：被困人员搜救、受灾群众转移、防洪设施抢修、医疗救护等。

（3）加强部门间的协同配合，确保救援工作有序、高效进行。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，相关单位应立即启动报告机制，向上级部门和应急指挥部报告。

（2）报告内容应包括：险情水毁发生的时间、地点、类型、等级、影响范围、已采取的措施等。

（3）险情水毁报告应及时、准确、全面，为防洪预警和救援工作提供决策依据。

（4）在险情水毁得到有效控制后，应进行总结报告，分析原因、评估损失，为今后防洪预警工作提供借鉴。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑物、工棚、临时仓库等是否建在洪水影响区域内，是否采取了防洪措施。

-确保临时设施的结构稳固，能够抵御设计标准内的洪水冲击。

-检查临时设施的排水系统是否畅通，避免因积水导致设施损坏。

2、基坑设施

-监控基坑周边的排水设施是否正常工作，防止雨水倒灌。

-检查基坑支护结构是否稳固，防止因洪水浸泡导致土体塌陷。

-确保基坑内抽排水设备正常运行，避免因水位上升造成安全隐患。

3、起重运输机械

-检查起重机械的安装基础是否稳固，防止因洪水导致机械倾覆。

-确保运输机械的行驶路径不受洪水影响，避免因路面损坏造成事故。

-对起重运输机械进行定期检查和维护，保证其处于良好工作状态。

4、脚手架工程

-检查脚手架结构是否牢固，能否承受可能出现的洪水冲击。

-确保脚手架的防雷、防风措施到位，避免因极端天气引发事故。

-监控脚手架上的杂物清理情况，防止因杂物堵塞导致排水不畅。

5、临时用电

-检查临时用电设施是否符合防洪要求，避免因洪水导致电气设备短路。

-确保临时用电线路安装规范，防止因线路老化或受损引发火灾。

-定期对临时用电设施进行安全检查，发现问题及时整改，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，应及时组织相关部门和人员开展恢复工作。

（2）对受洪水影响的区域进行安全隐患排查，确保无遗漏。

（3）修复受损的防洪设施、排水系统、道路桥梁等基础设施。

（4）恢复临时用电、通信等设施，保障受灾区域正常生活秩序。

（5）对受灾群众进行妥善安置，提供生活救助和心理援助。

（6）开展环境卫生整治，预防疫情发生。

（7）对防洪预警预案的实施情况进行总结，分析存在的问题，为今后改进提供依据。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪预警应急演练，以提高各部门、各岗位的应急响应能力。

（2）演练内容应包括：预警信息传递、应急队伍集