第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件-高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理-1

选修1国家制度与社会治理

第一单元第3课课程标准：以及共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。第3课中国近代至当代政治制度的演变01民国时期的政治制度

——资本主义共和制的初试与曲折02中国共产党在根据地和解放区的制度探索

——人民共和国的尝试与探索03中华人民共和国的政治制度

——人民共和国的实现与建设时空坐标1南京国民政府重庆国民政府南京国民政府北洋军阀政府南京临时政府19271925194519371928蒋介石国民政府19121949南京临时政府时期：1912.1——1912.3北洋军阀政府时期：1912.3——1928南京国民政府时期：1927——1949一、民国时期的政治制度1.南京临时政府时期（1）建立共和政体：1912年1月1日，南京临时政府正式成立，标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。◎孙中山就任仪式油画中国第一个资产阶级共和制政府中华民国改用阳历，以黄帝纪元四千六百九年十一月十三日，为中华民国元年元旦。经由各省代表团议决，由本总统颁行。——孙中山发布的《关于中华民国改用阳历的通电》◎临时政府印▶五色旗（五种颜色依次代表汉、满、蒙、回、藏五个民族，象征着“五族共和”）①原则：②制度：·袁世凯具备孙中山缺少的财力、武力，在立宪派心中他是“统一”和“秩序”的象征。——陈旭麓：《近代中国社会的新陈代谢》·中华民国之主权属于国民全体。·中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。人民得享有左列各项之自由权。·中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。中华民国之立法权，以参议院行之。·国务员(指国务总理及各部总长)辅佐临时大总统，负其责任。参议院对于临时大总统，认为有谍叛行为时，得以总员四分之三以上之出席，出席员三分之二以上可决弹劾之。——1912年3月《中华民国临时约法》(2)《中华民国临时约法》1.南京临时政府时期思考：《临时约法》体现的原则？实行什么样的政权组织制度？有何目的？①主权在民②平等自由责任内阁制。内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署方生效。④目的：限制袁独裁，维护共和。③三权分立★结合所学和材料，如何评价《临时约法》？(2)《中华民国临时约法》在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》评价：①中国第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件;②具有反对君主专制制度的进步意义（从法律上宣告君主专制制度的灭亡和民主共和政体的确立，成为近代中国民主化进程的一座丰碑）；③存在“因人设法”的局限；未能真正限制袁世凯的权力，导致政局动荡。(1)政党政治的尝试：政党制度2.北洋政府时期（1912—1928）③1913.10:袁世凯强迫议员，当选正式大总统。下令解散国民党和国会，政党政治名存实亡。·背景：①：辛亥革命后专制政权土崩瓦解，各类政党社团建立、分化、重组。②：为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。名称发起人议会中占席政治派别国民党宋教仁392革命派共和党黎元洪176旧官僚统一党程德全24旧官僚民主党汤化龙24立宪派1912-1913年参加国会大选的主要政党（2）政党政治历程1324①1912年8月国民党成立；宋教仁准备组织责任内阁威胁到袁世凯的独裁统治；②1913年春“宋案”;国民党发动二次革命，很快被镇压。④1915年袁世凯复辟帝制失败，军阀割据开始。◎黄兴前年杀吴禄贞，去年杀张振武，今年又杀宋教仁你说是应桂馨，他说是赵秉钧，我说却是袁世凯二次革命失败原因：①民族资产阶级自身的局限性；②国民党内部力量涣散；(2)袁氏独裁与军阀混战舆论营造登基称帝取消帝制军阀混战①袁世凯的宪法顾问美国人古德诺以及筹安会，积极为复辟帝制营造舆论。②1915年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。③在革命党人和各界人士的反对下，袁世凯被迫取消帝制。④袁世凯死后,北洋军阀内部派系纷争，发展为军阀混战、军阀割据的局面。这里添加你的标题内容这里添加你的标题内容照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。

——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》

课堂探究：民国初年政党政治失败的原因？①脱离中国国情，盲目学习照搬英美模式。

②资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。③封建势力强大，军阀操控政权。

④政党仓促成立，党争不休。⑤受传统政治文化影响较深(1)孙中山“革命程序”论

1924年孙中山发表了《国民政府建国大纲》，阐述了他的政治主张3.南京国民政府时期：一党训政(1928—1948）予之于革命建设也，本世界进化之潮流，循各国已行之先例，鉴其利弊得失，思之稔熟，筹之有素，而后订为革命方略，规定革命进行之时期为三：第一军政时期，第二训政时期，第三宪政时期。夫以中国数千年专制、退化而被征服亡国之民族，一旦革命光复，而欲成立一共和宪治之国家，舍训政一道，断无由速达也。……是故民国之主人者，实等于初生之婴儿耳，革命党者即产此婴儿之母也。既产之矣，则当保养之，教育之，方尽革命之责也。此革命方略之所以有训政时期者，为保养、教育此主人成年而后还之政也。——孙中山《建国方略》军政：1912年到1928年训政：1928年东北易帜到1948年国民政府改组为总统府宪政：1948年国民政府改组为总统府以后一、民国时期的政治制度②内容：③实质：A.在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。B.行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。C.国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。（2）训政时期①背景：1928年，中国国民党成为中国新的统治者，颁布《训政纲领》。一党专政，违背了孙中山“主权在民”的初衷。

在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。

--《训政纲领》（1928）九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。……十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。--《国民政府建国大纲(1924)孙中山的理想国民党的现实VS（3）宪政时期1948年3月，“行宪国大”在南京召开，通过《动员戡乱时期临时条款》，规定在“戡乱时期”，总统“得经行政院会议之决定，为紧急处分”，而“动员戡乱时期之终止，由总统宣告”。……“临时条款”的通过，满足了蒋介石继续独揽大权、个人独裁的愿望。——《中国近代史》◎1948年5月20日，正副总统就职典礼①内容：1948年，国民党召开“行宪国大”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。②实质：大地主、大资产阶级，为其独裁统治披上“宪政”的外衣。

·1946年，“制宪国大”，通过《中华民国宪法》。纲要上P150政治统治政治特点宪法南京临时政府①1912年元旦，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。②1912年3月，孙中山颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》。北洋政府①1912年8月，同盟会与几个党派合并，改组为国民党，推举孙中山为理事长，实际由宋教仁主持党务；②1913年，国民党在国会选举获胜，宋教仁成为国会多数党领袖；③（1913年春，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命）1914年，袁世凯强迫国会选举他为正式大总统，随后解散国民党和国会。5月，公布《中华民国约法》南京国民政府①1928年，国民党中央常务委员会通过《训政纲领》，宣告军政时期结束，训政时期开始；②1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》；③1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府责任内阁制《中华民国临时约法》政党政治；袁世凯独裁统治《中华民国约法》训政、宪政口号下的一党专政《训政纲领》、《中华民国宪法》小结

教训：宪政道路（资产阶级共和制度）在中国是行不通的。·资产阶级共和国在中国为何是走不通的？①由半殖民地半封建的社会性质决定的；②列强侵略，民族危机动荡（外）；③军阀混乱，政局动荡（内）；④资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小（经）⑤传统守旧思想根深蒂固。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索1.中国共产党在革命根据地的苏维埃政权（1927—1937）（1）背景：中共领导武装反抗国民党独裁统治；到1930年夏，全国已经建立起十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。◎中华苏维埃第一次代表大会现场及旧址政权性质：工农民主专政（2）探索：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。（3）内容：①制定宪法大纲，通过土地法、劳动法等法令。②宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。③大会推选毛泽东为临时中央政府主席。凡上述苏维埃公民在十六岁以上皆是有苏维埃选举权和被选举权，直接派代表参加各级工农兵苏维埃的大会，讨论和决定一切国家的地方的政治事务。（4）意义：创建人民革命政权的尝试。1.中国共产党在革命根据地的苏维埃政权国共第二次合作，抗日民族统一战线形成中共中央发出《抗日根据地的政权问题》，实行“三三制”中国共产党第七次全国代表大会召开，抗日战争接近尾声19379月19403月19454月2.抗日战争时期（1937——1945）（1）背景：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。◎晋察冀军区司令部◎抗日根据地示意图（3）目的：为适应抗日民族统一战线的需要。（2）代表：初期的根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。2.抗日战争时期（4）措施：①设立边区政府，作为民国地方政府。②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。③通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。④《陕甘宁边区施政纲领》“三三制”：在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。材料一：陕甘宁边区“豆选”诗金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投，选好人，办好事，投在好人碗里头。材料二：1941年，陕甘宁边区进行“三三制”政权的普选。全边区有80％的人参加了投票。按“三三制”比例，选出了乡、县、边区三级参议会，各级参议会又选出了政府委员会。◎边区民主投票2.抗日战争时期材料一：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。

——《陕甘宁边区施政纲领》材料二：（第3条）凡居住在边区境内的人民,年满十八岁,不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别,都有选举权和被选举权。——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》

①进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线。

②加强了抗日民主政权的建设体现民主合作精神；

③调动各阶层积极性，保证了抗日战争的胜利。课堂探究：“三三制”有何意义与作用？3.解放战争时期（1）行政区的建立：

中国是一个大国，必须设立（大行政区）这样一级的有力量的地方机构，才能把事情办好。应该统一的，必须统一，决不许可各自为政；但是统一和因地制宜必须互相结合。在人民的政权下，产生像过去那样的封建割据的历史条件已经消灭，中央和地方的适当分工将有利而无害。——毛泽东东北、西北、华东、晋察冀、晋冀鲁豫、中原六大战略区①背景：战局的发展变化和解放区的日益扩大。②目的：巩固新兴的人民政权。③措施：在解放区设置行政区，在行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。④意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。3.解放战争时期（2）《论人民民主专政》的发表49.6.30①内容：1.指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产。2.资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。对于人们内部，则实行民主制度，人民有言论集会结社等项的自由权。选举权，只给人民，不给反动派。这两方面，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。这个专政必须和国际革命力量团结一致。这就是我们的公式，这就是我们的主要经验，这就是我们的主要纲领。

——毛泽东《论人民民主专政》◎《论人民民主专政》②意义：为建立人民共和国（新中国）奠定了理论基础；是对马克思主义国家学说的丰富和发展。时期制度建设地区意义革命根据地时期创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。抗日战争时期巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。解放战争时期加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。课堂探究：比较中共在革命时期的制度建设苏维埃政权边区政府、参议会、三三制原则大行政区农村革命根据地抗日根据地解放区三、中华人民共和国的政治制度1.人民代表大会制度（根本政治制度）（1）发展过程：1949195419571966-19761982（1）基础：1949年9月，政协一届会议通过具有临时宪法性质的《共同纲领》，规定.......（2）确立：第一届全国人民代表大会第一次会议召开，以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。（3）挫折：1957年，反右斗争与“左”倾指导思想影响，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱（4）破坏：文革十年遭受严重破坏和挫折；“文革”结束后逐渐恢复（5）完善：八二宪法进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段含义：人民代表大会制度是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。1.人民代表大会制度（5）完善：八二宪法1982年宪法进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治进入新阶段。它是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，成为新时期治国安邦的总章程。1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会民主政治建设进入新的阶段。人民代表大会制度也取得了很多重要进展，如改进选举制度，把直接选举的范围扩大到县一级，实行差额选举;扩大全国人大常委会的职权，固定任期（每届5年）；赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力；等等。·新时期人民代表大会制度的优越性：已成为中国社会主义政治文明的重要载体；是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。（1）基本内容：◎中国人民政治协商会议第一届全体会议现场①政党关系：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。②人民政协：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，基本职能还是政治协商、民主监督和参政议政。2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（2）发展历程1949195619781982标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立确立：中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局变化：社会主义改造基本完成后进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策完善：改革开放后入宪：五届全国人大第五次会议“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，步入制度化。（2）发展历程课堂探究：比较人民代表大会和人民政协比较项人民代表大会人民政协不同点性质职能产生相同点是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物政治协商、民主监督、参政议政人大代表由民主选举产生政协委员通过民主协商推荐产生①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式；②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率3.民族区域自治制度和基层群众自治制度民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。基层群众自治制度是依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度。4.中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展