【山区农业县网格化社会治理探究：以S县为例开题报告（含提纲）8400字】

山区农业县网格化社会治理研究—以S县为例开题报告1．选题的目的和意义、国内外研究动态，附主要参考文献1.1选题目的和意义（1）选题目的山地农业县是指在山区丘陵地带形成的以农业生产为主的县镇，一般山区农业县城市化的格局不明显，境内空间呈现地块多、面积小、分布分散、区域分异明显的特点，不同类型的个体户和企业分散于不同的区域，尤其是农村地区村庄和人口分散明显。随着我国城市化进程的加快，许多年轻人到城市打工，人口外流严重，导致山区农业县社会治理人才减少，社会治理资源和力量薄弱，基层社会治理问题频出。山区农业县如何利用国家三农政策和全面建设小康社会的政策，加快网格化社会治理，根本上解决山区农业县社会治理问题，是全面建设小康社会，构建基层和谐社会的内在要求。据此本文分析山区农业县网格化社会治理研究，以便找出山区农业县社会治理存在的问题，找出科学的解决方案。（2）研究意义当前山区农业县由于本身硬性条件不足——农村人口占据大多数，人口素质相对较低，进城务工人数多，人口流动性大，社会治理起来相对困难等，导致山区农业县网格化治理存在诸多问题。本文选用吕梁石楼县作为研究对象进行案例分析，分析石楼县网格化治理发展的现状，通过资料收集和实地访谈，对石楼县网格化治理进行大量研究，了解石楼县网格化治理的发展实际情况，了解石楼县网格化治理中出现的问题，根据石楼县网格化治理中出现的问题，提出山区农业县网格化治理的具体对策，作为全新的治理模式，能够协助山区农业县对症下药，完善石楼县网格化治理的方案，为石楼县网格化治理工作提供参考借鉴，添加全新的活力。另外从国内外关于网格化社会治理的相关研究可以看出，大多数研究是关于城市、社区的网格化治理，关于山区农业县的网格化治理较少，因此本文研究山区农业县的网格化治理，对目前具有的理论系统展开了非常好的补充，本文根据公共管理、精细化管理的有关基本理论信息，研究网格化治理中出现问题的原因，进而提出一系列处理和解决应用方式，将所学相关理论和研究实践密切相互联系，能够极大丰富山区农业县网格化治理的理论体系。1.2国内外研究动态目前国内外对网格化治理进行了大量的研究，笔者对目前具有的参考价值文献展开整理归类研究，了解国内外网格化社会治理的发展，掌握研究实施动态，发现学术界研究分析的薄弱控制环节，为本选题的后续研究提供参考借鉴。（1）关于网格化社会治理概念和发展的研究公共社会治理开始发起于19世纪末，一般应用在政府职能部门治理。美国斯蒂芬（2012）在研究分析中提出，网络化社会治理是一类全新网络状综合治理结构，要求协同非营利性机构组织、盈利企业等多个综合治理主体共同参加，并不是完全依靠政府来独立实现。珍妮特．Ｖ．登哈特（2012）在著作中提出，相对于管理者，服务者对于政府职能的描述更为贴切，官员不需要直接服务给公民，要求站在调停、裁决判定的中立者的角度立场，一起寻求处理和解决社会矛盾。Laura.S.Jensen（2014）指出所谓“网格化治理”，是借助现有的技术，将地区按照一定的划分依据，分成定数的网格，整合可以利用的社会资源，政府逐渐明晰对基层治理的底层逻辑，拉近政府与群众间的距离，丰富过往治理的单一模式，建立多元主体共同协作，社会力量共同发力的有效格局。斯蒂芬•戈德史密斯（2017）认为网格内部信息互通高效，能够快速传递信息，畅通民意诉求，大大提高了服务的精准程度和专业程度。国内的网格化社会治理实践先于理论，孙柏瑛，于扬铭（2015）认为网格化治理由网格区域划分、数字化平台、协作机制，这三部分构成网格化管理的重要组成。北京市海淀区城市服务管理指挥中心（2015）通过具体实践编著的网格社会服务管理理论认为，网格化社会治理依据一定的划分方法分割的网格，按照地区情况的人口结构、道路情况、区域规划等进行划分网格单位。其次是科学的数字化平台，网格员需要熟练操作信息平台，及时发现问题、更新信息、上传数据，而后经过大数据平台的整合分析，做出地区人物画像，同时能够科学准确把握当地群众诉求，解决问题。最后一个部分则是协作机制，网格化治理需要多方协作，基层政府、社会组织、自治组织等多方主体需要通过围绕一定的秩序和协作机制开展工作，有利于信息的共享和交流和责任的归属划分，使得基层治理更加高效有序。总之目前国内网格化社会治理的研究成果，主要是根据实践的基础应用之上来归纳总结提取的经验，研究成果也更加充裕。通常表现在以改善治理主体综合能力、提升技术水平、提高服务效果三大组成方面推动网格化社会治理。（2）关于增强治理主体能力推进网格化社会治理的研究首先，加强党组织领导能力的有关研究。李月亮（2014）对国家首都城镇基层综合治理机制体制展开了研究分析，提出党的领导主要表现在基层综合治理中，并非大包大揽，而是以激起社会治理精神活力为主要发展目的，在社会治理中以组织治理方的重要角色，使得越来越多的人民大众和组织参加进来。文丰安（2018）在研究乡镇振兴发展全局战略的同时，深入解析了中国乡村城市治理，乡村基层党部监督治理组织可以凝聚和呼吁更多的人推进乡村综合治理现代化，可以统一调配行动，合理配备物质资源，协调治理各方力量，迅速应对处理危机，在乡村综合治理里的影响地位超强，没有办法取代。冯金辉（2019）提出党建引导基层治理离不了网格党支部，如果想要凝聚各个基层的力量、有效发挥出堡垒影响作用，就需要巩固网格党支部的建设。其次，加强社会大众参加能力的有关研究。钱全（2018）提出针对村民转化为居民的这部分人群，在网格化治理应用综合实践中，需要全面尊重主体身份由村民转化为公民的事实，经过主动交流沟通、民主政治协商等模式，为全新公民主体创造更多表达本身意愿想法与处理解决真实问题的渠道，在政府治理职能部门主导和地方自治相互之间寻求到平衡和谐作用点。在村改居的网格实践中，应该重视传统类型的会议治理制度和当代社会标准规范相互有机融合，乡规民俗统一约定和公民公约相互有机融合，经过民主自治体制，不断加强公共自治精神。谢飞（2019）认为当前社会治理制度体制存在多种不足之处，要求广大人民大众达到共同认知，要求社会和谐、安全、稳定和谐公正，而民主政治协商正是改善目前社会治理体制不足的好方法。王梓菲教授（2019）等人提出基层人民大众自治的顺利完成，要求城市公民具有共同的真实价值取向并且广泛参加才可以达到，城市需要增强公民之间的互动交流、加强凝聚作用力量，能够建设互联网应用平台来完成，城市要求为公民广泛参与提供保障，能够成立多主体协商体制，让居委会、公益志愿人员、公司等多方代表参加在其中。再次，提高社会组织多元化共治能力的有关研究。王勇（2019）认为社会治理的主体不仅仅是政府，市场、社会组织也占有相当的比重，共同为社会发展与进步发挥着作用，政府不包揽所有问题，和交易市场、社会组织等共同建设、共治、共享。刘耀东（2020）提出社会组织参加社会治理转变了政府单一化服务供应主体的分布局面，在资源动员鼓励、政策提倡、社会服务过程里推动政府工作职能转化，完成国家和社会的良性互动交流。张兴宇（2020）分析了乡村网格化治理，以及新乡贤“德治”联合分析逻辑思维，提出新乡贤的“德治”在基层乡镇网格化社会治理中，能够有效发挥很大的应用优势，新乡贤能够发挥上传下达的中介影响作用，经过新乡贤的社会影响力，发挥其和乡村城市公民大众相互之间沟通桥梁的作用，激发其参加社会治理的主动性，更加良好的推动乡镇治理。（3）关于提高技术水平推进网格化社会治理的研究柯尊清（2018）提出精细化治理和现代科技和治理运营协调方法互相联系，精细化治理要求先进技术的参加，先进专业应用技术方式的应用，能够更加良好的检测、监察治理、追根溯源、评测社会治理过程，进而充分保障、推进社会治理精细化发展，与此同时精细化治理的使用要求，也会大大推动当代科学应用技术方式的发展。吴迪（2019）对智慧城市展开了研究，提出聪明智慧城市建设，全面应用当代科学应用技术方式，将地区内人、房、物、车等数据信息逐渐全面整合，将服务、治理有关资源全面整合，建设现代化的城市治理和便民服务体系，实现互联网技术与基层治理的深度融合。周晓丽（2020）提出需要让社会治理任务工作更为科学、更为有效，能够经过专业应用技术方式来完成，专业技术能够精准自动智能定位社会治理中产生的问题，能够节省社会治理过程里运用的物质资源。张静（2021）以徐州市鼓楼区为实践应用案例，全面研究了聪明智慧城市建设，提出徐州市将当代电子数据信息技术赋能公共服务供给，运用当代电子数据信息技术的模式，来建设城市治理服务系统，让公民在日常生活中体会感受到智慧专业应用技术造成的政府治理职能部门综合服务、人工智能化城市治理、快捷式日常生活模式、细致化城市综合治理的好处利益，深刻领悟到自己日常生活的城市转化得更为文明、和谐公正、有条理。陈红爱（2019）提出目前的局势是人工智能化、电子信息数据化趋势强劲，城市治理体系建设应顺势而行，大数据精准、高效、预测的特点可以不断提升社会治理水平，引导社会治理进入了人工智能化历史时代。盘和林（2020）对“人工智能大数据＋网格化”赋能精确施策展开了分析，提出“战疫金盾”体系，是网格化治理根据人工智能大数据全面处理的一个全新的应用综合实践，北京市经济技术开发区使用该体系更加精确地把握疫情防范控制局势，该体系的使用，为我们将来社会公共综合治理供应了新发展思路。（4）关于提升服务效能推进网格化社会治理的研究刘文俭（2019）在对青岛西海岸新区网格治理的研究中提到，新区将网格化治理目标定为服务群众和市场主体，采用“网格化治理、组团式服务”，全面整合各种资源、紧抓法定责任贯彻落实、实行精细化治理。陈玲芳（2020）对海盐县网格化社会治理进行了研究，海盐县为了完成为人民供应综合服务二十四小时不下线，人民大众经过移动智能手机扫一扫就能够向上反映问题、指出建议、处理和解决问题。网格员经过应用程序第一时间能够了解和掌握到人民大众的使用要求，同时立刻处理反映，公民人民大众和网格员经过应用操作平台无阻碍交流沟通，实现综合服务二十四小时、不下线的效果。岳轩宇（2020）对我国现代社会治理运营系统方式展开全面分析研究，参照儒家德治民本理论思想，提出政府治理职能部门目前在社会大环境里的重要角色是为人民群众服务人员，而不是过去作为治理控制者凌驾于社会之上。张文佩（2021）提出便民服务是网格化治理中的核心工作职能之一，应当充分关注便民服务进行的模式及作用效果，能够经过网络应用操作平台，如微博应用平台、微信宣传公众号、移动智能手机APP等，方便网格员和广大人民大众经过多类模式迅速向上汇报问题、表达建议。（5）文献述评综合国内外研究可以发现，外国很早就开始分析网格化社会治理这一课题，研究分析程度比较深入，指出了一些新理论和新模式，形成了有价值的学术技术结果，值得我们全面参考学习。从国内分析，最近几年时间以来，国家各级政府机关把网格化社会治理体系作为国家治理中的一项重要内容，十分重视。从笔者采集到的文献参考资料分析，国内有关网格化社会治理体系的实践经验及理论研究的进行非常多，在其中指出了很多有创造性的建议。在一些较发达地区或城市，网格化社会治理工作理论及实践已经取得了一些成效，且颇具推广性。上述针对本文的分析都是具备参考意义，尤其是在准确论述网格化社会治理信息内容、分析方向及分析影响社会意义方面，对本文的研究分析形成非常大的指导。但是国内外研究也有一些不足，大多数网格化治理的研究都偏向于城市，关于山区农业县，县镇网格化治理方面的研究非常少，针对山区农业县、县镇网格化治理具体的案例分析和数据分析更是寥寥无几，在此背景下，本文以吕梁石楼县为例，对山区农业县网格化治理模式进行全面研究，通过调研分析相关工作内容，在获得大量一手参考资料的基础之上，针对存在矛盾、根本原因，提出改进石楼县网格化社会治理的解决策略，以丰富相关的研究。1.3主要参考文献[1]习近平:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》[M].北京:人民出版社,2017年,第49页.[2]《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家管理体系和管理能力现代化若干重大问题的决定》[M].北京:人民出版社,2019年,第28页.[3]《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉辅导读本》[M].北京:人民出版社,2020年,第18页.[4]理查德.Ｃ.博克斯.公民管理:引领21世纪美国社区［Ｍ］.孙柏瑛，译.北京:中国人民大学出版社,2005．[5]斯蒂芬.戈德史密斯.网络化管理:公共部门的新形态［Ｄ］.孙迎春,译.北京:北京大学出版社,2008．[6]珍妮特.Ｖ.登哈特,罗伯特.Ｂ.登哈特.新公共服务:服务,而不是掌舵［Ｍ］.丁煌，译.北京:中国人民大学出版社.2010．[7]JannisKallinikos.GoverningThroughTechnology:InformationArtifactsandSocialPractice［Ｊ］．PalgraveMacmillan,2010(02):133-159.[8]曾维和.后新公共管理时代的跨部门协同——评希克斯的整体政府理论［Ｊ］.社会科学,2017,（5）:36－46.[9]李月亮.构建简约高效的首都城乡基层管理体制机制一一基于“街乡吹哨、部门报到”经验的分析［Ｊ］.北京农业职业学院学报,2020,34（01）:56．[10]文丰安.我国农村社会管理的发展与启示:基于乡村振兴战略的视角［Ｊ］.湖北大学学报（哲学社会科学版）,2020，47（02）:149－154．[11]陈荣卓.城市社区网格化管理区域实践研究[M].中国社会科学出版社,2015.[12]北京市海淀区城市服务管理指挥中心.全维度融合模式[专著]:北京市海淀区网格化社会服务管理实践研究[M].国家图书馆出版社,2015.[13]谢飞.发挥民主协商在基层社会管理中的作用［Ｎ］.学习时报,2020－03－18（07）．[14]王梓菲.“互联网＋”社区网格化协同管理体系构建与实践［Ｊ］.合作经济与科技,2020,（12）:164－166．[15]王勇.推进基层社会管理精细化的路径研究［Ｊ］.重庆行政,2019,（06）．[16]刘耀东.中国枢纽型社会组织发展的理性逻辑风险题域与应对策略——基于共生理论的视角［Ｊ］.行政论坛,2020（01）:108－113．[17]张兴宇,季中扬.礼俗互动:农村网格化治理与新乡贤“德治”协同逻辑［Ｊ］．南京农业大学学报（社会科学版）,2020,（01）:79－89．[18]柯尊清,崔运武.社会管理精细化的生成机理与运行逻辑研究［Ｊ］．理论月刊,2018,（05）:156－161．[19]周晓丽.论社会管理精细化的逻辑及其实现［Ｊ］.理论月刊,2016,（09）：145．[20]盘和林.未来社会管理新趋势:“大数据＋网格化”赋能精准施策［Ｎ］．２１世纪经济报道,2020－03－04（04）．[21]钱全.基层管理结构转型研究——“再造一共治”的一个分析框架［Ｊ］.四川理工学院学报（社会科学版）,2019,（06）:18－38．[22]陈玲芳.海盐：推进新时代“网格连心，组团服务”［Ｊ］．政策瞭望,2019,（11）：27－28．[23][德]斐迪南•滕尼斯.共同体与社会[M].林荣远译,北京:商务印书馆,2012:53.2．研究内容、研究方法及研究方案2.1研究内容（1）研究思路本文案例理论基础——现状分析——问题及原因分析——优化对策的思路展开研究，首先介绍网格化治理的定义，新公共服务理论、无缝隙政府理论，打下研究的基础理论，然后翻阅有关参考资料，对石楼县实际情况调查研究，在了解石楼县网格化治理的基本情况和实践效果之后，着重挖掘石楼县网格化治理中的不足，并进一步深入剖析其产生的成因，最后在问题的基础上提出完善的对策。（2）研究结构/提纲第1章绪论1.1研究背景和研究意义1.1研究背景1.2研究意义1.2国内外文献综述1.3研究内容与研究方法1.3.1研究内容1.3.2研究方法1.4主要创新点第2章核心概念界定及理论基础2.1核心概念界定2.1.1山区农业县2.1.2网格2.1.3网格化社会治理2.2理论基础2.2.1新公共服务理论2.2.2无缝隙政府理论2.2.3精细化管理理论第3章石楼县网格化治理现状3.1吕梁石楼县基本情况3.1.1行政地理规划3.1.2经济发展状况3.1.3人口管理情况3.2石楼县网格化治理的主要做法３.2.1初步搭建网格服务平台３.2.2初步建立双向工作机制３.2.3初步推进多网合一管理３.2.4启动潜在风险防范机制3.3石楼县网格化治理的成效3.3.1扩大网格服务内容3.3.2初步提高解决民生问题效率3.3.3一定程度上推动民主发展第4章石楼县网格化治理存在的问题及成因分析4.1石楼县网格化治理中存在的问题4.1.1网格化管理方式滞后和人员不足4.1.2政府各部门联动性有待提升4.1.3缺乏网格治理的监督评价4.1.4参与治理主体比较单一4.2石楼县网格化治理存在问题的成因分析4.2.1政策政令推动不足4.2.2科层制结构不合理4.2.3评估评价机制不完善4.2.4社会参与机制不健全第5章石楼县网格化治理的优化建议5.1加强政令推动，明确网格员工作5.1.1完善政策政令，优化网格划分5.1.2加强网格员培训，细化责任分工5.2打破传统科层制结构，加强部门联动5.2.1打破传统的科层制结构5.2.2打造统一政务平台系统，推动各部门合作5.3完善评估评价机制，转变服务理念5.3.1转变服务群众的理念5.3.2完善评价考核机制5.3.3完善薪酬和奖励机制5.4推动多元主体参与，推动共治共享5.4.1引入竞争机制，激发内部活力5.4.2提高企业和第三方社会组织加入5.4.3提高居民主动参与程度，健全民主体制结论与展望2.2研究方法（1）文献资料考察法本文首先搜索国内外关于网格化社会治理，公共社会治理的相关研究，对网格化治理的含义有着全面的认知。然后具体调查石楼县政府公开发布、官方资料数据文件，统计分析参考资料等，对当前石楼县网格化治理的实践实际状况有系统深入的了解和掌握，从了解现状石楼县网格化治理的实践现状，并挖掘其中的不足，明确本文的主要内容和总体研究思路。（2）实地访谈法为了进一步了解石楼县网格化治理的现状，对石楼县政府官员/干部，政府办公室的工作人员、县网格员，县居民等展开实地交谈沟通，采集归类研究了各个参与主体对石楼县网格化治理任务工作的观点，统计石楼县网格化治理已有的问题，并且研究矛盾原因，进而提出处理和解决矛盾的方法。2.3研究方案第一步：借助图书馆及网络资源查阅相关期刊、图书等文献资料。第二步；明确研究的方向，形成初步思路，完成开题报告第三步：对石楼县进行资料收集和实地访谈，收集有关数据及资料进行分析对比，与导师交流达成共识后整合资料，着手写作初稿第四步：定期与指导教师交流沟通，在其指导下修改。第五步：完稿。3．研究目标和拟解决的关键问题3.1研究目标山区农业县的经济比较落后，以农业为主，农村人口占据大多数，人口素质相对较低，由于进城务工导致人口流动性大，网格化社会治理起来相对困难。针对这些问题，本文以石楼县为主，着重分析石楼县网格化社会治理中出现的问题，进而在此基础上对石楼县网格化治理提出相应的优化路径，通过加强政令推动，提升网格员素质；破除传统科层制结构，增强职能部门联动；完善评估评级机制，转变服务理念；推动多元主体参与等方面着手，促使网格化治理在山区农业县发展过程中有条理地推动，不断提高山区农业县精细化的管理水平以及基层公共服务能力。3.2拟解决的关键问题本文主要解决的关键问题有三个：一是石楼县网格化治理现状，二是石楼县网格化治理存在的问题及成因，三是石楼县网格化治理的优化建议。4．创新之处及预期研究成果4.1创新之处本文主要的创新之处是将理论知识和最新实践治理经验紧密结合起来，本