TISC 0041-2024 信息通信行业安全生产事故隐患排查治理机制实施指南

GuidelinesfortheImplementationoftheInvestigationandControlMechanismofNon-conformanceCausedWorkSafetyAccidentinthe中国互联网协会发布 3.1事故隐患non-conforma 3.3隐患治理eliminationofnon-conformance 3.4隐患信息informationofnon-conformance 3.5重大事故隐患majornon-conformancecaus 1信息通信行业安全生产事故隐患排查治理机制实施指南凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）GB/T6441-1986单位职工3.1事故隐患non-conformancecausedacc3.2隐患排查screeningforno3.3隐患治理eliminationofnon-conformance3.4隐患信息informationofnon-conformance包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致3.5重大事故隐患majornon-conformancecausedacc或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除4基本要求4.1隐患排查治理机制2一4.1.1制定隐患排查计划。根据历年4.1.2实施隐患排查。排查类型包括日常隐患排查、综合性隐患排查、专项隐患排查、季节性隐患排4.1.3隐患认定。隐患分为一般隐患、重大隐患两级。4.1.4重大隐患报告。发现重大隐患需向相应的上级单位及部门报告。4.1.5整改治理。对于一般隐患，相关责任单位应立即整改；对于重大隐患，相关4.1.6验收反馈。对隐患整改治理情况进行验收反馈，实现隐患闭环管理。4.2隐患排查治理实施原则——科学性与专业性原则；——四不推原则：个人不推给支局（班组支局（班组）不推给部门，部门不推给单位，下级不4.3实施方式与方法位内部员工生产作业过程中的实时自查方式，进行实时排查，及时——经常性自查方法：支局（班组）每天对现场、设备设施、环境等经常性自查。34.4隐患排查治理机构——建立保障隐患排查治理所需费用的措施，并确保专款专用；4.4.2成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，隐患排查治理综合管理部门、其他生产、业4.5隐患排查治理责任4.5.1单位主要负责人职责——组织建立健全隐患排查治理制度及隐患排查治理责任体系，并督促落实；——组织制定并实施重大隐患治理方案，并组织对其治理情况进行评估；4.5.2分管安全负责人职责分管安全负责人协助第一负责人履行隐患排查治理职责，具体履行4.5.3专业分管负责人职责——组织所辖专业（业务）范围内的隐患排查治理工作，建立隐患排查治理体系；——组织对所辖专业（业务）范围内隐患排查治理工作进行考核与评估。4.5.4安全管理部门职责——负责对各部门隐患排查治理工作进行指导、监督、检查和考核；——协助各部门组织制定重大隐患整治方案，并参与重大隐患整改验收。44.5.5专业职能部门职责4.5.6生产运营和操作部门职责4.5.7支局(班组、站队)长职责——负责建立完善所在支局（班组、站队）隐患排查治理台账；4.5.8现场作业人员职责4.6完善制度制定完善安全生产隐患排查治理工作制度体系，包括但4.7教育培训4.8全员参与各层级、各职能部门、各岗位管理人员、生产作业人员应按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、谁使用谁负责安全、谁运营谁负责安全、谁建设谁负责安全、谁维护谁负责安全、谁外包谁负责安全”5隐患分级与分类5房安全等生产服务活动中发现的危害和整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐4)具有中毒、爆炸、火灾、触电等危险的场所，作业人员在10人以上的；a)特种作业人员未取得特种作业证65.2.2物因隐患——维修、调整不良，如设备失修，保养不及时，未定期检测检验，保养不当等。——运输、保管、安装缺陷，如运输或保管不当，安装不合理；——劳动防护用品超过使用期限、锈蚀、霉变等失去安全防护功能。5.2.3环境隐患5.2.4管理隐患76.1.1隐患排查治理采取“自上而下”的排查模式和“自下而上”的报告模式。“自上而下”排指单位内部员工生产作业过程中的实时自查方式，进行实时排查，6.1.2在隐患排查过程中，各单位按照隐患认定清单，针对设备、设施、区域、部位，以及作业——各专业的隐患认定标准清单分为人因隐患、物因隐患、环境隐患、管理隐患等四类。员的日常性检查。关键装置、要害部位、关键环节、重大危险源的检查和巡查86.3.1.5重大活动及节假日前后隐患局（班组、站队）级、岗位级等级别，可结合本单位机构设置情况a)日常隐患排查周期根据各单位实际情况确定，班组(站队）、岗位、作业现场应每班次或每日b)综合性隐患排查，单位层面至少每季度组织一次；部门层面至少每月组织一次；9系统内。对排查发现的隐患和整改后情况，——当日不能整改的隐患由班组上报专业管理部门，由专业管理部门填写“生产安全隐患排查台——隐患的现状及其产生原因，附隐患现场照片等说明材位、责任人、措施建议、完成期限等提出明——隐患整改治理的基本程序是：通报隐患信息按6.4.2及时报告。需要在停产或停止使用的情况下进——隐患认定标准数据库的管理；——隐患检查情况的报告；——隐患整治的验收反馈；7.1.1单位应适时和定期对隐患排查治理体系运行情况进行评估，以确保其持续适宜性、充分7.1.3评估每年应不少于一次，当发生更新时应及时组织评估并保存评c)单位组织机构及安全监督和f)事故事件、紧急情况或应急应完整保存隐患排查治理工作的记录资料，并分类建档管b)各专业的人因、物因、财因、环境、管理等隐患认定清单；因排查周期LDR色收作业系统作业单元作业环节设备设施名称隐患代码因具体排查措施排查周期果程度C2生概率故障的难易程C5点数R警示色因排查周期R元因排查周期R123高处临边作业，临空一侧未设置防护设施且作业人员未456789起重机械基础未按国家标准和使用说明书规定要求进行设计塑料管道的人（手）孔建筑地点、砌筑、间距、规格、材料、荷重、强度及埋深等不符合设计未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志；未落实作业审批制度，擅自进入施工现场内未按规定设置临时消防车道、疏散通道、安全出口或以上设施被堵塞、占用；特殊场所（隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿等）照明未按规定使用安全电压；“三线交越”安全距离不足；高压电线路附近作业前未与电力部门交涉停电；勘察设计未发现“三未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全隐患排查工程质量责任主体违反法律、法规或者不执行通信建设工程强制性标准，降低工123高处临边作业，临空一侧未设置防护设施且作业人员未456789特殊场所（隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿等）照明未按规定使用安全电压；施工现场内未按规定设置临时消防车道、疏散通道、安全出口或以上设施被堵塞、占用；“三线交越”安全距离不足；高压电线路附近作业前未与电力部门交涉停电；勘察设计未发现“三未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全隐患排查123未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全隐患排查治45作业人员无证驾驶、酒后驾驶、带病驾驶、超速驾驶、疲劳驾驶或驾驶“带病”6789未按规定设置临时消防车道、疏散通道、安全出口或以上设施被未按规定选用、配备、按期发放所需的个体防护装备或未按规定对个体防护装备12主要负责人、安全生产管理人员未按规定取证，取证后没有按年度进行培训教育或345未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制，或者未制定实施安全生产隐患排查治678未按规定选用、配备、按期发放所需的个体防护装备或未按规定对个体防护装备实9未按规定设置消防车道、疏散通道、安全出口或以上设施被