海南省防风防汛防旱应急预案

海南省防风防汛防旱应急预案一、适用范围

本预案适用于我国海南省范围内，针对台风、暴雨、洪水等自然灾害可能引发的防风防汛防旱应急工作。主要包括以下领域：

1.城市防洪排涝及水利工程设施；

2.农田水利设施及农业生产；

3.城乡居民生活及财产安全；

4.交通运输、电力通信等重要基础设施；

5.教育机构、医疗卫生、文化体育等公共服务设施；

6.其他可能受到影响的领域。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防风防汛防旱基础设施建设，提高防御能力，同时注重灾后恢复和重建。

2.统一领导，分级负责。在省委、省政府的统一领导下，各级政府和部门按照职责分工，共同做好防风防汛防旱工作。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急预警和响应机制，确保在发生险情时，迅速启动应急预案，高效开展救援工作。

4.依靠科技，提高能力。充分发挥科技在防风防汛防旱工作中的作用，提高监测预警、指挥调度、抢险救援等能力。

5.保障民生，减少损失。在防风防汛防旱工作中，确保人民群众生命财产安全，努力减轻灾害损失。

6.社会参与，共同防御。广泛动员社会各界力量，积极参与防风防汛防旱工作，形成全民共同参与的防御体系。

7.依法行政，规范管理。严格执行相关法律法规，规范防风防汛防旱工作，确保各项工作有序进行。

8.常备不懈，持续改进。防风防汛防旱工作要常抓不懈，根据实际情况和形势变化，不断完善应急预案和措施。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防风防汛防旱应急工作的最高指挥机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由省委、省政府主要领导担任，负责全面指挥、协调、决策防风防汛防旱应急工作。

（2）副指挥长：由相关职能部门的主要领导担任，协助指挥长开展防风防汛防旱工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、农业、教育、卫生、电力、通信等相关部门。

主要职责：

（1）制定防风防汛防旱应急预案；

（2）组织、协调、指导各级政府和部门开展防风防汛防旱工作；

（3）审批重大防风防汛防旱工程项目；

（4）组织防风防汛防旱应急演练；

（5）负责防风防汛防旱应急物资的储备、调度和使用；

（6）发布、解除防风防汛防旱应急响应；

（7）组织灾后恢复和重建工作；

（8）其他与防风防汛防旱相关的重大决策和协调工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是根据应急响应需要，设立在灾害发生地的临时指挥机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由灾害发生地政府领导担任，负责现场应急指挥工作。

（2）现场副指挥长：由相关职能部门领导和专家担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括公安、消防、武警、民兵、医疗卫生、交通、电力、通信等部门。

主要职责：

（1）负责现场救援、抢险、排险等应急处置工作；

（2）及时向上级应急指挥部报告现场情况，请求支援；

（3）协调各部门和单位，确保救援工作有序进行；

（4）组织转移受威胁群众，保障人民群众生命财产安全；

（5）制定并实施现场救援计划，指导救援队伍开展救援工作；

（6）负责现场应急物资的调度和使用；

（7）组织灾后现场清理、恢复和重建工作；

（8）其他与现场应急相关的各项协调和指挥工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到台风、暴雨、洪水等自然灾害可能发生时，相关部门应立即启动应急上报机制，及时向应急指挥部报告。

（2）报告内容应包括灾害类型、预计影响范围、可能造成的损失、已采取的防范措施等。

（3）报告方式包括电话、短信、电子邮件、紧急公文等，确保信息畅通、迅速传递。

（4）各级政府和部门应建立24小时值班制度，确保应急上报机制的正常运行。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府和部门应建立内部应急报警系统，通过广播、电话、短信等方式，及时向相关部门和人员发布应急信息。

（2）内部应急报警系统应包括各级领导、应急队伍成员、关键岗位人员的通讯录，确保在紧急情况下能够迅速联系到相关人员。

（3）定期检查和维护内部应急报警系统，确保其正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、互联网、社交媒体等渠道，向公众发布台风、暴雨、洪水等自然灾害预警信息。

（2）与电信运营商合作，利用短信、手机APP等方式，向手机用户推送预警信息。

（3）在公共场所设立电子显示屏，实时发布应急预警信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度，启动相应的应急响应级别，组织相关部门和救援队伍开展救援工作。

（2）对受威胁的区域和人员进行排查，及时组织转移避险。

（3）调用应急物资、设备、队伍等资源，开展抢险救援工作。

（4）对重要基础设施和公共设施进行保护和抢修，确保其正常运行。

（5）组织医疗卫生队伍开展伤员救治和卫生防疫工作。

六、险情水毁报告

（1）各级政府和部门在险情水毁发生和发展过程中，应及时向上级报告情况，确保信息的及时性和准确性。

（2）报告内容应包括险情发生时间、地点、影响范围、已采取的救援措施等。

（3）对重大险情水毁事件，应实行每小时或半小时报告制度，直至险情得到有效控制。

（4）险情水毁报告应通过电话、短信、电子邮件等多种方式及时上报，确保信息畅通无阻。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否采取了防洪防汛措施，如加设防水围堰、提高建筑基础等。

（2）确保临时设施的结构稳定，防止因洪水冲击造成倒塌。

（3）对临时设施的排水系统进行检查，保证排水畅通，防止内涝。

2、基坑设施

（1）对基坑周边的排水设施进行检查，确保其能够有效排除坑内积水。

（2）检查基坑支护结构的安全性，防止因洪水导致土体流失或支护结构破坏。

（3）对基坑内的监测设备进行校验，确保能够实时监测基坑变形情况。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性，确保在风暴或洪水条件下不会倾覆。

（2）对机械的防风锚固措施进行检查，如锚定装置、防风缆绳等。

（3）对运输机械的行驶路线进行评估，避免在洪水易发区域行驶。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保能够承受风暴或洪水的冲击。

（2）对脚手架的防风加固措施进行检查，如增设缆风绳、加固连接点等。

（3）检查脚手架的排水系统，防止因积水导致脚手架承重能力下降。

5、临时用电

（1）对临时用电设施进行检查，确保电缆敷设符合防洪防汛要求，防止因洪水浸泡造成电气故障。

（2）检查配电箱、开关箱等设备的防水措施，防止雨水渗入引发短路。

（3）对电气线路进行定期巡查，发现隐患及时整改，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，应及时组织力量进行灾后恢复工作，确保受灾地区尽快恢复正常生产、生活秩序。

（2）对受灾区域进行安全评估，排除安全隐患，防止次生灾害发生。

（3）对受损的基础设施、公共设施进行抢修，确保水电、交通、通信等基本功能尽快恢复。

（4）开展环境卫生清理，加强防疫措施，预防疫病发生和传播。

（5）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活援助和心理疏导。

（6）组织专家对灾后重建工作进行规划，制定重建方案，确保灾后重建工作有序进行。

（7）总结应急预案实施过程中的经验教训，对应急预案进行修订和完善。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织应急演练，以提高各级应急队伍的快速反应能力和协同作战能力。

（2）演练内容应包括预警发布、应急响