托育项目可行性研究报告-1000亿元“两重”建设项目拓宽生活服务性行业就业空间

北京智博睿项目管理有限公司北京智博睿项目管理有限公司托育项目可行性研究报告-1000亿元“两重”建设项目拓宽生活服务性行业就业空间1、建设目标建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，充分调动社会力量积极性，大力推动婴幼儿照护服务发展，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构。按照儿童优先的原则，最大限度地保护婴幼儿，确保婴幼儿的安全和健康。遵循婴幼儿成长特点和规律，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。2、发展背景托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户福祉，事关国家未来和民族的永续发展。促进托育服务高质量发展是中国式现代化的必然要求，是人口长期均衡发展的必然选择，是保障和改善民生的基础性工程。以习近平同志为核心的党中央高度重视3岁以下婴幼儿照护服务与托育服务发展。党的十九大报告明确提出“幼有所育”，将其纳入保障和改善民生的重要内容。党的二十大报告明确提出“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”，强调深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育上持续用力。2023年5月5日，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，专题研究以人口高质量发展支撑中国式现代化重大问题，提出了新时代人口工作的基本思路，要求着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，把人口高质量发展同人民群众高品质生活结合起来，以人口高质量发展支撑中国式现代化。人口高质量发展的基础是婴幼儿生得出、养得好，这离不开科学规范的婴幼儿照护服务。促进托育服务高质量发展，为婴幼儿健康成长保驾护航、为广大家庭和年轻的父母排忧解难，是政府、社会和托育服务行业的光荣使命。3、项目建设的必要性（1）促进托育服务高质量发展是中国式现代化的必然要求党的二十大提出加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中国式现代化最显著特征是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，强调坚持在发展中保障和改善民生，把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。二十届中央财经委第一次会议强调，要大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育、养育、教育负担。发展普惠托育服务，促进托育服务高质量发展，是国家经济社会高质量发展的题中应有之义。发挥政府在制定政策、引导投入、规范市场、营造环境、监督管理方面的主导作用，为社会力量举办托育机构提供便捷服务，有利于切实保护投资主体权益，引导托育服务专业化、规范化发展，保障新时代托育行业行稳致远。（2）促进托育服务高质量发展是人口长期均衡发展的必然选择当前，低生育率成为我国人口发展面临的最主要挑战和风险，人口负增长和超低生育意愿将对我国经济社会发展产生长期深远的影响。在实现现代化的过程中，人口是最宝贵的财富，0～14岁少儿人口是最稀缺的资源。多次调查表明，经济负担、子女照料、女性职业发展成为制约生育的主要因素。“十四五”规划纲要和国务院政府工作报告都将“推动实现适度生育水平”作为重要任务。二十届中央财经委第一次会议指出，要努力保持适度生育水平和人口规模。生育率较高的发达国家，无一不在做强托育服务上下功夫。把托育服务作为基本公共服务产品，向国民公平、便捷提供。欧盟0～3岁平均入托率达33%，其中北欧国家、法国、比利时等国家达到60%，普及的托育服务为提振生育意愿、支持多孩家庭、提升妇女产后返岗率发挥了积极支撑作用。现在，随着我国经济发展，家庭功能弱化、养育观念差异等多种原因，越来越需要社会化托育服务。（3）促进托育服务高质量发展是保障和改善民生的基础性工程当前，我国3岁以下婴幼儿有3000多万，其中1/3以上的家庭有较强烈的入托需求。发达地区、一线城市入托意愿更高。与过去相比，现在越来越多的家庭不再是“有地方送、有人带就行了”，而是向往高品质的照护，希望托育机构能够提供生活照料、安全看护、均衡膳食和早期发展机会，促进婴幼儿身体和心理的全面发展。但目前许多托育机构从硬件到软件均无法达到要求，服务质量参差不齐。调查显示，82%的受访者期待国家大力发展普惠托育服务。坚持在发展中保障和改善民生，促进托育服务高质量发展，释放被抑制的托育需求，有助于促进3岁以下婴幼儿托育服务供需在更高水平实现平衡，对于提升生育水平、改善女性就业、促进婴幼儿早期发展具有“一石三鸟”作用，是世界低生育率国家普遍的政策选择，也是我国支持生育、保障民生的工作重点，将推动托育服务更有效率、更加公平、更高质量、更可持续发展。4、项目建设的市场分析托育，通常指的是针对0-3岁婴幼儿提供的照料和教育服务。这种服务通常由专业的托育机构、幼儿园的托班或者家庭托儿所提供，旨在为工作繁忙或有特殊需求的家庭提供婴幼儿的日常照护、早期教育和适当的社交互动机会。中国托育行业的发展政策背景可以追溯到国家为应对人口老龄化和低生育率所制定的一系列政策。《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》（修订）中指出：支持建设托育综合服务中心和公办托育服务网络同时扩大普惠性托育服务供给。中国托育行业的市场规模近年来呈现快速增长的趋势，主要受到政策支持、家庭需求增加以及人们对婴幼儿早期教育重视程度提升的推动。随着“全面三孩”政策的实施和国家对托育服务的鼓励，托育机构数量逐渐增加，市场规模逐步扩大。预计2024年中国托育行业市场规模约为1518.1亿元。近年来我国托育服务得到快速发展，托育服务专业化水平不断提高，供给能力不断增强。数据显示，截至2023年底，全国千人口托位数达到3.38个，共有托位477万个，包含社区嵌入式托育、用人单位办托、家庭托育点、托育综合服务中心、幼儿园托班等多种模式，可提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的服务。2022年中国3岁以下婴幼儿托育服务机构社区普及度有所升高，社区内3-5所婴幼儿托育服务机构占比高达76.3%。相比2019年中国婴幼儿托育刚起步的情况，目前中国婴幼儿托育发展实现高速的发展，以社区为主建设的婴幼儿托育机构数量增加，给中国0-3岁婴幼儿家庭提供便利的托育方式。项目可行性研究报