防汛应急疏散演练

防汛应急疏散演练一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防汛应急疏散演练工作，特别是针对可能发生洪水、暴雨等自然灾害的地区，包括但不限于城市社区、乡村、学校、企事业单位等。此外，本预案还适用于各级政府及相关部门组织的防汛应急演练，以确保在面临真实险情时，各部门能够迅速、有序地开展救援工作，最大限度地减少人民群众的生命财产损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持预防为主，强化风险管理，将防汛工作与日常管理相结合，确保各项措施落到实处。

2.生命至上，安全第一：在险情发生时，把保障人民群众生命安全放在首位，确保救援工作的安全、高效进行。

3.统一领导，分级负责：建立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调。各级政府和相关部门按照职责分工，分级负责，协同配合。

4.快速反应，科学应对：建立快速反应机制，确保在险情发生时，能够迅速启动应急预案，科学有效地组织救援工作。

5.依法依规，有序疏散：严格按照法律法规和应急预案，有序开展疏散工作，确保人民群众在疏散过程中的人身安全。

6.宣传教育，提高意识：加强防汛减灾知识的宣传教育，提高人民群众的自我保护意识和自救互救能力。

7.演练常态化，不断完善：定期组织防汛应急疏散演练，总结经验教训，不断完善应急预案，提高应对突发险情的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防汛应急疏散演练的最高指挥机构，负责对整个演练过程的统一领导、统一指挥和统一协调。应急指挥部成员包括：

（1）指挥长：由地方政府或相关部门的主要负责人担任，负责全面指挥应急疏散演练工作。

（2）副指挥长：由地方政府或相关部门的分管负责人担任，协助指挥长开展应急疏散演练工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、公安、消防、卫生健康、交通运输、住房和城乡建设、教育、宣传等部门，负责协调本部门资源，共同推进应急疏散演练工作。

主要职责：

（1）制定和修订防汛应急疏散演练预案。

（2）组织、指导、协调各级政府和相关部门开展防汛应急疏散演练。

（3）监督、检查、评估演练效果，提出改进措施。

（4）协调解决演练过程中出现的问题，确保演练顺利进行。

（5）负责应急疏散演练的信息发布和舆论引导。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急疏散演练的现场指挥机构，负责现场的具体指挥和协调工作。现场应急指挥部成员包括：

（1）现场指挥长：由演练组织单位的主要负责人担任，负责现场应急疏散演练的全面指挥。

（2）副现场指挥长：由演练组织单位的分管负责人担任，协助现场指挥长开展应急疏散演练工作。

（3）现场指挥部成员：包括水利、气象、公安、消防、卫生健康、交通运输等部门的现场负责人。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的指令，负责现场应急疏散演练的具体实施。

（2）组织、协调、指挥现场救援力量，确保救援工作有序进行。

（3）实时了解和掌握险情、灾情信息，及时向应急指挥部报告。

（4）制定现场救援方案，指导、督促救援人员按照预案进行疏散救援。

（5）负责现场安全和后勤保障工作，确保演练过程中的人员安全。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立逐级上报制度，确保险情信息及时、准确地上报至应急指挥部。

（2）当发生或可能发生洪水、暴雨等自然灾害时，现场工作人员应立即向现场应急指挥部报告。

（3）现场应急指挥部在接到险情报告后，迅速评估险情，及时向应急指挥部上报。

（4）应急指挥部根据上报的险情，决定是否启动应急预案，并通知相关部门采取相应措施。

2、内部应急报警机制

（1）设立内部报警系统，包括电话、短信、广播等多种方式，确保信息快速传递。

（2）在重要位置设置报警装置，如警报器、警示灯等，以便在险情发生时迅速警示内部人员。

（3）制定内部报警流程，明确报警责任人，确保报警系统的正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）与当地气象、水利部门建立信息共享机制，及时获取气象、水文预警信息。

（2）通过电视、广播、互联网、社交媒体等渠道，向公众发布预警信息，提醒群众做好防范措施。

（3）在必要时，与电信运营商合作，发送应急短信，提醒群众关注险情。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情发展，启动相应的应急响应级别，组织救援力量进行救援。

（2）优先保障受困群众的生命安全，采取一切必要措施进行救援。

（3）组织专业救援队伍进行排水、堵漏、加固等抢险工作。

（4）调用社会救援力量，如志愿者、民间救援组织等，共同参与救援行动。

（5）协调医疗救护队伍，做好伤员救治工作。

六、险情水毁报告

（1）险情发生时，现场应急指挥部应实时记录险情发展、救援过程等情况，并及时向应急指挥部报告。

（2）险情结束后，现场应急指挥部应及时整理、汇总险情水毁报告，包括险情发生的时间、地点、影响范围、受灾情况、救援措施等。

（3）将险情水毁报告报送至应急指挥部，以便分析总结、评估演练效果，为今后类似险情提供参考。

（4）根据险情水毁报告，及时调整应急预案，优化救援措施，提高应对能力。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否具有足够的抗风、抗水能力。

（2）确保临时设施的排水系统畅通，无堵塞现象。

（3）对临建设施的基础进行加固，防止因水浸泡导致基础不稳。

（4）定期检查临时设施的结构稳定性，发现问题及时整改。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期巡查，检查排水设施是否正常工作。

（2）确保基坑周边围护结构完好，无裂缝、渗漏等现象。

（3）监控基坑周围土体的稳定性，预防因雨水浸泡导致的土体滑坡。

（4）做好基坑内的积水抽排工作，防止积水对施工造成影响。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性，确保其在强风、暴雨等恶劣天气下的安全使用。

（2）对起重机械的防雷设施进行检查，保证其正常工作。

（3）定期对运输车辆进行检查，确保车辆在雨天具有良好的行驶性能。

（4）制定恶劣天气下的起重运输机械应急预案，减少因天气原因导致的施工安全事故。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭设是否符合规范要求，确保其稳定性和承载能力。

（2）对脚手架的防风雨措施进行检查，如覆盖物、缆风绳等是否完好。

（3）定期巡查脚手架的连接部位，防止因锈蚀、松动等原因导致的脚手架垮塌。

（4）遇有强风、暴雨等天气，及时对脚手架进行加固处理。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否具备良好的防水、防潮性能。

（2）确保临时用电线路敷设规范，无裸露、破损现象。

（3）定期对配电箱、开关箱进行检查，防止漏电、短路等事故发生。

（4）制定临时用电应急预案，应对突发天气变化导致的电力故障。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在应急预案实施结束后，立即组织相关部门和人员对受影响区域进行安全评估，确保无遗留安全隐患。

（2）对受损设施进行修复，恢复其正常使用功能。

（3）对演练过程中发现的问题和不足进行总结，制定整改措施，并及时调整应急预案。

（4）组织专家对演练效果进行评估，提出改进意见和建议，以提高应急预案的科学性和实用性。

（5）对参与演练的人员进行表彰和奖励，对表现突出的个人和单位给予表扬。

（6）恢复日常管理工作，加强防汛设施的维护保养，确保随时处于良好的应急状态。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防汛应急疏散演练，以提高各部门和人员的应急响应能力。

（2）演练培训内容包括但不限于：防汛知识培训