恶劣天气应急预案 (三)

恶劣天气应急预案

1总则

1・1编制目的

为提高何家楼项目在出现重大恶劣天气时的应急能力，为预防事

故，降低风险，保护人员安全和施工安全，将事故对人员、财产造成

的损失降低至最低限度。建立和完善恶劣天气的应及处理机制，能够

及时、有备、正确有序地组织排查，控制险情，最大限度地控制和消

除由此产生的损失和影响，坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员

安全优先、保护环境优先”的方针。根据IS09000、IS014000、GB/T28000

国际质量环保标准和国家职业健康安全管理体系的要求，结合何家楼

工程项目实际而制定项目部应急预案。

1・2编制依据

(1)《中华人民共和国安全生产法》、

(2)国务院《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管

理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、

(3)建设部《建设工程施工合同管理办法》

1•3适用范围

何家楼工程项目在实体施工过程中，因有关恶劣天气如暴雨、大

风、大雾、高温、寒冷等原因引起的影响和危及人员安全、施工安全

等事件。预案控制过程限于恶劣天气引发的重大事件出现至进入正式

处理程序的过程。

2、应急预案组织机构组成和职责

组长：王朋

副组长：周友飞.董宝成.宋洪亮。

成员：许超、韩大龙、华婷婷、赵国利、李鹏斐

2•1应急专业工作组

设应急办公室，办公室主任王朋，组员：周友飞.董宝成.宋洪亮、许

超、韩大龙、华婷婷、赵国利、李鹏斐。下设7个专业小组，如下：

(1)应急救援组：宋洪亮.各场地人员为义务抢险队员30人

(2)设备保证组：韩大龙及材料科。

(3)后勤保障组：李鹏斐及预算科

(4)医疗救护组：华婷婷及资料科

(5)治安保卫组：董宝成及工程科

(6)宣传报道组：赵国利及办公室

(7)综合办公室：周友飞及技术科

2・2义务抢险队

义务抢险队队长：宋叶民副队长：梅义平。义务抢险队员：

30人

2・3应急项目划分

(1)因恶劣天气引发的工程进度、环保有关的事件由工程科牵

头负责；

(2)因恶劣天气引发的安全、质量有关事件由安全质量科牵头

负责;

2•4主要任务及职责:

（1）综合办公室接受和记录相关投诉和事故报告，立即向各专

业应急小组并视事件级别向相应领导汇报，并通报单位和个人。

（2）组长拟定参加现场应急指挥协调人员名单和组织方案。

（3）资料科向领导和其他相关单位报告和通报事故情况。

（4）安全科按相关制度和业务职责规定与当地主管部门进行联

络沟通，配合有关部门对事故进行调查处理。负责向上级主管部门报

告。

（5）副组长协调各成员部门参加事故的应急响应情况报告，向

应急小组进行汇报。

（6）安全科负责形成和保存应急记录并编制应急响应情况报告,

向应急小组进行汇报。

（7）在现场情况稳定后，应急组长按相关规定负责组织事故事

件的调查和处理工作。

2•5应急小组成员部门的职责：

（1）宣传报道组：负责对相关信息的快速传递，确保应急响应过

程中交通工具的提供，配合相关的外部协调与沟通过程的人员接待、

会议会务食宿工作。收集评估与事件相关的法律后果，提出相关法律

意见，处理相关法律事务。

（2）医疗救护组：负责在应对突发事件时，为便于应急响应所

涉及的内外部施工合同的协商与修订工作。负责突发事件发生时所需

的资金保障。负责与有关医疗机构的联系，协助做好伤员的救治，提

供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。

（3）设备保证组、治安保卫组：负责事件所涉及的施工范围内

（含便道）机械、设备、物资、车辆的抢救、抢修、维护、配备及善

后工作，以及机械、设备、物资、车辆的保障工作。

（4）后勤保障组：负责恶劣天气气象资料的采集，同气象部门

保持密切联系，有恶劣天气要发生时，应提前将有关信息及时通知相

关单位做好预防措施。

（5）综合办公室：对涉及到技术方面的问题进行咨询、取证。

（6）应急救援组：负责对现场的救援工作。

（7）通用职责：积极配合应急小组的工作，争取参加政府的事

故调查组，认真做好责任范围内的现场工作，并将有关记录在事故进

入处理程序后，移交应急小组。

（8）涉及爆炸、火灾及治安的应急事件，由办公室报请公安部

门协助。

3、各种恶劣天气前具体检查事项

3.1台风气候

（1）检查内外脚手架、模板支架、卸料平台，安全立网，特别

是要加强对脚手架基础、架体结构、拉结点、剪刀撑的检查，确保脚

手架稳固、安全。

（2）立即排查高处作业情况，重点检查建筑工地“三宝”使用

情况和临边洞口的防护情况、外脚手架平桥上及楼面施工层上零散的

模板、扣件和杂物清理情况。对存在问题的，立即予以整改。遇暴雨、

六级以上强风，一律禁止进行攀登、悬空露天作业，确保人员安全。

(3)围栏、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物是否已加固。

(4)立即排查所有塔吊、外用电梯、井字架等大型机械设备，

重点检查大型机械设备的基础、附墙、拉结点、缆风绳等涉及结构稳

定的关键设施。对存在问题的，及时采取加固措施；四级风时，一律

停止大型设备拆装作业；六级风以上或暴雨时，一律停止大型垂直运

输设备作业，保证大型机械设备安全。

(5)立即排查建筑工地临时工棚、材料仓库、围墙等临时设施,

对存在安全隐患的做好修缮加固工作，防止坍塌事故发生；

(6)检查高压电线，施工临时用电动电线是否开闸断电。

3.2雷雨气候

(1)根据施工平面图、排水总平面图，检查是否按规定坡度挖

好排水沟，排水是否畅通无阻。

(2)对材料库进行检查，确保四周排水良好，墙基坚固，不漏

雨渗水。材料存放采取相应的防雨措施，保证材料的质量安全。

(3)组织各部门负责人参加，对全工地所有电气设备进行全面

检查，检查出的问题须立即着手改进。所有电气设备均应有安全防护

装置，防雨水措施，必要时可拆走电动机等核心部件。不允许有裸露

的电线头，架空电缆能放下则放到地面固定，不能放下的则采取加固

措施。

(4)施工人员居住区是否安全(有无坍塌、积水、风吹的隐患),

在防台风方案中有明确的人员疏散方案，事先规划好疏散地点、带队

负责人、食物供应、工地值班员等办法，一旦出现人员疏散要求，能

有条不紊地进入疏散程序。

(5)检查建筑工地是否出现堵水或内涝，及时采取措施处理；

对临时设施位于地质条件复杂或可能造成地质灾害地段的，及时报告

国土、水务部门，落实防范措施；对可能出现安全问题的施工现场要

及时撤离人员，防范地质灾害发生。

(6)钢管脚手架、塔式起重机、施工电梯是否有避雷装置，电

缆电线合理埋设，不得出现老化或破损。宿舍安置安全电压，安排专

业电工现场值班检查，必要时立即拉闸断电。

3.3高温气候

(1)检查仓库及木工区的防护情况，加强对火源的管理。

(2)检查易燃易爆物品(如氧气、乙快)的存放是否符合要求。

(3)有无采取降温、防中暑措施。如作息时间向两端压缩，避

开中午的高温；准备降温食品茶水等。

4、事件和事故的报告

事故发生后，事故发生所在单位必须在15分钟内报告永畅建工

青岛分公司。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报

告，为确保报告的全面规范性，报告内容应以永畅建工青岛分公司总

经理审核后上报，该过程应在事故发生后2小时内完成。向上级主管

部门的报告，由应永畅建工青岛分公司工程部负责。属于保险范围内

的等级，按照保险范围内的等级，按照保险操作规程办理。

按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面

报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。

5、应急响应过程

（1）启动应急预案，各单位要积极配合，严格保护事故现场，

立即展开人员和财产抢救，尽最大可能防止事态扩大。因抢救人员、

疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简

图并做出书面记录，妥善保护现场重要证物、痕迹。属于保险范围办

的等级，按照保险操作规程办理。

（2）永畅建工青岛分公司根据事件情况，迅速确定应急响应现

场工作组或成立指挥部，赶赴现场组织应急响应工作。

（3）事件、事故所涉及于的事故单位的主要领导者及相关部门

的人员，必须迅速赶赴现场实施调查处理工作。

（4）应急响应现场工作组或指挥部，要充分评估事件的负面影

响，采取有效措施尽可能控制和消除影响，化解风险，并积极性与当

地政府相关主管部门取得联系，选推荐适当人员争取进入政府主管部

门调查组，并积极确保调查组工作的顺利进行。同时要迅速恢复并组

织好施工，以实际行动赢得相关方对永畅建工青岛分公司的信任，把

影响降低到最底限度。

其工作内容是：

1）明确分工，责任到人，立即全面展开工作；

2）察看现场，指导和协助事故所属单位积极抢险救援，防止事

态扩大；

3）听取事故单位的简要情况汇报;

4）慰问和安置伤员，妥善处理善后工作；

5）走访有关新闻媒体及地方政府有产主和部门，虚心听取意见,

要求和指示，征得谅解、支持和关心；

6）关注事态的发展变化，适时采取应急措施；

7）协助做好相关单位和职工的思想政治工作，稳定职工情绪，

保持队伍稳定；

8）对事故、事件进行全面的调查分析，研究制订预防事故、事

件重复发生的措施和迅速恢复生产的具体措施；

9）向相关部门提交事故、事件调查分析报告，提出建议，供领导

决策。

（5）应急小组对事件应急响应过程进行总结评审。

6、宣传、培训和演练

6•1公众信息交流

由综合办公室负责公众信息交流。利用文件、网络等公众信息最

大限度地将恶劣天气应急响应预案进行宣传、公布。使应急预案人人

皆知。同时将应急小组主要负责人、联系电话进行公布，最大限度地

获取公众对突发恶劣天气的信息。

6•2培训］

应急小组对应急方案进行有针对性的培训。尤