郑州航空枢纽主要发展历程和未来展望

郑州航空枢纽主要发展历程和未来展望

近年来，在河南省委、省政府的正确领导下，河南机场集团紧紧抓住“三区一群”国家战略叠加机遇，以深度融入“空中丝绸之路”为主线，主动服务“两体系一枢纽”建设、助推郑州航空港经济综合实验区发展，坚持稳中求进、创新发展，国际航空货运枢纽、国内大型航空枢纽建设取得较好成效，为河南省经济社会发展和打造内陆开放高地做出了应有贡献。第一节基本情况郑州机场起步于1951年扩建的燕庄军民合用机场，1997年迁入现址，是河南省内唯一的大型民用机场。2003年全国民航机场属地化改革，移交河南省人民政府管理。目前，郑州机场占地达1.6万亩，飞行区等级为4F级，拥有4E和4F级两条跑道，T1、T2两个航站楼（总面积61.5万平方米），综合交通换乘中心（建筑面积27.4万平方米）；有7座航空货站（建筑面积14余万平方米）；共有停机位126个，保障能力可达年旅客吞吐量4000万人次、货邮吞吐量70万吨。目前，郑州机场已进入“双跑道、多机坪”运营新阶段，成为全国真正意义上的集城铁、地铁、长途巴士、公交、出租车等多种交通方式于一体的现代综合交通枢纽。第二节主要发展历程2012年，在全国普遍重视客运发展的形势背景下，郑州机场率先提出并实施“货运为先”差异化发展战略；2013年3月，国务院正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，郑州国际航空货运枢纽建设进入了快车道。近年来，河南机场集团紧紧围绕“两大枢纽”建设，主动作为，加压奋进，客货运规模持续扩大，产业集聚效应不断增强，对地方经济的辐射带动作用日益凸显，已成为河南省打造内陆开放高地的有力支撑。一货运发展创造“郑州模式”郑州机场以培育核心竞争力为抓手，扩展思路，积极作为，货运规模迈上新台阶，“网络通达性、通关便利性、保障基础性”三大核心优势初步形成，行业影响力明显增强。一是货运规模持续扩大。2012年至2017年，郑州机场货邮吞吐量由15.12万吨增长到50.27万吨，年均增速达27%；行业位次由全国第15位跃居至第7位，迈入全国货运第一梯队；2018年郑州机场完成货邮吞吐量51.5万吨，稳居全国第7位。二是航线网络通达性显著提升。2012年至2017年，在郑运营货运航空公司、全货机航线、通航城市分别由7家、11条、15个增长至21家、34条和37个；周计划航班量100余班，在全球前20位货运枢纽机场中已开通15个航点，货运航空公司数量、货运航线、通航城市、全货机运力及航班量均居全国第5位，基本形成了横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体的枢纽航线网络，成为“空中丝绸之路”重要节点机场。三是货源集疏能力不断增强。积极引进国际国内大型货代企业在郑开展货物集疏，目前在郑运营货代企业150余家，其中国际货代110余家，全球排名前10位的货代企业已有9家入驻；货物种类不断丰富扩展，由过去的单一普货扩展至目前的冷链、快件、跨境电商等23大类7000余种。四是货源结构明显优化。从货源上看，国际地区货运量由2012年的4.61万吨增长到2017年的33.67万吨，占货运总量的67%，国际地区货运量与深圳机场基本持平，居全国第4位；从承运方式上看，全货机货运量由2012年的5.59万吨增长到2017年的36.89万吨，全货机承运货运量已占主导地位；从货物流向上看，2017年出港货物28.59万吨，进港货物21.68万吨，改变了过去以出港货为主的局面；航空企业由单项收益转变为双向收益，物流成本大幅降低，市场吸引力明显增强。五是不断增强口岸保障能力。建成投用进口水果、冰鲜水产品、食用水生动物、肉类、活牛、国际邮件经转等6个指定口岸，成为国内进口指定口岸数量最多、种类最全的内陆机场；与郑州海关签订战略合作协议，在口岸建设、通关便利化等方面深化合作，形成了顺畅沟通、协同联动、共推发展的有效机制；实行“7×24小时”预约通关服务，结合快件、冷链、鲜活水产品等运输特点建设常态化、规范化绿色通道机制，在确保安全的前提下实现快速通关，目前郑州机场货物进出口通关时间分别压缩36.6%、34.9%，通关效率位居全国前列。六是深度融入“空中丝绸之路”建设。支持卢森堡货运航空公司在郑稳定运营、做大做强，加快构建郑州—卢森堡“双枢纽”，卢货航自2014年入驻郑州以来，目前已开通全货机航线7条，通航点14个，全年执飞789班，分别占郑州机场总航线量的20.6%、总航点的37.8%、年执行航班量的9.8%；承运货运量由2014年的1.5万吨提升至2017年的14.7万吨，占货运总量的29.2%，居郑州机场首位，已成为郑州机场市场份额最大的货运航空公司。七是积极实施“双枢纽”战略。除郑卢“双枢纽”外，依托阿塞拜疆、阿特拉斯等货运航空公司，构建郑州—巴库“双枢纽”（2017年周计划航班17班，航班总量162班）；依托国泰航空、香港航空，构建郑州—香港“双枢纽”（2017年周计划航班11班，航班总量503班）；依托俄罗斯空桥航空，构建郑州—莫斯科“双枢纽”（2017年周计划航班7班，航班总量349班）。八是大力发展卡车航班。卡车航班兼备了陆路运输的成本低、机动性强和航空运输的快捷高效等优点，是构建航空货物“门到门”快速运输体系的重要举措。充分利用河南区位交通优势，建立了以郑州机场为中心，半径1000公里，覆盖北上广等全国70余个大中城市的卡车航班网络。目前，在郑运营的卡车运输企业已达30余家，2017年郑州机场完成卡车航班量近3.5万班，完成货运量近30万吨，空陆联运初步形成规模效应。九是不断增强基础保障能力。启用综保区货站和二级货站，成为全国为数不多的同时拥有综保区货站和二级货站的机场，并实现“多货站、多关区”之间货物自由调拨；大力扩建货机坪，目前郑州机场货机停机位9个，可保障8架B-747全货机同时起降，货运保障能力居全国前列；主动对标卢森堡机场，选派人员进行交流学习，航空货物操作能力达到国际标准，超长超重特殊货物保障能力居全国前列。目前俄空桥、卢森堡等航空公司的超长超重货物大多调拨至郑州机场进行空运。二客运由中部的“跟跑者”变为“领跑者”近年来，河南机场集团聚焦客运发展的关键因素，持续加强基地航空公司和过夜运力引进，深挖中转市场潜力，不断扩大客运规模，全国排名不断实现新的升级晋位，已成为中部地区客运发展领跑者。一是客运规模持续扩大。2012～2017年，郑州机场旅客吞吐量由1167.36万人次增长到2429.91万人次，年均增速达16%；其中国际地区旅客吞吐量由42.39万人次增长到128.88万人次，年均增速达25%；行业位次由2012年的第18位跃居至第13位。2018年郑州机场完成旅客吞吐量2733.5万人次，成功超越厦门机场，全国排名提升至第12位，实现了新的升级晋位；同比增长12.5%，增速高于全行业平均增速2.3个百分点，居全国大型机场（客运量2000万人次以上）首位。从2017年开始，郑州机场客货运连续两年领先武汉、长沙机场，坐稳了中部地区客货运“双第一”地位。二是航线网络覆盖面进一步扩大。2012～2017年，在郑运营客运航空公司由20家增至55家，航线由72条增至194条，其中国际地区客运航线由9条增至27条。2016年11月，郑州机场开通至温哥华国际航线，实现了洲际客运航线零的突破；目前郑州机场洲际定期客运航线已达4条，分别为温哥华、墨尔本、悉尼、莫斯科，基本形成覆盖全国及东亚、东南亚主要城市，联通大洋洲、美洲、欧洲的航线网络。三是航班时刻容量持续提升。时刻容量是提升航班量的重要基础。持续加强与局方沟通协调，全力提升机场高峰小时容量。2015年3月启动第一阶段容量评估，经民航中南管理局批准，确定高峰小时容量由27架次提升至33架次；2015年12月报请民航中南管理局启动第二阶段容量评估，评估结果按“一次评估，分步实施”的原则放量，先期将郑州机场容量标准提升到39架次，后续根据运行保障条件的完善情况、市场的实际需求、运行安全以及航班正常性等因素统筹考虑，逐步将容量标准提升到45架次。目前，民航局已基本同意郑州机场高峰小时容量由41架次提升为43架次，2019年春运期间高峰小时容量按照45架次执行。四是积极引进基地航空公司和过夜运力。基地航空公司能够提供稳定的航线和运力支撑，是建设航空枢纽的必要条件。河南机场集团持续引进基地航空公司，2018年西部航郑州分公司正式挂牌成立，郑州机场进入“双基地”运营阶段，目前西部航过夜运力为6架，客运量市场份额为7.5%；加大对南航河南公司支持力度，促使其进一步提升过夜运力规模，目前南航过夜运力23架，客运量市场份额为22.3%；加强与深航沟通协调，支持深航尽快恢复河南分公司，加大运力投放；与青岛航空签署战略合作协议，拟将郑州机场打造成为其国内重要客运枢纽；全力支持天津航、海航、国航等加大过夜运力投放，目前郑州机场过夜运力总量由2014年的25架提升至57架。五是努力扩大中转市场规模。中转旅客占比是反映航空枢纽发展竞争力的核心指标，做好中转业务是推动航空枢纽可持续发展的重要支撑。近年来，郑州机场多措并举，持续发力，不断提升中转旅客规模。围绕“快线+中转”发展模式，大力发展航空快线，目前已开通郑银、郑兰等航空快线；深挖重点客源地中转市场，2018年联合西北5家机场、9家航空公司共同成立“豫—西北中转联盟”，在联盟内开展行李直挂等服务，深挖重点客源地中转市场。提升中转服务品质，联合天津航开通“通程航班”业务，完成中转服务预约系统上线准备，压缩国内中转最低衔接时间至1小时，整合优化中转各类服务资源，推出“经郑中转·畅享行”中转服务，持续提升中转旅客体验感。2018年保障中转旅客114.6万人次，同比增长31.4%。六是不断优化空域环境。空域是机场发展的重要资源，具有一定的排他性。随着客货运规模的持续扩大，空域已成为制约郑州机场发展的重要因素。河南机场集团不断加强空域协调工作，2018年郑州机场新增2条进出港航线，基本解决北三边空域问题，为实现双跑道相关运行、提升时刻容量奠定了坚实基础。三枢纽规划建设取得重大成果近年来，郑州机场坚持规划先行，不断完善枢纽发展规划，加强基础设施建设，扩展郑州航空枢纽持续发展空间。一是建成投用郑州机场二期工程。在省市有关部门的大力支持下，2013年9月郑州机场二期扩建工程正式动工，三年工期两年建成，于2015年12月19日提前投运，于2016年3月实现全部转场运营。二期工程建成投用，新增T2航站楼、4F级跑道和综合换乘中心等，机坪面积和机位数量成倍增加，有力提升了郑州机场综合保障能力，进一步巩固和提升了河南核心竞争优势，为河南打造内陆开放高地、扩大对外开放提供了基础保障。二是枢纽规划实现重大突破。鉴于郑州航空枢纽建设近年来取得的成绩，经积极协调，2017年10月，民航局、省政府联合启动《郑州国际航空货运枢纽战略规划》编制工作；2018年6月，《郑州国际航空货运枢纽战略规划》获得省政府和民航局联合批复。这是全国唯一的以货为主、客货并举的战略规划，进一步明确了郑州国际航空枢纽的发展定位、目标、路径和举措，为郑州航空枢纽建设提供了顶层设计和战略支撑。三是三期扩建工程加快推进。三期工程是贯彻习近平总书记关于打好“四张牌”、支持郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设指示精神的重要实践，是落实河南省委、省政府和民航局赋予的重大使命的具体举措，是助推河南省提升对外开放水平的有力抓手，是高质量推进郑州航空枢纽建设的关键所在。按照河南省委、省政府安排部署，2019年将开工建设三期扩建北货运区工程，并全力做好三期主体工程前期各项准备工作。四不断提升机场运营管理水平安全是机场持续发展的重要基础，航班正常率和服务是根本保证。近年来，郑州机场下大功夫做好安全运行、航班正常和服务质量等工作，为郑州航空枢纽建设发展营造了良好的发展环境。一是安全保障能力不断增强。严格落实民航局要求，抓基层，打基础，苦练基本功，狠抓安全作风建设，建立健全“安全隐患零容忍”长效机制，常态化开展安全隐患排查治理。加强安全信息化建设，建立机坪车辆监控系统，实现机坪车辆、人员、航空器实时精准定位和测速功能；实施区域监护新模式，实现固定值守、巡视检查、视频监控的有机结合，大幅提高风险防控能力；优化整合围界、道口、区域监护监控资源，实现“三位一体”联防联治。加强应急常态化管理，修订完善各类应急预案，不定时间、不打招呼、不设脚本开展应急演练，突出应急演练实战化、常态化；优化整合应急、消防、急救保障资源，最大限度将医疗救援力量投放到航站楼，并加强与地方应急机构的联动，应急处置能力和联动效率持续提升。2017年以来，郑州机场运行安全保障能力综合评价得分始终保持在90分以上，其中2018年4个季度平均得分97.2分，第一季度居全国大型机场首位、第四季度居第4位。二是航班正常水平持续提升。2017年，民航局出台了《关于发布把控运行总量调整航班结构提升航班正点率若干政策措施的通知》，将航班正常率与机场发展紧密挂钩。为做好郑州机场的航班正常工作，河南机场集团创新建立郑州机场三级运营监管体系，实现了对机场运营各个环节的精准管控、实时监管，打造了保证安全、优化服务和提高放行正常率的有力抓手。建成投用机场协同决策系统（A-CDM），构建以机场为主导，航空公司、空管及其他驻场保障单位共同参与的，以信息共享为基础的协同决策体系，进一步提升机场运营效率。提出并践行“同一个机场”理念，工作上与驻机场各单位建立沟通渠道、搭建合作平台，生活上向驻场单位开放机场就餐、乘车等资源，驻场各单位纷纷投身郑州航空枢纽建设大局，主动融入、主动担当、主动配合，大家亲如一家、目标一致、高效协同，推动郑州机场运行更高效、服务更便捷，凝聚起郑州航空枢纽发展的强大合力。不断提高低能见度天气下的保障能力，2016年12月HUD特殊Ⅱ类运行技术在郑州机场成功应用，2017年8月在中南地区首家完成标准Ⅱ类程序的建设发布，2019年1月圆满完成HUD·RVR（跑道视程）150米试飞，郑州机场低能见度天气下的保障能力大幅提升。加强除冰雪保障能力建设，加大除冰雪设施设备投入，提升除冰雪专业化操作水平，在中南辖区率先实施航空器发动机慢车（怠速）运转条件下的除防冰，除冰雪效率大幅提升，获得国际民航组织防冰质量控制联盟（IATA-DAQCP）认证。在2017年12月的冰雪天气下，郑州机场实现了不关闭机场、最大限度不限制进港航班，确保了机场在恶劣天气下的正常运行。2016年郑州机场航班正常率达80.02%，居全国千万级机场前十名；2017年达82.7%，居全国千万级机场前六名；2018年达85.56%，超过行业平均水平5.43个百分点。航班正常工作得到民航局高度评价，郑州机场2017年、2018年连续两年在全国民航服务质量和航班正常工作会议上做典型发言。三是服务品质显著增强。对标学习国际一流机场，更新运营管理服务理念，引进先进管理经验和做法，提高自身管理发展站位；推出“无纸化”乘机服务，创新应用“人脸识别”技术，实现全流程“无纸化”电子通关，提高智慧机场建设水平；创新出租车管理模式，专业管理公司、政府执法、机场监督多管齐下，机场出租车服务水平显著提升，现日发车高峰突破2000车次，同比增加2倍以上；规范机场网约车运营，与出租车形成良性发展态势，目前城铁、地铁、大巴车、出租车、网约车日运输旅客达3.5万人次；不断优化服务细节，在全国率先开通“军人依法优先”通道，高标准建设航站楼母婴室，推行机场餐饮同城同质同价，推出航站楼摆渡车公交化运营和24小时综合流动问询；协助海关实现客运7×24小时通关、边检站推广使用信息化自助通道，提高国际旅客通关效率。2018年郑州机场旅客投诉率为百万分之9.5，投诉数量同比下降49.32%，旅客获得感明显增强。近年来，郑州机场的服务品质也获得了国内外的一致认可，2017年被中国民用机场协会等评为全国民用机场服务质量“十佳机场”，荣获国际航空运输协会“便捷旅行”最高奖项——白金机场认证；2018年被民航局评为“无纸化”便捷出行示范单位。五加速将枢纽优势转化为产业优势。近年来，河南机场集团注重发挥郑州机场在航空港实验区建设中的核心和龙头作用，通过航空运输规模的不断扩大，努力将枢纽优势转化为产业优势，有力地促进了地方经济社会的发展。一是航空物流企业不断集聚发展。吸引全球最大时装集团Inditex在郑设立ZARA服装分拨中心；推动微软、联想、华为、索尼、Facebook等公司在郑州开展电子产品集疏；支持德国戴姆勒、宝马公司在郑运输进口汽车零配件，成为德国戴姆勒、宝马等高端汽车零配件分拨中心；形成以苹果手机等品牌为主的智能终端全球集散中心，年运输量近4万吨。二是新兴业务渐成规模。突出抓好冷链物流，建成投用国内单体最大的3万平方米的冷链货站；加快发展快递物流，加强与中通、圆通等企业合作，努力打造航空快递分拨中心，2018年集疏国际邮件1.9万吨，同比增长10.4%；积极发展电商物流，吸引亚马逊等54家跨境电商企业进驻。三是提升产业信息化服务水平。在全国率先研发多式联运数据交易服务平台，是国内唯一以机场为中心搭建的智能化平台，已初步实现郑州至卢森堡、芝加哥两条专线的在线订舱、境内外卡车在线约车和物流信息全程追踪等服务，与国泰航空、卢森堡货航等10家公司及相关政府部门初步实现信息互联互通。与卢森堡货航、美国ForwardAir卡车公司发起成立国际物流数据标准联盟，探索制定多式联运“国际物流数据标准”，努力实现“一单到底，物流全球”目标。四是创新“空铁联运”货运发展模式。在全国率先提出“空铁联运”货运发展新模式，即依托我国“八纵八横”高铁路网，以郑州高铁南站为中心，由机场提供空侧资源，实现郑州机场北货运区与郑州南站高铁快件运输基地无缝衔接，打造全国首个“空铁联运”综合性货物集散中心。2016年10月13日，河南机场集团与郑州铁路局签订了战略合作协议，初步约定了同步规划、同步设计、同步建设、同步投用“四同步”空铁物流基地建设原则，努力实现货物运输的集装箱体统一、操作流程统一、安检标准统一、管理体制统一“四统一”。五是辐射带动地方经济作用日益凸显。据国际权威机构测算，民航投入和产出比是1：8，我国机场每百万旅客吞吐量可以产生经济效益总和18.1亿元。按照这个比例估算，郑州机场2018年旅客吞吐量可以带动地方经济效益近500亿元。同时，航空运输货物多为高附加值产品，据统计，每年全球航空货运量虽然只占全球贸易总量的1%，航空货物总价值却超过全球贸易总价值的35%，意味着航空货运在促进地方进出口贸易方面发挥了重要作用。2018年通过郑州机场进出口货值占全省总货值的39.3%，郑州机场成为河南省对外开放的重要平台。第三节郑州机场未来展望《郑州国际航空货运枢纽战略规划》明确了郑州机场的四大功能定位和八项重点任务，是郑州机场未来近20年的发展方向，同时也勾勒出了郑州机场未来的宏伟蓝图。一郑州航空枢纽功能定位《郑州国际航空货运枢纽战略规划》对郑州国际航空货运枢纽的功能定位为：①全球航空货运枢纽。以“空中丝绸之路”为核心，打造高效通达全球主要货运枢纽和经济体的运输通道，构筑辐射全球的货运航线网络体系。优化口岸服务，建设国际快（邮）件分拨中心、跨境电商分拨中心、国际冷链物流中心和全球供应链管理中心等，形成国际航空物流中心。②现代国际综合交通枢纽。以打造现代立体交通体系、现代物流体系和服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽为导向，建设以航空运输为核心的多式联运中心，促进航空、铁路、公路“三网”深度融合发展，城市、城际、区际和国际客货流的高效集疏、中转、分拨、配送。建设航空客货业务量都位居全球前列的超级枢纽，实现货物运输“一单到底、协同高效、货畅全球”，旅客运输“一票到底、行李直挂、人享其行”。③航空物流改革创新试验区。发挥全国航空港经济先行区的作用，全面实施通关服务、货代管理、多式联运、航空安保等领域的政策改革试点。大力推进大数据、人工智能、机器人等新兴技术与航空物流的融合发展，创新商业模式，引领航空物流产业变革。④中部崛起的新动力源。提升郑州国际航空货运枢纽的服务能级，以航空物流服务为纽带，积极融入全球供应链、产业链、价值链，做大做强航空偏好型产业集群，形成大枢纽、大物流、大产业、大都市融合发展格局，提升内陆地区对外开放的重要门户功能，强化“空中丝绸之路”示范引领作用，培育形成中部崛起的新动力源。二郑州国际航空货运枢纽发展目标根据《郑州国际航空货运枢纽战略规划》，郑州国际航空货运枢纽按三个阶段建设，第一阶段的建设周期从2018年至2020年，为枢纽建设的起步期；第二阶段的建设周期从2021年至2025年，为枢纽功能的形成期；第三阶段的建设周期为2026年至2035年，为枢纽功能的完善期。2025年发展目标为：