城市运行管理服务系统项目需求

城市运行管理服务系统项目需求一、内容功能模块及主要技术要求序号采购内容及清单数量单位1定制化软件1套2三色预警模型1套3数据服务1套4安全服务（防火墙、代码审计）1套5购买服务（无人机服务、基层智治综合应用对接联调测试）1套6第三方测评1项（一）定制化软件序号内容功能描述详细描述数量单位1业务指导系统国家平台对接支持通过国家平台分配的单点登录账号和使用权限，集成到城市运行管理服务系统，共用该系统。1项2指挥协调系统协同工作全面覆盖重点任务管理，从实时接收国家与省级平台发布的详细任务信息起，自动解析并转化为可执行指令，灵活流转至责任方确保及时处理。支持新建事件，通过任务清单跟踪处置进度，实现透明化管理。办理环节支持多媒体反馈，便于结果记录与流转。任务完成后，系统自动反馈至上级平台。遇问题可重新交办，并设有催办提醒功能，确保任务闭环管理，高效执行。1项3监督指挥整合现有智慧城管系统的功能至城市运行管理服务系统的指挥协调系统中，形成监督指挥模块，包括案件受理、专项整治和监督单元网格管理功能。1项4案件回访通过领导视图提供回访的整体概况、进度追踪、排名及分析，同时支持案件的分类管理、灵活筛选及多种回访模式的配置。支持自动化的回访流程、回访电话配置与认领功能，配备了预警机制以监控超期与问题案件，并通过配置模块满足个性化的回访需求，从而提升案件回访的效率和准确性。1项5行业应用系统行政执法指挥中心包括值班管理和指令交办。值班管理包括排班计划制定、值班角色配置和人员管理功能。指令交办包括指令管理、指令生成、情况呈报、接收流转、指令处置和指令结案功能。1项6三色预警包括预警分类、预警模型、预警模型测试、实时预警任务、预警任务监控、预警信息管理、预警补登、领域执法模型管理、队伍优劣势评价配置管理、执法队伍战力配置管理、执法裁量配置管理、县市区执法事项清单管理、县市区检查事情清单管理、三书一函管理、三书一函文书生成、三书一函模版管理功能。1项7犬类管理包括犬只登记、犬牌入库管理、犬只收容、医院管理、疫苗管理、业务审核和养犬管理辅助模型。犬只登记包括犬只登记申请、犬只登记年审、犬只登记注销、犬只登记过户、犬牌发放和犬牌补办功能。犬牌入库管理支持对批量采购的犬牌信息进行录入，同时支持窗口和宠物医院领用入库犬牌。犬只收容包括收容登记、收容提醒、认领申请、认领登记、无害化处理功能。医院管理包括医院代办资质申请、医院代办资质审核、医院代办资质年审申请、医院代办资质年审审核、年审提醒通知、犬牌领用申请和申请记录功能。疫苗管理包括免疫超期提醒功能。业务审核包括待审业务和已审业务功能。养犬管理辅助模型包括审核辅助和异常提醒功能。1项8牛皮癣管理包括问题登记、审核、申请停机、呼死和复机、停呼。问题登记复用指挥协调系统中的问题登记功能。审核复用指挥协调系统中的核实功能。申请停机、呼死支持审核通过后，按流程发起停机或者呼死。复机、停呼支持停机或者呼死操作生效后，当事人接受处罚或申诉成功后，按流程发起复机或者停呼操作。1项9站前管理包括站前任务、案件信息匹配、黄牛监管、教育劝导、四位一体、商铺管理、网格小组管理、申诉管理、568志愿服务。站前任务支持以列表形式统计展示站前区域内的巡查任务信息。案件信息匹配包括大综合一体化系统案件和人行道违停系统案件的信息匹配。黄牛监管包括黄牛信息和黄牛处置功能。教育劝导支持显示站前教育劝导案件列表信息。四位一体支持显示站前四位一体列表信息。商铺管理提供商铺信息的管理功能。网格小组管理通过网格小组管理实现精细化的区域划分与团队协作。申诉管理支持显示队员申诉列表信息。568志愿服务包括志愿地图、任务管理、签到记录、点赞列表、志愿者管理和书吧管理功能。1项10行业应用集成集成智慧商圈数字应用系统、生活垃圾e分应用系统、智慧城管系统、僵尸车一件事系统、大综合一体化执法联动平台系统、户外广告监管执法一件事平台，支持通过链接实现页面跳转。1项11公众服务系统移动端包括犬类管理、监督指挥、站前管理、违停查处、考核任务、行政执法综合评价、三色预警、三书一函和通用模块。犬类管理包括犬只信息、收容管理和业务审核功能。监督指挥包括问题上报、任务管理、牛皮癣上报、牛皮癣OCR识别、举手之劳、问题处置和专项整治功能。站前管理包括巡查发现、案件录入、问题处置、工作日志、店铺信息、四位一体、黄牛信息、黄牛处置、申诉管理、领导交办和移动端驾驶舱功能。违停查处通过页面集成方式整合违停查处至移动端。考核任务包括我的任务和考核登记功能。行政执法综合评价按照单位层级分为市局和县市区两个维度进行行政执法评价的指标展示，市级层面可进入县市区指标数据查看。三色预警包括预警主页和预警列表功能。三书一函包括文书主页、文书列表和文书签发、反馈、办结功能。通用模块包括历史记录、定位信息回传、人员定位、系统设置、系统帮助、考勤打卡和案卷查询功能。1项12“浙里办”端包括我要爆料、犬证服务、人行道违停处理、垃圾分类和568我来帮。我要爆料包括随手拍和历史案卷功能。提供犬证服务市民端和医院端功能，市民端包括犬只信息和犬只登记服务功能，医院端包括代办资质申请和医院代办功能。通过页面集成方式整合人行道违停处理模块至统一应用中。1项13运行监测系统监测信息管理包括监测设备信息管理、阈值管理、监测点管理、执法设备管理、联网监测和监测数据管理。监测设备信息管理包括设施设备管理功能。

阈值管理支持在选择好预警类型后，可以根据实际情况设置该指标的阈值进行配置，包括阈值规则配置、预警级别配置、重复预警配置、条件触发选择、时间段灵活配置和预警消息通知。监测点管理包括监测点创建和监测点管理功能。执法设备管理包括机动车辆管理、非机动车辆管理、执法记录仪管理、对讲机管理、PDA管理和无人机管理功能。联网监测包括执法记录仪对接和联网信息监测功能。监测数据管理汇集环卫、人员密集场所等设施的日常监测数据。包括数据采集、数据分类、监测视图和信息详情功能。1项14监测告警包括运行监测管理和告警与处置管理。运行监测管理包括设备在/离线监测、设备数据异常监测、设备告警异常监测和设备控制监测功能。告警与处置管理展示环卫、人员密集场所专项设施的告警数据，包括告警管理和处置管理功能。1项15预测预警包括环卫设施安全运行预测预警和人员密集场所安全运行预测预警。1项16综合评价系统城市管理考核支持灵活的考核参数设置，覆盖月度、季度和年度考核周期，并能根据设定的考核指标和公式自动计算考核成绩，并提供了加扣分登记功能。1项17采集员考核支持对采集员进行考勤管理。建设多维度考勤预警模型，实时监测采集员的工作情况，并根据预设的规则和标准对考勤异常人员进行预警。包括人员管控、迟到早退模型、疑似摸鱼模型、异地登录模型、路段与采集周期配置、路段覆盖预警和考勤明细功能。1项18站前考核迁建火车站交通枢纽联合执法管理平台中考核评价功能至站前考核，包括监督考核和考核标准。1项19综合执法考核依据《市县“大综合一体化”行政执法改革综合评价指标体系（2024年）》，支持配置考核细则与考核分值，支持考核结果打分并导出，支持考评总览。1项20城市形象考核根据《浙江省城市管理指数评价具体评分细则（试行）》中的城市形象评分要求，从干净、整洁、有序、安全、满意等维度通过公式“问题的解决率=问题结案量/问题交办量”计算智慧城管案件中市容管理、清扫保洁、垃圾渣土、施工管理、垃圾分类、道路设施、电力通信、广告招牌、灯光照明、园林绿化、施工工地、市政公用、摊点经营、停车秩序、违章搭建、街容管理、城市运行管理情况、公众参与服务等方面问题的发现解决率，根据考核的评分细则统计城市形象考核得分情况，最终生成考核结果报表。1项21决策建议系统首页依托行业数据归集建立的市政公用、市容环卫、园林绿化、综合执法、智慧城管、公众服务等城市管理对象基础数据和动态运行数据，基于GIS一张图全要素的综合分层展示，实时掌握城市运行状态。1项22三色预警一张图通过三色预警总览、预警概况、预警指标、区域地图分析、预警概况、预警区域比对、预警趋势分析预警周期筛序等指标以大屏方式的进行展示分析研判。1项23行政执法综合评价一张图各县市区总体评价指标、执法队伍优劣势评价模型、执法队伍战力评价模型、队伍建设评价模型、行政许可评价模型、履职评价模型、监管评价模型、效率评价模型、廉政风险评价模型指标展示分析。包括行政执法综合指标分析、评价模型概览和TOP分析。1项24城市管理一张图全方位、多角度展示区域内城市运行的总体情况，聚焦城市运行中的问题，帮助城市管理部门及协同部门对城市运行管理进行科学决策。包括事件统览、指标晾晒、趋势预测分析、部门考核分析和区县考核分析。1套25物联网设备一张图对接城市大脑物联感知平台内相关的设备数据。在地图上能显示各类设备分布情况，以及列举各类物联网监测设备的总数量，同时将各个设备的状态进行呈现，支持查看详细信息和监测信息。1项26市容环卫一张图一张图展示全区域的车辆、设施、垃圾焚烧厂等信息及地图分布、综合视频、专题图层等信息，展示对象包括环卫作业等方面各套运行状态的主要指标与内容。1项27园林绿化一张图通过汇集城市园林绿化管理中城市绿地和古树名木等园林绿化基础数据，以及园林绿化规划、建设、管护等业务数据，并且结合城市大脑高分遥感数据进行综合分析，一图呈现园林绿化各业务的整体运行态势及发展趋势。1项28垃圾分类一张图复用综合垃圾分类一张图，将垃圾分类一张图集成到城市运行管理服务系统中，实现单点登录，无需二次输入账号密码即可访问。1项29公众服务一张图公众服务一张图是对面向市民提供的服务进行综合概况分析，包括对当日服务人次及累计服务人次数进行统计展现，通过获取公共服务的调阅次数，实现对服务调阅次数的排名统计等维度的数据分析。1项30综合评价一张图宏观展示城市管理水平及管理成效情况。围绕住建部制定的考核指标及本地相关指标要求，按照“干净、整洁、有序、群众满意”为关键指标，通过可视化视图的方式展示相应指标情况。1项31运行监测一张图依托一体化智能化公共数据平台和城市大脑，基于GIS地图，以运行监测数据为基础，一图展示城市运行监测动态。1项32犬类管理一张图犬类管理一张图主要基于GIS地图对养犬事件进行展示，包括累计事件次数、事件列表、事件类型和区域地址。支持对犬只登记数、登记待审批犬只数、犬只免疫状态、犬只收容等数据进行综合展示方便掌握犬类全流程管理情况。1项33站前执法一张图站前执法一张图主要基于GIS地图对站前相关事件数据进行展示，包括站前区域实时事件、案件类型、出租车实时进出、考勤、执法装备、志愿者统计、案件趋势等。支持对区域案件分布情况、人员状态、监控设备等数据进行综合展示，方便全面掌握站前区域实时情况。1套34数字城建一张图实现和建设局的系统对接，包括数字家庭、智慧工地、内涝管理和燃气管理的对接，实现通过账号进行单点登录。1项35行政执法一张图基于城市大脑一局一屏，将一局一屏的行政执法模块的内容迁建至行政执法一张图中。1项36执法态势一张图基于城市大脑一局一屏，将一局一屏的执法态势模块的内容迁建至执法态势一张图中。1项37指挥调度一张图基于城市大脑一局一屏，将一局一屏的指挥调度模块的内容迁建至指挥调度一张图中。1项38页面自适应驾驶舱所有页面支持根据屏幕的分辨率自动调整页面布局和视觉元素的功能，确保在不同屏幕上都能呈现清晰、可用的驾驶舱页面。1项39统计分析全面覆盖市容环卫、监督指挥、设备监测、案件回访及犬类管理，整合基础与动态数据，运用筛选、查询及分析工具，生成直观图表展示城市管理状况，优化资源配置，提升工作效率，并通过多维度统计评估，实现精细化管理，确保城市和谐有序运行。1项40数据交换系统接口服务实现从数据汇聚到API创建、发布、调试、托管及安全保障的全流程。支持直接创建并发布API至共享平台，提供可视化调试界面与全生命周期的API网关管理。同时，集成接口安全服务，确保每笔调用均通过加密签名验证，保障数据传输安全无忧。1项41接口状态监控集成调用管理与日志记录功能，实时监控API接口状态与使用情况，灵活暂停或删除未授权或错误接口。同时，自动生成详尽调用日志，记录每次调用的状态、时间、数据量、调用者及IP，确保接口服务稳定透明，便于问题追踪与性能优化。1项42与省厅平台对接按照省厅平台对接要求，实现数据对接和驾驶舱页面对接。1项43与“大综合一体化”执法监管数字应用对接按照“大综合一体化”执法监管数字应用对接规范要求，与浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用进行集成对接，实现数据共享、业务协同。1项44与基层智治综合应用对接支持通过基层智治综合应用的外部协同事件上报接口、城市运行管理服务系统的接收事件结果接口实现与基层智治综合应用的贯通。1项45指挥中心任务对接通过鉴权接口保障系统安全对接，利用任务上传和任务推送接口，实现市、县级指挥中心间任务的流转与反馈。1项46运管服事件对接提供运管服事件上报及查询接口，支持外部应用和城市运行管理服务系统对接，实现运管服事件流转处置。1项47犬类管理数据对接为了实现全市犬类数据互通，城市运行管理服务系统提供接口支持和县市区的自建系统进行对接。1项48城管电话追呼系统对接支持和城管电话追呼系统对接，实现对牛皮癣外地电话号码的一键呼死功能和解呼功能，支撑牛皮癣管理业务。1项49决策建议驾驶舱页面对接提供页面单点登录接口。1项50决策建议驾驶舱数据对接系统提供决策建议驾驶舱指标数据对接接口，支持县市区根据需要集成指标数据内容。1项51应用维护系统用户管理支持与移动端的人员信息同步，涵盖账号的注册、登录、信息管理、有效期设定，以及账号的冻结/解冻、注销和密码重置等操作，旨在确保用户账号的安全与灵活管理。1项52组织机构管理支持与移动端的组织机构数据同步，并允许用户对组织机构的基础信息进行管理。该功能还提供了组织机构树形展示、快速筛选和清空选择等操作，便于用户高效管理和查找组织机构信息。1项53角色管理包括基本信息管理、角色权限控制、角色分配以及角色继承等功能。通过这些功能，系统管理员能够灵活创建、编辑和删除角色，为不同角色分配适当的权限，实现精细化的权限管理。1项54菜单管理允许管理员或具有相应权限的用户进行系统菜单的配置，包括创建、编辑菜单套，并且可以为每个菜单套分配相应的操作权限，确保仅具有权限的用户才能执行特定操作，从而实现菜单的灵活定制和权限的严格控制。1项55字典管理支持创建不同的字段分类以进行数据的分类管理，并针对每种分类提供添加具体字典标签和键值，实现数据的标准化和规范化管理。1项56通知公告支持信息的创建与排版、内容审核及审核信息追溯、发布计划的制定与发布历史的查看，同时提供推送通知和到期提醒服务，确保信息的准确发布与及时传达。1项57消息中心支持短信和移动端消息的推送，确保重要信息能够及时传递给用户，同时提供消息查询功能，方便用户随时查看历史消息记录。1项58日志管理提供全面的用户活动追踪和日志记录能力。通过实时监控各子系统操作活动，结合日志检索功能，确保系统活动的透明性和可追溯性。同时，支持存储策略管理和日志清理功能帮助优化存储空间，通过日志安全控制保障日志信息的安全性，并且按照《应用日志数据采集规范》的要求进行日志归集。1项59个人工作台包括部门待办、我的待办、经办任务/案卷、我的关注和我的通知等多个模块，提供了一个集中管理待办事件、查看经办记录、关注重要案件和任务、以及接收和查看各类通知的工作模块。1项60系统监控实时监控当前系统中的活跃用户状态，管理定时任务，监视系统的CPU、内存、磁盘等关键信息，并提供版本更新的查看与搜索。1项61基础支撑二三维GIS应用基于城市大脑的二三维GIS平台，复用城市大脑的二三维GIS地图和地图的基础能力。1项62语音分析集成语音存储、识别、热词优化识别及格式转换功能。它能录制并云端存储用户语音，自动分析电话回访内容，通过热词库提升专业术语识别精度。同时，模块能将识别结果中的数字、日期等转化为格式化文本，智能断句并添加标点，确保信息处理的准确性和高效性。1项63视频管理集成五类视频源对接，涵盖城市大脑、执法局自建、出租车车载、高铁站点及运管区域监控，通过GIS地图直观展示所有接入点位并支持搜索查询。视频列表以树状图呈现，支持多条件筛选与实时/回放播放，实现高效视频管理与监控。1项64短信服务支持和运营商短信平台对接，包括短信发送接口对接、短信状态回执接口对接。1项65查询服务集快速、高级及详情查询于一体，快速检索所有案件信息，支持多条件组合进行高级查询，并细分为城市管理案卷、案件回访及犬类管理的详细情况查询，全面满足用户多样化的信息查询需求。1项66三色预警模型分析整合多源异构的行政执法条线和其他部门数据，通过数据汇聚模块进行数据收集、清洗、分类、挖掘、钻取，打通不同业务条线、业务系统，构建预警规则、预警模型、预警算法、预警任务、预警生成和发布等预警能力。预警能力为每一个预警指标建设灵活可配置的计算模型，模型支持周期性定时任务和实时计算任务，计算模型配置支持预警单位区域、预警条件、预警阈值配置。1项（二）三色预警模型序号内容功能描述详细描述数量单位1三色预警模型预警模型未联合行政检查扰企分析预警1项2重复行政检查扰企分析预警1项3有处罚未检查1项4批后许可监管预警1项5批后审批监管预警1项6行政检查事项覆盖率预警1项7行政执法事项覆盖率预警1项8疑似虚假行政检查（考核业务冲量）分析预警1项9总办案数量上升和下降环比分析预警1项10普通程序案件上升和下降环比分析预警1项11简易程序案件上升和下降环比分析预警1项12案件按时办结分析预警1项13重大案件分析预警1项14处罚对象未满14周岁分析预警1项15行政处罚相对人身份证错误分析预警1项16处罚对象身份证和名字不匹配分析预警1项17多次处罚分析预警1项18重复处罚分析预警1项19处罚畸重分析预警1项20处罚畸轻分析预警1项21部门总许可效率分析预警1项22事项许可效率分析预警1项23领域类执法度季度同比分析预警1项24执法裁量分析预警1项25案件回访率分析预警1套26案件超期回访量分析预警1项27回访廉政问题分析预警1项28日常执法办案效率不高，制度执行不力分析预警1项29审核把关不严或是设立虚假案件分析预警1项30以罚代管，未督促整改到位分析预警1项31行政相对人畸重畸轻不平衡分析预警1项32评价模型执法队伍优劣势评价模型1项33执法队伍战力评价模型1项34队伍建设评价模型1项35行政许可评价模型1项36履职评价模型1项37监管评价模型1项38效率评价模型1项39廉政风险评价模型1项40综合评价指数模型1项（三）数据服务序号内容数据服务数据服务类型数量单位1数据汇聚系统数据采集数据采集服务1项2数据治理数据标准1项3数据资源编目归集数据编目1项4数据归集1项5专题库建设城市基础专题库地名地址数据治理与融合1项6单元网格数据治理与融合1项7城市运行专题库城市运行人员密集区域安全监测数据治理与融合1项8城市运行交通监测数据治理与融合1项9城市管理专题库城市管理市政公用行业数据治理与融合1项10城市管理市容环卫行业数据治理与融合1项11城市管理园林绿化行业数据治理与融合1项12城市管理城市管理执法行业数据治理与融合1项131项14相关行业数据治理与融合1项15重点工作数据治理与融合1项16服务专题库服务公众数据治理与融合1项17便民便企服务数据治理与融合1项18综合评价专题库综合评价城市运行监测数据治理与融合1项19历史数据迁移智慧城管系统历史数据迁移1项20养犬管理信息系统历史数据迁移1项21火车站交通枢纽联合执法管理平台历史数据迁移1项22数据归集配置多源数据库适配支持接入多源数据库1项23数据源管理配置数据源新增1项24数据源测试连通1项25数据源重置1项26数据源查询1项27任务同步和调度设置同步设置1项28任务调度1项29数据监控和预警设置数据监控1项30预警与通知1项31数据资源查询目录查询1项（四）安全服务1.防火墙本项目需采购一台防火墙替换原有已停止更新出口防火墙，作为城市运行管理服务系统与中心机房内部署的牛皮癣追呼系统互联互通的边界设备。序号设备名称技术参数及配置标准数量单位1防火墙内存≥16GB，硬盘≥4TB，网络接口包括6个千兆电口、4个千兆光口，2个万兆口，2个接口扩展槽，整机网络层吞吐量≥65Gbps，整机应用层吞吐量≥25Gbps，整机TCP新建≥55万/秒，整机TCP并发≥2200万，开通入侵防御IPS与防病毒AV功能模块，带三年入侵防御IPS与防病毒AV特征库升级。3年硬件保修和技术支持服务。1台2.代码审计需完成本项目代码审计并提供代码审计报告。（五）购买服务1.无人机服务（1）案件辅助核查服务需提供案件辅助核查服务。支持城市运行管理服务系统将待核查的案件的位置信息（GPS坐标点位）推送至无人机平台，无人机平台根据位置信息自主完成航线规划，自动控制无人机进行巡飞，无人机到达目的地后，无人机平台推送核查已准备就绪状态信息至城市运行管理服务系统，中心工作人员可远程操控无人机摄像头调整现场回传视频画面完成核查，同时将现场视频截图，将复核结果上传至城市运行管理服务系统完成案件核查流程闭环，减少不必要的人员现场核查工作，节约人力资源，提高案件核查效率。每年最大支持核查点位1500个。（2）航线巡检服务需提供航线巡检服务。支持规划巡检航线（单条航线最大支持3000米），由无人机根据已规划航线进行沿线巡检，支持基于AI算法进行实时判断，在发现疑似情况时自动生成告警事件，并推送位置、现场照片等信息至城市运行管理服务系统，实现巡检智能事件发现及告警。支持巡检场景包括河道巡检、路面破损识别、户外广告牌巡检等内容。每年支持12次巡检（超过12次的按该项单价/12*（总次数-12次）