我国的生产资料所有制（讲义）-2025年高考政治一轮复习（新教材新高考）

第01课我国的生产资料所有制

目录

考情分析【夯基・必备基础知识梳理】

网络构建知识点1毫不动摇巩固和发展公有制经

【速记卡片】济

考点一公有制为主体多种所有制经知识点2毫不动摇鼓励、支持、引导非公

济共同发展有制经济发展

【夯基・必备基础知识梳理】【易混易错】

知识点1公有制主体地位及其体现【知识拓展】

知识点2多种所有制经济共同发展【提升•必考考向归纳】

【易混易错】考向1毫不动摇巩固和发展公有制经济

【知识拓展】考向2毫不动摇鼓励、支持、引导非公有

制经济发展

【提升•必考考向归纳】

时政探究

考向1公有制主体地位及其体现

【命题预测】

考向2多种所有制经济共同发展

真题感悟

考点二坚持“两力毫不动摇”

课标要求考情概览

年份试题类型考查考点

1.理解公有制为主体、多种所有制经济2022浙江选择题考查公有制主体地位的体现，如何

共同发展既体现了社会主义制度优越

高考真题发展壮大国有经济

性，又同我国社会主义初级阶段社会生

产力发展水平相适应，是党和人民的伟2022山东选择题考查企业的经营与发展，国有企业

大创造。

高考真题混合所有制改革，有效市场和有为

2.了解各种所有制经济的地位和作用，

阐释公有制经济与非公有制经济相互政府更好结合

促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩

固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、

支持、引导非公有制经济发展。2022全国非选择题考查企业的经营与发展

高考真题

府质费科生产

地位及作用

生产酱料所有制I

公引潮杉式，

有

制

为

青公有制主体其

多

—

福

经

翼

同

皆国有蛉济的实现形式和赢

非公有雌济=4-顺|

多种所有制经济共同发JR4

作用|

多抑所有制经济共同发展的作用孑

坚

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一

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.

■不朝g鼓励.支持.引导非公有制经济发

、个人角度I

【速记卡片】

理解1个关系：公有制经济与非公有制经济的关系。

明确2个作用：国有经济的作用、非公有制经济的作用。

明确2个措施：发展公有制经济的措施、发展非公有制经济的措施。

把握3个地位：基本经济制度的地位、公有制主体地位、非公有制经济的地位。

考点一公有制为主体多种所有制经济共同发展

4夯基•必备基础知识梳理

知识点1公有制主体地位及其体现

1.物质资料生产

重要性人类要生存和发展就必须进行物质资料生产

物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉,也是价值的

要素

唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件

2.生产资料所有制的地位

(1)生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心，是经济制度的

基础。

(2)占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。

3.我国在社会主义初级阶段的生产资料所有制

内容坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展

地位是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性

在新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社

要求

会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展

4.以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征

(1)公有制经济的范围：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和

集体成分。

(2)以公有制为主体的原因

①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。

②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。

③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。

(3)公有制主体地位的主要体现

①公有资产在社会总资产中占优势。

②国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、

有的产业可以有所差别。

5.国有经济及其实现形式

国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行

国有经济的

业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组

地位和作用

和结构调整,以加强重点，提高国有资产的整体质量

国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基

国有企业的

础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们

重要地位

党执政兴国的重要支柱和依靠力量

知识点2多种所有制经济共同发展

1.非公有制经济

组个体经济由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济

成私营经济以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的非国有

成分和非集体成分

外商投资外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设

经济立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外商投资

地

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分

位

成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、

作

国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力

用

转移、国际市场开拓等发挥了重要作用

2.公有制经济与非公有制经济的关系

公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建

设进程之中。

3.意义

多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性

和创造性,有效利用各方面的资源，取长补短,激发社会主义市场经济的活力，推动经济持

续健康发展。

【易混易错】

1.促进国企强强联合，巩固国有资产在社会总资产中的优势地位。（）

纠错：促进国企强强联合，巩固公有资产在社会总资产中的优势地位。

2.我国的国有企业是社会主义市场经济体制的根基。（）

纠错：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济

体制的根基。

3.国有经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。

（）

纠错：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，生产资料公有制是社

会主义经济制度的基础。

4.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。（）

纠错：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

5.国有经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要

支柱和依靠力量。（）

纠错：不是国有经济，而是国有企业。

【知识拓展】

1.公有制主体地位及其体现

⑴公有制的主体地位和国有经济的主导作用

比较公有制的主体地位国有经济的主导作用

区别侧重公有制经济在所有制结构中所占的比国有经济在国民经济中所处的地位，对国民

重经济性质和发展方向所起的作用

表现公有责产在社会总责产中占优势；国主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉

有经济控制国民经济命脉，对经济发的重要行业和关键领域，国有经济必须占支

展起主导作用配地位。在其他领域，可以通过资产重组和

结构调整，以加强重点，提高国有资产的整

体质量

意义以公有制为主体是社会主义初级阶段国有企业是国有经济最主要的实现形式,是

经济制度的根本特征。以公有制为主中国特色社会主义的重要物质基础和政治基

体是促进生产力发展的根本要求。以础，是推进国家现代化、保障人民共同利益

公有制为主体是实现共同富裕的基本的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱

前提和依靠力量

睁一①增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作M

②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上

的优势，都不仅要有量的优势，更要有质的提高

e为了增强公有制的主体地位，必须深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企

业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力

⑵说明我国促进中央企业高质量发展的理由

①中央企业是国有企业，是国有经济最主要的实现形式；②是中国特色社会主义的重要物质

基础和政治基础；③是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量；④是我们党执政兴

国的重要支柱和依靠力量。

2.多种所有制经济共同发展

内容

个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中

组成

的非国有成分和非集体成分

地位非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分

(1)成为稳定经济增长和改善民生的重要力量

(2)创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源

作用

(3)我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际

市场开拓等

与公有制经济

相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中

的关系

发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方

要求

面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展

(1)比较公有制经济与非公有制经济的地位

①公有制经济和非公有制经济的性质不同，公有制经济是社会主义性质的经济，非公有

制经济是非社会主义性质的经济。

②二者在国民经济中的地位是不同的。公有制经济在国民经济中居于主体地位；公有制

经济是社会主义经济制度的基础，以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

③二者在市场竞争中的地位是平等的。要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、

公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境。

④公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。要保证公有制经济

和非公有制经济权利平等、机会平等、规则平等。

(2)分析党和国家为什么要支持民营经济的发展？

①公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国的生产资料所有制结构。②民营经济

属于非公有制经济,非公有制经济不断发展壮大,成为稳定经济增长和改善民主的重要力量、

创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国经济发展、政府

职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要的作用。③非公有制经济是社

会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。④党和国家始终坚持两

个毫不动摇，在毫不动摇地巩固公有制经济的同时，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公

有制经济发展，激发非公有制经济的活力和创造力。

一提升•必考考向归纳

考向1公有制主体地位及其体现

1.(2023•山东聊城•校联考三模)2023年3月，国务院国资委召开会议，对国有企业对标

开展世界一流企业价值创造行动进行动员部署。近年来，国资国企坚持以建设世界一流企业

为引领，持续深化国有企业改革，切实加大科技创新工作力度，扎实推进高质量发展，多层

次、多领域组织开展对标世界一流企业专项行动。开展此项行动旨在()

①推动国资国企以更强的实力“走出去"

②促进国有经济布局优化和结构调整

③构建有利于企业价值创造的良好生态

④做强做优做大国有资本和国有企业

A.①②B.①④C.②③D.③④

【答案】D

【解析】①：国有企业对标开展世界一流企业价值创造行动，并不一定要走出去，①不符合

题意。②：持续深化国有企业改革，促进国有经济布局优化和结构调整，不是目的，而是手

段，②不符合题意。③：对国有企业对标开展世界一流企业价值创造行动有利于构建企业价

值创造的良好生态，推动国内企业整体发展，③正确。④：国有企业对标世界一流企业，有

助于推动国有资本和国有企业的发展，做强做优做大，④正确。故本题选D。

2.（2023•湖南岳阳•统考三模）某农业专业合作社依托红色土壤资源，围绕阳台蔬菜产业，

着力打造“红泥+盆栽蔬菜、阳台农业、休闲采摘、农业科普、农民培训、红泥泥塑”等“红泥

+”农业产业发展模式，培育“红泥乐农场”品牌，以“一园带多园、一品带多品”的形式，带

动和盘活周边农业生产经营，助力了合作社成员增收致富，走出了一条独具特色的现代农业

产业发展道路。（）

①创新公有制实现形式，巩固集体经济主体地位

②发展和壮大集体经济，增加农民转移性收入

③充分地调动农民生产积极性，带动农民持续增加收入

④拓展农业专业化发展途径，增强发展现代农业的能力

A.①②B.①④C.②③D.③④

【答案】D

【解析】①：公有制在国民经济中占主体地位，不是集体经济，①说法错误。②：转移性收

入是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，

材料中是劳动性收入，②排除。③④：从该专业合作社发展情况可以看出，推动农民专业合

作社发展可以充分地调动农民积极性，带动农民持续增加收入，拓展农业专业化发展途径，

增强发展现代农业的能力，③④符合题意。故本题选D。

考向2多种所有制经济共同发展

3.（2023・湖南•模拟预测）2023年3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议的民建工

商联界委员时强调，要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度

障碍，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，提振市场预期和信心。习近平

的论断是基于（）

①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分

②公有制经济与非公有制经济在国民经济中地位平等

③民营企业是推动中国经济持续稳定发展的重要力量

④非公有制经济已经成为公有制经济的重要实现形式

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】B

【解析】①③:要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，

是因为非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业是推动中国经济持续稳

定发展的重要力量，①③正确。②：在我国，公有制占主体地位，公有制经济与非公有制经

济在国民经济中的地位不同，②错误。④：股份制是公有制经济的主要实现形式，④错误。

故本题选B。

4.(2023•山东荷泽・统考二模)为支持小微企业和个体工商户发展，财政部、税务总局近日

发布公告，对小微企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得

额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，

在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。支持小微企业、个体工商户发展是基于()

①各种所有制经济在我国国民经济中始终处于平等地位

②小微企业和工商户是社会主义市场经济最重要的主体

③非公有制经济是稳定经济增长的重要基础和重要力量

④调动不同经济主体的积极性和创造性能激发市场活力

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】D

【解析】①：各种所有制经济在我国国民经济地位是不平等的，公有制经济占主体，非公有

制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，①说法错误。②：小微企业和工商户是社会主

义市场经济重要的主体，但不是最重要的，②说法错误。③④：国家支持小微企业、个体工

商户发展是基于非公有制经济是稳定经济增长的重要基础和重要力量，有利于调动不同经济

主体的积极性和创造性能激发市场活力，③④符合题意。故本题选D。

考点二坚持“两个毫不动摇”

・夯基•必备基础知识梳理

知识点1毫不动摇巩固和发展公有制经济

1.发展壮大国有经济

(1)要以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中

心,全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，

不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

(2)要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引

领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供

公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产

业集中。

(3)要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、

相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,规范有序发展混合所

有制经济。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。

2.发展壮大农村集体经济

制度改革要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益

运行机制要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体

系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制

知识点2毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

1.原因

我国非公有制经济是推动经济社会发展的重要力＜。

2.具体措施

(1)要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；

营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的

市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等

在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境

和社会氛围。

(2)要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制,提高生产技术

水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。

(3)要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会

主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营，构建亲清

政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任,树立企业的良好社会形象。

【易混易错】

6.国企混合所有制改革有利于焕发国企活力，改变公有资产所有制性质。()

纠错：没有改变公有资产所有制性质。

7.实行“三权分置”，深化农村土地制度和集体产权制度改革，会使农村集体经济变为个

体经济。()

纠错：“三权分置”改革是我国农村经营体制的重大变革，并没有改变农村集体经济的性

质。

【知识拓展】

I.理解深化国有企业混合所有制改革

①深化国有企业混合所有制改革的内容

国有企业混合所有制改革包括“混”和“改”两部分。“混”强调在国有资本层面的改革，通

过国有资本与其他各类资本的混合,优化企业股权结构,让资本在积极流动中实现优势互补、

保值增值;“改”强调在国有企业层面的改革,通过股权结构的优化促进企业治理结构的完善,

让企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。“混”和“改”

结合在一起才是国有企业混合所有制改革。

②深化国有企业混合所有制改革的意义

通过深化国有企业混合所有制改革，推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构;

提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和

抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态；促进国有企业转换经营机制，放大国有资本

功能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实

社会主义基本经济制度的微观基础。

2.分析如何“做强做优做大国有企业，促进国有企业高质量发展”

①坚持党的领导，是国有企业的独特优势。国企应当为党组织的活动提供必要条件，要

明确党组织在公司法人治理机构中的法定地位，充分发挥党组织领导核心作用、党委政治核

心作用。②发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，

积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。③加快建立现代企

业制度，完善国有企业分配机制，既尊重市场规律，又要兼顾社会效益和经济效益。建立现

代企业制度是完善公司治理的重要内容，有利于发挥国有企业各类人才的积极性、主动性、

创造性，激发各类要素活力，促进国有企业高质量发展。④积极服务国家战略是国有企业的

重要使命，要加快国有经济布局优化和结构调整，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领

域，国有经济必须占支配地位，发挥国有经济在增强我国的经济实力、保障国家安全、发展

战略性产业、提供公共服务等方面的关键作用。

3.说明政府是如何促进民营企业发展的

第一，要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社

会主义事业建设者。深入开展民营经济人士理想信念教育，引导民营企业家践行社会责任。

第二，要支持和帮助非公有制企业提高管理水平（或完善管理体制），提高生产技术水

平和研发能力（或企业的效率和市场竞争力）。政府引导民营企业进行合并重组，牵头组建

公共技术研发平台，研发成果由企业共享。

第三，要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受

到法律保护的市场环境。打造公平竞争的市场环境，平等保护民营经济发展。

第四，贯彻落实包括市场准入、企业融资等内在的促进非公有制经济健康发展的各项政

策措施（或形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围）。推动民营企业参与“一带

一路”建设，提升金融服务民企的水平。

一提升•必考考向归纳

考向1毫不动摇巩固和发展公有制经济

1.（2023•海南海口・统考一模）2022年国家政府工作报告中强调促进多种所有制经济共同

发展时指出，完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所

有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。

下列关于国企混改及其作用的描述，正确的有（）

①国企混改一推动国企重组一提高国有企业产业集中度一提升竞争力

②国企混改一调整战略布局一控制重要行业和关键领域-提升竞争力

③国企混改一引进非公资本-推动国企经营市场化发展-提升竞争力

④国企混改一开展员工持股-增强企业的凝聚力和活力一提升竞争力

A.①②B.①④C.②③D.③④

【答案】D

【解析】①②：国企混改是公有制经济与非公有制经济的混合所有制改革，调整战略布局、

推动国企重组均不涉及混改，①②错误。③④：国有企业引进非公资本以及开展员工持股,

都是混改的举措，有利于推动国企经营市场化发展，增强企业的凝聚力和活力，进而提升国

企竞争力，③④正确。故本题选D。

2.（2023•河北石家庄•校联考二模）某国有有色金属集团，在国企改革三年行动攻坚战中，

聚焦主责主业，先后完成煤电铝等7个产业板块重组整合；先后入驻9个子平台、20个项

目，累计获得授权专利918件。近五年来，累计投入3.72亿元建设产业帮扶项目22个，带

动8624户群众增收致富。从材料中可以看出，该国有企业（）

①勇于担当，社会责任扛在肩②动能转换，取得行业主导权

③聚焦主业，提升国企影响力④创新驱动，催生发展新动能

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】B

【解析】①：该国企投入大量资金进行产业帮扶，体现了国企的担当作为，①正确。②③:

该国企聚焦主业，重组整合，体现了动能转换，但材料没有体现取得行业主导权，也没有体

现提升国企影响力，②③与题意不符。④：该国企通过多个项目获取918件专利，体现了创

新驱动发展，④正确。故本题选B。

考向2毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

3.（2023・湖北•校联考模拟预测）2023年3月6日，习近平总书记参加全国政协十四届一

次会议的民建、工商界联组会时强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇“，始终把民营企业和

民营企业家当作自己人,要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、

轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。实现民营经济健康发展和高质

量发展（）

①有利于增强其竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力

②需要民营企业家增强家国情怀，做爱国敬业和回报社会的典范

③有利于激发社会主义市场经济的活力，推动国民经济持续健康发展

④需要国家巩固和发展非公有制经济，培育更多充满活力的市场主体

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】C

【解析】①：要不断增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，故①

不选。②③：实现民营经济健康发展和高质量发展需要民营企业家增强家国情怀，积极承担

社会责任，做爱国敬业和回报社会的典范，这有利于激发社会主义市场经济的活力，推动国

民经济持续健康发展，故②③符合题意。④：国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持、引

导非公有制经济，故④说法错误。故本题选C。

4.（2023•江西宜春•校联考模拟预测）2023年3月6日，习近平总书记在全国政协十四届

一次会议强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业

家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上

阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。发展民营经济旨在（）

①发展壮大我国经济社会发展的重要基础

②激发民营经济活力，化解经营风险

③发挥促创新、稳就业、保民生的重要作用

④巩固党执政兴国的重要支柱和依靠力量

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】A

【解析】①③：党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业

家当作自己人，发展民营经济旨在发展壮大我国经济社会发展的重要基础，发挥促创新、稳

就业、保民生的重要作用，①③符合题意。②：经营风险是市场经济条件下的必然产物，不

是发展民营经济的目的所在，②错误，排除。④：国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠

力量，④不符合题意。故本题选A。

热点议题新一轮国企改革深化提升行动

材料一2023年1月11日，上海市第十六届人民代表大会第一次会议在上海世博中心

隆重举行，重点部署2023年工作任务。回顾2022年，上海国资国企建立覆盖主业、投资、

境外等各领域的风险预警体系，严控债务、金融、法律等风险。同时，积极推动重点产业发

展，组建数据、康养等新兴产业和民生保障领域的企业集团。持续推进了集成电路、生物医

药、人工智能三大先导产业的重大项目。重点支持重大战略、国资功能布局、国企改革创新

与结构优化调整。深化混合所有制改革，推动高新科技企业科创板上市，推动一批二三级企

业引入战略投资者或联合重组。注重管好资本，新上线的上海国资国企在线监管服务平台将

实施涉企事项统一登录、统一办理、统一反馈。

材料二国有企业是国民经济的重要支柱，在稳定经济大盘中发挥着“稳定器''"压舱石”

作用。S公司深入实施“国企改革三年行动”，各项改革工作取得显著成效。党建引领赋能发

展，修订"三重一大”制度，持续推进党的领导融入公司治理各环节，确保党组织发挥作用组

织化、制度化、具体化；完善董事会建设，建立健全董事会工作制度，聚焦八大领域，高质

量推进公司对标分析和管理提升工作；通过“全体起立、竞聘上岗”，优化干部队伍配置，开

展薪酬套改，加大绩效薪酬占总薪酬收入比重，突出市场化用工导向，完善员工退出管理机

制；紧密融入服务地方发展，在建的南京燕子矶新城体育公园项目完善了片区的体育配套设

施，同时也提升了周边居民的体育文化生活品质。

［探究1］结合材料一，并运用《经济与社会》的知识，分析上海市贯彻落实推动国企改革相

关措施的积极意义。

提示：①促进国有经济布局优化和结构调整，增强国企的竞争力、控制力和影响力，更好发

挥国有资本的社会效能。

②提高国企自主创新能力，推动国企数字化转型，培育国企发展新动能，推动国企高质量发

展。

③优化国企内部治理结构变革，提高国企治理能力，激发国企发展内生动力。

④引入民间资本，推动国企股权改革，促进多种所有制经济优势互补、相互促进、共同发展。

⑤推进国有资产专业化监管，降低国企运营风险，提高国有资本运行效率，推动国有经济可

持续发展。

［探究2］结合材料二，运用《经济与社会》知识，分析S公司的实践对发展壮大国有经济的

启示。

提示：①坚持党对国有企业的全面领导，有利于确保国企党组织领导核心和政治核心作用，

发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用。②健全人才选拔培养机制，优化干部队伍，

建立健全权责明确、管理科学的管理体制机制。③合理分配收入，强化分配激励机制，有效

激发员工的积极性、主动性和创造性。

【命题预测】

1.（2023•湖北武汉・统考模拟预测）国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基

础。2022年中央经济工作会议指出，要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。下列符

合增强国企核心竞争力路径的是（）

①加快市场化转型一向“管资产”深层转变-完善市场激励约束机制一提升抗风险能力

②完善现代企业制度一形成有效的治理机制-提高企业资源配置效能一提升效率竞争力

③推进混合所有制改革一带动上下游企业协同发展一提高产业链韧性一提升产业竞争力

④加大科技研发投入力度T加速推进自主创新T突破和掌握关键技术一提升创新竞争力

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】D

【解析】①：提高国企核心竞争力，要加快市场化转型，从“管企业”向“管资本”转变，可以

完善国有资产监管体制，而非完善市场激励约束机制，前后因果关系不成立，①表述错误。

②：提高国企核心竞争力，要完善现代企业制度，从而形成有效的治理机制，提高企业资源

配置效能，提升效率竞争力，②符合题意。③：提高国企核心竞争力，我们要以混合所有制

改革为抓手，在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、

共同发展的局面，而带动上下游企业协同发展，首先要打通断点堵点难点，前后因果关系不

成立，③表述错误。④：提高国企核心竞争力，可以加大科技研发投入力度，从而加速推进

自主创新，突破和掌握关键技术，提升创新竞争力，④符合题意。故本题选D。

2.（2023・河北•校联考模拟预测）国务院国资委召开会议提出，2023年，各地要着力抓好

新一轮国企改革深化提升行动，谋划实施新一轮国有企业改革行动方案。要持续推动国有资

本向重要行业和关键领域集中，加大能源资源、粮食供应保障、战略性物资储备等领域布局

力度，进一步突出实业、聚焦主业，要深入推进战略性重组和专业化整合。上述政策措施将

有利于（）

①增强国企活力，发挥公有制的主导作用②提高国有资产的质量和国企控制力

③提高国有资产在社会总资产中的比重④做强做优做大国有企业，提升国企竞争力

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】C

【解析】①：公有制经济是国民经济的主体，国有经济发挥主导作用，①错误。②④：持续

推动国有资本向重要行业和关键领域集中、推进战略性重组和专业化整合等措施有利于提高

国有资产的质量和国企控制力；做强做优做大国有企业，提升国企竞争力，②④符合题意。

③：国企改革的目的不是提高国有资产在社会总资产中的比重，而是增强国有经济的竞争力，

③不符合题意。故本题选C。

3.（2023•全国•高三专题练习）阅读材料，完成下列要求。

2022年中央经济工作会议提出，要切实落实“两个毫不动摇“。针对社会上对我们是否

坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。要深化国资国企改革，提高

国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色

国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。要从制度和法律上把对国企民企平等对待

的要求落实下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企

业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

结合材料，运用所学的“我国的生产资料所有制”的知识，说明应该如何切实落实“两个毫不

动摇”。

【答案】①要发展壮大国有经济。做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞

争力、创新力，控制力，影响力，抗风险能力。推进国有经济布局优化和结构调整。②要探

索公有制多种实现形式，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，完善中国特色国有企业现

代公司治理，提高管理水平。③必须发展壮大农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，

完善农村基本经营制度。④要培育更多充满活力的市场主体营造支持非公有制经济高质量发

展的制度环境⑤要健全支持非公有制经济发展的法治环境。形成促进非公有制经济发展的良

好环境和社会氛围。⑥要构建亲清政商关系，为民营企业解难题，促进非公有制经济人士健

康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。

【分析】背景材料：2022年中央经济工作会议

考查知识：我国的生产资料所有制的有关知识

考查能力：调动和运用知识、描述和阐释事物

学科素养：政治认同、科学精神

【解析】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求结合材料，

运用所学的“我国的生产资料所有制”的知识，说明应该如何切实落实“两个毫不动摇”，属于

措施类主观题。

第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。

有效信息①：必须亮明态度，毫不含糊。要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力；完善

中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营一可联系增强国有经济的竞争力入

手，联系公司法人治理结构优势。

有效信息②：坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系-可联系发展壮大农

村集体经济，重点是深化农村集体产权制度改革。

有效信息③：要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，从政策和舆论上鼓

励支持民营经济和民营企业发展壮大；依法保护民营企业产权和企业家权益；各级领导干部

要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系-可联系发展非公经济，重点是优化制度

和法律环境。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问角度并将教材知识与材料、时政等有机融合。

1.（2022•山东・高考真题）在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，

但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创

新企业发展的新路,通过产业政策和国有资本投资,解决了科技企业初创期社会资本不愿投、

不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做

法取得成功的原因在于，国有资本（）

①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力

②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷

③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革

④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】D

【解析】①：该省做法，解决科技企业初创初期的投资问题，不涉及国有经济控制力。故①

不符合题意。②：该省做法取得成功的原因在于发挥了国有资本服务创新企业发展，弥补了

市场追求短期利益的缺陷，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，由此培

育出了一大批高科技企业。故②符合题意。③：材料强调通过“国有资本战略投资”撬动社会

资本、共同服务创新企业发展，以培育出一大批高科技企业，其做法并不是推动国有企业“混

改”。故③排除。④：该省做法取得成功的原因在于探索出通过国有资本战略投资和产业政

策，撬动社会资本创新企业发展的新路，推动了有效市场和有为政府的更好结合，既服务创

新企业发展，又弥补市场追求短期利益的缺陷。故④符合题意。故本题选D。

2.（2022・浙江•高考真题）长期以来，包头钢铁（集团）有限责任公司、中国航天科技集团

有限公司等国有企业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程。近年来，它们又响

应中央号召，制定了“碳达峰、碳中和”目标。这些国有企业的上述做法（）

①提高了管理水平②促进了科技进步

③强化了风险意识④服务了国家战略

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】D

【解析】①③：材料讲述的国有企业促进了科技进步和服务国家战略，而未体现提高了管理

水平和强化了风险意识，①③不符合题意。②④：包头钢铁（集团）有限责任公司、中国航

天科技集团有限公司等国有企业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程，说明这

些国有企业促进了科技进步；它们又响应中央号召，制定了“碳达峰、碳中和”目标，体现了

这些国有企业服务了国家战略，②④符合题意。故本题选D。

3.（2022・浙江•高考真题）下图为2012-2019年国有企业资产总额占国内社会资产总额的比

例变化情况。

日国有企业资产总题《左轴》□国内社会费产总题（左轴）

资料来源：〈中国国有经济报告（2021）>.社公科学文献出版社.2021版

根据图中信息，可以看出（）

①国有经济的控制力逐渐增强

②国有企业资产总额在国内社会资产总额中的占比波动上升

③国有企业资产总额稳步提高

④公有资产总额在国内社会资产总额中的优势不断扩大

A.①②B.①④C.②③D.③④

【答案】C

【解析】①:图中显示国有资产总额及占比近年来稳步提高，得不出控制力逐渐增强的结论。

故①排除②：图中显示近年来国有资产占比虽有小幅波动，但稳步提高。故②符合题意。③：

图中国有资产总额柱状图显示国有资产总额稳步提高。故③符合题意。④