总经理讲安全当好第一责任人

目Contents1总经理讲安全当好第一责任人主讲：

2022年04月30日目录Contents2一、习近平总书记关于安全生产重要论述二、安全生产行政执法与刑事司法衔接三、典型安全事故警示教育四、主动履职尽责，筑牢安全生产防线3（一）习近平关于安全生产重要论述的六大要点一、习近平关于安全生产重要论述42022年，国务院召开全国安全生产电视电话会议。习近平总书记就安全生产作出重要指示：生命重于泰山。各级单位务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。各项工作要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。一、习近平关于安全生产重要论述（二）习近平安全生产最新指示精神5一、习近平关于安全生产重要论述（三）习近平关于安全生产的十句“硬话”01树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想，发展决不能以牺牲人的生命为代价。02各生产单位强化安全第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设。03当干部要经常临事而惧，要经常有事睡不着觉、半夜惊醒的情况，当干部当的太潇洒，准要出事。04安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。05对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，如果责任人照样拿高薪，那是不合理的。6一、习近平关于安全生产重要论述（三）习近平关于安全生产的十句“硬话”06建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，吸取教训，全面加强安全生产工作。07企业必须履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。08安全生产工作，要做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。实行谁检查、谁签字、谁负责。09坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。10安全生产工作，宁可百日紧，不可一日松。做到一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示。目录Contents7一、习近平总书记关于安全生产指示精神二、安全生产行政执法与刑事司法衔接三、典型安全事故警示教育四、主动履职尽责，筑牢安全生产防线8国家建立了安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法惩治安全生产违法行为，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。发现有关生产经营单位和有关人员的违法事实涉及的金额、情节、造成的事故涉嫌构成犯罪的，根据刑法和有关司法解释、刑事案件追诉标准等规定，应当向公安机关移送涉嫌安全生产犯罪案件，不得以行政处罚代替刑事移送。

二、安全生产行政执法与刑事司法衔接92019年，应急管理部、公安部、高级人员法院、最高人民检察院四部门联合出台《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》。

山东省管辖范围内，涉嫌安全生产犯罪及其他关联犯罪案件主要包括8种类型。二、安全生产行政执法与刑事司法衔接序号类型序号类型1涉嫌重大责任事故罪5涉嫌工程重大安全事故罪2涉嫌强令违章冒险作业罪6涉嫌消防责任事故罪3涉嫌重大劳动安全事故罪7涉嫌不报、谎报安全事故罪4涉嫌危险物品肇事罪8涉嫌失火罪10涉嫌重大责任事故罪：

在生产、作业中违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果具有下列情形之一的，对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，及直接从事生产、作业的人员，以涉嫌重大责任事故罪移送。涉嫌重大劳动安全事故罪：

安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，具有下列情形之一的，对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员，应以涉嫌重大劳动安全事故罪移送。（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的；（二）造成直接经济损失100万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。二、安全生产行政执法与刑事司法衔接11涉嫌强令违章冒险作业罪：

明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理规定，实施下列行为之一，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，对生产、负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际人、投资人等人员，以涉嫌强令违章冒险作业罪移送：（一）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（四）其他强令他人违章作业的行为。二、安全生产行政执法与刑事司法衔接12涉嫌危险物品肇事罪：

违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果，具有下列情形之一的，相关责任人员，应以涉嫌危险物品肇事罪移送。涉嫌工程重大安全事故罪：

建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，具有下列情形之一的，对直接责任人，应以涉嫌工程重大安全事故罪移送。（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的；（二）造成直接经济损失100万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。二、安全生产行政执法与刑事司法衔接13涉嫌不报、谎报安全事故罪：

在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具有下列情形之一的，对负有报告职责的人员，应以涉嫌不报、谎报安全事故罪移送：（一）导致事故后果扩大，增加死亡1人以上，或者增加重伤3人以上，或者增加直接经济损失100万元以上的；（二）实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：不报、迟报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、迟报、谎报事故现场的；在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；伪造、破坏事故现场，或转移、藏匿、毁灭遇难尸体，或转移、藏匿受伤人员的；毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的。01020304二、安全生产行政执法与刑事司法衔接14涉嫌故意杀人罪、故意伤害罪：在安全事故发生后，直接负责的主管人员和其他直接责任人员故意阻挠开展抢救，导致人员死亡或者重伤，或者为了逃避法律追究，对被害人进行隐藏、遗弃，致使被害人因无法得到救助而死亡或者重度残疾的，应分别以涉嫌故意杀人罪或者故意伤害罪移送。涉嫌消防责任事故罪/涉嫌失火罪：

违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，因而发生安全事故，造成严重后果；或过失引起火灾，具有下列情形之一的，对相关责任人员，应以涉嫌消防责任事故罪移送。（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的；（二）造成直接经济损失100万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。二、安全生产行政执法与刑事司法衔接目录Contents15一、习近平总书记关于安全生产重要论述二、安全生产行政执法与刑事司法衔接三、典型安全事故警示教育四、主动履职尽责，筑牢安全生产防线16（一）事故经过

2019年7月19日17时43分，河南省煤气集团义马气化厂C套空分装置发生爆炸，造成15人死亡、16人重伤，直接经济损失8170万元。2020年6月12日，河南省安全生产委员会召开全省安全生产会议，通报了本次事故原因及责任追究。（二）直接原因空分装置冷箱阀连接管道发生泄漏，长达23天没有及时处置，富氧液体泄漏至珠光砂中，冷箱超压剧烈喷砂，支撑框架和冷箱板低温下发生冷脆，导致冷箱倒塌，砸裂东侧液氧贮槽及液氧槽车油箱，液氧外泄、可燃物、激发能引发爆炸。三、典型安全事故警示教育|“7.19”河南义马气化厂爆炸17（三）根本原因

1）河南能源化工集团、河南省煤气集团和义马气化厂安全发展理念不牢、安全发展意识不强，重生产轻安全，停车决策机制不健全，管理层级过多，形式主义、官僚主义严重。

2）从发现漏点到事故发生，历经23天时间，不按安全管理制度和操作规程停车检修，导致设备带病运行，隐患一拖再拖，从小拖大，拖至爆炸。设备管理不规范，备用设备不能随时启动切换。不按规定开展隐患排查，不如实上报隐患。（四）责任处理

发生爆炸事故的企业6名负责人被追究刑事责任，且因涉嫌重大责任事故罪被批捕；30名公职人员接受党纪政务处分。同时，还有相关企业的多名涉事人员被追责处理。三、典型安全事故警示教育|“7.19”河南义马气化厂爆炸18事故过程

2020年6月14日16时40分，沈海高速（浙江温岭段）高速公路，一辆液化气槽罐车行驶至高速匝道中段时发生爆炸，炸飞的槽罐车砸塌路侧的一间厂房并发生二次爆炸。现场救援共投入挖掘机等大型抢险救援机械30余台，出动各类救援车辆151辆、参与救援人员2660人次。截至目前，事故已造成20人遇难，172人住院治疗，其中重伤人员24名，周边建筑物受到不同程度的损坏。具体事故原因正在分析中。三、典型安全事故警示教育|“6.14”沈海高速槽罐车爆炸19（一）事故经过

2018年12月3日，某核电厂202大修，潜水员开展2号机泵房前池清淤检查及清理工作，2号机两台循环水泵已停运。10:30，安全绳突然向1号机泵房前池方向加速移动，同时摄像机视频插头扯脱异常，安全绳断裂。随后停运1号机循环水泵，开展抢险救援；11:32，遇险潜水员被救捞出水，送医院经抢救无效死亡。三、典型安全事故警示教育|某核电厂人员淹溺事故20（二）直接原因

1）未识别出连通门存在人员吸入风险；

2）作业前未按要求测量水流流速；潜水员在靠近1、2号机组前池连通门时，被正在运行的1号机组强大水流吸入，水流吸力破坏了潜水员的供气系统，导致人员淹溺。三、典型安全事故警示教育|某核电厂人员淹溺事故21（三）暴露的问题

三、典型安全事故警示教育|某核电厂人员淹溺事故安全工作流于形式、浮于表面，抓不住、抓不实；缺乏严谨、细致、认真的工作作风。公司相关中层及以上管理人员未对高风险作业项目引起重视。工作作风问题未严格落实“谁主管、谁负责”“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求。安全工作说得多，做得少，布置的多，落实的少。相关人员未履行程序规定的安全职责，导致多个管理环节失效。缺少过程管控和落实，安全责任未落到实处。安全责任落实不到位22（三）暴露的问题

三、典型安全事故警示教育|某核电厂人员淹溺事故思想上未贯彻落实“安全第一”的工作方针。工期为先、重生产轻安全。安全管理标准不高、尺度不严，对问题容忍度高，问题和隐患未及时纠正。“安全第一”理念不强较多关注生产经营和技术管理，对人员行为和安全管理的关注相对较少。分析和处理问题时，较多地归咎于技术和设备问题，忽视人员行为和安全管理缺陷。安全措施落实不严格23（四）事故相关责任人处理

三、典型安全事故警示教育|某核电厂人员淹溺事故本次事故，电厂按照安全事故处理“四不放过”原则，对相关责任人共计29人实施安全生产事故问责，实施经济处罚和行政处分。目录Contents24一、习近平总书记关于安全生产重要论述二、安全生产行政执法与刑事司法衔接三、典型安全事故警示教育四、主动履职尽责，筑牢安全生产防线25四、主动履职尽责，筑牢安全生产防线贯彻“安全第一”和“发展不能以牺牲人的生命为代价”的理念。强化“管生产管安全、管业务管安全、谁主管谁负责”的安全管理原则，监督归监督，业务归业务，职责不错位。完善安全管理制度和程序体系，包括生产、工程、行政后勤各个领域。健全安全管理体系安全第一质量第一深入现场深入一线领导干部带头做表率，充分履职，发挥先锋模范，督促全员现场安全履职。各级管理人员深入基层、深入现场；针对具体问题开展观察指导，重点关注中高风险作业项目，将安全要求传递至每位一线工作人员。

主动履职尽责，要求各级员工提高对核电厂特殊性的认识