学校消防安全应急预案

学校消防安全应急预案TOC\o"1-2"\h\u381第一章：总则 3212151.1编制目的 3146921.1.1目的概述 3317461.1.2具体目标 3325321.1.3法律法规 3196641.1.4政策文件 3306461.1.5组织体系 3122561.1.6预案体系 4156751.1.7预案修订 44692第二章：组织机构与职责 4326401.1.8组织架构的构成 417351.1.9组织架构的职责 420501.1.10学校消防安全工作领导小组职责 5298991.1.11学校消防安全工作办公室职责 5317291.1.12各部门、各学院消防安全责任人职责 524882第三章：预防与预警 5224701.1.13评估目的 5321781.1.14评估内容 6145611.1.15评估方法 6252611.1.16评估周期 6278251.1.17预警体系 6112911.1.18预警信息收集 6149591.1.19预警信息发布 6150821.1.20预警响应 717280第四章：应急响应 798181.1.21等级划分 7306971.1.22等级判定 712981.1.23等级调整 7183131.1.24火灾报警 7133141.1.25应急响应启动 8158531.1.26现场救援 8126331.1.27人员疏散 8261081.1.28善后处理 85136第五章：火灾扑救 8316941.1.29迅速报警原则 8114771.1.30人员安全原则 8262171.1.31科学扑救原则 88691.1.32紧急处置原则 8571.1.33协同作战原则 9152481.1.34初期火灾扑救 9113941.1.35火势较大火灾扑救 919141.1.36特殊火灾扑救 926905第六章：疏散与救援 9145561.1.37疏散指令发布 9182111.1.38疏散组织 9208151.1.39疏散顺序 10191271.1.40疏散时间 10127741.1.41现场救援 10288151.1.42外部救援 10196201.1.43物资保障 10210301.1.44信息发布与沟通 103726第七章：通信与信息 10255971.1.45通信设备保障 11121401.1.46通信网络保障 11263341.1.47通信人员保障 11154781.1.48信息报告原则 11113471.1.49信息报告流程 1175511.1.50信息报告方式 124007第八章：后期处置 1241851.1.51目的 12205291.1.52责任主体 12134551.1.53现场清理流程 1278651.1.54注意事项 13208951.1.55目的 13325611.1.56责任主体 1352131.1.57后期恢复内容 13269131.1.58后期恢复流程 1392621.1.59注意事项 139325第九章应急演练与培训 14141241.1.60演练目的 1434301.1.61演练内容 14175381.1.62演练组织 145781.1.63演练频率 14118941.1.64演练实施步骤 1434371.1.65消防安全基本知识 14189441.1.66消防设施设备操作培训 15151881.1.67火灾报警与疏散逃生培训 1561111.1.68火灾现场扑救与救援培训 15162821.1.69应急处置与协调培训 1525479第十章法律责任与奖惩 15278581.1.70法律责任概述 15241671.1.71法律责任分类 15233521.1.72奖励措施 16169691.1.73惩罚措施 16第一章：总则1.1编制目的1.1.1目的概述为保证学校消防安全，预防火灾的发生，降低火灾危害，保障师生员工的生命安全和财产安全，依据国家及地方相关法律法规，制定本预案。1.1.2具体目标（1）明确学校消防安全应急组织体系及职责；（2）规范火灾应急响应程序；（3）提高学校应对火灾的能力；（4）保证火灾发生后，迅速、有序、高效地开展救援工作。第二节编制依据1.1.3法律法规（1）《中华人民共和国消防法》；（2）《中华人民共和国安全生产法》；（3）《消防监督检查规定》；（4）《教育系统消防安全管理规定》；（5）其他相关法律法规。1.1.4政策文件（1）国家及地方消防安全政策；（2）学校消防安全工作相关规定；（3）其他相关政策文件。第三节适用范围本预案适用于我校范围内的消防安全应急工作，包括火灾预防、火灾报警、火灾扑救、人员疏散、火灾调查和处理等。第四节应急预案体系1.1.5组织体系（1）学校消防安全应急指挥部；（2）消防安全应急办公室；（3）消防安全应急小组；（4）各部门、各单位消防安全责任人。1.1.6预案体系（1）总体预案：本预案为学校消防安全总体预案，指导学校消防安全应急工作的总体方向；（2）分预案：根据学校各部门、各单位的特点，制定相应的分预案；（3）操作手册：根据预案内容，制定具体操作手册，明确应急响应流程、措施及注意事项；（4）演练计划：定期组织消防安全应急演练，提高应急响应能力。1.1.7预案修订本预案应根据实际情况及时修订，以适应学校消防安全应急工作的需要。修订工作由学校消防安全应急指挥部负责组织，各部门、各单位协助实施。第二章：组织机构与职责第一节组织架构1.1.8组织架构的构成学校消防安全应急预案组织架构分为以下几个层级：（1）学校消防安全工作领导小组：作为学校消防安全工作的最高领导机构，负责组织、协调、指导学校消防安全工作。（2）学校消防安全工作办公室：作为学校消防安全工作的常设机构，负责具体实施和落实学校消防安全应急预案。（3）各部门、各学院消防安全责任人：负责本部门、本学院消防安全工作的具体实施。（4）消防安全检查小组：负责对学校消防安全工作进行定期检查、监督和指导。1.1.9组织架构的职责（1）学校消防安全工作领导小组：负责制定学校消防安全应急预案，组织协调各部门、各学院开展消防安全工作，对学校消防安全工作进行总体部署和监督。（2）学校消防安全工作办公室：负责组织制定学校消防安全规章制度，开展消防安全宣传教育，组织实施消防安全培训和演练，落实消防安全设施设备的维护保养，处理火灾及突发事件。（3）各部门、各学院消防安全责任人：负责本部门、本学院消防安全工作的具体实施，包括消防安全宣传教育、消防安全设施设备的检查和维护、火灾的应急处理等。第二节职责分配1.1.10学校消防安全工作领导小组职责（1）制定学校消防安全应急预案，明确工作目标、任务和措施。（2）组织协调各部门、各学院开展消防安全工作，保证应急预案的落实。（3）对学校消防安全工作进行总体部署，指导各部门、各学院开展消防安全工作。（4）定期听取消防安全工作汇报，研究解决消防安全工作中的重大问题。（5）对消防安全工作进行检查、监督，保证消防安全制度的执行。1.1.11学校消防安全工作办公室职责（1）组织制定学校消防安全规章制度，保证消防安全工作的规范化、制度化。（2）开展消防安全宣传教育，提高师生的消防安全意识。（3）组织实施消防安全培训和演练，提高师生应对火灾的能力。（4）负责消防安全设施设备的维护保养，保证设施设备正常运行。（5）处理火灾及突发事件，配合相关部门进行调查和处理。1.1.12各部门、各学院消防安全责任人职责（1）负责本部门、本学院消防安全工作的具体实施，保证应急预案的落实。（2）组织开展消防安全宣传教育，提高师生的消防安全意识。（3）定期检查消防安全设施设备，发觉问题及时整改。（4）组织实施消防安全培训和演练，提高师生应对火灾的能力。（5）及时报告火灾，配合相关部门进行调查和处理。第三章：预防与预警第一节风险评估1.1.13评估目的为保证学校消防安全，预防火灾的发生，学校应对潜在的火灾风险进行系统评估。风险评估的目的是识别火灾风险源，评估风险程度，为制定预防措施提供科学依据。1.1.14评估内容（1）学校建筑及设施风险评估：包括建筑结构、消防设施、电气线路、燃气管道等方面的安全隐患。（2）人员密集场所风险评估：如教室、宿舍、食堂、图书馆等，关注人员密集场所的安全疏散和应急逃生能力。（3）火灾危险品管理风险评估：对易燃易爆物品、化学品等危险品进行安全管理，防止火灾发生。（4）火灾应急预案及演练风险评估：评估应急预案的实用性和可操作性，以及演练效果。1.1.15评估方法（1）采用现场检查、资料审查、问卷调查等方式，全面收集学校消防安全相关信息。（2）运用风险评估模型，对收集到的数据进行处理和分析，确定风险等级。（3）结合专家意见，对评估结果进行验证和修正。1.1.16评估周期学校应定期进行风险评估，一般每半年进行一次。在特定时期，如新学期开始、重要活动举办等，可根据实际情况进行临时评估。第二节预警机制1.1.17预警体系学校应建立健全预警体系，包括预警信息收集、预警信息发布、预警响应等环节。1.1.18预警信息收集（1）收集国内外火灾案例，分析原因，总结教训。（2）关注气象、环保等部门发布的火灾风险预警信息。（3）加强与部门、消防部门沟通，获取火灾防控相关信息。1.1.19预警信息发布（1）建立预警信息发布平台，保证预警信息迅速、准确地传递给全体师生。（2）利用校园广播、网站、公众号等渠道，发布预警信息。（3）对于重大火灾风险预警，应采取紧急措施，保证预警信息传达到每一位师生。1.1.20预警响应（1）根据预警等级，启动相应级别的应急预案。（2）加强消防安全检查，对存在火灾风险的部位进行重点监控。（3）组织开展消防安全培训和演练，提高师生的火灾应对能力。（4）落实火灾防控措施，保证学校消防安全。第四章：应急响应第一节应急响应等级1.1.21等级划分根据火灾的危险程度、影响范围和救援需求，学校应急响应等级分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。1.1.22等级判定（1）Ⅰ级响应：火灾造成10人以上死亡，或100人以上受伤，或直接经济损失1亿元以上。（2）Ⅱ级响应：火灾造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下受伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下。（3）Ⅲ级响应：火灾造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下受伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下。（4）Ⅳ级响应：火灾造成1人以下死亡，或3人以下受伤，或直接经济损失1000万元以下。1.1.23等级调整根据火灾的发展态势和救援情况，学校应急指挥部可适时调整应急响应等级。第二节应急响应流程1.1.24火灾报警（1）发觉火灾，现场人员应立即拨打火警电话“119”报警，并报告学校应急指挥部。（2）学校应急指挥部接到报警后，立即启动应急预案，组织相关人员前往现场进行初步处置。1.1.25应急响应启动（1）学校应急指挥部根据火灾等级，启动相应级别的应急响应。（2）应急指挥部成员迅速集结，成立现场指挥部，负责组织协调救援工作。1.1.26现场救援（1）现场指挥部根据火场情况，组织消防队伍、保安队伍和志愿者进行火灾扑救、人员疏散和伤员救治。（2）现场指挥部及时向上级报告火灾情况，请求增援。1.1.27人员疏散（1）现场指挥部组织人员有序疏散，保证师生安全。（2）疏散过程中，要注意保护贵重物品和设备，防止次生灾害发生。1.1.28善后处理（1）火灾扑灭后，学校应急指挥部组织人员进行现场清理、评估和总结。（2）学校应急指挥部向上级报告火灾处理情况，并提出整改措施。（3）学校相关部门对火灾进行调查，查明原因，追究责任。（4）学校对火灾中表现突出的单位和个人进行表彰，对存在问题进行整改。第五章：火灾扑救第一节火灾扑救原则1.1.29迅速报警原则当发生火灾时，应立即启动火灾应急预案，迅速向消防部门报警，同时启动学校内部火灾报警系统，保证火情能够得到及时处理。1.1.30人员安全原则在火灾扑救过程中，必须保证人员安全，优先疏散被困人员，尽量避免和减少人员伤亡。1.1.31科学扑救原则根据火源、火势、燃烧物质等因素，采取科学合理的扑救方法，保证火灾得到有效控制。1.1.32紧急处置原则对火灾现场进行紧急处置，切断火源、电源，隔离火场，防止火势扩大。1.1.33协同作战原则火灾扑救过程中，要充分发挥各部门、各单位的协同作战能力，共同应对火灾。第二节火灾扑救方法1.1.34初期火灾扑救（1）使用灭火器、灭火器材等初期灭火设备进行扑救。（2）利用室内消火栓、消防泵等消防设施进行扑救。（3）组织人员进行现场灭火，同时拨打火警电话报警。1.1.35火势较大火灾扑救（1）根据火源、火势、燃烧物质等因素，选择合适的灭火剂进行扑救。（2）使用消防车、消防泵等消防设备进行大规模灭火。（3）加强火场周边的隔离措施，防止火势扩大。（4）调动周边单位的消防力量，共同进行火灾扑救。1.1.36特殊火灾扑救（1）对于易燃易爆物品火灾，采取冷却、隔离、窒息等方法进行扑救。（2）对于有毒有害物质火灾，采取防护措施，避免人员中毒。（3）对于高层建筑火灾，采取内外夹击、分段扑救等方法进行扑救。（4）对于地下建筑火灾，采取通风、排水、灭火等方法进行扑救。第六章：疏散与救援第一节疏散流程1.1.37疏散指令发布（1）确认火灾等紧急情况后，由学校消防安全应急指挥部发布疏散指令。（2）疏散指令应通过广播、短信、对讲机等通信工具迅速传达至各班级、各部门。1.1.38疏散组织（1）各班级、各部门负责人负责组织本班级、本部门人员迅速、有序疏散。（2）班主任、辅导员、教师等人员应引导学生在疏散过程中保持冷静，避免慌乱、踩踏等情况发生。（3）保证疏散通道畅通，禁止任何物品阻碍疏散通道。1.1.39疏散顺序（1）优先疏散老弱病残、行动不便的人员。（2）按照班级、部门顺序，由近及远、由上至下进行疏散。（3）保证所有人员均能安全、迅速疏散至指定集合地点。1.1.40疏散时间（1）保证在火灾等紧急情况下，全体师生在规定时间内完成疏散。（2）各班级、各部门负责人需在疏散过程中实时报告本班级、本部门人员疏散情况。第二节救援措施1.1.41现场救援（1）确认火灾等紧急情况后，立即启动应急预案，组织现场救援。（2）指派专业救援人员佩戴防护装备，进入现场进行搜救、灭火等工作。（3）对受伤人员实施紧急救治，同时拨打急救电话，请求外部救援。1.1.42外部救援（1）火灾等紧急情况下，学校应立即向当地消防部门报警，请求外部救援。（2）学校与消防部门保持密切联系，提供现场情况、疏散情况等信息。（3）协同消防部门开展救援工作，保证救援力量得到充分利用。1.1.43物资保障（1）保证救援现场有足够的灭火器材、救援设备等物资。（2）学校与周边单位建立物资互助机制，保证在紧急情况下能够迅速调集救援物资。1.1.44信息发布与沟通（1）保持与部门、消防部门、医疗部门等外部单位的沟通，及时发布救援进展情况。（2）通过广播、短信、等渠道，向师生及家长发布救援信息，保证信息畅通。（3）加强与媒体的合作，正确引导舆论，维护学校形象。第七章：通信与信息第一节通信保障1.1.45通信设备保障为保证学校消防安全应急预案的有效实施，学校应配备以下通信设备：（1）专用电话线路：为消防控制中心、保卫处、值班室等关键部门配备专用电话线路，保证通信畅通。（2）无线通信设备：为消防队员、值班人员、安全巡逻人员等配备手持无线对讲机，实现现场通信。（3）网络通信设备：利用校园网络资源，为各部门提供网络通信服务，包括计算机、打印机、复印机等。1.1.46通信网络保障（1）建立校园消防通信网络，实现消防控制中心与各部门、各消防设施之间的信息互联互通。（2）定期检查通信网络，保证网络稳定可靠，发觉故障及时处理。（3）加强网络安全防护，防止非法侵入和恶意攻击，保证信息安全。1.1.47通信人员保障（1）配备专职或兼职通信人员，负责日常通信设备维护、通信网络监控和信息传递。（2）定期对通信人员进行培训，提高其业务素质和应急通信能力。第二节信息报告1.1.48信息报告原则（1）及时性：发生火灾等紧急情况时，各部门应立即向消防控制中心报告，保证信息传递迅速。（2）准确性：报告信息应真实、准确，避免因误报、漏报造成不良后果。（3）连续性：在火灾扑救过程中，各部门应持续报告火场动态、人员伤亡、物资调度等信息。1.1.49信息报告流程（1）初期报告：发生火灾等紧急情况时，现场人员应立即向消防控制中心报告火灾基本情况，包括火灾部位、火势大小、人员伤亡等。（2）细节报告：消防控制中心接到初期报告后，应立即启动应急预案，组织相关人员调查火灾细节，并向相关部门报告。（3）进展报告：在火灾扑救过程中，各部门应定时向消防控制中心报告火场进展情况，包括火势变化、人员伤亡、物资调度等。（4）终结报告：火灾扑灭后，消防控制中心应收集各部门的终结报告，总结火灾扑救过程中的经验教训，并向上级部门报告。1.1.50信息报告方式（1）语音报告：通过电话、对讲机等通信设备进行语音报告。（2）文字报告：通过短信、邮件、等文字方式进行报告。（3）图文报告：通过手机拍照、绘图等手段，将火灾现场情况以图文形式报告。（4）视频报告：利用视频监控系统，实时传输火灾现场画面，为指挥决策提供直观依据。第八章：后期处置第一节现场清理1.1.51目的现场清理工作旨在保证火灾现场安全，消除火灾隐患，恢复校园正常秩序。现场清理工作应严格按照相关规定和程序进行。1.1.52责任主体学校消防安全应急指挥部负责组织、协调现场清理工作，各部门、院系、班级应按照职责分工，密切配合，共同完成现场清理任务。1.1.53现场清理流程（1）火灾扑灭后，由消防安全应急指挥部组织专业人员对现场进行安全评估，保证无复燃风险。（2）对火灾现场进行封闭，禁止无关人员进入。（3）消防安全应急指挥部与相关部门共同制定现场清理方案，明确清理范围、清理方式、清理时限等。（4）清理现场主要包括以下内容：（1）移除火灾现场残留物品，包括废墟、焦炭等；（2）对火灾现场进行消毒、清洗，消除异味；（3）修复受损建筑、设备等；（4）对周边环境进行整治，恢复绿化。1.1.54注意事项（1）现场清理过程中，要注意保护环境，减少污染；（2）严格遵守相关法律法规，保证清理工作合规合法；（3）对清理过程中发觉的问题，及时报告消防安全应急指挥部，采取相应措施予以解决。第二节后期恢复1.1.55目的后期恢复工作旨在尽快恢复校园的正常教学、生活秩序，减轻火灾对学校教育教学的影响。1.1.56责任主体学校消防安全应急指挥部负责组织、协调后期恢复工作，各部门、院系、班级应按照职责分工，密切配合，共同完成后期恢复任务。1.1.57后期恢复内容（1）教学恢复：根据实际情况，调整教学计划，保证学生正常上课；（2）生活恢复：保障学生住宿、餐饮、医疗等基本生活需求；（3）设施恢复：修复受损建筑、设备，保证校园基础设施正常运行；（4）心理援助：对受灾师生进行心理疏导，帮助其走出心理阴影；（5）安全教育：开展消防安全教育，提高师生的消防安全意识。1.1.58后期恢复流程（1）消防安全应急指挥部与相关部门共同制定后期恢复方案，明确恢复任务、责任主体、完成时限等；（2）各部门、院系、班级根据恢复方案，开展相关工作；（3）定期对后期恢复工作进行督促检查，保证恢复进度和质量；（4）对恢复过程中发觉的问题，及时报告消防安全应急指挥部，采取相应措施予以解决。1.1.59注意事项（1）后期恢复工作应尊重师生意愿，充分听取其意见和建议；（2）注重恢复过程中的信息安全，防止信息泄露；（3）严格遵循相关法律法规，保证后期恢复工作合规合法。第九章应急演练与培训第一节演练计划1.1.60演练目的为保证学校消防安全应急预案的有效实施，提高全体师生的消防安全意识和应急处理能力，通过演练计划，对消防安全应急演练进行合理安排。1.1.61演练内容（1）消防安全宣传教育；（2）消防设施设备的使用与操作；（3）火灾报警与疏散逃生；（4）火灾现场扑救与救援；（5）应急处置与协调。1.1.62演练组织（1）成立演练指挥部，负责演练的总体协调和指挥；（2）设立演练分组，明确各分组职责；（3）指定演练现场指挥员，负责现场协调与指挥；（4）指派演练观察员，负责记录演练过程和问题。1.1.63演练频率（1）定期演练：每学期至少组织一次全校性消防安全演练；（2）随机演练：根据实际情况，适时组织针对性强的随机演练。1.1.64演练实施步骤（1）演练前：进行消防安全宣传教育，明确演练目的、内容和要求；（2）演练中：严格按照演练计划进行，保证各项演练内容落实到位；（3）演练