防气象灾害应急预案

防气象灾害应急预案

1.总则

1.1编制目的

建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，

最大限度的减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，为

经济和社会发展提供保障。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象

法》、《中华人民共和国防洪法》、《气象灾害防御条例》、《人工影

响天气管理条例》、《中护额人民共和国防汛条例》、《中华人民共

和国抗旱条例》、《国家气象灾害应急预案》《福建省气象条例》、

《福建省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件,

结合我项目部实际制定预案。

1.3使用范围

本预案适应于福建省范围内台风、暴雨、强对流天气（雷电、冰

雹、雷雨大风）、低温（霜冻、冰冻、雪）、干旱、高温、大雾、

霾、沙尘等气象灾害事件的防范和应对。

因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾、道路结冰等其

他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。

1.4工作原则

以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要

任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建

设，最大程度减少灾害损失。

做到预防为主、科学高效。依法规范、协调有序。军地协同、信

息共享。分级管理、属地为主。

2、组织机构

总指挥：

指挥员：

组员：

下设：

通讯联络组组长：电话：

抢险抢修组组长：电话:

医疗救护组组长：电话：

物资保障组组长：电话:

防气象灾害办公室设在安质环保部，发生（或将发生）气象灾害，

并造成较大危害时，由项目部决定启动相应的应急指挥机制，统

一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作

3、检测预警

3.1预警预防准备

（1）项目部认真研究气象灾害预报预警信息，密切关注天气变

化及灾害发展趋势，积极采取措施防御，避免或减少气象灾害造

成损失。

（2）在收到气象部门发布气象灾害预警时，应按照各自职责，

启动相应的气象灾害应急预案、救援、保障等行动，有关责任人

员应立即上岗到位，分析评估气象灾害可能对本部门造成的影响

和危害，有针对性的采取防控措施，落实抢险队缶和物资，做好

应对准备工作。

3.2、应急处置

（1）信息报告：按职责收集和提供气象灾害和提供气象灾害发

生、发展以及损失与预防等情况，应当及时向当地人民政府或相

应的应急指挥机构报告。项目部要按照有关规定逐级上报，特别

重大、重发事件信息，要及时向省人民政府报告。

（2）相应启动：气象灾害应急相应等级分为四级：I级（特别

重大）、口级（重大）、ni级（较大）和iv级（一般），分别用

红、橙、黄、蓝四种颜色标示，I级为最高级别。

（3）当启动应急响应后，项目部要加强应急值守，密切监视灾

情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取应急响应措施和

行动，

3.3现场处置

重大或特别重大气象灾害应急预案启动后，值班人员要24小时

值班，保证通信畅通，有关人员及时到达预定岗位。

气象灾害现场应急处置由应急救援小组统一指挥，各部门依职责

参与应急处置工作，全力防止事态扩大，尽力减轻气象灾害损失。

包括有序疏散人员、组织搜寻营救、自救互救、芍员救治、疏散

撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况,

分配救援任务，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害和隐患，

设施，确保通信畅通。

5.2供电保障：要自备应急发电机和应急照明设备。

5.3交通运输保障：配备好灾害转移所需车辆，确保人员和物

资的运输畅通。

5.4人力保障：要根据发生灾害事件的影响程度，安排好人员

的应急救援工作。

5.5医疗卫生保障：组织医务人员根据需要及时开展医疗救治与

疾病控制、卫生监督，参与现场卫生应急救援工作。

5.6物资保障：建立和完善气象灾害应急物资储备保障制度，以

及重要应急物资的采购、储备、挑拨、配送和监管体系。

5.7经费保障：安排专项资金，为气象灾害应急处置提供经费保

障，加强对气象灾害应急专项资金使用情况的监督检查，确保专

款专用。

5.8应急与应急知识宣传教育：做好气象灾害预警信息和应急知

识的宣传工作，普及防灾减灾知识，增强防灾避险意识，提高自

救、互救能力。根据气象灾害特点，不定期组织开展气象灾害预

警信息和气象应急知识宣传。

6、奖励处罚：

对在气象灾害防灾、减灾、救灾工作中贡献突出的部门和个人,

项目部应视情给予精神和物质奖励；对工作不力、玩忽职守、迟

报、谎报、瞒报、漏报，甚至违反纪律、临阵脱逃，造成重大消

极影响和严重后果的，视情节轻重给予行政处罚并追究领导者责

任。构成犯罪的，经依法追究刑事责任。

7、应急物资清单

序号材料、设备名称型号数量单位存放地点备注1弹簧排水管

①50若干米施工现场

2抽水机

3台施工现场

3填塞草袋

100方施工现场

4方木

4方施工现场

5钢筋①10、①22、①1682.2吨施工现场

6型钢120a2吨施工现场

7钢管①40150米施工现场

8钢管①50150米施工现场

9圆木①200以上4方施工现场

10挖掘机

3台施工现场

11装载机

3台施工现场

12吊车

1台施工现场

13推土机

1台施工现场

14小车

3台生产中心

15钢钎

20把施工现场

16大锤

20把施工现场

17应急照明灯

10个施工现场

18编织袋

500个施工现场

19苫布

500米施工现场

20食品储备

若干

项目

十、周边可利用资源联系方式

序号周边资源联系方式联系人用途备注1火

警119

火灾报警救援

2匪警110

治安事件报警救援

3气象121

气象信息

4查号台114

电话号码查询

5道路事故报警122

道路事故报警

6东湖镇卫生院

急诊科人员伤亡急救和救援急诊科7连江气象局

气象掌握

8司机班

应急和救援

9气象灾害办公室

应急和救援附赠：制定编写应急预案基本要素

应急预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响

应行动而制定的指导性文件，其核心内容如下：

(1)对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。

(2)规定应急救援各方组织的详细职责。

(3)应急救援行动的指挥与协调。

(4)应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其

他资源，包括社会和外部援助资源等。

(5)在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的

措施。

(6)现场恢复。

(7)其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。

一个完善的应急预案按相应的过程可分为6个一级关键要素，包

括:①方针与原则;②应急策划;③应急准备;④应急响应;⑤现场恢复;

⑥预案管理与评审改进。

6个一级要素相互之间既相对独立，又紧密联系，从应急的方针、

策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进，形成了一个有机

联系并持续改进的体系结构。根据一级要素中所包括的任务和功能，

其中应急策划、应急准备和应急响应3个一级关键要素可进一步划分

成若干个二级小要素。所有这些要素即构成了城市重大事故应急预案

的核心要素。这些要素是重大事故应急预案编制所应当涉及的基本方

面，在实际编制时，可根据职能部门的设置和职责分配等具体情况，

将要素进行合并或增加，以便于组织编写。

(一)方针与原则

(二)应急策划

应急策划包括危险分析、资源分析以及法律法规要求3个二级要

素。

1.危险分析

2.资源分析

3.法律法规要求

有关应急救援的法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。

应急策划时，应列出国家、省、地方涉及应急各部门职责要求以及应

急预案、应急准备和应急救援的法律法规文件，以作为预案编制和应

急救援的依据和授权。

（三）应急准备

1.机构与职责

2.应急资源

3.教育、训练与演习

4.互助协议

（四）应急响应

1.接警与通知

2.指挥与控制

3.警报和紧急公告

4.通讯

5.事态监测与评估

6.警戒与治安

7.人群疏散与安置

8.医疗与卫生

9.公共关系

10.应急人员安全

城市重大事故尤其是涉及危险物质的重大事故的应急救援工作

危险性极大，必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括

安全预防措施、个体防护等级、现场安全监测等，明确应急人员进出

现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。

1L消防和抢险

消防和抢险是应急救援工作的核心内容之一，其目的是为尽快地

控制事故的发展，防止事故的蔓延和进一步扩大，从而最终控制住事

故，并积极营救事故现场的受害人员。尤其是涉及危险物质的泄漏、

火灾事故，其消防和抢险工作的难度和危险性巨大。该部分应对消防

和抢险工作的组织、相关消防抢险设施、器材和物资、人员的培训1、

行动方案以及现场指挥等做好周密的安排和准备。

12.泄漏物控制

危险物质的泄漏以及灭火用的水由于溶解了有毒蒸气都可能对

环境造成重大影响，同时也会给现场救援工作带来更大的危险，因此

必须对危险物质的泄漏物进行控制。该部分应明确可用的收容装备

（泵、容器、吸附材料等）、洗消设备（包括喷雾洒水车辆）及洗消物资，

并建立洗消物资供应企业的供应情况和通讯名录，保证对泄漏物的及

时围堵、收容、清消和妥善处置。

（五）现场恢复

现场恢复也可称为紧急恢复，是指事故被控制住后所进行的短期

恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工

作阶段，即将现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表明,