乡镇防汛抗旱应急预案

乡镇防汛抗旱应急预案一、适用范围

本预案适用于我国某乡镇范围内因暴雨、洪水、台风等自然灾害引发的水旱灾害防御和应急救援工作。主要包括以下几个方面：

1.河流、湖泊、水库、塘坝等水域的防洪工作；

2.城镇、乡村、工矿企业、学校等区域的防汛工作；

3.交通、电力、通信、供水、排水等重要基础设施的防洪防汛工作；

4.易发生地质灾害的区域、低洼地带、临时工棚等高风险区域的防洪防汛工作；

5.其他涉及防洪防汛工作的领域。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高防洪防汛能力，减少灾害损失。

2.统一领导，分级负责。建立健全组织机构，明确各级职责，确保防洪防汛工作有序进行。

3.快速反应，协同应对。建立应急报警机制，实现信息共享，确保迅速、有效地组织救援。

4.依靠科技，提高效率。利用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性和准确性。

5.保障民生，确保安全。把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保防洪防汛工作落到实处。

6.社会参与，共同防御。广泛动员社会各界力量，共同参与防洪防汛工作，形成全民共同防御的局面。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是乡镇防洪防汛工作的领导机构，成员包括以下部门：

（1）乡镇政府主要领导：担任应急指挥部总指挥，负责全面指挥、协调、调度防洪防汛工作。

（2）乡镇政府分管领导：担任应急指挥部副总指挥，协助总指挥负责具体工作。

（3）乡镇水利站：负责提供水利专业意见，制定防洪措施，指导防洪工程建设。

（4）乡镇应急管理部门：负责组织、协调应急救援力量，开展受灾群众救助工作。

（5）乡镇自然资源和规划部门：负责地质灾害防治工作，提供地质灾害预警信息。

（6）乡镇公安部门：负责维护社会治安，协助疏散转移受灾群众。

（7）乡镇卫生和健康部门：负责灾区卫生防疫、医疗救护工作。

（8）乡镇交通运输部门：负责保障交通畅通，协助防洪物资运输。

（9）乡镇教育部门：负责学校防洪防汛工作，确保师生安全。

主要职责：

（1）制定、修订防洪防汛应急预案，组织应急演练。

（2）发布、解除防洪防汛预警和应急响应。

（3）组织、协调、调度防洪防汛应急救援力量。

（4）指导和监督各级部门、单位开展防洪防汛工作。

（5）收集、汇总、上报防洪防汛信息，及时向相关部门、单位传达指令。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急指挥部的派出机构，负责现场防洪防汛工作的具体实施。成员包括以下部门：

（1）现场指挥长：负责现场应急指挥部的全面工作。

（2）水利技术人员：负责现场水利设施的检查、维护，提供技术支持。

（3）应急救援人员：负责现场救援、抢险、排险工作。

（4）公安、交警人员：负责现场治安维护、交通管制。

（5）医疗卫生人员：负责现场医疗救护、卫生防疫。

（6）其他相关部门人员：根据现场需要，负责协调相关事务。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的指令，具体组织现场防洪防汛工作。

（2）组织、协调现场救援力量，开展救援、抢险、排险工作。

（3）收集、上报现场防洪防汛信息，及时向应急指挥部汇报。

（4）保障现场人员安全，维护现场秩序。

（5）协助受灾群众疏散、转移，提供必要的生活保障。

（6）根据现场情况，及时调整应急预案，确保防洪防汛工作顺利进行。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能发生水旱灾害的征兆时，相关部门应立即向应急指挥部报告，启动应急上报机制。

（2）报告内容包括：灾害类型、发生时间、地点、可能影响范围、预计危害程度等。

（3）报告方式：通过电话、短信、电子邮件等多种方式及时上报。

（4）应急指挥部接到报告后，立即组织分析、评估，决定是否启动应急预案。

2、内部应急报警机制

（1）应急指挥部根据灾害预警信息，通过内部通讯系统、广播、微信群等方式，向乡镇各部门、单位及村（社区）发布应急报警。

（2）各部门、单位及村（社区）接到报警后，立即启动内部应急响应程序，组织相关人员开展防洪防汛工作。

（3）内部应急报警信息应包括：灾害类型、预警级别、应对措施、联系人及联系方式等。

3、外部应急报警机制

（1）当发生重大水旱灾害时，应急指挥部应及时向上一级政府和相关部门报告，争取外部支援。

（2）通过电视、广播、网络等媒体向公众发布灾害预警信息，提醒居民采取防范措施。

（3）与周边乡镇、邻近地区建立信息共享机制，互相通报灾害预警信息，协同应对灾害。

五、险情水毁应急与救援

（1）当发生险情水毁事件时，现场应急指挥部应立即组织人员开展救援、抢险、排险工作。

（2）根据险情水毁情况，合理调配救援力量，确保救援工作有序、高效进行。

（3）救援措施包括：疏散转移受灾群众、封堵决口、加固堤坝、排水泄洪、抢修基础设施等。

（4）加强与上级政府部门、专业救援队伍的沟通协调，争取外部支援。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生时，现场应急指挥部应实时关注灾情发展，及时向应急指挥部报告。

（2）报告内容包括：险情水毁发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施、救援进展等。

（3）报告频率：根据灾情发展情况，实行定期报告和紧急情况随时报告制度。

（4）险情水毁结束后，现场应急指挥部应组织撰写总结报告，分析原因、总结经验教训，提出改进措施，为今后防洪防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、活动板房等临建设施的基础稳固性，确保其能够抵御洪水冲击。

（2）对临建设施的排水系统进行检查，保持排水畅通，防止内涝。

（3）定期检查临建设施的电气线路，确保绝缘良好，防止因水淹导致触电事故。

（4）对临建设施周边进行清理，避免堆放杂物，影响洪水排放。

2、基坑设施

（1）监控基坑周边的排水设施，确保其正常工作，防止基坑内积水。

（2）检查基坑支护结构，如挡土墙、护坡等，确保其稳定性，防止因洪水冲刷导致坍塌。

（3）对基坑内的降水设备进行检查，保证设备运行正常，降低地下水位。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和防风措施，确保在洪水到来时能够安全停放或转移。

（2）对运输机械的行驶路线进行检查，确保道路畅通，避免因洪水导致机械被困。

（3）对机械的电气系统进行定期检查，防止因进水引发短路或漏电。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受洪水冲击。

（2）对脚手架的连接部位进行重点检查，防止因松动或腐蚀导致脱落。

（3）清除脚手架上的杂物，避免因洪水冲刷造成高空坠物。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施，包括配电箱、电缆、插座等，确保其符合防洪防汛要求。

（2）对电气线路进行绝缘测试，防止因水淹导致漏电或短路。

（3）确保所有电气设备安装有可靠的防雷设施，防止因雷击引发火灾。

（4）对临时用电设备进行定期维护，确保设备在紧急情况下能够迅速切断电源，保障人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，应急指挥部应立即组织相关部门开展灾后恢复工作。

（2）对受灾区域进行清理，包括清除泥沙、垃圾、障碍物等，恢复交通、通信、供水、供电等基础设施。

（3）对受灾群众进行安抚，提供临时住所、生活必需品等，确保基本生活需求。

（4）开展防疫消毒工作，预防疫情发生。

（5）对受损的水利、交通、建筑等工程进行修复，确保其正常运行。

（6）对防洪防汛设施进行检查、维护，提高其抵御灾害能力。

（7）总结应急预案实施过程中的经验教训，对预案进行修订完善。

（8）组织相关部门对恢复工作进行评估，为今后防洪防汛工作提供参考。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高各级人员应对突发灾害的能力。

（2）演练内容包括：预警发布、应急响应、救援抢险