2021年10月《宪法学》全国自考试题含解析

2021年10月《宪法学》全国自考试题一、单项选择题1、根据《人民法院组织法》，下列属于我国专门人民法院的是______。A．行政法院B．劳工法院C．金融法院D．税务法院2、下列有关我国宪法解释的表述，正确的是______。A．宪法解释的机关是全国人大宪法和法律委员会B．全国人大常委会是作出宪法正式解释的机关C．宪法解释须结合具体诉讼案件进行D．宪法解释由全国人大主席团以公告的形式公布3、根据现行宪法，国务院常务会议的组成人员是______。A．国务院总理、副总理、秘书长B．国务院总理、副总理、国务委员C．国务院总理、副总理、国务委员、国务院办公厅主任D．国务院总理、副总理、国务委员、秘书长4、下列国家中，由宪法法院解释宪法的是______。A．美国B．日本C．德国D．英国5、关于我国宪法中“公民在法律面前一律平等”的规定，下列理解正确的是______。A．这一规定仅适用于公民而不适用于组织B．平等仅指法律适用上的平等C．平等要求给所有公民平均分配资源D．平等允许存在合理的差别待遇6、根据《澳门特别行政区基本法》，下列关于澳门特别行政区司法机关的表述，正确的是______。A．司法机关包括法院和检察院B．各级法院的法官由立法会任命C．法院包括地区法院、高等法院和终审法院D．终审法院院长可以由非中国籍的公民担任7、根据现行宪法，应向全国人民代表大会报告工作的是______。A．全国人大常委会B．国家主席C．中央军事委员会D．国家监察委员会8、根据宪法和法律，下列各项中，需报全国人大常委会批准的是______。A．直辖市人民政府制定的规章B．国务院各部、委制定的规章C．自治区人民代表大会制定的单行条例D．自治州人民代表大会制定的地方性法规9、下列关于宪法解释的表述，正确的是______。A．司法机关解释体制采取主动解释的方式B．特设机关解释体制采取司法消极主义原则C．司法机关宪法解释的效力具有规范上的普遍性D．我国采取由立法机关对宪法进行正式解释的体制10、根据我国宪法，下列自然资源中，专属国家所有的是______。A．水流B．森林C．草原D．山岭11、根据宪法和法律，下列各项文件中，公民有权向全国人大常委会提出合宪性审查建议的是______。A．国务院某部制定的规章B．某自治区人大常委会制定的地方法法规C．某省高级人民法院制定的审判指导意见D．某直辖市的人民政府发布的决定和命令12、根据宪法和法律，下列关于检察院职权的表述，正确的是______。A．只有检察院有权批准或决定逮捕B．检察院有权依照法律提起公益诉讼C．监察机关建立后检察院不再行使侦查权D．检察院只能对法院的刑事审判活动实行法律监督13、全国人大常委会组成人员不得担任的职务是______。A．某大学校长B．某监察委员会委员C．某科研机构研究人员D．某在京同乡会会长14、根据宪法和法律，下列各项中属于民族自治地方行使自治权的是______。A．自治区人民政府制定规章B．自治区人民法院依法审理案件C．自治州人大常委会制定地方性法规D．自治县人民代表大会制定单行条例15、根据民族区域自治法，下列人员中，应当有实行区域自治的民族的公民担任的是______。A．自治区政协主席B．自治区人民法院院长C．自治州人大常委会主任或者副主任D．自治县县长16、根据现行宪法，在下列各种教育类型中，国家应予普及的是______。A．学前教育B．初等义务教育C．高等教育D．职业教育17、根据全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定，下列人员中，由全国人大会议主席团组织宪法宣誓仪式，依照法律规定公开进行宪法宣誓的是______。A．国家主席、副主席B．全国人大常委会副秘书长C．最高人民法院副院长D．军事检察院检察长18、下列选项中，属于按劳分配方式的是______。A．股份分红B．获得赠与C．债券利息D．计件工资19、根据《监察法》，下列监察措施中，由监察机关决定而由公安机关执行的是______。A．搜查B．限制出境C．留置D．询问20、下列国家中，采用共和政体的是______。A．英国B．西班牙C．法国D．日本21、下列关于宪法规范特点的表述，正确的是______。A．宪法规范不具有制裁性B．根本性是宪法规范的核心特点C．宪法规范的政治性与规范性相互冲突D．宪法规范对其调整范围内的问题均作出具体规定22、根据现行选举法，下列关于选区划分的表述，正确的是______。A．选区必须按照居住状况进行划分B．选区必须按照生产单位进行划分C．选区必须按照工作单位进行划分D．选区的大小按照每一选区选1名至3名代表划分23、根据现行宪法，我国武装力量的领导机关是______。A．全国人大常委会B．国防委员会C．中央军事委员会D．人民革命军事委员会24、根据现行宪法，中华人民共和国的武装力量属于______。A．全国人大常委会B．人民C．国务院D．国防部25、根据《澳门特别行政区基本法》，下列职务中只能由澳门特区永久性居民中的中国公民担任的是______。A．立法会议员B．终审法院法官C．行政法院法官D．检察院检察长二、名词解释题26、国家结构形式27、宪法修改28、法律保留原则四、比较辨析题29、有观点认为，民族自治地方的人民代表大会制定的法规可以对法律和行政法规进行变通。请对此观点进行辨析。30、有观点认为，人民代表大会制度是我国的根本制度。请对此观点进行辨析。31、试比较人权与基本权利。五、论述题32、试述中国人民政治协商会议的政治职能。六、材料分析题33、2018年2月，针对扬尘污染治理不力对城市环境造成的影响，某市人大常委会组成人员依据法定职权，向该市住房和城乡建设局提出质询案，对该部门就履行建筑工地扬尘防治管理职责的情况进行质询。出席质询会议的住房和城乡建设局局长作出答复。市人大常委会对该答复不满意，要求住房和城乡建设局分三个阶段进行整改，计划在5月、8月分别听取整改落实情况的报告，再于年底集中进行评议。请问：1．该市人大常委会启动质询的宪法及相关法律依据是什么?2．该质询的后果是什么?请说明理由。3．该市人大常委会与住房和城乡建设局之间是何种宪法关系?

参考答案一、单项选择题1、C[解析]专门人民法院不按照行政区划设立，而是设立在特定部门或者对特定案件设立的审判机关。我国设立的专门人民法院主要是军事法院和海事法院、知识产权法院、金融法院等。2、B[解析]AB两项，我国采取由立法机关来对宪法进行正式解释的制度。根据《宪法》第67条规定，全国人民代表大会常务委员会有权解释宪法。由此表明，我国的立法机关即全国人民代表大会常务委员会是作出宪法正式解释的机关。C项，在我国，宪法解释机关为全国人民代表大会常务委员会，因此，全国人民代表大会常务委员会可以直接对宪法解释请求进行审查。经过宪法解释的审查程序以后，宪法解释机关根据具体审查情况对请求事宜作出相应的宪法解释。D项，宪法解释机关在按照法定程序以决议等形式作出正式的宪法解释以后，要按照一定的程序予以公布。在我国，宪法解释一般应由全国人民代表大会常务委员会以公报的形式予以公布。3、D[解析]根据我国《宪法》第88条规定，总理领导国务院的工作。副总理、国务委员协助总理工作。总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议。总理召集和主持国务院常务会议和国务院全体会议。4、C[解析]宪法解释是指在宪法实施过程中，由于宪法规范的抽象性，在对宪法规范含义不确定的情形下，对宪法规范内容进行理解或说明的活动。有的国家建立了专门的宪法法院来对宪法进行解释，如德国等。5、D[解析]A项，《宪法》第33条第2款规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。第5条第5款规定，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。BCD三项，作为一项基本权利，平等权内涵包括：①公民享有在立法中的平等地位和平等权利；②公民享有法律适用的平等，给予公民权利或自由的平等保护；③禁止歧视性对待公民权利，不得因肤色、种族、宗教信仰、性别、年龄等的差异而给予公民歧视待遇；④合理差别的原则；⑤禁止或废除一切特权和贵族制度。6、A[解析]AC两项，澳门特别行政区司法机关包括澳门法院和澳门检察院。澳门法院包括初级法院、中级法院和终审法院。同时，澳门还设立了专门管辖行政诉讼和税务诉讼的行政法院。B项，《澳门特别行政区基本法》第87条规定，澳门特别行政区各级法院的法官，根据当地法官、律师和知名人士组成的独立委员会的推荐，由行政长官任命。法官的选用以其专业资格为标准，符合标准的外籍法官也可聘用。D项，澳门各级法院的院长由行政长官从法官中选任，终审法院院长由澳门特别行政区永久居民中的中国公民担任。7、A[解析]A项，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是行使国家立法权的机关，是最高国家权力机关的组成部分。它隶属于全国人民代表大会，必须服从全国人民代表大会的领导和监督，向全国人民代表大会负责并报告工作。B项，国家主席、副主席由全国人民代表大会选举产生，受全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的监督，但无须报告工作。C项，国务院由全国人民代表大会及其常务委员会产生，对全国人民代表大会及其常务委员会负责和报告工作。D项，国家监察委员会对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督，但无须报告工作。8、C[解析]自治区的自治条例和单行条例须报全国人民代表大会常务委员会批准；自治州、自治县的自治条例和单行条例须报省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会批准，并报全国人民代表大会常务委员会备案。9、D[解析]AC两项，司法机关解释宪法具有以下几个特点：①采取被动解释的方式，即司法机关不主动对某些法规范从宪法上进行解释，或主动对宪法的某个规范进行解释，一般由其他主体如国家机关、团体或个人等在具体案件中提出申请，司法机关才可以在审理案件的过程中附带性地对宪法作出解释，从而判断法律是否违宪。②宪法解释的效力不具有规范上的普遍性，只针对个案。在具体裁判过程中，当事人申请对某项法律规范在宪法上进行审查，司法机关就个案作出的宪法解释对个案是有效力的，但是此解释并不具有规范的普遍约束力。B项，特设机关解释，是指通过设立特定的机关来专门对宪法进行解释。有的国家建立了专门的宪法法院来对宪法进行解释，如德国等。专门的特设机关解释宪法的体制普遍采取司法积极主义原则。D项，根据《宪法》第67条规定，全国人民代表大会常务委员会有权解释宪法。由此表明，我国的立法机关即全国人民代表大会常务委员会是作出宪法正式解释的机关。10、A[解析]《宪法》第9条规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。11、B[解析]《立法法》第90条对全国人民代表大会常务委员会合宪性审查的启动程序作了三个方面的规定：①国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同《宪法》或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。②前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。这里需要指出的是，国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和省级人民代表大会常务委员会提出审查要求的，即启动全国人民代表大会常务委员会对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例是否符合宪法或者法律的审查程序，而其他主体提起的审查建议，则不一定启动审查程序，而须由全国人民代表大会常务委员会的工作机构视其“必要性”予以决定。③全国人民代表大会专门委员会和接受法规备案的全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会可以主动启动合宪性审查程序。12、B[解析]A项，我国《宪法》第37条规定，中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。BCD三项，根据《人民检察院组织法》及刑事、民事、行政诉讼法的规定，各级人民检察院行使下列职权：①依照法律规定对有关刑事案件行使侦查权；②对刑事案件进行审查，批准或者决定是否逮捕犯罪嫌疑人；③对刑事案件进行审查，决定是否提起公诉，对决定提起公诉的案件支持公诉；④依照法律规定提起公益诉讼；⑤对诉讼活动实行法律监督；⑥对判决、裁定等生效法律文书的执行工作实行法律监督；⑦对监狱、看守所的执法活动实行法律监督；⑧法律规定的其他职权。13、B[解析]根据我国《宪法》第65条规定，全国人民代表大会常务委员会组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去常务委员会的职务。该规定的目的在于保证全国人民代表大会常务委员会组成人员能够集中精力从事人民代表大会工作，对行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的工作进行有效的监督。14、D[解析]民族自治地方的自治权是指民族自治地方的自治机关依法管理本民族地方内部事务的权利。民族自治地方行使自治权的具体表现为：①自主管理本民族、本地区的政治事务；②享有制定自治条例和单行条例的权力；③使用和发展本民族语言文字；④自主保持或者改革本民族风俗习惯；⑤自主管理地方财政；⑥自主安排、管理、发展经济建设事业；⑦自主发展教育、科技、文化等社会事业；⑧组织维护社会治安的公安部队。15、C[解析]根据我国《民族区域自治法》第16、17条规定，民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。16、B[解析]我国《宪法》第一章“总纲”部分第19条第1～4款也比较详尽地规定了发展我国教育事业的国家政策：“国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。”17、A[解析]根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》规定，全国人民代表大会选举或者决定任命的中华人民共和国主席、副主席，全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员，国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长，中华人民共和国中央军事委员会主席、副主席、委员，国家监察委员会主任，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，以及全国人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员等，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由全国人民代表大会会议主席团组织。18、D[解析]“按劳分配”是指，在各尽所能的前提下，由代表人民的国家或集体经济组织按照每个公民劳动的数量和质量分配给公民应得的劳动报酬。社会主义历史阶段，只能实行按劳分配原则，而不能实行共产主义按需分配原则。19、B[解析]监察机关为防止被调查人及相关人员逃匿境外，经省级以上监察机关批准，可以对被调查人及相关人员采取限制出境措施，由公安机关依法执行。搜查、留置和询问措施都可以由监察机关自行决定和执行。20、C[解析]共和政体是资本主义国家普遍采用的较为典型的政体。各国具体历史条件的差异，决定了在这种政体下产生了许多互有特点的政权组织形式，主要包括四种政权组织形式：①总统制，如美国；②议会共和制，如意大利、德国；③委员会制，如瑞士；④半总统半议会制，如法国和俄罗斯。社会主义国家的政体都是共和政体，其政权组织形式都是人民代表制。21、B[解析]A项，宪法规范的特点主要表现在根本性、最高性、原则性、相对稳定性、政治性及制裁性等方面。B项，宪法规范的根本性是指宪法规范一般只规定国家生活中的根本性问题。宪法规范的根本性是宪法规范的核心特点。C项，宪法规范所具有的政治性并不表明其可以脱离规范性，规范性仍然是宪法规范的主要特性。宪法规范自身所具有的政治性并不与其所具有的规范性相冲突。D项，宪法规范的原则性是指宪法规范一般对调整范围内的问题只规定基本的原则。由于宪法的根本性，调整范围涉及社会生活的诸多方面，因此，宪法规范不可能对调整范围内的所有问题均进行具体的规定，其只能对所调整的领域在整体上进行原则性的规定，而且必须用非常简明概括的文字予以表述。22、D[解析]选区是以一定数量的人口为基础划分的区域，是选民选举产生人民代表的基本单位。根据选举法的规定，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分，同时选区一般按每一选区选1名至3名代表划分。选区的划分总体上应遵循有利于实现选举权的平等性原则，如果选区之间的人口数差距过大，就会影响选民之间的投票效力，不利于实现选举权的平等原则。23、C[解析]我国《宪法》第93条规定，中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。因而，中央军事委员会是全国武装力量的领导机关。中央军事委员会由主席、副主席若干人、委员若干人组成。24、B[解析]我国《宪法》第29条规定：“中华人民共和国的武装力量属于人民……”这确认了我国的武装力量属于人民的性质。《宪法》第93条第1款规定：“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。”因而，中央军事委员会是全国武装力量的最高领导机关。25、D[解析]D项，特别行政区检察院行使法律赋予的检察职能，不受任何干涉。检察长由澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。A项，立法会是特别行政区的立法机关。根据基本法的规定，立法会议员由在外国无居留权的特别行政区永久性居民中的中国公民担任，非中国籍的特别行政区永久性居民和在外国有居留权的特别行政区的永久性居民也可以担任特别行政区立法会议员，其所占比例不得超过立法会全体议员的20%。BC两项，澳门各级法院的院长由行政长官从法官中选任，终审法院院长由澳门特别行政区永久居民中的中国公民担任，终审法院法官和行政法院法官则无特殊要求。二、名词解释题26、国家结构形式是指特定国家依据一定的原则采取的调整国家整体与部分、中央与地方相互关系的形式。简言之，国家结构形式规定的是一个国家的中央和地方、整体与各个部分之间的关系。国家结构形式所要解决的问题是一个国家如何划分领土、处理整体与部分之间的关系，其中最为重要的就是要解决中央和地方的事权与财权的划分问题。27、宪法修改是指宪法修改机关认为宪法的内容不适应社会实际，而根据宪法规定的特定修改程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动。在成文宪法国家，宪法的内容规定于一个或者几个宪法文件之中，当宪法文件的内容已经不适应社会实际时，就需要对宪法文本的内容进行调整。而在不成文宪法的国家，作为宪法组成部分的制定法即宪法性法律，如果不适应社会实际，由立法机关根据修改法律的程序进行调整，属于修改法律的范畴。因此，宪法修改是成文宪法国家宪法修改机关的特定活动。28、“法律保留原则”是指，要对公民基本权利作限制性规定，必须以法律的形式，即通过议会或全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律来限制公民基本权利，并且法律规范在对象、措施、范围上必须非常明确具体，使公民可以从该规范中明确获知自己应当如何行为，也能够使得公民及相关的主体清晰地了解如果没有法律的明文规定是不可以剥夺个人的基本权利的。法律保留原则表明了对个人权利保障的层次和级别非常高，对个人权利的限制有严格的法律限制，不能随意以行政法规、其他规范性法律文件或者政策而剥夺或限制个人基本权利，法律保留原则是法治国区别于以人治国的重要标志。四、比较辨析题29、这种观点是正确的，民族自治地方的人民代表大会制定的法规可以对法律和行政法规进行变通。民族自治地方的自治机关在国家的统一领导下，在维护国家法制统一的前提下，从本民族的实际情况出发，照顾少数民族的特点和需要，贯彻执行国家的法律、政策。在不违背宪法和法律的原则下，自治机关有权采取特殊政策和灵活措施，加速民族自治地方经济、文化建设事业的发展。《民法典》在对通常情况下的结婚、家庭关系、离婚等作了总的规定后，又规定：“民族自治地方的人民代表大会有权结合当地民族婚姻家庭的具体情况，制定变通规定。自治州、自治县制定的变通规定，报省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会批准后生效。自治区制定的变通规定，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。”《立法法》第98条规定，自治州、自治县的人民代表大会制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；自治条例、单行条例报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。民族自治地方有权对法律、行政法规等做出变通规定，这些法律规定有以下含义：(1)制定变通和补充规定的原则。民族自治地方根据本条的授权，可以制定变通和补充规定，但一定要遵循宪法和本法的原则，不得与之相抵触。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力和权威，是国家统一和各民族团结的基础，全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，宪法的各项原则和规定必须得到全面的遵守和执行。因此，宪法的规定是不能变通的，否则，就无法维护国家的统一和各民族的团结。(2)制定变通和补充规定的程序。对本法的变通或者补充规定的制定机关是该自治地方的人民代表大会。自治地方人民代表大会通过该规定，必须报上一级人民代表大会常务委员会批准。按照本条规定，自治区的规定，报全国人民代表大会常务委员会批准。自治州、自治县的规定，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准，并报全国人民代表大会常务委员会备案。这一规定，也是对宪法和民族区域自治法有关规定的重申，也符合《立法法》的有关规定，目的主要是出于国家法制统一的考虑。30、这种观点是正确的，人民代表大会制度是我国的根本制度。我国《宪法》规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。由此可见，人民代表大会制度就是我国的政权组织形式，是指拥有国家权力的我国人民根据民主集中制原则，通过民主选举组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，并以人民代表大会为基础，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监督，以实现人民当家作主的政治制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度：(1)人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式在诸种民主形式中，人民代表大会制度是最基本、最重要的形式。①它是最基本的形式，因为人民代表大会代表来自人民，人民代表大会的权力来自人民，人民代表大会必须对人民负责，受人民监督。②它是最重要的形式。这是因为，在所有实现社会主义民主的形式中，除人民代表大会制度以外，其他一切形式都存在一定的限制。(2)人民代表大会制度体现了我国一切权力属于人民的本质要求由人民将权力授予一定的机关或公职人员去行使，同时又对行使权力者予以监督，就要实行民主与集中相结合的政治制度，我国人民代表大会制度正好体现了这一要求。(3)人民代表大会制度全面反映了我国政治生活的全貌人民代表大会制度体现了人民民主专政的国家本质，是我国人民当家作主、行使管理国家事务权力的基本形式。通过依照民主集中制的原则办事，从而使国家权力最终掌握在人民手中，达到维护人民群众根本利益的目的。人民代表大会制度就是能够体现各阶级、阶层和各民族人民在国家生活中的地位，便于实现最广泛的民主，吸收广大人民群众参加国家管理和社会主义建设事业，充分发挥最大多数人智慧和创造力的一种制度。31、人权从理论上说来源于自然法所主张的自然权利，而自然权利是任何人都可享有的权利。在这个意义上，人权的范围要大于基本权利。人权的享有主体除了公民，还包括外国人、无国籍人。基本权利是指那些表明公民在国家基本政治、经济、文化、社会关系中所处法律地位的权利，亦称宪法权利。基本权利是人权的宪法化，我国《宪法》使用了“基本权利”这一用语，所谓“基本”，无非是要强调这些权利是制宪者认为最为重要和必不可少的权利。(1)人权与基本权利有区别：①权利属性不同。人权本质上是一种自然权利，即人享有的权利。而这种自然属性决定了人权必须是法律的前提而不能被法律所遏制。而公民基本权利是一个宪法上的概念，与人权的自然属性不同，主要指的是通过宪法固定下来的权利。②权利形态不同。人权是相对抽象的一种权利形态，仅仅通过将人权二字写入宪章并不能保证人真正地享有人权项下的一系列权利；而公民基本权利的权利形态相对具体，如受教育权、宗教信仰自由等，是比较具体的权利形态。(2)人权与基本权利又存在着紧密的联系：①人权是公民基本权利的抽象指引。人权因其是人的自然权利，同时又以一种抽象原则的权利形态存在，因此人权是公民基本权利设定的一种法