惠阳区安全生产年度工作总结

惠阳区安全生产2007年工作总结

今年以来，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下和在市安监局指导下，各镇（街道办事处、三和开发区）和各部门同心协力，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六届六中全会、十七大、中央经济工作会议精神，按照国家提出的“落实年”、“攻关年”的要求，围绕区政府三届八次常务会议提出的“我区今年的安全生产工作要力争实现‘五下降’、‘五到位’、‘五提高’”的中心工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全发展”理念，狠抓安全生产控制指标的各项工作落实，努力实现全区安全生产状况持续稳定好转。一、1至12月各项事故指标完成情况（一）基本情况1-12月份，全区各类生产安全事故共发生132宗、死亡72人、受伤120人、直接经济损失210万元，与去年同期相比，分别下降19%、下降12%、下降15%和下降40%。1、道路交通事故：共发生一般以上事故89宗、死亡68人、受伤83人、直接经济损失15.9万元，与去年同期相比，分别下降21%、下降12%、下降23%和下降47%。2、工矿商贸企业：共发生事故36宗，死亡2人、受伤34人、直接经济损失140.8万元，与去年同期相比，分别下降8%、下降60%、持平和下降29%。3、火灾事故：共发生事故7宗，死亡2人、受伤3人、直接经济损失53.4万元，与去年同期相比，分别下降30%、上升200%、上升300%和下降55%。4、水上交通：全区没有发生水上交通安全事故。（二）安全生产形势特点：1、安全生产事故20项指标，有13个指标下降，5个指标持平，2个指标上升。全区安全生产形势总体稳定趋于好转。2、工矿商贸企业事故、道路交通安全事故的四项指数持续较大幅度下降。3、火灾事故的四项指标同比，死亡人数和受伤人数均呈上升趋势，说明火灾安全形势仍然严峻，消防安全监管工作仍要加强，不能松懈。二、主要措施今年安全生产工作围绕区政府三届八次常务会议提出的“我区今年的安全生产工作要力争实现‘五下降’、‘五到位’、‘五提高’”精神，切实抓好各项工作。（一）完善安全生产责任制目标体系，落实安全生产责任制。将市政府下达我区的安全生产控制指标层层分解到各镇、街道办事处，三和开发区和有关部门，一级抓一级，层层抓落实的安全生产责任制。努力形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的工作机制和齐抓共管的工作格局。今年，全区共签订安全生产责任书、道路交通安全管理目标责任书、消防安全整治工作责任书、食品安全责任书共600份。（二）加强安全生产宣传教育和培训，进一步提高全民特别是从业人员的安全意识和法制观念。1、抓好宣传教育。按照今年年初全区安全生产工作会议的部署，我局在区委、区政府的大力支持下，一是在淡水城区和各乡镇设立大型的安全生产广告宣传牌；二是在新惠阳开辟了安全生产专栏，定时刊登安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产形势通报等等；三是区及各镇、街道办、三和开发区分别设立安全生产举报电话，并通过各途径向社会公布，提高群众的安全生产意识；四是针对基层干部安全生产检查知识有待提高问题，开展安全知识讲座，印制了《安全生产检查知识汇编》及有关安全生产法律法规知识，下发给有关单位和企业，扩大了宣传面，取得了良好的社会效果；五是向社会公开举报电话，让全社会关注安全，重视安全。1-12月，在《新惠阳》刊出宣传栏共46期。2、抓安全生产培训。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，发挥安全生产教育训练中心基地作用，组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位资格培训、安全技术培训和安全生产管理培训。重点抓好注册安全主任、危险化学品从业资格、特种作业人员资格的培训。今年1至12月底，共举办注册安全主任、危险化学品从业资格、特种作业人员、特种设备安全检查员等各类培训班22期，培训人员共2054人，培训义务消防员4000多人。3、认真组织开展“安全生产月”活动。制订了《惠阳区2007年安全生产月活动方案》及安全生产活动实施细则，明确了各镇（办、区）、区直有关部门的职责，对今年安全生产月活动工作作了部署。活动期间，出动宣传车56辆（次），举办《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）专题学习报告会3场次；派发《安全生产检查知识汇编》1500本、安全生产VCD宣传资料10000多份、悬挂宣传横幅118条，宣传警示标语6000条；刊登安全生产宣传栏56期；举办安全生产月宣传咨询日活动5场，发放宣传资料15000份，参加活动群众30000多人；组织参加第四届粤港澳（广东赛区）安全知识竞赛（惠州市）选拔赛1场次；危险化学品企业应急救援演练6场次等。（三）加强安全生产责任制考核按照区政府的要求，于5月28日至6月1日，组织区政府安全生产责任考核组对全区6个镇、2个街道办事处，1个开发区的安全生产责任人在2006年的履职情况进行了考核。经过考核，进一步增强了地方政府抓好安全生产工作责任感，有效地促进了全区安全生产工作。（四）开展安全生产监督检查工作1-12月份开展了5次全区性的安全生产大检查大整治行动：春节期间安全生产大检查、2007年春季安全生产大检查大整治、“五一”黄金周期间安全生产大检查、5-6月份全区安全生产大检查、国庆节期间安全生产大检查。大检查工作突出三个重点：一是重点检查容易发生群死群伤事故的行业和企业，突出对道路交通、危险化学品、建筑施工、公众聚集场所和“三小”场所以及出租屋消防安全的检查；二是重点检查厂房布局、设备布置、通道设置、电机设备安全防护、通风采光等安全生产基本条件，安全生产规章制度、安全检查制度、安全操作规程、安全生产工作档案、事故应急救援、预案管理、从业人员资质培训、“三级”安全教育等安全素质情况；三是重点检查事故隐患整改措施落实情况，着重检查企业自查是否实行安全检查表做法，镇（办、区）政府和企业主管部门组织检查是否实施安全检查登记表等情况。据统计，至12月底，全区共组织检查组121个（次），抽调人员755个（次），检查单位（企业）1762家（次），发现安全隐患511家（处）。现场整改404家（处），限期整改109家（处），发出整改通知书109份，取缔无牌无证生产经营企业6家。目前，落实整改验收的有110家（处）。（五）全面推进行业标准和安全监管工作按照国家、省、市的要求，今年以五个行业（冶金、中小机械制造、家具、商贸、陶瓷）标准化为工作重点，带动其他行业的安全生产工作。对各企业进行排查，隐患发现一处，整改一处。今年以来，共检查企业425家，发现隐患208处，已整改隐患183处。行业标准工作企业共89家。（六）开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项工作。按照省政府《转发国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（粤府办明电[2007]129号）、省安委办《关于印发重点行业与领域安全生产隐患自查自改的指导意见的通知》（粤安办明电[2007]31号）及惠州市安全生产委员会办公室《关于印发惠州市重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动检查督查的指导意见的通知》的要求，结合我区实际，将道路交通、运输企业、乡镇渡口渡船、非煤矿山、建筑施工工地、危险化学品、烟花爆竹、电力设施、职业危害、公众聚集场和“三小”场所、商品市场、特种设备安全等重点行业和领域作为排查治理专项行动的重点，分为自查自改，全面整治、检查验收三个阶段进行。专项治理行动启动以来，共组织检查督查组41个，检查督查企业1464家，发现隐患问题769项；下达整改指令书651份；责令限期整改企业588家，责令停产整顿企业43家；责令整改隐患660项，落实整改590项，其他正在落实中，整改完成率89.4%；接到上报涉及政府监管的隐患14项，落实整改12项，其中2项正在落实，整改完成率86%。（七）突出重点，深入开展安全生产专项整治按照上级和区委、区政府的统一部署，今年继续抓好道路交通和水上交通、危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所和“三小”场所消防安全、职业卫生、特种设备安全等重点行业和领域的安全专项整治工作。道路交通安全整治。认真贯彻落实省、市道路交通事故预防工作联席会议精神，以压降事故、保平安、保畅通为目标，强化工作措施，落实工作责任，进一步加强道路交通安全管理，深入开展道路交通事故预防工作。今年来，按照上级及区政府的部署，开展了预防重特大交通事故攻坚战行动，落实了交通安全宣传攻坚战、整顿客运企业及其驾驶人攻坚战及整治道路交通秩序攻坚战等三个攻坚战，开展了道路交通整治“百日”行动，进一步推进交通安全宣传“五进”工作，有效地预防和减少了重特大交通事故。1-12月共治理事故多发路段（路口）和交通安全隐患8处，设置交通标志牌86块，施划或重新施划交通标线近2万平方米。查处13万多宗交通违法行为，查扣符合报废销毁机动车900多辆。破案62宗，查处治安案件265宗，刑拘59人，行政拘留267人，进一步规范了我区道路交通秩序。全区共发生一般以上道路交通事故84宗，死亡62人，受伤77人，直接经济损失14.98万元，与去年同期相比，分别下降了17%、14%、19%和11%。危险化学品安全整治。严格执行《安全生产许可证条例》，严把市场准入关，加强对重大危险源的监控和重大安全隐患的整治；加大危险化学品安全检查监察力度。目前，全区从事危险化学品的企业有216家（生产、储存企业65家、经营企业32家、加油站41家、烟花爆竹储存仓库1家、烟花爆竹销售点40家、使用剧毒品企业33家、剧毒储存仓库1家，液化石油气库3家）。今年以来共组织了多次大检查整治行动，共检查危化企业213家，发现安全隐患105处，限期整改105家，发出整改指令书105份，到期复查合格93家。非煤矿山安全专项整治。开展对我区已取得《安全生产许可证》的非煤矿山企业的安全生产情况进行督查检查，督促企业落实各项整改措施和完善各项制度。我区现有规划保留石场13家，砖厂9家。公共聚集场所和消防安全专项整治。今年5月以来，开展了“一畅两会”消防安全专项治理活动，一是做好宣传发动，充分利用各种宣传媒体，多形式多渠道地对消防安全“一畅两会”专项治理工作进行宣传动员，对专项整治工作作了具体部署，确定专项整治的目标和任务，通过张挂大横幅标语，制作消防宣传村务公开栏等多种方式开展了消防宣传活动。二是深入基层，做好调查摸底，对辖区内的“三小”场所进行全面的调查登记，分类建档造册，建立台帐。三是分工负责，各司其职。坚持检查和整改相结合的原则，对发现的安全隐患，能当场整改的要求当场整改，不能当场整改的发限期整改通知书，专人跟踪负责落实整改，从根本上消除各类事故隐患，确保人民群众的人身和财产安全。淡水城区电影院网吧、土湖商业街的专项整治取得了明显的效果。如今年3月针对淡水城区的电影院、网吧等，都不同程度地存在消防安全隐患，按照邓木林书记的指示，区安委会牵头，区安监局具体组织有关职能部门从3月30日至4月20日，对淡水城区的影剧院、网吧进行了综合治理，共出动检查人员108人（次），检查电影院、网吧等场所共65家，发现存在无证经营、证照不齐、超越经营范围、安全隐患等问题的电影院、网吧、影吧共25家。未取得消防验收意见书的2家，存在安全隐患的16家，消防大队当场整改15家、发出整改指令书2份，安监局发出停业整改强制措施1份；未取得工商营业执照的电影院有4家，由工商局取缔2家（旭日影院、勇士影院），发出停业整改指令书2份；未取得工商营业执照的网吧有5家，由工商局发出停业整改指令书4份。如土湖商业街，存在经营、食、宿“三合一”问题，安全隐患突出，为切实消除土湖商业街突出的安全问题，按照陈华贵区长、刘平辉副区长的指示，区安监局汇同区公安、城监、工商、建设、规划、外经、消防、供电、淡水街道办等单位于今年1月29日起，依法对其进行了治理，经过10天的奋战，彻底消除了土湖商业街存在安全隐患，达到了预期的效果。此次行动共发出《关于土湖商业街存在安全隐患限期整改的通知》150份，出动人力200人（次），车辆40台（次）。2月8日，土湖商业街102间商铺已按整治要求全部整改完毕。职业卫生专项整治。加大职业卫生宣传力度和监管执法力度，重点开展以电池、电子行业职业卫生安全专项整治。共检查企业149间，涉及接触危害总人数2021人，督促建立了健康监护档案。开展化工、电镀行业职业危害专项整治，并督促落实整改安全隐患；并对已申报职业病危害因素企业范围建立了职业卫生档案，进一步规范了职业卫生监管工作。特种设备专项整治：扎实开展全区盲点和死角地毯式专项普查整治工作，对使用无注册特种设备的企业进行逐一排查，消除特种设备事故隐患。认真开展对液化石油气充装站、槽车等危险源、大型商场、游乐设施密集型场所的特种设备进行每季度、节日期间前的专项检查。1-6月共出动车辆45台次，检查人员175人次，检查企业185家、检查危险源场所4家次、游乐设施16台、大型商场3家次、查封及拆除“简易电梯”7台，“土锅炉”8台，责令立即停止使用限期整改无注册电梯212台、锅炉11台、压力容器237台、起重机械100台、厂内机动车辆42台，责令限期送检安全阀152个、压力表237个，发出安全监察指令书116份，行政立案41宗，派发《特种设备安全监察条例》法规416本。建设施工安全专项整治：坚持以落实安全责任，规范建设工程各方面责任主体安全行为为重点，努力完善建筑施工安全和工程质量监管制度，改进施工现场监管工作，大力开展专项整治，规范建筑施工行为，进一步提高了施工安全生产管理水平。今年以来开展7次建筑施工安全大检查和建设工程安全施工和建筑施工起重机械2项专项整治，共检查了在建工地175个（次），发出整改通知书42份，停工通知书38份，并对存在安全隐患的工地实行跟踪整治和停工整治。烟花爆竹专项整治：重点对烟花爆竹储存、销售、运输等环节的安全情况，严厉打击非法仓储、擅自设立销售点以及销售“私炮”行为，及时排查清除事故隐患。共组织检查组19个（次），抽调人员150人（次），检查经营、储存企业163家（次），发现安全隐患23家（处），现场整改13家（处），限期整改10家（处）。发出整改指令书10份。查处和销毁非法销售烟花爆竹（擦炮）235排，没收烟花爆竹65箱，爆竹544件，A级货1个，B级货5个及散装排炮一批，共价值约16万元，依法取缔无证照经营5家。供电设施安全专项整治：对所辖的设备、线路及线路线行特殊地段、洪涝易发地段杆塔基础、配变台架高度、变电站护坡、挡土墙、排水沟以及高压室、配电室的排水设施进行了全面的检查，同时对辖区内的永湖镇淡塘排涝站、良井镇贝子排涝站，以及三防指挥部、党政军机关、通讯枢纽、交通枢纽、供水系统和其它重要双电源客户的安全供电措施进行了全面的检查。检查发现220kV秋长站10kV东门线F16N1塔-N36塔存在基础塌方的安全隐患，供电部门迅速派出维修队前往维护。目前，该安全隐患已消除；镇隆电信分局的通信线缠绕在10KV大光线F7碗窑水库支线塔杆上，遇大风暴雨时垂直距离不足，危及安全，供电部门已经和当地电信部门取得联系，并着手解决。110KV秋沙线当地村民种植的桉树与高压线的净空距离只有1.7米，严重威胁线路的安全运行。我局与供电局、沙田镇府及时做通村民的思想工作，将100多棵桉树砍伐，消除了安全隐患。防雷、中小学校安全、交通运输、水上交通、民爆器材和物品、旅游景点景区等行业，都按上级的要求进行了专项治理，并取得了较好的成果。（七）加大执法力度，依法惩处安全生产违法违规行为。全面实施《安全生产法》加大安全生产执法力度，严肃查处安全生产违法违规行为。一是加强安全生产日常监察和巡查；二是联合各有关职能部门和各镇（办、区）开展专项整治行动；三是设立安全生产投诉举报电话，拓宽安全生产监督管理渠道，及时发现问题和解决问题。据统计，今年1-9月份全区累计监督检查各类生产经营单位524个、1007次。查处各类事故隐患145条，并及时监督整改，整改率100%。安全生产行政执法立案42宗，结案40宗。有效地打击了安全生产违法违规行为，进一步规范了安全生产秩序。（八）加强信访工作，拓宽群众参与安全生产监督管理。设立安全生产投诉电话，受理群众来信来访投诉安全生产问题。今年以来，共接到群众来信来访37，投诉受理37，投诉受理率达100%。三、存在问题我区的安全生产工作，虽在检查、整治工作中取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要是：（一）一部分企业业主对安全生产不够重视，企业的安全生产管理制度不健全不完善，责任不够落实，企业对员工没有进行“三级”教育，员工安全意识淡薄，自我保护能力差，存在违章操作现象。（二）个别镇、单位对安全生产工作做得不够细致，尤其是一些村（社区）委的干部，对安全生产不重视，安全生产责任仍不够落实。（三）安全生产监管逐级弱化现象较为突出。部分镇（办、区）安全监管人员、经费、装备投入还不够，安全生产防范措施难以落实到基层，村、社区安全生产职责不明，工作难以落实到位。四、2008年工作打算2008年，继续做好安全生产各项工作，重点抓好如下几项工作：（一）继续加大安全宣传力度，强化全社会安全意识。充分运用各种宣传阵地和方法途径，加大学习宣传力度，使科学发展观和安全发展科学理念深入人心，凝聚共识、完善理论、把握规律、指导实践。发展安全文化，继续开展全国第七个安全生产月活动，动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。（二）继续推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位。通过教育、考核、督促检查和激励约束，促使各级政府和部门更好履行企业安全监管主体责任，通过企业建立诚信、政府依法监管、企业有效指导和社会广泛监督，促使各类企业更好地履行安全生产主体责任。（三）坚持依法治安、重典治乱，建立规范的安全生产法治秩序。坚持和完善党委政府统一领导、各部门共同参与的安全生产联合执法机制。加强与司法机关的沟通，提高事故查处效率，依法追究事故责任，严惩失职、渎职行为和腐败现象。（四）继续推进源头治本、政策治本。认真贯彻落实《安全生产许可证条例》以及《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》等法规和经济政策，综合运用经济政策、法律法规、科学进步和行政措施，抓紧解决深层次问题，建立安全生产长效机制。（五）继续深入开展安全生产专项整治。认真总结安全生产专项整治经验，针对重点行业和领域的突出问题，对危险化学品和烟花爆竹企业安全准入、非法和不具备安全生产条件的非煤矿山、建筑施工工地安全、作业场所危害、道路交通危险路段、驾驶员队伍和行车秩序、水上交通重点渡口渡船、人员密集场所和“三小”场所安全隐患等进行集中整治，把安全生产专项整治进一步引向深入。（六）加强安全生产应急管理工作，提高应急救援能力。一是加快区安全生产应急救援指挥体系建设，组建区安全生产应急救援指挥中心，建立各级政府、有关企业的安全生产应急指挥机构，形成统一指挥、分级负责、信息畅通、指挥有力的指挥体系。二是坚持“依托现有、整合资源”的原则，抓好应急救援队伍的建设，抓好应急救援专家组建设，建立专家组数据库，充分发挥专家在应急抢险中提供技术决策、指挥、处置等方面的技术支持作用。三是进一步制定和完善应急预案，建立健全应急预案管理制度，督促各级政府和企业，特别是重特大危险源的企业制度和完善安全生产事故应急救援预案，组织应急预案的演练，增强预案的科学性和可操作性。（七）继续加强安全生产基础工作和基础建设，夯实安全生产“双基”。一是完善安全生产监管体制和机制，以基层安全监管机构和队伍建设作为加强安全生产“双基”工作为突破口，推动安全监管关口下移。二是健全安全生产法律