水利专项资金管理办法

水利专项资金管理办法

一、总则

1.1为加强水利专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，制定本办法。

1.2本办法适用于中央和地方各级财政安排的水利专项资金的管理和使用。

1.3水利专项资金是指为支持水利事业发展，按照国家有关政策规定，从财政预算中安排的具有专门用途的资金。

二、管理机构与职责

2.1财政部门是水利专项资金的主管部门，负责水利专项资金的预算编制、执行、监督和管理。

2.2水行政主管部门负责水利专项资金的具体使用和管理工作，包括项目申报、组织实施、监督检查等。

2.3各级财政和水行政主管部门应建立健全水利专项资金管理责任制，明确职责，加强协调配合。

三、预算编制与审批

3.1水利专项资金的预算编制应遵循“统筹兼顾、突出重点、公开透明、绩效导向”的原则。

3.2预算编制应细化到具体项目，明确项目名称、实施主体、预算金额、绩效目标等。

3.3水行政主管部门应按照财政部门的统一部署，组织编制水利专项资金预算，报同级财政部门审批。

四、资金使用与管理

4.1水利专项资金应严格按照预算批准的用途和金额使用，不得截留、挪用、侵占。

4.2水行政主管部门应建立健全内部管理制度，加强对水利专项资金使用的监督和管理。

4.3水利专项资金的使用应遵循以下原则：

（1）确保资金安全，防止资金损失浪费；

（2）提高资金使用效益，实现绩效目标；

（3）公平、公正、公开，保障资金使用透明度。

五、监督检查与绩效评价

5.1财政部门和水行政主管部门应加强对水利专项资金使用情况的监督检查，发现问题及时纠正。

5.2水行政主管部门应建立健全水利专项资金绩效评价制度，对项目实施情况进行评价，提高资金使用效益。

5.3绩效评价结果作为水利专项资金预算安排和调整的重要依据。

六、法律责任与追究

6.1水利专项资金使用管理中存在违法行为的，依法承担相应法律责任。

6.2水行政主管部门和财政部门应建立健全责任追究制度，对违反本办法规定的行为，依法依规追究相关单位和人员的责任。

七、附则

7.1本办法自发布之日起施行，有效期至____年__月__日。

7.2本办法由财政部门和水行政主管部门负责解释。如有未尽事宜，按照国家有关法律法规和政策执行。

七、资金拨付与支付

7.3水利专项资金应按照项目进度和合同约定进行拨付。水行政主管部门应加强对资金拨付的审核，确保拨付资金的及时性和准确性。

7.4资金支付应严格按照财政支付管理的相关规定执行，采用直接支付或授权支付等方式，确保资金安全、快捷、直达受益对象。

7.5对于跨年度实施的项目，应按照项目进度和实际需要合理预拨资金，避免资金闲置。

八、资金监管与报告

8.1水行政主管部门应建立健全资金监管制度，对水利专项资金的筹集、分配、使用、绩效等进行全程监控。

8.2水行政主管部门应定期向财政部门报告水利专项资金的使用情况，包括项目进度、资金拨付、绩效目标完成情况等。

8.3发现资金使用中出现的问题，应及时采取措施予以纠正，并将处理结果报告财政部门。

九、信息公开与公众参与

9.1水行政主管部门应依法公开水利专项资金管理相关信息，提高资金使用透明度，接受社会监督。

9.2公开内容应包括但不限于资金管理办法、预算安排、项目进展、绩效评价结果等。

9.3鼓励公众参与水利专项资金管理的监督，对公众反映的问题，水行政主管部门应及时调查处理，并将结果向社会公布。

十、应急管理与风险防控

10.1水行政主管部门应建立健全水利专项资金应急管理制度，对可能影响项目实施的突发事件进行风险评估和预警。

10.2遇有突发事件，水行政主管部门应启动应急预案，确保资金安全，减少损失。

10.3水行政主管部门应定期对水利专项资金使用中的风险进行排查，采取有效措施防范和化解风险。

十一、培训与宣传

11.1水行政主管部门应定期组织对水利专项资金管理相关人员的培训，提高其业务能力和管理水平。

11.2加强对水利专项资金政策的宣传解读，提高全社会对水利专项资金的认识和支持。

11.3通过多种渠道和形式，广泛宣传水利专项资金管理的好经验、好做法，促进水利事业健康发展。

十二、政策调整与优化

12.1水行政主管部门应定期对水利专项资金政策进行评估，根据评估结果及时调整和优化资金使用方向和结构。

12.2对绩效评价结果好、社会效益显著的项目，应给予政策支持和激励。

12.3对不符合发展要求、绩效较差的项目，应进行调整或取消，提高资金使用效益。

十二、政策调整与优化

12.4水行政主管部门应建立动态调整机制，根据国家宏观政策、水利事业发展需要和财政承受能力，适时调整水利专项资金的支持范围和优先顺序。

12.5对于具有创新性、示范性和带动性的水利项目，应优先考虑资金支持，促进水利科技进步和产业发展。

十三、审计与评估

13.1水利专项资金应接受审计部门的审计监督，确保资金使用的合法性、合规性和有效性。

13.2审计部门应定期对水利专项资金的使用情况进行审计，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。

13.3水行政主管部门应建立健全水利项目评估机制，对项目实施效果进行评价，为政策调整和优化提供依据。

十四、合作与协调

14.1水行政主管部门应与相关部门建立水利专项资金管理协调机制，加强信息共享和协作配合，形成工作合力。

14.2在跨区域、跨流域的水利项目中，相关地方政府和部门应加强合作，统筹协调水利专项资金的使用，确保项目顺利实施。

14.3水行政主管部门应积极争取社会力量参与水利建设，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽资金来源。

十五、违规处理与信用管理

15.1对违反水利专项资金管理规定的单位或个人，依法依规进行处理，并将其纳入信用管理体系，实施信用惩戒。

15.2水行政主管部门应建立健全信用评价体系，对水利项目实施主体进行信用评级，作为资金分配和项目安排的重要参考。

15.3对于信用等级低、存在严重失信行为的单位或个人，限制或禁止其参与水利专项资金支持的项目。

十六、总结与展望

16.1水行政主管部门应定期对水利专项资金管理进行总结，分析成效和不足，为今后工作提供借鉴。

16.2结合水利事业发展长远规划，提前谋划未来一段时期水利专项资金的支持重点和方向。

16.3积极探索和创新水利专项资金管理方式，提高资金使用效益，助力水利事业持续健康发展。

十六、总结与展望

16.4水行政主管部门应定期组织水利专项资金管理经验交流，分享成功案例，促进管理水平的整体提升。

16.5加强与国际金融机构和外国政府的交流合作，引进先进的水利管理理念和资金管理经验，提升我国水利专项资金的国际竞争力。

十七、信息化建设

17.1水行政主管部门应加强水利专项资金管理信息化建设，利用现代信息技术提高管理效率和水平。

17.2建立水利专项资金管理信息系统，实现资金申报、审批、监控、评估等环节的电子化、网络化。

17.3通过信息化手段，实现水利专项资金数据的实时收集、分析和利用，为决策提供科学依据。

十八、反馈与改进

18.1水行政主管部门应建立健全水利专项资金管理反馈机制，及时收集项目实施各方意见和建议。

18.2对收集到的反馈信息进行分析，针对存在的问题和不足，制定相应的改进措施，并落实到位。

18.3定期对改进措施的实施效果进行评估，形成持续改进的良性循环。

十九、环境保护与生态建设

19.1水利专项资金使用应充分考虑环境保护和生态建设要求，确保水利项目与生态环境的和谐共生。

19.2对于涉及生态环境的水利项目，应开展环境影响评价，制定环境保护措施，并纳入项目实施方案。

19.3强化水利项目实施过程中的环保监管，确保环境保护措施得到有效执行。

二十、法律责任与激励机制

20.1建立健全水利专项资金法律责任制度，对违法行为依法严格追究责任。

20.2设立水利专项资金管理激励机制，对表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，提高管理积极性。

20.3对在水利专项资金管理中作出突出贡献的个人和单位，给予适当的政策支持和优惠待遇。

二十一、政策宣传与普及

21.1水行政主管部门应加大对水利专项资金政策的宣传力度，提高社会公众的认知度和支持度。

21.2利用多种媒体和途径，开展水利专项资金政策普及活动，使政策深入人心。

21.3鼓励社会各界参与水利建设，增强公众对水利专项资金管理工作的监督意识。

二十一、政策宣传与普及

21.4定期举办水利专项资金管理培训班，提高相关人员的政策理解和执行能力。

21.5通过案例分析、实地考察等形式，增强政策宣传的针对性和实效性，确保政策执行到位。

二十二、持续优化与创新发展

22.1水行政主管部门应持续跟踪国内外水利专项资金管理最新动态，不断优化管理策略。

22.2鼓励地方政府和水利部门结合本地实际，创新发展模式，提高水利专项资金使用效益。

22.3支持水利科研机构和企业开展技术攻关，推动水利专项资金管理技术创新。

二十三、监督考核与效能评价

23.1建立健全水利专项资金监督考核机制，对资金使用效果进行全面评价。

23.2定期对水利专项资金使用情况进行考核，将考核结果作为部门绩效评价的重要内容。

23.3对水利专项资金管理不善、效能低下的地区和单位，进行通报批评，并督促整改。

本办法旨在规