泉州晋江大桥市区连接线鹏青路至省道308线段工程

泉州晋江大桥市区连接线鹏青路至省道308线段工程环境影响评价第二次公示福建省环境保护设计院已基本完成《泉州晋江大桥市区连接线鹏青路至省道308线段工程环境影响报告书》的编制工作，即将报送省环境保护局审批，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》，现向公众公示如下内容：一、公众索取信息的方式和期限(1)公众查阅环境影响报告书简写本的网站地址福建省环境工程评估中心网站：(2)公众索取补充信息的方式公众可以在相关信息公开后，可以通过电子邮件、信函方式向环评单位及建设单位咨询。(3)公众索取信息的期限：2009.11.24－2009.12.4。二、联系方式(1)建设单位名称：晋江市公路建设开发有限公司联系人：许永忠联系电话传真2)评价单位：福建省环境保护设计院咨询及联系人：何新忠联系电话真、征求公众意见的范围和主要事项(1)征询对象：主要为项目地周边区域及其他利益相关者，欢迎社会各界对本项目环境保护工作发表意见和建议。(2)主要事项：本次公众参与的目的在于征求有关本项目建设的环境保护方面的事项，请公众就与环境有关的问题客观、公正地发表意见。四、征求公众意见的具体形式网上公众意见调查。环评简本下载泉州晋江大桥市区连接线鹏青路至省道308线段工程环境影响报告书（简本）福建省环境保护设计院2009年11月编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页1项目概况泉州晋江大桥市区连接线鹏青路至省道308线段工程建设联接泉州中心城区与晋江、石狮两片区，服务于“大泉州”发展战略，特别对加快东部的发展，更好地发挥中心城市的幅射和带动作用，改善沿线投资环境，促进周边地区经济发展具有重要意义。本项目作为晋江市公路网规划主干线层“四纵六横一环一支”中的第四纵，为泉州经济腾飞发展提供良好投资环境，完善东部片区路网结构，适应了交通量发展需求，形成便捷联接泉州中心城区与晋江、石狮片区的交通路网。对陈埭镇、西滨镇、新塘街道办等沿途乡镇经济的进一步腾飞，对大量可开发利用土地的有效开发，起到促进推动作用，同时为晋江市政府拓展市区和发展晋江“东大门”经济铺平道路。2008年12月《泉州晋江大桥经新塘至省道308线公路鹏头至上郭段工程可行性研究》由北京建达道桥咨询有限公司编制完成。项目路线起点位于陈埭镇鹏头村，起点桩号K0+000，终点至新塘上郭村(与省道308线平交)，终点桩号K7+881.904，线路全长7.881904公里，全部为新建路段。公路全线采用一级公路结合城市快速路技术标准设计建设，行车速度60公里/小时，全幅水泥混凝土路面结构，主要路段行车路面宽度2×15米，项目总投资65726万元，建设工期24个月。2主要环境问题施工期主要环境问题：(1)施工过程挖填方和取(弃)土场等地表扰动和植被破坏引发水土流失。(2)征地、拆迁对社会环境的影响。(3)施工噪声、施工扬尘对沿线居民正常工作和生活产生影响。(4)施工废料、污水等对周围环境产生不利影响。运营期主要环境问题：(1)对社会经济建设、景观等的影响。(2)交通噪声和汽车尾气对沿线环境质量的影响。(3)路面径流对所在区域水体的影响。3工程环境影响评估3.1生态环境影响3.1.1生态环境保护目标主要为评价范围内的取土场、施工场地等临时占地及路线所经区域的农业生态、野生动植物。3.1.2生态环境质量现状(1)土地利用现状①土地利用结构布局根据《晋江市城市总体规划修编（2002-2020）》，晋江市土地总面积721.65平方公里，其中陆域面积649平方公里，滩涂和盐田面积72.65平方公里。陆域中，农用地(包括耕地、园地、林地、牧草地和其它农用地)占51.34%，建设用地（包括居民点及独立工矿用地、交通运输用地和水利设施用地）占33.31%，未利用地（包括未利用土地和其它土地）占15.35%。土地利用分类、数量和分布情况如下：耕地：22729.43公顷，主要分布在西滨、陈埭、内坑、龙湖、永和、东石等镇。园地：2903.02公顷，主要分布在紫帽和磁灶镇。林地：5471.94公顷，主要分布在街道办事处、金井镇和深沪镇。其它农用地：5942.66公顷。居民点及工矿用地：21788.77公顷，其中建制镇用地2411.45公顷，农村居民点用地10602.08公顷，独立工矿用地6436.54公顷，盐田762.09公顷，特殊用地1310.64公顷。交通用地：2558.47公顷，其中公路所占的比例最大，民用机场用地位于街道在街道办事处，港口只分布在深沪。水域：11148.90公顷，其中滩涂6578.83公顷，其余主要为淡水。未利用土地：5559.44公顷，其中荒草地1326.31公顷，主要布在金井、龙湖、磁灶等三个镇。②土地供应量状况晋江市的土地供应基本上以外部扩张，即减少耕地的方式进行。居民点及工矿用地以每年696.55公顷的速度在增长，而耕地却以每年705.63公顷的速度在减少。晋江的农用地转城镇建设用地的实际量值远大于土地的供应计划,晋江市的土地供应主要来源于耕地，而对于耕地的保有量，国家、福建省、泉州5市均有严格的规定。在实现耕地总量动态平衡问题上，根据晋江市土地利用现状调查结果表明，除围海造田外，晋江市可供开发为耕地的未利用土地仅500亩左右，难以自求平衡，但可以积极探索有效的“开源节流”的办法，如在科学合理规划的基础上继续支持陈埭镇的围海造田；通过对龙湖、永和两镇蔬菜基地的整理和荒山宜果地的垦殖，有效地增加耕地面积。已编制完成的《晋江市土地开发整理专项规划》（1999-2010），计划进行陈埭镇滩涂围垦，陈埭、池店、磁灶、龙湖四镇农用地整理，金井、英林、永和、龙湖四镇开发未利用土地，共计划增加耕地面积454.4公顷本工程推荐方案工程征占地总面积899.00亩，占用的土地类型有：水田345.08亩、旱地226.79亩、宅地24.29亩、林地0.00亩、鱼（虾）塘74.44亩、河沟65.23亩、苗圃35.96亩、草地12.96亩、滩涂0.00亩、空杂地88.49、旧路25.75亩。(2)生态环境现状全市域的森林覆盖率远低于全省的水平。城镇绿化基础薄弱，人均公共绿地主城区为4.27平方米，镇区约为1.5平方米。几年来，主城区绿地建设有长足的进步，但因全市城镇规划区的绿化基础差，与国家、省市规定的绿化指标差距较大。(3)水土流失现状山林地区因开山取石等活动，造成山石裸露，景观破坏，因此也使得水土流失较严重，据1994年的资料，全市域水土流失面积为7043公顷，占土地总面积的9.76%，近年来还有增加的趋势。3.1.3生态环境影响结论(1)植被、农田减少本项目共占地899.00亩，其中水田345.08亩、旱地226.79亩。公路建设永久占地和临时占地类型均主要为耕地，因此公路占地将破坏部分植被和农作物，并造成一定的农民经济收入和植被损失。通过征地补偿和转移劳动就业岗位，对征地用户进行经济补贴，不会影响其生活收入来源，同时沿线植被恢复条件较好，通过自然恢复，公路造成的植被损失可以在很大程度上得到补偿。(2)工程取、弃土环境影响分析本工程项目主体工程路基填方总量131.5903万立方米,挖方8.9298万立方米，填方量远大于挖方量，所以需要外运土方约122.6605万立方米。施工取土将改变土地原有使用性质，带来农作物和植被损失。根据调查，本工程取土场占用土地类型主要为林地和耕地。取土施工前后通过保存地表熟土，恢复植被等措施，工程取土造成的植被损失将得到不同程度的补偿。工程取土处理不当将造成占用土地资源和不同程度的水土流失。通过对取土场采取设置截水沟、植树和种草等措施，可以使取土场造成的损失减到最低。本项目施工期主要生态环境影响分析见表3-1。表3-1本项目施工期主要生态环境影响项目影响特征影响程度影响分析大中小路基工程线状切割路基开挖，直接破坏地表植被和植被种类，使影响区域植被分布面积减少、植物群落盖度和植物物种多样性下降，导致生态系统退化萎缩或退化。本项目主要影响到暖性常绿针叶林、灌丛和灌草丛、经济林、用材林及水田农作物取土场斑块扩散通过地表弃土，破坏地表植被和土壤结构，改变地形地貌以及自然景观，使部分地段植被覆盖和植物多样性下降，自然景观破碎化，影响生态系统的结构和功能。取弃土场在一定程度上加剧水土流失等生态问题。影响对象主要是地表植被、土壤结构及自然景观施工便道带状切割通过运输机械（车辆）碾压，破坏地表植被和土壤物理结构，可影响植物生长发育和生态系统结构和功能，并加剧水土流失等生态过程。桥涵工程斑块扩散通过桥涵工程建设，可改变地形地貌、水文过程和地表植被，影响生态系统结构和功能。可在一定程度上加剧水土流失等生态问题。影响主要对象是自然景观、地形地貌、水文过程及地表植被等。同时影响河流水质。临时场地生活营地斑块扩散通过场地占用、机械碾压以及人员活动等，可破坏地表植被和土壤结构，降低生态系统功能。其影响范围和程度与站场规模、人员数量以及施工时间长短有密切关系。同时产生生活垃圾等环境问题。沿线设施斑块扩散通过场地永久占用以及人员活动等，破坏地表植被，降低生态系统功能。其影响范围和程度与站场规模、人员数量等有密切关系。可通过站场绿化改善周区生态环境。3.2声环境影响3.2项目中心线两侧200m范围内的村庄、学校等。3.2本项目沿线大部分村庄现阶段噪声源主要为生活噪声和自然噪声，声环境现状良好，均符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准。3.2(1)施工期声环境影响由预测结果可知，在只考虑距离衰减的前提下，昼间施工噪声影响范围在距施工源约50m～80m范围内，夜间施工噪声影响范围在距施工点约320m范围内。施工期工程沿线各环境敏感点均会受到不同程度的噪声影响。要求建设单位和施工单位采取有效的施工噪声防治措施(如工程避让、采用先进设备等)，尽量避免或减少噪声扰民现象的发生。(2)运营期声环境影响噪声预测表明，本工程建成后，沿线声环境质量较现状将有所下降，有部分的预测点的噪声超过相应的声环境质量标准。临路第一排的噪声受道路交通噪声的影响较大，第一排建筑物以后的其他建筑前的噪声达标情况好于临路第一排建筑物。并且随着车流量的增加，各预测点中、远期昼、夜间噪声级均有所增加。3.3环境空气影响3.3.1项目中心线两侧200m3.3根据环境空气质量现状监测结果，NO2、TSP均符合《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准，本项目沿线周边的环境空气质量现状良好。3.3(1)施工期施工过程扬尘主要来自三个方面：道路运输扬尘、堆场扬尘和施工场内施工扬尘。在各种扬尘中，车辆行驶产生的扬尘占施工扬尘总量的60%以上。最主要的影响就是道路运输扬尘对运输路线两侧的居民住宅的影响，运输扬尘对运输路线两侧一定区域的环境空气TSP将造成一定的污染贡献，可能造成局部环境空气TSP超过二级标准。(2)运营期根据预测结果，道路两侧路肩外大气环境质量均可满足二类标准，对道路两侧及敏感点环境质量影响不大。3.4水环境影响3.4项目沿线经过的坪头沟、南港沟、海烟沟、南低干渠执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅳ类标准。3.4水环境质量现状良好，坪头沟、南港沟、海烟沟、南低干渠水质现状均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅳ类水质标准。3.4(1)施工期项目每个施工点污水排放为短期行为，经简单消毒、隔油、沉淀等处理后排放，对纳污水体水质影响不大。(2)运营期运营期雨水30min以后路面雨水径流浓度迅速下降，降雨历时40min～60min后路面基本被冲洗干净，路面雨水径流浓度基本维持在较低水平不变，随着降雨历时增加，在60min后路面径流雨水中的污染物均能达《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准。3.5社会环境影响分析结论（1）本项目建设后将完善晋江市路网结构，为地方总体发展提供一条更快、更便捷的交通干线，大大提高晋江市的整体交通运输能力，具有良好的社会和经济效益。对沿线地区环境质量不构成显著影响。（2）本项目施工期会暂时影响当地交通秩序，增加其他公路的交通运输负担，将给居民的出行、工作、生活带来不利影响，但这种影响是轻微的、暂时的。公路建成后，沿线设置了多处接入口，为沿线群众的生产、生活提供更加便捷的交通。（3）本项目对地区的土地利用格局影响轻微。但对沿线农业造成一定的经济损失，对于晋江市农业总产值来说损失量非常小，不会从总体上改变沿线人民群众的生活。（4）项目建设占用农业用地、拆迁房屋，这将使一部分农民的生活受到影响。必须严格按照国家政策的规定，做好征地或拆迁后的土地调整或及赔偿工作，从而保证其日常生活基本不受影响。3.6环境风险分析结论本项目的最大可信事故为危险化学品泄漏后进入坪头沟、南港沟、海烟沟、南低干渠等地表水和危险化学品泄漏后进入大气环境。本项目发生环境风险事故后，其对周围水体和周围大气环境质量会产生一定的影响，应加强道路运输的风险防范措施，降低公路事故发生的概率，并按照本报告提出的应急方案进行实施，最大限度减轻事故对社会环境和自然环境的影响。3.7公众参与结论公众参与调查与征询结果显示：项目得到了绝大多数公众支持和认可，认为该项目的建设对完善晋江市交通网络、促进当地的经济繁荣和社会发展、人民生活水平提高是有利的。同时，公众对该项目征地补偿、拆迁安置及施工期的占地、环境污染等表示了担忧。公众对工程建设带来的社会影响主要集中在征地拆迁的补偿措施及落实情况上，希望项目实施单位及相关部门做好征地补偿拆迁安置措施的宣传及落实工作，加强与群众沟通；加强施工期的环境管理，严格执行各项环保措施，文明施工，在提高工程进度的同时更要把保障周围群众利益放在首位；同时，应保护文物资源，协调和解决好项目建设与社会、经济和周围环境的关系，确保工程建设顺利进行。4评价总结论泉州晋江大桥市区连接线鹏青路至省道308线段工程是福建省省级干线公路的重要组成部分，项目的建设将完善福建省干线公路网布局，有利于促进晋江市交通路网结构的进一步完善，是适应沿线经济发展的需要，同时也是加强国防建设的需要。本项目的建设符合福建省省级干线公路网规划、晋江市城市总体规划、晋江市交通规划和沿线的环境、生态功能区划。项目建设会对沿线的生态环境、水环境以及沿线居民生活质量、学校教学产生一定的不利影响，但在认真落实本报告书中提出的各项减缓和保护措施，确保环保措施与主体工程建设的“三同时”制度，是可以有效预防和控制生态破坏和确保污染物达标排放。评价认为，本项目不存在重大环境制约因素，在严格执行和和认真落实报告书提出的各项措施的前提下，从环境保护角度分析，项目建设是可行的。5污染防治措施及环保竣工验收一览表根据对项目施工期及运营期可能产生的影响，提出相应的环保措施建议，详见表5-1、表5-2。表5-1环保措施一览表时段保护目标保护措施质量目标施工期生态保护耕地保护措施(1)依法征地，并缴纳征地补偿费；(2)严格执行耕地占补平衡制度，补偿耕地或缴纳开垦费，由相关主管部门用于开垦新的耕地；(3)做好基本农田调整、补划工作；(4)尽量减少施工期临时占地，尽可能利用荒坡、废弃地解决。临时占地工程完工后，尽快进行植被恢复；(5)对占用耕地段，工程施工前应剥离农用地表层熟土，妥善保存；待工程结束后用于新开垦耕地、劣质地土壤改良或绿化工程、临时占地复绿、复耕；(6)项目施工招标时，应将耕地保护的有关条款列入招标文件，并严格执行。保证耕地总量平衡植被保护、恢复措施(1)尽量避免在成片的林地、园地内取土、弃土；施工临时占地尽量不占用林地；(2)规范施工行为，禁止随意破坏施工场地周边的植被；(3)施工结束后应及时对取土场进行植被恢复，及时进行道路绿化和边坡绿化；(4)用地单位应依照有关规定缴纳森林植被恢复费，专款专用；(5)施工招标时，应将植被保护的有关条款列入招标文件，并严格执行。确保区域植被生态功能的平衡陆生动物、水生生物保护措施(1)宣传野生动物保护法规，提高施工人员的保护意识，严禁捕猎野生动物；(2)做好爆破计划，避免在晨昏和正午开山放炮，减少对动物的影响；(3)防治动物生境污染；(4)采取有效措施，提高动物通行能力；(5)道路、桥梁施工时，施工生活垃圾、生活污水、施工废水、钻渣等不得随意排入附近水体；(6)施工用料的堆放应尽量远离附近水体，选择暴雨径流难以冲刷的地方；(7)尽量选在枯水期进行桥梁施工。减轻施工期对沿线动物、水生生物的影响水土保持(1)编制该项目水土保持方案，经水行政主管部分审查同意后认真组织实施；(2)在工期安排上考虑避开降雨集中的季节。对围填做到随挖、随运，覆土做到随铺、随压。(3)对裸露、松散的土壤喷洒适量的水，使土壤表面处于湿润状态，以减少土壤的风蚀流失和尘土污染危害。(4)设置围堰或围墙或专门的排水沟，防止泥沙进入农田或排水沟。(5)施工结束后，在原有和的绿化或农田地段，尽快采取植树种草，恢复植被和复耕等生态防护措施，以减少水土流失。符合“水保法”和“三同时”要求，并与环境相协调施工期水环境污染(1)在桥梁预制场和沿线施工场内设置隔油处理设施(初沉－隔油－沉淀处理设施)，施工机械设备冲洗水、施工车辆冲洗水处理后回用或达标排放；(2)禁止将弃渣、施工废水、废油倾倒入坪头沟、南港沟、海烟沟、南低干渠等地表水系；(3)施工营地应尽量离开河岸200m以外，施工生活污水应设沉淀池处理达标后排入农灌用沟渠，不得向水体中任意丢弃固体废弃物；(4)桥梁基础施工时首先要在河内填筑施工岛，要求施工方对施工岛采用填土编织袋进行围护，防止泥沙冲刷，淤积河道。沿线地表水水质满足GB3838-2002Ⅳ类水质标准大气环境道路施工扬尘防治措施(1)制定防止施工扬尘的工程措施和管理规章制度；(2)路基施工时应及时分层压实，并注意洒水降尘；(3)灰土拌合站应设置在开阔空旷的地方，距离环境空气敏感点常年主导下风向300m以外；(4)料场应设在距大的居民区150m以外，进入料场的道路应经常洒水；(5)水泥、混凝土等采用仓库、封闭堆场、储罐等形式堆放，运输时应加以覆盖；(6)与施工单位签订施工期的环境管理合同，合理安排施工工序，按有关环保措施进行施工；(7)加强对施工人员的环保教育，坚持文明施工；减少施工场地并使环境空气质量达到功能区要求减缓施工噪声影响道路施工噪声减缓措施(1)合理安排施工时间，靠近村庄附近施工时应禁止夜间和午间进行高噪声、高振动等施工活动；(2)选择高效低噪设备；(3)加强施工人员培训和环保学习，正确使用机械设备和保养维修，确保施工机械设备在良好条件下运行；(4)施工车辆进入村庄时减速慢行，夜间鸣笛；(5)相对固定的施工机械，如电机、风机、空压机等，应力求选择有声屏障的地方安置，避开邻近居民点。符合《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)施工期减缓社会环境影响(1)建设单位应依法及时制定有序、完备的征地拆迁安置计划，根据福建省、晋江市有关政策给予相应征地补偿和拆迁安置补助；(2)按照“前期补偿、补助，后期扶持生产”的原则做好拆迁安置工作；(3)建立完善的征地、拆迁安置补偿资金的监督、制约机制，保证征地、拆迁安置补偿的落实到位；(4)政府应建立合理可行的后期安置措施和方法，积极引导和鼓励因工程建设失去生活来源的农民逐步转向新的就业出路；(5)采取“先通后拆”、修建便道等措施，保证居民、企事业单位的正常生产、生活不受影响。依法征地拆迁，及时、合理地落实征地、拆迁补偿和安置补助运营期减缓交通噪声影响(1)规划、管理措施=1\*GB3①沿线新建居住区距离道路中心线保持最少50m距离，学校、医院等特殊敏感建筑距离道路中心线最少75m距离；=2\*GB3②可利用商店、公共活动场所等作为临街建筑。对于必须修建在公路边的住宅楼，应进行必要的隔声防护措施，如采用隔声窗等措施，在房间布局上应考虑将卫生间等布置在临路一侧。(2)工程措施=1\*GB3①对于沿途村庄居民住宅受交通噪声影响超标3dB以上的住户采取安装隔声窗等措施；在受影响人群接受的情况下，也可采取经济补偿措施。=2\*GB3②对于沿途村庄居民住宅受交通噪声影响超标小于3dB的住户，采取跟踪监测、预留噪声治理费用的降噪措施，视定期监测结果采取相应补救措施，如按照隔声窗。=3\*GB3③对于其它远期轻微超标的敏感点，采取公路绿化可降低交通噪声的不利影响。(3)交通管理措施加强车辆交通管制，在居民密集区附近禁止鸣笛，沿线居民区设置相关提示标志及禁鸣图标，此外，加强交通管理，确保交通畅通，尽量减少刹车次数及事故引起车辆堵塞。道路沿线两侧区域满足相应声环境功能要求监督完善路面径流排放的边沟砌筑，桥梁两端设雨水沉降收集池等防护措施。沿线地表水水质满足Ⅳ类水质标准运营期大气环境保护(1)严格执行车辆排放检验制度；(2)对交通情况实行监管，控制高峰小时交通量；(3)严格交通管制，预防和杜绝事故发生；(4)加强路面养护、定期清扫和洒水；(5)落实道路隔离带和景