TCNEA-核动力厂流出物排放管理指南编制说明

《核动力厂流出物排放管理指南》编制说明（征求意见稿）一、工作简况1、任务来源根据中国核能行业协会《核电运行团体标准顶层设计》研究课题后续工作安排（详见“关于开展核电运行团标编制工作计划安排的通知”[2022]21号文），对于2022年首批急需开发的24份运行团标，由协会牵头，四大核电集团参与组织完成编制。《核动力厂流出物排放管理指南》属于首批需开发的管理标准之一。苏州热工研究院有限公司作为主编单位承接了此份团标的编制工作（2022年11月与中国核能行业协会签订了团体标准制修订专项技术服务采购合同），计划起始时间为2022年到2024年。2、主要工作过程2022年3月，中国核能行业协会组织运行团标编制工作协调会议，宣贯团标编制相关要求。2022年4-5月，苏州热工研究院在中国核能行业协会化学领域工作组协调下成立团标编制工作组及召开工作组启动会制定工作计划。工作组成员来自四大核电集团从事流出物排放相关工作的专家，机组类型包括目前不同技术路线在运在建机组，具有广泛代表性。2022年5月27日，为提升团标编写质量，参加“核协团标制修订流程与专有技术评价管理办法”培训，主要内容包括：核协团标管理制度和体系介绍；核协团标项目申报和制修订流程；《中国核能行业协会专有技术评价管理办法（试行）》介绍。2022年6月，向中国核能行业协会提交团标制订立项申请表等相关材料。2022年7月，对工作组收集的各核电集团（电厂）的流出物排放管理相关程序文件、内部标准、良好实践、经验反馈等材料进行研读、归纳、整理，编制形成工作组讨论稿第一版。2022年7月28日，为提升团标编写质量，参加中国核能行业协会举办的“GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》”宣贯会议。2022年8月，工作组组织会议对工作组讨论稿第一版进行研讨，根据会议讨论修订后形成工作组讨论稿第二版。2022年8月30日，将工作组讨论稿第二版提交核电运行团标开发工作督导组专家预审会议预审。2022年9月，根据预审会议专家预审意见对工作组讨论稿进行修订完善，形成工作组讨论稿第三版。2022年10月18日，将工作组讨论稿第三版提交中国核能行业协会团体标准立项评审会议审查，标准立项评审获得通过。2023年11-12月，根据标准立项评审会议审查专家意见对工作组讨论稿第三版进行修订完善，形成征求意见稿。2024年1月-2024年6月，因GB6249《核动力厂环境辐射防护规定》正在修订及多次征求意见中，考虑本标准相关条款需与GB6249《核动力厂环境辐射防护规定》协调一致，继续对征求意见稿进行修订完善。3、主要参加单位和工作组成员及其所作的工作等本标准参编单位包括：中核核电运行管理有限公司、大亚湾核电运营管理有限责任公司、山东核电有限公司、华能山东石岛湾核电有限公司、台山核电有限公司、福建福清核电有限公司、江苏核电有限公司。各参编单位主要开展了相关信息收集、标准草案不同阶段讨论、标准预审会议及立项评审会议等相关汇报材料的审核等工作。二、标准编制原则和主要内容1、标准编制原则（1）规范性本标准制定遵循《中国核能行业协会团体标准管理办法（试行）》及《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）的相关要求。（2）实用性截止2022年6月底，我国运行核电机组共54台(不含台湾地区），总装机容量位居世界第三位，仅次于美国和法国，累积300余堆年的核电运行经验。本标准将各核电集团/公司的经过充分验证的内部标准、良好实践、经验反馈进行整合提炼，形成行业急需团体标准在行业内推广应用。例如：电厂设置流出物排放管理的内部控制值，体现了比国标更加严格的管理要求；多堆厂址排放管理协调机制，体现了精细化排放管理以满足均匀排放的要求；排放流程细化步骤、不同部门(角色)的责任和行动、以及风险点、控制点的要求，体现了精细化排放管理确保放射性流出物排放控制和监测正常运作。流出物排放管理系统电子版记录体现了运用电子化手段进行管控减少人因失误的要求。2、标准主要内容的依据(1)章节结构标准编制按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行，章节结构如下：1范围2规范性引用文件13术语和定义4放射性流出物排放管理小组5放射性流出物排放管理规定6放射性流出物批量排放流程7放射性流出物分析质量控制、排放量统计和报告38记录附录A（规范性）放射性流出物批量排放流程（供参考）(2)主要编制内容1范围规范了核动力厂放射性气态和液态流出物排放相关的申请、取样、分析、排放实施等活动的管理要求和流程。明确了适用为正常运行期间,不适用于核事故期间排放管理。2规范性引用文件根据GB/T1.1-2020的要求，明确了规范性引用性文件的相关描述：“下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。”本标准编制过程引用标准为《核动力厂环境辐射防护规定》（GB6249）及《电离辐射监测质量保证通用要求》（GB8999）。3术语和定义列出容易产生歧义的术语和定义。例如：排放限值、排放控制值、排放管理目标值这三个值的定义。批量排放、连续排放、正常排放、限制性排放、特许排放这几个排放的定义。4放射性流出物排放管理小组简要描述参与排放管理的相关专业及职责分工要求。5放射性流出物排放管理规定分为总则、放射性流出物排放控制管理两大部分。总则列出原则性要求。放射性流出物排放控制管理下再分为两部份：批量排放控制管理具体要求和烟囱气体连续排放控制管理具体要求。6放射性流出物批量排放流程描述流程步骤、不同部门(角色)的责任和行动、以及风险点、控制点的要求。7放射性流出物分析质量控制、排放量统计和报告描述质控、统计、报告的要求。8记录描述相关记录的要求。附录A（规范性附录）给出放射性流出物批量排放流程供参考，包括参考图、释义表、风险控制表。3、解决的主要问题（1）背景为规范核动力厂放射性流出物向环境排放的管理原则要求，确保放射性流出物排放满足相关的法规、标准，减少放射性流出物的排放，使其保持合理可行尽量低的水平。根据中国核能行业协会核电运行领域团标体系建设的总体工作计划要求，开发相应的管理标准。(2)必要性当前我国各运营电厂按相关标准要求对放射性流出物的排放进行了严格控制，历年来放射性流出物的排放量均低于国家批准限值。但流出物排放部分指标与先进国家如法国EDF机组相比仍有差距，流出物排放管理水平仍有提升空间。有必要对国内运行核动力厂在流出物排放管理上的多年运行经验反馈进行梳理提炼，同进结合国家在审评中的新要求、新理念，形成适合我国核动力厂放射性流出物排放管理指南类标准。详细说明本标准所解决的主要问题的背景和内容。三、主要试验（或验证）情况本标准属于指南类型，主要给出一般性、原则性、方向性的信息、指导或建议，暂无需开展专题研究、试验、测试等工作。四、标准中涉及专利的情况本标准不涉及专利问题。五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况本标准将各核电集团/公司的经过充分验证的内部标准、良好实践、经验反馈进行整合提炼，形成行业团体标准在行业内推广应用,预计会对提升我国运行核动力厂放射性流出物排放管理水平和运行业绩起到促进作用。六、与国际、国外对比情况暂未检索到国际、国外相关管理标准。。七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及标准，特别是强制性标准的协调性当前我国以下现行相关法律、法规、规章及标准中有部分章节涉及放射性流出物排放管理的相关内容：《核动力厂环境辐射防护规定》（GB6249-2011）（修订中）规定了陆上固定式核动力厂厂址选择、设计、建造、运行、退役、扩建和修改等的环境辐射防护要求。生态环境部核电安全监管司委托编制单位于2022年正式启动《核动力厂环境辐射防护规定》（GB6249-2011）标准修订工作，当前已进入二次征求意见阶段。电离辐射监测质量保证通用要求》（GB8999-2021）

规定了电离辐射（以下简称辐射）监测质量保证的通用要求。适用于为辐射防护和放射性污染防治目的而进行的辐射监测的质量保证工作。核设施流出物监测的一般规定》（GB11217-1989）

规定了核设施流出物的监测目的、编制监测计划的原则和要求、采样和测量技术要求以及测量结果的记录、报告和存档要求。HAD401/01核电厂放射性排出流和废物管理（1990）》

对核动力厂放射性排出流和废物管理的原则、范围、目标、方法、程序、措施、资料、组织管理等作了指导性说明。核电厂厂环境辐射监测规定》(NBT20246-2013)

规定了