农村人居环境整治与改善作业指导书

农村人居环境整治与改善作业指导书TOC\o"1-2"\h\u17372第1章总论 3233681.1背景与意义 3281881.2目标与原则 4160111.2.1目标 4138071.2.2原则 419294第2章农村人居环境现状分析 4141272.1居住条件现状 4211362.2基础设施现状 4313312.3环境质量现状 54531第3章整治与改善策略 5269673.1规划与设计原则 5276203.1.1综合性原则 5249013.1.2问题导向原则 5321833.1.3因地制宜原则 660353.1.4可持续原则 634793.1.5参与性原则 6279533.2整治与改善措施 692483.2.1生活污水处理 6281773.2.2生活垃圾处理 6133633.2.3厕所革命 6259493.2.4村庄绿化与美化 6145593.2.5环境卫生管理 7297753.2.6生态农业发展 78013第4章农村住宅改造 7186484.1住宅建筑改造 7177464.1.1建筑结构安全 7149764.1.2建筑风貌整治 7228734.1.3节能改造 718124.1.4无障碍改造 737714.2住宅内部环境改善 7302574.2.1室内空气质量 7291234.2.2室内光照 886114.2.3室内供水与排水 8166254.2.4室内环境卫生 8210364.2.5室内舒适度 874834.2.6智能家居应用 86974第5章基础设施完善 8126295.1供水设施建设 8301085.1.1设施规划 8123685.1.2水源保护 8225395.1.3供水设施建设 8199765.2排水设施建设 816515.2.1排水系统规划 8103045.2.2污水处理设施建设 9212805.2.3雨污分流 934195.3供电与通信设施建设 9110175.3.1供电设施建设 9138385.3.2通信设施建设 9197795.3.3智能化应用 929063第6章农村生活垃圾处理 9202296.1垃圾分类与收集 9327266.1.1分类原则 9227716.1.2分类收集 9298556.2垃圾运输与处理 10121616.2.1垃圾运输 1031666.2.2垃圾处理 10265416.2.3处理设施建设与运行 1028866第7章农村生活污水处理 10292897.1污水处理技术选择 1033097.1.1技术选择原则 10154647.1.2常用污水处理技术 11226777.2污水处理设施建设 11197487.2.1设施建设原则 11310727.2.2设施建设内容 11264667.2.3设施建设注意事项 1221488第8章农村厕所革命 12323758.1厕所改造技术 12129228.1.1无害化卫生厕所 12120628.1.2资源化利用厕所 1253368.2厕所管理维护 1281028.2.1厕所使用与管理 1278048.2.2厕所维护与保养 1227338.2.3厕所改造后期监管 1330894第9章村容村貌提升 1343169.1绿化美化工程 13296859.1.1绿化规划 1343989.1.2绿化建设 13188539.1.3美化工程 1312289.2公共空间整治 1399489.2.1道路整治 136579.2.2广场公园建设 13134349.2.3公共设施完善 13285699.2.4环境卫生管理 14112289.2.5文化内涵挖掘 1419872第10章长效管理机制 141801510.1组织管理与政策支持 142379510.1.1建立健全组织架构：明确各级部门、村委会、村民自治组织在农村人居环境整治与改善工作中的职责，形成上下联动、分工明确、协同推进的工作格局。 14151910.1.2制定相关政策：出台一系列农村人居环境整治与改善的政策措施，包括规划编制、基础设施建设、生态环境保护、公共服务提升等方面，保证各项工作有法可依、有章可循。 141414310.1.3加强政策宣传和解读：通过多种渠道，广泛宣传农村人居环境整治与改善的政策措施，提高政策知晓度和执行力。 14184810.2资金筹措与使用 142906010.2.1多元化资金筹措：建立主导、社会参与的多元化资金筹措机制，加大财政投入，引导社会资本参与农村人居环境整治与改善。 142103810.2.2资金使用监管：加强资金使用的监督管理，保证资金安全、合规、高效使用，发挥资金的最大效益。 14177810.2.3创新金融产品和服务：鼓励金融机构针对农村人居环境整治与改善项目创新金融产品和服务，降低融资成本，提供金融支持。 14103310.3宣传教育与培训 14705010.3.1开展宣传教育：通过多种形式，广泛宣传农村人居环境整治与改善的意义、目标、任务和要求，提高农民群众的环境意识和参与度。 141789610.3.2加强培训力度：针对农村人居环境整治与改善相关工作人员、技术人员和农民群众，开展多层次、多角度的培训，提高工作能力和技术水平。 152371310.3.3建立激励机制：对在农村人居环境整治与改善工作中表现突出的个人和单位给予表彰和奖励，激发工作积极性。 152398310.4监督考核与评价体系 151402110.4.1建立监督考核机制：加强对农村人居环境整治与改善工作的监督考核，保证各项工作落到实处。 152123310.4.2设立评价指标体系：制定科学合理的评价指标体系，全面评估农村人居环境整治与改善工作的成效。 15501610.4.3定期开展评价：定期对农村人居环境整治与改善工作进行评价，及时发觉和解决问题，为下一阶段工作提供决策依据。 151223910.4.4强化结果运用：将评价结果作为政策调整、资金分配和绩效考核的重要依据，推动农村人居环境整治与改善工作持续改进。 15第1章总论1.1背景与意义我国社会经济的快速发展，农村人居环境问题日益凸显，已成为影响农民生活质量、制约农村经济社会发展的重要瓶颈。为贯彻落实、国务院关于改善农村人居环境的决策部署，加快农村人居环境整治，提高农民生活品质，特制定本指导书。农村人居环境整治与改善是实施乡村振兴战略的重要内容，对于提升农村生态环境、促进农村经济发展、保障农民身心健康具有重大意义。1.2目标与原则1.2.1目标（1）近期目标：通过农村人居环境整治，使农村脏乱差现象得到明显改善，基本实现农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污治理全覆盖，农村居民生活环境质量得到提升。（2）远期目标：建立健全农村人居环境长效管理机制，实现农村人居环境全面改善，农村生态宜居水平显著提升，农民群众生活品质不断提高。1.2.2原则（1）主导，农民主体。充分发挥引导作用，加大政策支持力度，强化部门协同，调动农民群众积极性，形成引导与农民主体共同推进农村人居环境整治的良好格局。（2）因地制宜，分类指导。根据各地自然条件、经济发展水平、民俗文化等因素，合理确定整治任务和标准，分类指导，突出重点，梯次推进。（3）整合资源，合力推进。整合各类涉农资金和项目，加强部门协作，形成工作合力，提高资金使用效益。（4）注重长效，建管并重。建立健全农村人居环境长效管理机制，注重整治效果可持续，防止问题反弹。（5）创新机制，引导社会参与。鼓励引导社会资本参与农村人居环境整治，创新农村基础设施和公共服务设施建设与运营模式，提高农村人居环境整治效率和质量。第2章农村人居环境现状分析2.1居住条件现状当前，我国农村居住条件仍存在不少问题。，农村住房大多为自建房，缺乏统一规划和设计，导致房屋质量参差不齐，部分农户住房存在安全隐患。另，农村居民住房面积普遍偏大，但人均居住面积相对较小，居住舒适度有待提高。农村住房配套设施不足，如供水、供电、供暖等设施不够完善，影响了农村居民的日常生活。2.2基础设施现状农村基础设施是农村经济社会发展的重要支撑。目前我国农村基础设施现状如下：（1）交通设施：农村道路建设取得显著成效，大部分行政村实现了通硬化路，但农村道路网络仍不完善，部分地区道路通行条件较差。（2）供水设施：农村供水设施逐步改善，自来水普及率不断提高，但部分地区仍存在供水不稳定、水质不达标等问题。（3）能源设施：农村能源结构逐渐优化，清洁能源利用率有所提高，但农村电网、燃气等能源设施仍需进一步完善。（4）公共卫生设施：农村公共卫生设施相对落后，部分地区尚未建立完善的垃圾处理、污水处理体系，影响了农村人居环境的改善。2.3环境质量现状农村环境质量直接影响农村居民的身体健康和生活质量。当前，我国农村环境质量现状如下：（1）空气质量：农村地区空气质量总体较好，但部分地区受工业污染、农业生产等因素影响，空气质量有所下降。（2）水质状况：农村地表水、地下水水质受到一定程度污染，部分地区存在黑臭水体，影响农村居民饮用水安全。（3）土壤质量：农村土壤质量总体良好，但部分地区受农药、化肥过量使用等因素影响，土壤污染问题日益突出。（4）生态环境：农村生态环境恶化趋势得到初步遏制，但部分地区生态破坏、水土流失等问题仍然严重。（5）声环境：农村声环境质量总体较好，但部分地区存在噪声污染，影响农村居民的日常生活。第3章整治与改善策略3.1规划与设计原则3.1.1综合性原则规划与设计应充分考虑农村人居环境的整体性，实现生态环境、社会经济、文化特色的协调发展，保证整治与改善工作的全面性和持续性。3.1.2问题导向原则针对农村人居环境中存在的问题，如生活污水、生活垃圾、厕所卫生等，制定有针对性的规划与设计方案，保证各项措施解决实际问题。3.1.3因地制宜原则根据不同地区的地理、气候、资源等条件，结合当地农村的特色和需求，制定适宜的整治与改善策略。3.1.4可持续原则充分考虑资源的合理利用和生态环境保护，提高农村人居环境整治与改善工作的可持续性。3.1.5参与性原则鼓励村民参与整治与改善工作的规划、设计、实施和监督，提高村民的环境意识和主人翁意识。3.2整治与改善措施3.2.1生活污水处理（1）建立生活污水收集与处理系统，采用适宜的处理技术，提高生活污水治理率。（2）鼓励农村居民采用生活污水源头分离、生态处理等技术，降低污水处理成本。（3）加强污水处理设施的运行维护，保证设施正常运行。3.2.2生活垃圾处理（1）建立完善的垃圾分类、收集、运输、处理体系，提高垃圾处理效率。（2）推广生活垃圾分类，引导村民养成分类投放垃圾的习惯。（3）采用适宜的垃圾处理技术，如焚烧、填埋、堆肥等，减少垃圾对环境的影响。3.2.3厕所革命（1）推进农村厕所改造，提高无害化卫生厕所普及率。（2）采用适宜的厕所改造技术，如三格化粪池、微生物降解等，减少厕所污染。（3）加强厕所设施的维护管理，保证厕所卫生。3.2.4村庄绿化与美化（1）加强村庄绿化，提高绿化覆盖率，改善生态环境。（2）实施村庄道路、公共场所等区域的美化工程，提升农村形象。（3）鼓励村民参与绿化美化工作，提高村民的环保意识。3.2.5环境卫生管理（1）建立健全环境卫生管理制度，明确责任主体，加强环境卫生监管。（2）加大环境卫生宣传教育力度，提高村民环境卫生意识。（3）定期开展环境卫生检查，对存在的问题及时整改。3.2.6生态农业发展（1）推广生态农业技术，减少农药、化肥使用，保护农业生态环境。（2）优化农业产业结构，发展循环农业，提高农业综合效益。（3）加强农业废弃物资源化利用，降低农业污染。第4章农村住宅改造4.1住宅建筑改造4.1.1建筑结构安全对农村住宅进行建筑结构安全检查，包括墙体、屋面、地面、承重构件等的稳固性评估。针对存在的问题，制定合理的加固和改造方案，保证住宅建筑的安全。4.1.2建筑风貌整治结合当地传统建筑风格，对住宅外观进行改造，保持地域特色。对破损、陈旧的建筑材料进行修复和更换，提升建筑整体美观度。4.1.3节能改造对住宅进行保温、隔热、通风等节能措施改造，提高能源利用效率，降低农户生活成本。4.1.4无障碍改造针对老年人、残疾人等特殊群体，对住宅进行无障碍设计改造，提高其生活品质。4.2住宅内部环境改善4.2.1室内空气质量加强室内通风，提高空气质量，降低空气污染物浓度。对室内装修材料进行环保检测，保证无有害气体释放。4.2.2室内光照优化室内光照布局，提高光照质量，节约能源。可采用自然光引入、高效照明设备等措施。4.2.3室内供水与排水改善室内供水设施，保证水质安全。优化排水系统，防止污水倒灌，降低环境污染。4.2.4室内环境卫生加强室内环境卫生管理，提高居民卫生意识。配置卫生洁具，推广垃圾分类，减少室内环境污染。4.2.5室内舒适度对室内空间布局进行优化，提高居住舒适度。加强室内隔音、保温、隔热等措施，提升居住品质。4.2.6智能家居应用推广智能家居技术，提高住宅内部环境智能化水平，为居民提供便捷、舒适、安全的居住体验。第5章基础设施完善5.1供水设施建设5.1.1设施规划根据农村实际需求，合理规划供水设施布局，保证水源地保护与合理利用。进行水资源调查评估，科学确定供水规模和设施标准。5.1.2水源保护加强水源地环境保护，实施水源保护区划分和标识，防止水源污染，保证农村居民饮水安全。5.1.3供水设施建设推进农村集中供水工程建设，提高供水设施覆盖率。对老旧供水设施进行改造升级，提高供水稳定性。加强农村水源地及供水设施的维护管理。5.2排水设施建设5.2.1排水系统规划结合地形地貌、水资源条件，合理规划排水系统，保证排水畅通，降低内涝风险。5.2.2污水处理设施建设加强农村污水处理设施建设，推广适合农村特点的污水处理技术。提高污水处理率，减轻农村环境污染。5.2.3雨污分流推进农村雨污分流制度，新建或改造排水管道，提高雨水利用率，降低污水排放量。5.3供电与通信设施建设5.3.1供电设施建设加强农村供电设施改造升级，提高供电可靠性和电压合格率。优化配电网结构，降低线损，提高供电效率。5.3.2通信设施建设推进农村光纤宽带网络建设，提高农村互联网接入覆盖率。加强农村移动通信网络建设，提高通信质量。5.3.3智能化应用推广农村智能化应用，如智能电网、智能水务、智能家居等，提高农村居民生活水平。加强农村信息化建设，促进农村经济发展。第6章农村生活垃圾处理6.1垃圾分类与收集6.1.1分类原则农村生活垃圾的分类应遵循“便于识别、便于操作、便于处理”的原则。根据农村生活垃圾的特性，将其分为以下几类：（1）可回收物：如废纸、塑料、玻璃、金属等；（2）有害垃圾：如废电池、废荧光灯管、过期药品等；（3）厨余垃圾：如剩菜剩饭、果皮、蔬菜叶等；（4）其他垃圾：如砖瓦陶瓷、卫生间废纸等。6.1.2分类收集（1）设立分类收集容器：在农户家庭、公共场所等设置相应标识的垃圾分类收集容器；（2）宣传培训：加强对农村居民的垃圾分类知识宣传和培训，提高垃圾分类意识和操作技能；（3）分类收集要求：要求农村居民按照分类原则将生活垃圾进行分类收集，并投放到相应的收集容器中。6.2垃圾运输与处理6.2.1垃圾运输（1）运输工具：根据垃圾种类和运输距离选择合适的运输工具，保证垃圾运输安全、环保；（2）运输要求：分类收集后的垃圾应按照规定的时间、路线运输至指定的处理场所；（3）运输监管：加强对垃圾运输过程的监管，防止二次污染。6.2.2垃圾处理（1）可回收物处理：进行资源化利用，如废纸、塑料、玻璃、金属等；（2）有害垃圾处理：进行专门处理，如废电池、废荧光灯管等；（3）厨余垃圾处理：采用堆肥、发酵等方式进行资源化利用；（4）其他垃圾处理：进行卫生填埋或焚烧等无害化处理。6.2.3处理设施建设与运行（1）处理设施建设：根据当地实际情况，合理规划垃圾处理设施布局，保证处理能力与垃圾产生量相匹配；（2）运行管理：建立健全垃圾处理设施运行管理制度，保证设施正常运行，降低处理成本；（3）环境保护：加强垃圾处理过程中的环境保护措施，防止污染土壤、空气和水源。注意：本章内容仅供参考，具体操作需结合当地实际情况。在实际工作中，应遵循国家和地方相关法律法规，保证农村生活垃圾处理工作合规、高效、环保。第7章农村生活污水处理7.1污水处理技术选择7.1.1技术选择原则在农村生活污水处理过程中，应遵循以下原则进行技术选择：（1）适应性强：根据农村地理环境、气候特点、水资源状况及社会经济条件，选择适宜的污水处理技术；（2）经济实用：考虑农村经济发展水平，选择投资小、运行费用低、维护简便的污水处理技术；（3）安全可靠：保证污水处理设施运行稳定，避免对周边环境造成二次污染；（4）易于管理：污水处理技术应便于农村居民操作和维护；（5）节能减排：优先选择具有良好节能减排效果的污水处理技术。7.1.2常用污水处理技术农村生活污水处理可选用以下技术：（1）生物处理技术：如活性污泥法、生物膜法、人工湿地等；（2）物理化学处理技术：如沉淀、过滤、吸附、电解等；（3）生态处理技术：如人工湿地、稳定塘、绿色屋顶等；（4）组合处理技术：结合生物、物理化学及生态处理技术，实现污水的综合处理。7.2污水处理设施建设7.2.1设施建设原则农村生活污水处理设施建设应遵循以下原则：（1）合理布局：根据村庄规划、地形地貌、人口密度等因素，合理布局污水处理设施；（2）因地制宜：根据当地实际情况，选择适宜的污水处理设施类型和规模；（3）标准化建设：按照国家和行业相关标准进行设施设计和施工；（4）环保美观：设施建设应与周边环境相协调，降低对景观的影响。7.2.2设施建设内容农村生活污水处理设施建设包括以下内容：（1）污水收集系统：包括污水管网、检查井、提升泵站等；（2）污水处理系统：根据选定的技术，建设相应的污水处理设施；（3）污泥处理系统：对污水处理过程中产生的污泥进行稳定化处理；（4）配套设施：包括电气、自控、监测等设施，保证污水处理设施正常运行。7.2.3设施建设注意事项（1）保证施工质量，严格遵循施工规范；（2）加强设施建设过程中的环境保护，防止施工污染；（3）充分考虑设施运行后的维护管理，降低运行成本；（4）加强与村民的沟通，提高农村居民对污水处理设施的认识和参与度。第8章农村厕所革命8.1厕所改造技术8.1.1无害化卫生厕所在农村人居环境整治中，推广无害化卫生厕所具有重要意义。此类厕所通过生物降解、厌氧发酵等技术，实现粪便的无害化处理。主要技术包括：（1）地下化粪池：采用防渗混凝土或玻璃钢等材料制作，具有良好的密封性和耐久性。（2）生物降解装置：利用微生物对粪便进行分解，降低污染物含量。（3）通风系统：通过设置通风管道，降低厕所内氨气等有害气体浓度，改善如厕环境。8.1.2资源化利用厕所资源化利用厕所是将粪便转化为可用资源，如有机肥、生物质能源等。主要技术包括：（1）堆肥厕所：将粪便与植物秸秆、锯末等混合，进行好氧堆肥，生产有机肥。（2）厌氧消化厕所：利用厌氧微生物对粪便进行消化，产生生物质能源。8.2厕所管理维护8.2.1厕所使用与管理（1）加强宣传教育，提高农民对厕所卫生的认识，养成良好的如厕习惯。（2）建立健全厕所管理制度，明确责任人，定期检查维修。（3）加强厕所清洁，保持厕所内外环境整洁。8.2.2厕所维护与保养（1）定期检查厕所设施，发觉问题及时维修，保证厕所正常使用。（2）针对不同类型的厕所，采取相应的保养措施，延长厕所使用寿命。（3）加强地下化粪池、堆肥设施等关键部件的维护，保证其功能正常。8.2.3厕所改造后期监管（1）建立厕所改造档案，对改造工程进行跟踪管理。（2）开展厕所改造效果评估，及时发觉问题，持续改进。（3）加大政策支持力度，鼓励农民积极参与厕所改造与维护工作。第9章村容村貌提升9.1绿化美化工程9.1.1绿化规划村容村貌的提升，绿化美化工程是关键一环。首先要进行全村绿化规划，结合当地自然条件，选择适宜的树种、花卉进行种植。绿化规划应充分考虑村庄的整体布局、道路系统、公共场所等因素，保证绿化效果与村庄环境相协调。9.1.2绿化建设根据绿化规划，有序开展绿化建设。注重村庄出入口、主干道两侧、公共活动场所等区域的绿化，提高村庄绿化覆盖率。同时鼓励村民在自家庭院种植绿植，提升村庄整体绿化效果。9.1.3美化工程结合村庄特色，开展美化工程。对村庄建筑、围墙、公共设施等进行粉刷、涂鸦、装饰，运用当地文化元素，打造具有特色的村庄风貌。同时加强村庄环境卫生管理，保证村庄整洁美观。9.2公共空间整治9.2.1道路整治对村庄道路进行硬化、平整、拓宽，保证道路畅通。合理规划道路布局，提高道路通行能力。同时对道路两侧绿化带进行整治，规范停车、摆摊等现象，保障道路整洁有序。9.2.2广场公园建设充分利用村庄空闲地，建设广场、公园等公共活动空间。注重广场公园的绿化、美化，配置休闲设施，为村民提供舒适的休闲、健身、交流场所。9.2.3公共设施完善加强村庄公共设施建设，完善照明、供水、排水、供电等基础设施。对公共厕所、垃圾收集点等设施进行改造提升，提高村庄公共服务水平。9.