暴恐突发事件应急预案

暴恐突发事件应急预案一、工作目标

本预案旨在建立和完善暴恐突发事件的预防、监测、应急反应和保障体系，确保在暴恐突发事件发生时，能够迅速、高效、有序地开展各项应急工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强暴恐风险评估和预警，提前采取针对性措施，降低暴恐事件发生的可能性。

（2）建立健全暴恐突发事件应急预案体系，定期组织应急演练，提高应对暴恐事件的能力。

（3）加强宣传教育，提高全民安全意识，鼓励群众积极参与暴恐防范工作。

2、依法管理、统一领导

（1）依照国家相关法律法规，明确各部门职责，确保应急管理工作有序进行。

（2）成立暴恐突发事件应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调、统一调度。

（3）建立应急联动机制，加强与相关部门的沟通协作，形成合力。

3、快速反应、运转高效

（1）建立快速反应机制，确保在暴恐事件发生时，迅速启动应急预案，及时开展应急救援。

（2）优化应急资源调配，确保应急救援物资、设备、人员及时到位。

（3）加强信息报告和发布，确保信息畅通，提高应急决策的科学性。

三、组织管理

1、成立暴恐突发事件应急指挥部，负责组织、指挥、协调暴恐突发事件的应对工作。

2、设立暴恐风险评估和预警、应急救援、卫生防疫、社会稳定、宣传报道、后勤保障等专项工作组，明确各组职责，确保各项工作落实到位。

3、建立健全应急管理工作制度，明确应急指挥部、专项工作组、各级政府部门及相关单位的职责，确保应急管理工作有序、高效进行。

4、加强应急队伍建设和培训，提高应急救援人员的业务素质和技能，确保应急救援工作的顺利开展。

5、定期组织应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应对暴恐突发事件的能力。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）建立和完善卫生管理制度，加强对公共场所、交通工具、食品卫生等方面的监管，确保卫生安全。

（2）加大对卫生违法行为的查处力度，严厉打击违法行为，防止暴恐事件通过卫生途径传播。

（3）定期对重点区域、重点单位进行卫生检查，发现问题及时整改，消除卫生安全隐患。

2、改善卫生条件

（1）加大对基础设施建设的投入，改善公共卫生设施，提高卫生条件。

（2）加强对生活饮用水的监管，确保饮用水安全。

（3）提高垃圾处理和污水处理能力，防止环境污染，降低疾病传播风险。

3、开展健康教育

（1）制定针对性的健康教育计划，针对不同人群开展形式多样的健康教育活动，提高全民健康素养。

（2）加强对卫生防疫知识的宣传，普及预防疾病、急救技能等知识，提高群众自我保护意识。

（3）通过学校、社区、企事业单位等渠道，广泛开展心理健康教育，增强群众心理承受能力，预防暴恐事件对心理造成的影响。

（4）加强与媒体的沟通合作，利用广播、电视、网络等平台，扩大健康教育覆盖范围，形成良好的舆论氛围。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立完善的突发事件监测预警系统，运用现代信息技术手段，对可能发生的暴恐事件进行全天候、全方位的监测。

（2）加强对重点区域、重点人群的监控，特别是对公共场所、交通工具、人群密集地区等进行严密监控，确保及时发现异常情况。

（3）建立多元化的监测信息来源，包括群众举报、舆情监测、安全检查等，形成多渠道、多角度的监测网络。

（4）定期对监测预警系统进行评估和优化，提高预警信息的准确性和及时性。

2、突发事件报告

（1）明确突发事件报告的责任主体和报告流程，确保各级政府部门、企事业单位和公民个人在发现暴恐事件时能够及时上报。

（2）建立快速、高效的报告机制，利用电话、短信、网络等多种方式，实现信息快速传递。

（3）制定突发事件报告的标准和内容要求，确保报告信息的完整性、准确性和规范性。

（4）对报告的信息进行及时汇总、分析和评估，为应急决策提供有力支持。

（5）加强对报告工作的监督管理，对瞒报、谎报、迟报等行为进行严肃处理，确保报告工作的严肃性和有效性。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，迅速组织卫生防疫部门进行现场调查和处理。

（2）对病患进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察和必要的预防措施。

（3）及时向公众发布疫情信息，加强健康教育，提高公众自我防护意识。

（4）加强疫情监测，防止疫情扩散。

2、重大突发事件

（1）加强应急指挥，成立专门的疫情防控领导小组，统一协调各方力量。

（2）实施区域封锁，限制人员流动，防止疫情跨区域传播。

（3）调动医疗资源，增设医疗救治点，确保病患得到及时救治。

（4）加大疫情防控物资的调配，保障医疗防护用品和生活必需品的供应。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，实施国家或地方紧急状态。

（2）全面动员社会力量，实行联防联控，确保各项防控措施落实到位。

（3）加强国际合作，争取外部援助，共同应对疫情挑战。

（4）开展大规模的疫苗接种和药物预防工作，有效控制疫情蔓延。

（二）食物中毒

（1）立即启动食品安全应急响应，对疑似食物中毒事件进行调查处理。

（2）迅速控制污染源，对疑似食物进行封存、销毁，防止进一步危害。

（3）对中毒人员进行紧急救治，提供必要的医疗支持。

（4）对食物供应链进行全面的检查和监控，确保食品安全。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）建立健全疫苗接种不良反应监测和报告系统，及时识别和处理异常情况。

（2）对发生的接种严重反应或事故，立即进行应急处理，组织专家进行调查评估。

（3）对群体性不明原因疾病，迅速开展流行病学调查，查找病因，采取针对性措施。

（4）加强与国际卫生组织的沟通合作，共享信息，共同应对跨国公共卫生事件。

七、保障措施

1、组织保障

（1）成立专门的应急管理工作领导小组，负责应急预案的组织实施和协调管理。

（2）明确各级政府部门、企事业单位和社区在应急管理工作中的职责，建立健全责任体系。

（3）加强各级应急管理机构建设，配备专业人员和设备，提高应急管理的效率和效果。

（4）建立应急管理工作例会制度，定期分析应急管理工作形势，研究解决存在的问题。

2、人力保障

（1）建立专业化、常态化的应急救援队伍，定期开展培训演练，提高应急救援能力。

（2）加强应急志愿者队伍建设，吸纳社会力量参与应急救援工作。

（3）制定应急人才引进和培养计划，提高应急管理人员的专业素质。

（4）建立健全激励机制，对在应急管理工作中表现突出的个人和单位给予表彰和奖励。

3、财力保障

（1）将应急管理工作经费纳入财