隧道施工安全及案例分析(赵宗智)(12-17)知识讲稿

主讲人：赵宗智中交隧道工程局有限公司2014年12月隧道施工安全及案例分析2主要内容四、有关文件的学习与理解一、隧道工程施工现状三、技术管理对隧道坍塌影响及对策二、不良地质及地形段施工控制及案例分析

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最近几十年来，我国公路、铁路、水电站等山岭隧道工程发展迅猛，隧道数量增幅很大，2000年我国已有公路隧道1684座，总长度628Km，到2010年铁路运营隧道10174座，总长度达7500Km。隧道的长度也有所突破，如现使用中的太行山铁路双洞单线隧道长度27848米，在建铁路工程中成昆铁路峨米复线阳糯雪山隧道长度54000米，已建成运营的长度为18.02Km的秦岭终南山公路隧道等。另外施工技术也逐步走向现代化，如秦岭的Ⅰ线铁路隧道为我国首次采用直径8.8米的TBM修建，不是采用单纯的钻爆法施工。同时随着高铁的发展与带动，必将更加快速地迈入“遇山必钻洞，逢沟必架桥”的时代，隧道施工技术的发展将面临更多新的机遇与挑战。

※我国隧道施工现阶段主要采用矿山法、沉管法及盾构法，但相对山岭隧道而言，则主要以矿山法为主，利用新奥法施工原理施工，很难采用其他方法，并且我国隧道施工技术还处于以人工为主，机械为铺的阶段，还未全面跨入机械化施工阶段，因此，现阶段必须不断提高与完善山岭隧道矿山法施工技术水平。国外如日本的“隧道十训”、奥地利的“22点原理”等都是在结合本国国情隧道施工现状总结提炼出来的，对本国隧道施工起到了较好的指导作用。主要施工方法介绍

(1)矿山法

主要是采用钻爆法开挖断面而修筑隧道及地下工程的施工方法。因借鉴矿山开拓巷道的方法而命名。用矿山法施工时分部开挖至设计轮廓，并随之修筑衬砌。当地层松软时，则可采用简便挖掘机具进行，并根据围岩稳定程度，在需要时应边开挖边支护。分部开挖时，断面上最先开挖导坑，再由导坑向断面设计轮廓进行扩大开挖。分部开挖主要是为了减少对围岩的扰动，分部的大小和多少视地质条件、隧道断面尺寸、支护类型确定。在坚硬地层中围岩稳定性好，可以减少分块、减少工序，有利于使用大型机具，加快施工进度。如遇松软、破碎地层，须分部开挖，并及时设置临时支撑，以防止土石坍塌。主要方法有漏斗棚架法、上下导坑法、蘑菇形开挖法。

(2)新奥法

新奥法施工基本原理是充分利用围岩的自承能力和开挖面的空间约束作用，采用以锚杆和喷射混凝土为主要支护手段，及时对围岩进行加固，约束围岩的松弛和变形，并通过对围岩和支护结构的监控、测量来指导地下工程的设计与施工。其基本要点归纳如下：

（1）充分保护围岩，采用光面爆破控制开挖轮廓线，尽量减少对围岩的扰动。（2）充分发挥围岩的自承能力，允许并控制围岩的变形。（3）尽快使支护结构闭合，以改善支护结构的受力性能。（4）加强监测，根据监测数据指导施工。

新奥法基本原则可扼要地概括为“光面爆破

、锚喷支护

、监控量测”。

(3)挪威法

该工法是在新奥法的基础上完善、补充和发展，其特点是通过施工过程中的观察和量测求出Q值进行围岩分级，根据岩体质量预测支护需求，施工中只对重要断面进行监测，用于适度调整支护参数及类型。挪威法施工特性可以归结为以下几点：

(1)适用岩体或非常破碎岩体、含粘土岩层，地应力可导致岩块剥落情况。(2)开挖方法大幅员和特殊外形地下洞室、短隧道采用钻爆法开挖；中等断面、长隧道、硬岩采用掘进机（TBM）开挖；含粘土地层采用轻型机械或风动工具开挖。(3)遇到流变软弱围岩，一次支护和永久支护二者联合作用，共同受力。(4)施工进尺快，施工安全、事故和返工极少，施工环境改善。(5)传统的新奥法最适用于开挖后可以形成完整的承载岩环的岩盘，而较不适合节理极度发育或过度破碎的围岩，在软弱地层中局限于采用机械或风镐开挖，工效较低。而挪威法则普遍适用于节理发育与极度松散地层，对于隧道含黏土夹层、断层破碎带、膨胀岩土以及其他不良地质特殊地段采用挪威法施工是较理想的。

(4)新意法

该工法又称为岩土控制变形分析（ADECO-RS——新意法）施工工法，是通过对隧道工作面超前核心围岩的勘察、量测，预报围岩的应力-应变形态，据此信息化设计支护措施，确保隧道安全穿越复杂地层和实现全断面开挖的一种设计、施工指导方法。该方法适用于浅埋、大断面、风险较高的穿越水底及敏感建筑物、以及软弱围岩或土质容易出现掌子面失稳的隧道，本工法在武广客专浏阳河隧道下穿河底段成功应用。工艺原理——由于新奥法重视的是开挖后围岩的径向位移和变形，其内涵就是保护围岩，充分调动和发挥围岩的自承能力。而根据国外的研究表明，隧道掌子面挤出变形也是隧道开挖后产生变形反应的主要表现形式，其主要发生在超前核心土内。挤出变形的大小取决于超前核心土的强度、变形特性及其所处的原始应力场，挤出变形发生在隧道掌子面的表面，沿隧道水平轴方向发展，其几何形状大概呈轴对称（掌子面鼓出），或在掌子面形成螺旋状突出。

掌子面预加固工法着重强调加固工作面以及工作面前方核心围岩的重要性，并认为工作面及前方核心围岩的失稳是隧道的塌方、失稳的诱导原因。反之，如果保证了掌子面围岩的稳定，相应也就可避免出现隧道坍塌、失稳等现象。

因此，掌子面预加固工法核心主要是关注工作面前方围岩的稳定，控制掌子面的挤出变形（即纵向位移），对掌子面开挖前，通过在拱部打设超前管棚、掌子面打设可切割的锚杆，以稳定开挖面的土体，并以此为基础对施工方法进行选择，调整支护参数。13主要内容四、有关文件的学习与理解一、隧道工程施工现状三、技术管理对隧道坍塌影响及对策二、不良地质及地形段施工控制及案例分析

隧道洞口各项工程应通盘考虑，妥善安排，尽快完成，为隧道洞身施工创造条件。洞口段开挖，贯彻“零开挖”理念，尽量保护自然环境，坚持少开挖或不开挖。在洞口开挖、隧道进洞之前，由于洞口地质条件相对较差，先进行仰坡加固处理及做好洞顶截水沟，再进行洞口开挖、明洞施工、洞门、挡墙、排水系统等洞门附属工程施工。（1）洞口边仰坡加固处理

洞口边坡处于暂时平衡状态，为确保洞口仰坡的长期稳定和隧道洞口段的施工安全，并满足抗震要求，在隧道施工前，做好抗滑桩、挡墙、框架锚杆梁、地层固结注浆、锚喷支护等防护，加强排水和植草防护。（一）不良地质及地形段施工1.洞口工程施工

（2）洞口开挖

洞口边、仰坡开挖施工时，为确保边坡的平顺和稳定，自上而下采用挖掘机配合人工进行开挖，严禁上下垂直作业，尽是避免超、欠挖和对边坡的过大扰动，如需爆破开挖，采用控制爆破，严格控制爆破参数。边仰坡开挖后，按设计要求及时进行防护。

（3）导向墙及管棚施工

进洞前根据设计和地质情况做好导向墙、洞口超前管棚施工，确保洞口安全稳定。（一）不良地质及地形段施工尽量保护自然环境（一）不良地质及地形段施工在超浅埋段、暗挖难度非常大、坡陡、危岩落石、底层不稳定地段等采用明洞钢筋混凝土纵梁管棚施作内模护拱施作分层回填（一）不良地质及地形段施工洞口工程防护及环境对比（一）不良地质及地形段施工进洞前施做好洞口防护（一）不良地质及地形段施工做好洞口防排水（一）不良地质及地形段施工洞口边坡垮塌（一）不良地质及地形段施工洞口防护不当造成坍方（一）不良地质及地形段施工隧道洞口塌方处治洞口塌方多数是滑坡，其治理方法是：以某一种措施为主，辅以其它工程措施。当以明洞作为整治滑坡的主体工程时，还应针对滑坡产生的原因以及地形、地质条件和抗滑要求，辅以其它工程措施，如疏排地下水、减载或反压、设支挡建筑物等综合治理。

（1）疏排地表水

在滑坡边缘以外稳定地段(一般距边缘不小于5m的位置)设置环行截水沟(一道或数道)，拦截地表水，避免流入滑坡范围。同时在滑坡范围内布置树枝状排水系统，整平夯实滑坡范围内的裂缝，以防表水下渗。

（2）引排地下水

根据地下水的埋藏深度、位置以及水量等不同情况，可选用支撑渗沟、截水渗沟、渗水隧洞或水平钻孔等引排地下水。（3）减载或反压

减载主要是在滑坡的主滑地段将滑体的上部清除一部分，以减小滑体的下滑力，减载措施适宜于滑床上陡下缓，且后缘及侧缘地层稳定，不致因减载而引起滑坡向侧缘发展。反压是利用滑体上部之减载弃方，填于滑体的抗滑地段(滑体前缘)，以增加其抗滑稳定作用。（一）不良地质及地形段施工（4）抗滑挡墙

抗滑挡墙是整治滑坡常用的有效措施之一，实践中常与其它整治措施配合使用。

（5）抗滑桩

抗滑桩是能承受滑体较大推力的抗滑建筑物的一种形式。成排布置的抗滑桩，能借助桩的受荷段(滑动面上)及桩背土体与桩两侧的摩擦阻力形成的土拱效应，以稳定土体不致由桩间滑出。滑动面以下部分(锚固段)的锚固作用和被动抗力，以及滑动面以上桩前滑体的被动抗力来支撑滑坡推力。（6）注浆

当地质条件适合时，整治滑坡采取注浆措施，具有保证安全施工和改善衬砌结构受力的作用。（7）暗洞明作对于塌至地表的洞口塌方，可采取暗洞明做的办法处理。（一）不良地质及地形段施工

1、施工过程应加强对隧道围岩和支护结构变形、地下水变化的监测，并应依据监测结论动态调整设计和施工参数。

2、应严格控制开挖循环进尺，初期支护应及时施作。

3、应遵循“防、排、堵、截”相结合的原则治水。

4、施工中出现浑水、突水突泥、顶钻、高压喷水、出水量突然增大、坍塌等突发性异常情况应立即停止施工、分析异常原因，并应妥善处理。（一）不良地质及地形段施工2.富水隧道、高压隧道

隧道注浆1、应先开展地质调查，并根据综合地质预报对溶洞里程、影响范围、规模、类型、发育程度和填充物、储水及补给情况、岩层稳定程度以及与隧道的相对位置等做出预测分析，制定防范措施。2、应遵循“因地制宜、综合治理”的原则施工。3、隧道溶洞与地表水存在水力联系时，宜在旱季进行溶洞处理和隧道施工。4、岩溶段爆破开挖应严格控制单段起爆药量和总装药量，控制爆破震动。5、应备用足够数量的排水设备。（一）不良地质及地形段施工3.岩溶隧道渝怀线圆梁山隧道（11.68m）设计与施工的难题进行攻关。京广线南岭隧道（6060.33m）南岭隧道洞身通过5处较大的溶蚀洼地，为浅埋岩溶隧道。洞身岩溶发育，断裂、裂缝交错，岩溶洞穴串连成网状分布，雨季洞内总涌水量达每日87.11千吨,溶槽内充填大量软塑状粘泥。施工过程中洞内发生突水涌泥24次，地表陷坑52处，属国内罕见。渝怀线郁山隧道全长7205米，隧道内地质复杂，溶洞甚称全线之最，为国内长大隧道所罕见，全隧道11个大溶洞，位于隧道中央，最大溶洞长25米、宽100多米、高20米。沪蓉西高速齐岳山隧道8155米。溶洞沿隧道线路方向长40米，阔53.1米，最大空间高度24米，溶腔体积约1.6万立方米。1.不良地质及地形段施工1.不良地质及地形段施工3.岩溶隧道1、施工前应重点查明地质特性、规模、水文地质等情况，并应依据调查结果制定施工方案。2、含水沙地段开挖应遵循“先治水、后开挖”的原则，风积沙地段开挖应遵循“先加固、后开挖”的原则；循环进尺应严格控制，并应加强监控量测。3、开挖完成后应及时支护、尽早衬砌、封闭成环。施工过程中应遇缝必堵，严防沙粒从支护缝隙中漏出。（一）不良地质及地形段施工4.含水沙层和风积沙隧道1、施工前应验证黄土的年代、成因、含水率、强度、压缩性、孔隙率、抗水性等情况，掌握详细的地质信息。2、进洞前，洞口的防排水系统应施做完毕。应采取回填夯实、填土反压、改变地表水径流等方法处理地表和浅埋段的冲沟、陷穴、裂缝。3、宜在旱季开挖洞口，雨季施工应采取可靠的控制措施。4、地层含水率较大应及时排水，墙脚、拱脚处不得浸泡。5、施工中应密切观察垂直节理。6、施工中应密切监测拱脚下沉情况。（一）不良地质及地形段施工5.黄土隧道郑西客运专线某隧道坍塌死亡事故事故经过：2006年郑西某隧道发生坍塌，死亡2人。隧道塌方段位于二级阶地，第四系上更新统风积砂质黄土，为Ⅴ级围岩，且处于即将进入山体的错落体内，受浅埋、偏压影响。暗洞采用双侧壁导坑施工，为加快施工进度，经项目部提议，业主、设计、监理、咨询和施工单位在项目部召开了“隧道开挖及不同开挖方式转换施工方案”审查会，同意将双侧壁导坑法施工（埋深16米）变更为CRD法施工，施工过程中发生坍塌。原因分析：在塌方段简化施工工序，大型挖掘机在掌子面作业，横支撑（25IA钢）架设不及时（距离掌子面12米左右），支撑不到位是事故发生的直接原因。项目部为加快进度，在地质不良地段（即将进入山体的错落体正下方）要求变更施工方法（原则上在此地质条件下应按原设计施工方法施工，直至进入山体）；技术交底仅交至工区管理人员，未交至作业人员；作业人员对危险性认识不足，盲目蛮干是事故发生的间接原因。1、施工前应查明膨胀岩土岩性、规模、各项异性程度、吸水性、围岩强度比、水文地质、膨胀机理等情况，选择合适的施工方法和预控措施。2、除常规监测项目外，尚应加强监测围岩净空位移、围岩压力。3、应控制开挖循环进尺，逐次开挖断面各分部，分部开挖不得超前独进。4、隧道开挖断面轮廓应圆顺。5、隧道开挖后应尽快初喷混凝土封闭岩面，控制含水量发生变化。应控制施工用水，加强施工用水管理，防止岩面被水浸泡。6、应根据围岩变形监测结果及时调整预留变形量和支护参数。（一）不良地质及地形段施工6.膨胀岩土地质隧道1、施工中应加强围岩特性、岩爆强度等级、水文地质情况等的预报、预测和分析。2、宜在围岩内部应力释放后采用短进尺开挖，每循环进尺宜为1.0m～2.0m，光面爆破的开挖面周壁宜圆顺。3、拱部及边墙应布设预防岩爆锚杆，施工机械重要部位应加装防护钢板。4、每循环内对暴露的岩面加大监测及找顶频次。5、施工过程中应密切观察岩面剥落、监听岩体内部声响情况，出现岩爆迹象，作业人员应及时撤离。

（一）不良地质及地形段施工7.岩爆地质隧道1、施工过程中应加强围岩岩性、地应力、水文地质、地质构造、变形机理分析，确定可能产生的变形程度与危害度。2、施工过程中应监测拱顶下沉、周边位移、底鼓、围岩内部位移、支护结构变形等，并应依据监测信息及时调整支护参数和预留变形量。发现变形异常应及时报告和处理。3、应严格控制循环进尺，台阶不得过长，仰拱、二衬应及时施作、封闭成环。（一）不良地质及地形段施工8.软弱大变形地质隧道1、洞口段应根据季节温度的变化采取合理保温措施，换填、保温、防护排水等设施宜在春融前完成，季节性冻土段宜安排在非冻季节施工。施工前应查明冻土类别、含水率及分布规律、结构特征、厚度以及物理力学性质。

2、洞口边、仰坡开挖应遵循“快开挖、快防护”的原则，宜缩短边、仰坡的暴露时间。洞口应设置防寒保温门。

3、开挖爆破后，应及时喷锚支护封闭围岩。

（一）不良地质及地形段施工9.冻土隧道

1、施工前应编制专项施工方案、超前地质预报方案、通风设计方案、安全管理及应急预案、作业要点手册等。2、应建立专门机构并设专人进行瓦斯检测工作。建立瓦斯检测制度、记录台账和日报制度，并配备瓦斯监测仪器、检测装置、消防设施等。瓦斯含量低于0.5%时，应每0.5h-1h检测一次；瓦斯含量高于0.5%时，应随时检测，发现问题立刻报告。瓦斯隧道人员聚集处应设置瓦斯自动报警仪。煤层、瓦斯突出较大、变化异常时应加大检测频率。3、瓦斯检测应至少选择瓦斯压力法、综合指标法、钻屑指标法、钻孔瓦斯涌出初速度法、“R值指标法”中的两种方法，并应相互验证。4、进入隧道施工前，应检测开挖面及附近20m范围内、断面变化处、导坑上部、衬砌与未衬砌交界处上部、衬砌台车内部、拱部塌穴等易积聚瓦斯部位、机电设备及开关附近20m范围内、岩石裂隙、溶洞、采空区、通风不良地段等部位的瓦斯浓度。

（一）不良地质及地形段施工10.瓦斯隧道

5、各作业面应配备瓦斯监测仪进行瓦斯检测，高瓦斯工点和瓦斯突出地段应配置高浓度检测仪和自动检测报警断电装置。6、通风设施应保持良好状态，并应配置一套备用通风装置，各工作面应独立通风。严禁两个作业面之间串联通风，隧道贯通后应继续通风。7、风筒、风道、风门、风墙等设施应保持封闭，施工中应设专人维修和保养，不得频繁开启风门。8、应配置两套电源供电，并应采用双电源线路，电源线不得分接隧道以外任何负荷。9、瓦斯隧道洞口20m范围内严禁明火，隧道内作业严禁产生高温和火花。10、应按规定设置灭火器、消防水池、消防沙等消防设施。11、高瓦斯工区和瓦斯突出工区电气设备与作业机械必须使用防爆型。12、应采用湿式钻孔开挖，装药前、放炮前和放炮后，爆破工、班组长和瓦斯检测员应现场检查瓦斯浓度并全程参加爆破全过程。（一）不良地质及地形段施工10.瓦斯隧道

13、爆破作业应使用煤矿许用炸药和煤矿许用瞬发电雷管或煤矿许用毫秒延期电雷管，并应使用防爆型发爆器起爆，禁止使用黑火药、冻结、半冻结的硝化甘油类炸药，同一工作面不得使用两种不同品种的炸药。14、爆破母线应成短路状态，并包覆绝缘层。15、炮孔应使用炮泥填堵，填料材料应采用黏土或不燃性材料。16、起爆网络应由工作面向起爆站依次连接。17、揭煤地段施工宜采用微振动控制爆破掘进，并应根据煤层产状、厚度范围选定石门揭煤方法，爆破后应及时喷锚支护、封闭瓦斯，仰拱、二衬应及时施工，衬砌背后应及时压浆填充空隙。18、铲装石渣前应浇湿石渣。19、开挖完成后应及时喷锚支护、封闭围岩、堵塞岩面缝隙。（一）不良地质及地形段施工10.瓦斯隧道

瓦斯隧道的施工组织设计——应有针对性

施工工具、设备及材料选用——根据瓦斯隧道的等级选用施工机械设备。隧道内所用的爆破器材必须采用煤矿专用爆破器材。施工通风——编制全隧道和各工区的施工通风设计，必须要有专门机构进行通风。

瓦斯预测警报———瓦斯预测(主要含气地质构造的探测和是超前探孔预测），瓦斯防突、防爆及瓦斯检测。

由于瓦斯对隧道施工的特殊影响，安全性是瓦斯隧道的施工最基本要求，应该采取措施确保瓦斯隧道的施工安全。2.瓦斯隧道（一）不良地质及地形段施工10.瓦斯隧道

安全管理制度及实施——制定相应的管理制度、工作流程及岗位责任制度、安全培训。

编制瓦斯隧道施工应急预案------包括技术、组织、安全、通风、抢险、救护等技术组织措施。瓦斯隧道的施工注意事项：

——加强通风，回流风速不得小于1m/min，通风是主要的施工措施。

——加强瓦斯监测，是指导瓦斯隧道施工的重要依据，主要是浓度监测，高于0.5%是高瓦斯隧道。

——防止瓦斯涌出的措施：注浆封堵（围岩注浆、衬砌注浆）、加强施工缝处理、采用抗渗性混凝土、采用气密性混凝土、设置防漏层、粘贴剂等。（一）不良地质及地形段施工——南昆铁路家竹箐隧道全长4975米，隧道洞身有1085米是煤系地层，斯压力测算值大多超过0.6Mpa，最高的达到1.34Mpa，瓦斯涌出量最多达到每小时349立方米。——侯月铁路云台山隧道。全长8144米。——广渝高速公路华蓥山隧道全长4705.95m。——内昆铁路朱嘎隧道，隧道全长5194米，瓦斯浓度为5.4％，最大压力达1.3兆帕。

——达成铁路炮台山隧道(3078m)，平导瓦斯涌出速度为354m3/min，压力0.12～0.20Mpa。

事故经过:

（一）基本情况：董家山隧道是都汶公路都江堰至映秀段高速公路建设工程项日的重点控制工程之一，该隧道设计为上下行左右线隧道，洞口线间距39m，左线长4090m；右线长4060m。

董家山隧道地质条件复杂，岩性主要为炭质泥岩、砂岩、泥岩砂岩互层、煤层，此外在砂岩段中零星分布冲刷煤屑或包体，有瓦斯设防段、涌水段和岩爆段,发生瓦斯爆炸地段的掌子面位于龚家向斜和龚家背斜组成的复式褶皱中，为挤压强烈、地应力相对集中地段，该地带节理裂隙发育、岩层十分破碎，构成瓦斯赋存的空间。董家山隧道“12．22”特别重大瓦斯爆炸事故

（二）、事故经过

2005年12月22日白班先后有40多人进入隧道，洞外人员突然听到从右洞传来巨大爆炸声，此次事故共造成44人死亡(其中洞内死亡34人，洞外死亡10人)、11人受伤。大量施工设备损坏。（三）原因分析：直接原因：由于掌子面处塌方，瓦斯异常涌出，致使模板台车附进瓦斯浓度达到爆炸界限，模板台车配电箱附近悬挂的三芯插头短路产生火花引起瓦斯爆炸。

间接原因1、施工单位违规将劳务分包给无资质的作业队。在施工过程中没有严格执行安全生产法规和有关规章制度，施工现场安全管理混乱，对农民工的安全知识和技能培训不到位，有部分瓦斯检查员无证上岗；通风管理不善，右洞掌子面拱顶瓦斯浓度经常超限；检测设备不足、监测频率不符合相关规范要求。董家山隧道“12．22”特别重大瓦斯爆炸事故

间接原因2、施工单位虽然制定了《瓦斯隧道工程施工指南》等安全生产规章制度，但对董家山隧道工程施工安全管理不力，没有认真督促施工单位严格执行防治瓦斯措施，未能督促有关部门和人员及时解决工程建设中存在的安全生产隐患等问题。

间接原因3、监理单位没有认真覆行监理职责，没有对监理工作实施监督管理，管理混乱，监理人员长期缺编，人员岗位交换频繁，关键岗位人员不符合资质条件，无证上岗，对隧道施工中的安全生产监理不到位。

间接原因4、

业主对施工单位违规分包、现场安全管理混乱、监理单位人员缺编和人员资质不符合要求等问题，未能加以纠正，没有及时采取有效措施解决董家山隧道施工过程中出现的瓦斯隐患问题。董家山隧道“12．22”特别重大瓦斯爆炸事故

间接原因5、设计单位对涉及施工安全的瓦斯异常涌出认识不足，在施工现场技术服务中对瓦斯异常涌出的防范措施不到位，特别是处于预测出高瓦斯工区和发生塌方的情况下，没有充分考虑瓦斯异常涌出情况和瓦斯异常涌出后可能造成的危害，未能及时商有关单位提请修改原设计，提高瓦斯设等级。

间接原因6、质量监督站对董家山隧道项目参建各方的安全生产工作监督检查不力，未能及时督促各有关单位发现并纠正施工中存在的安全隐患及管理不到位问题。董家山隧道“12．22”特别重大瓦斯爆炸事故（1）终南山公路隧道死亡事故（2）乌鞘岭隧道重大死亡事故（3）西柞高速公路某隧道死亡事故（4）精伊霍铁路某隧道死亡事故（5）2012年沪昆客专湖南段某隧道（6）2013年厦蓉高速贵州境某隧道（7）2014年安徽望东某隧道（8）2014年贵州高速公路某隧道（二）其它隧道施工安全事故案例

事故经过:2005年9月终南山公路隧道在进行欠挖爆破后，找顶工在未对作业面的安全状况进行仔细检查的情况下即上操作平台准备作业，几分钟后为躲避拱顶落石，不慎左手触到碘钨灯裸露接线处，造成触电，后经抢救无效死亡。

原因分析：事故发生的主要原因是施工队违反规定使用220V电压照明和找顶工违规冒险作业，在施工现场的安全管理、对施工队伍的监控、对职工的安全教育等方面存在问题和漏洞。（1）终南山公路隧道“9.8”死亡事故

事故经过:2005年，乌鞘岭隧道陡坡斜井。牵引矿车的卷扬机钢丝绳突然断裂，矿车迅速下坠，将在斜井底部工作的4名员工当场压死。

原因分析：此前卷扬机曾违规牵引挖掘机出井，在超载使用后，卷扬机司机和设备管理人员未对钢丝绳进行任何检查，没有及时发现钢丝绳的毛刺和损伤，事故后对钢丝绳进行检查，钢丝绳磨损严重超限。设备管理混乱，日常的管、用、修等制度形同虚设。构成重大责任死亡事故。（2）乌鞘岭隧道重大死亡事故

事故经过:隧道爆破作业时，因隧道洞口与爆破洞口不通视、警戒人员麻痹大意，未疏散在此等候上班的施工人员，就开始通知点炮。炮响后，发现施工人员头部遭受硬物打击倒地负伤，抢救无效死亡。

原因分析：爆破作业时，掌子面距洞口和事发点有高于拱顶20～30米的山包和河阻隔，事发现场和作业隧道洞口不通视，掌子面爆破时硬岩小块石沿抛物线飞行击中死者头部，是造成事故发生的直接原因。项目部对硬岩地质构造认识不清，爆破用药量偏大，警戒措施不到位，在技术管理中没有采取准确的技术措施，没有划定规范的安全警戒范围，这是事故发生的间接原因。（3）西柞高速公路某隧道死亡事故

事故经过:精伊霍铁路某隧道即将贯通。爆破前未设好警戒人员，警戒工作缺失，致使测量的技术人员进入爆破危险区域。导致洞内施工人员、管理人员被飞石擦伤及人员伤亡事件。（4）精伊霍铁路某隧道死亡事故原因分析1直接原因1.1环境的不安全状态发生本次事故的不安全状态是无防护。根据调查及收集到的资料，爆破前未设好警戒人员，警戒工作缺失，致使测量的技术人员进入爆破危险区域。1.2人的不安全行为1.2.1

隧道管理人员和施工人员忽视安全，事先知道洞内要放炮，在通知进口技术人员进行测量工作时没有说明洞内施工情况，安排工作不细，交代不清楚，为事故的发生埋下隐患。1.2.2

隧道出口领工员起爆前不认真核对爆破危险区域内人员是否全部撤离，就起爆。原因分析1直接原因1.1环境的不安全状态发生本次事故的不安全状态是无防护。根据调查及收集到的资料，爆破前未设好警戒人员，警戒工作缺失，致使测量的技术人员进入爆破危险区域。1.2人的不安全行为1.2.1

隧道管理人员和施工人员忽视安全，事先知道洞内要放炮，在通知进口技术人员进行测量工作时没有说明洞内施工情况，安排工作不细，交代不清楚，为事故的发生埋下隐患。1.2.2

隧道出口领工员起爆前不认真核对爆破危险区域内人员是否全部撤离，就发放火雷管，同意起爆，没有意识到协作队人员的答复只是说协作队无人在隧道内，而未核对隧道内是否还有其他人员，也未核实是否有人员负责警戒。这也是造成事故的原因之一。（4）精伊霍铁路某隧道死亡事故（4）精伊霍铁路某隧道死亡事故2间接原因：项目部在安全生产管理制度和程序的实施过程中存在疏漏和严重不足。使用协作队伍以包带管现象严重，是造成此次事故的间接原因。

2.1项目部施工技术组织管理工作混乱，安全技术交底照抄规范，不切合现场实际。2.2项目部管理不力，现场管理以包带管现象严重。2.3

项目部领导安全意识不强，协作性差。（5）沪昆客专湖南段某隧道事故经过：2012年6月，沪昆客专湖南段某隧道发生塌方，3名作业人员被困180余小时后安全获救。该隧道最大埋深201m，为加快施工进度，隧道增开了一斜井，按施工组织设计，该段隧道采用台阶法施工，施工顺序为：上半断面开挖→上半断面支护→下半段面开挖→下半段面支护→仰拱、填充→拱墙衬砌。事故发生时，隧道处于停工状态。原因分析：挤压构造发育、岩体破碎。破碎硬质岩体的失稳坍塌具有突发性。现场管理不到位，停工后未严格把控隧道洞口出入管理与值班登记。方案一：边导洞该隧道救援方案红岭隧道（5）沪昆客专湖南段某隧道方案二：迂回导坑隧道救援方案红岭隧道（5）沪昆客专湖南段某隧道方案三：排水管（救援成功）隧道救援方案红岭隧道（5）沪昆客专湖南段某隧道徐家寨隧道（6）厦蓉高速贵州境某隧道故事经过：2013年11月29日06:30，厦蓉高速贵州境某隧道出口左幅掌子面附近拱顶坍塌，造成正在台车上进行支护作业的4名作业人员死亡。隧道左幅长2370m，右幅长2390m。隧道围岩为中风化玄武岩，节理较发育，岩体较破碎，呈巨块（石）碎（石）状镶嵌结构，拱部无支护时可发生小坍塌，侧壁基本稳定，爆破振动过大易坍塌，围岩级别为Ⅲ级。原因分析：现场围岩情况较好，钢拱架施工情况基本符合设计要求。落石处裸露岩体较平整，呈切割状，符合孤石塌落的表现。经当地政府调查认为，该事故系不可预知的突发自然灾害引发。徐家寨隧道（7）2014年安徽某隧道故事经过：2014年，安徽省望东某隧道右洞近YK31+000处的掌子面拱顶发生坍塌，造成施工现场劳务分包单位8名作业人员6死2伤。原因分析：

不可预见的特定的隐形节理面造成了楔形巨石突然坠落。初期支护距掌子面距离超过设计要求。每循环开挖进尺超过施工方案要求。仰拱、二衬步距超标。徐家寨隧道（8）2014年贵州高速公路某隧道故事经过：2014年8月，该隧道进口右洞，距离施工掌子面约100m处发生坍塌，造成13人被困。经过近140小时的抢险救援工作，被困人员全部获救。两天窝隧道方案一：右洞侧壁小导洞（救援成功）隧道救援方案两天窝隧道方案二：气压顶管隧道救援方案两天窝隧道方案三：左洞机械+爆破+人工掘进隧道救援方案两天窝隧道原因分析：坍塌位置属马鞍型地貌，地质比较复杂属于褶皱区、应力较为集中。项目所在地遭遇50年一遇的特大降水，此前持续降雨导致山体饱水、自重变大，对隧道支护体压力增强。发生坍塌处的墙脚开挖及初衬施工时、由于锁脚锚杆未按规定施工、导致墙脚悬空、拱顶初衬支撑体系无法受力。没有严格按照设计要求二衬、仰拱、上台阶及掌子面之间的距离要求实施。3.造成塌方的主观因素

※1.1施工方法选择不当，与地质条件不相适应，地质条件变化，没有及时改变施工方法。

※1.2工序间距安排不合理，初期支护没有及时成环，地层暴露时间过久，形变压力转化为松散压力，引起围岩松动、风化，导致塌方的发生。

※1.3未按设计要求进行初期支护，主要表现为支护不及时，喷射混凝土厚度、质量不符合要求，钢架间距过大，节段连接不规范、部分隧道未根据监控量测结果而将钢拱架通过变更取消，部分隧道私自取消超前小导管或施作了小导管但不注浆，导致支护结构不足以阻止围岩变形，引发结构破坏和塌方。

※1.4对于设计支护强度不足的软弱、破碎、浅埋段，未按规范、指南要求进行监控量测，信息化管理名存实亡，错失结构加强的时机或导致决策失误，招致结构破坏和塌方；

※1.5对地下水、地表水处理不当，预见能力差，在张性断层、向斜构造带、浅埋偏压等软弱围岩富水区及降雨量大的季节，围岩遇水易软化、崩解，承载力下降，但预防措施不及时、不到位，结构未得到及时、有效的加强，导致失稳、坍塌。

※1.6软弱、破碎或浅埋、偏压等地段仰拱和二次衬砌明显滞后。3.造成塌方的主观因素

※1.7爆破作业不当，部分隧道未做爆破设计或未按爆破设计实施爆破，普遍存在“布眼数量少、雷管段数少、齐爆药量大”的问题，对地层扰动过大，导致围岩失稳。

※1.8处理危石措施不当，引起危石坠落，牵动岩层坍塌。

※1.9台阶法施工中，台阶长度普遍过长，下台阶一次落底过长，中槽马口过长，导致结构长时间暴露和多次扰动，引发塌方。避车洞、避人洞位置开挖方式不合理，钢拱架未能顺接至边墙脚，结构不封闭、极易失稳，导致塌方。3.造成塌方的主观因素2.塌方前征兆※2.1量测信息所反应的围岩变形速度或数值超过允许值；※2.2拱顶或侧壁发现掉块，钢拱架间隙漏出砂子、石屑；※2.3喷射混凝土产生纵、环向的裂纹或龟裂；※2.4岩层层理、节理缝或裂隙变大、张开；※2.5钢拱架变形；※2.6隧道渗水变为滴水、线流或股状出水；※2.7隧道内渗水变浑。4.塌方的征兆存在的问题分析：

1、下台阶一次开挖长度过大；

2、下台阶开挖时单段装药量过大；

3、上台阶初支未施作锁脚锚杆和系统锚杆；5.一般坍塌图例分析存在的问题分析：

1、下台阶一次开挖长度过大；2、拱脚大量积水侵泡。5.一般坍塌图例分析5.一般坍塌图例分析初支支护已变形开裂拱顶沉降过大侵限3.坍塌事故图例及原因分析5.一般坍塌图例分析初支已变形侵限沉降致拱架已严重变形3.坍塌事故图例及原因分析5.一般坍塌图例分析初支支护已变形开裂隧道沉降变形规律图例3.坍塌事故图例及原因分析5.一般坍塌图例分析

微小变形区是指开挖面前方1-1.5D的区域，该段变形占总变形的20%～30%，主要是由于工作面开挖导致的前方围岩应力释放及围岩失水固结而成，急剧增大区是指开挖面后方1～３D的区域，该区域围岩变形速率加速增加，变形量急剧增大，此阶段变形占总变形量的50%～60%，该阶段变形主要是由于隧道开挖造成边界条件发生变化，扰动覆盖土体并引起应力场的重分布所造成。缓慢变形区是指开挖面后方3～5D的区域，变形量缓慢增加，变形曲线开始收敛，此阶段变形占总变形量的10%～15%，稳定变形区是指在开挖面后方5D以外的区域，该区域围岩变形增长缓慢，围岩趋于稳定状态，此阶段变形占总变形量的5%～10%.（一）隧道洞身塌方处治⑴塌方量较小时的处治方法

（纵向延伸不大、塌穴不高，未完全堵住洞身）①对塌方相邻地段作强支护，以控制塌方的发展和蔓延；

②待相邻段稳定后，清除危石后立即采用锚网喷、钢架等强支护进行坍穴封闭；然后以短进尺清渣。

③也可在塌碴上架设临时支架，稳定顶部，然后清碴。

④监控量测指导塌方处理的时机和方案调整；

⑤仰拱紧跟，衬砌加强，及时施作。6.隧道塌方处治隧道变形换拱处理（二）塌方量很大或通顶时的处治方法

（塌穴高、塌碴数量大，塌碴体完全堵住洞身）①对塌方相邻段作强支护，以控制塌方的发展和蔓延；②可采用钻机钻孔查清塌穴规模；③对塌体从地表(浅埋时)或隧道内沿开挖线以外打孔注浆或超前管棚（或小导管）注浆，胶结松散塌体；④待稳固后，按照分部开挖的原则短进尺、弱爆破、早封闭；分部开挖方式要根据断面大小等来定。⑤然后在支护背后泵送混凝土1.5~2m左右，形成护拱。

⑥监控量测指导塌方处理的时机和方案调整；

⑦仰拱紧跟，衬砌加强，及时施作。89主要内容四、有关文件的学习与理解一、隧道工程施工现状三、技术管理对隧道坍塌影响及对策二、不良地质及地形段施工控制及案例分析徐家寨隧道1.隧道施工技术现状

（一）施工方法方面目前采用的矿山法施工中，铁路隧道规范划分为全断面法、台阶法、分部开挖法三种，公路隧道施工规范则按每个工法进行划分：全断面法、台阶法、CD法、CRD法、双侧壁导坑法、单侧壁导坑法、三台阶七部开挖法、弧形开挖法等。施工方法必须满足快速、安全、质量与环境要求，目前施工方法有向全地质型方面发展的趋势，但施工方法的选择并不完全取决于地质条件，有时环境因素成为施工方法的选择的决定性因素，如处于敏感地区的厦门海底隧道。

弧形导坑预留核心土法三台阶七步法CD法CRD法双侧壁导坑法施工工法徐家寨隧道1.隧道施工技术现状

（二）施工工艺方面⑴开挖现场施工技术人员对钻爆设计不能进行及时优化动态调整参数，施工队伍根据自身经验布眼、施钻、装药、爆破，造成爆破效果不好，对围岩造成较大的扰动和破坏。残眼率、抛掷距离、块度以及炸药单耗都不能满足要求。

边墙光面爆破拱部光面爆破边墙残眼徐家寨隧道1.隧道施工技术现状

（二）施工工艺方面

（2）初期支护一般应选择能大面积、牢固地与围岩紧密接触、能及时施做和应变能力强的支护手段，有些现场仍在使用干喷，造成喷射混凝土料回弹量大，作业环境污染大，粗骨料流失严重，早期强度上不来，造成喷射混凝土强度及密实度不够。初支与围岩之间的脱空严重、喷射混凝土不密实、喷射混凝土强度不足等是造成塌方的主要原因，无法按新奥法原理进行受力，造成很大的隧道安全隐患。存在的问题分析：——拱架骨架外露、间距严重超标、凹凸不平，喷射砼厚度不足。存在的问题分析：——初期支护背后回填杂物、背后空洞、脱空现象、岩面裸露。存在的问题分析：——拱架背后填塞木板、钢丝网，导致初支背后空洞、脱空。钢拱架机械辅助安装机械手湿喷混凝土徐家寨隧道1.隧道施工技术现状

（二）施工工艺方面

⑶隧道防排水隧道渗漏水、涌水严重的地段，不能及时将水排出或隔离，浸泡拱脚造成拱脚失稳，尽管铁路设计理念现在防排水采用分区防水，但现场施工由于受作业空间限制不能达到设计要求，造成拱脚失稳塌方。存在安全隐患：下台阶一次开挖进尺过大、拱架悬空、拱脚大量积水浸泡。

在施工过程中做好每个结构部位、每道关键工序、做好初支防排水、二衬混凝土、施工缝止水带、二衬回填注浆、纵向和横向盲沟（管）排水系统是确保隧道防排水质量的关键。徐家寨隧道1.隧道施工技术现状

（二）施工工艺方面

⑷施工工序现场施工施工工序转换不及时，工序转换时间长等都是造成隧道塌方的原因之一。徐家寨隧道1.隧道施工技术现状

（三）施工装备方面主要分两种有轨与无轨，目前主要采用无轨运输，从隧道施工四条作业线，开挖、出碴、锚喷、二衬四条作业线，以二衬的机械化程度最高，开挖目前采用开挖平台+YT-28风钻，个别隧道采用三臂台车施工。出碴采用侧翻式装载机+挖掘机+自卸式汽车模式，锚喷作业主要是喷射混凝土目前施工参差不齐。施工机械的开发机辅助工法的运用，施工方法更多的向全断面法施工方向发展，如新意法。铣挖机施工悬臂掘进机施工徐家寨隧道1.隧道施工技术现状（四）信息化方面目前铁路隧道在监控量测及拌合站采用信息化，作用明显，值得推广。徐家寨隧道2、当前公路、铁路隧道施工技术管理存在的主要问题

（一）地质调查不详细。根据《铁路工程施工技术指南》铁建设【2009】226号及《高速铁路隧道施工技术指南》要求，进场后对现场要进行技术条件及经济条件的调查，但现场好多都流于形式。（二）技术交底不全面。技术交底应分层次分级进行交底，覆盖整个管理人员及作业人员，但现场交底没有根据交底对象的不同而进行，甚至交底不全，是现场人员不能明确设计意图及施工要求等。（三）风险评估工作执行不彻底。根据《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》铁建设【2010】162号文、中华人民共和国铁道部建设管理司建技【2010】352号文、《关于进一步加强铁路建设安全生产工作的通知》[2010]171号文、以及《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）交质监发[2011]217号的要求，对隧道风险评估及管理都有明确的要求，但现场执行变样失真，管理层层衰减。徐家寨隧道3、施工技术管理与隧道塌方之间的因果关系

（一）施工方法选择不合适施工方法选择需考虑施工条件、围岩条件、隧道断面积、埋深、工期、环境条件的影响，不能单一考虑某一因素，新奥法施工最核心的思想是：1）充分保护围岩，采用光面爆破控制开挖轮廓线，尽量减少对围岩的扰动。2）充分发挥围岩的自承能力，允许并控制围岩的变形。3）尽快使支护结构闭合，以改善支护结构的受力性能。4）加强监测，根据监测数据指导施工。但有些现场未按新奥法施工的核心思想及原理去认识围岩，确定施工施工方法，防止隧道坍塌的发生。

徐家寨隧道3、施工技术管理与隧道塌方之间的因果关系

（二）围岩级别判释不准确地质素描地质钻探、超前地质预报的综合预报技术，以及根据开挖后揭示的地质情况都不能有效的结合，对围岩类别进行判释，施工阶段的地质判释技术不完善，缺乏有效的判释方法和手段。对围岩判释不确，隧道就是支护参数不能满足要求。（三）支护闭合不及时使隧道断面在较短时间闭合都是极为重要的，在岩石隧道中，因围岩的结构作用，隧道断面能够“自封闭”，而在软弱围岩中，在必须采用多种手段，坚持“预支付、快挖、快支、快封闭”的原则，使隧道开挖断面在较短时间内或较短时间内及早封闭。铁建设【2010】120文《关于进一步明确软弱围岩及不良地质段铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》较好的解决了这个问题。徐家寨隧道3、施工技术管理与隧道塌方之间的因果关系

（四）监控量测数据不真实

监控量测数据不真实，首先是现场对测点的埋设不规范，监控量测是测围岩的变形，不是测初期支护及拱架的变形，而有些直接把测点埋设在初期支护中或焊在拱架上，再有是测点加工部规范，由于隧道作业空间有限及设备的运行，对测点造成扰动及破坏，不能提供真实的监控量测数据指导施工。严格按照《铁路隧道超前地质预报技术指南》铁建设[2008]105、《铁路隧道监控量测技术规程》（TB10121-2007）执行。（五）工艺控制不到位现场爆破设计不合理，不优化，工序转换不及时，喷射混凝土不密实，与围岩不密切，存在空洞，是导致隧道塌方的原因之一。徐家寨隧道4、防范隧道施工塌方在施工技术管理方面建议采取的措施隧道施工中存在的问题是多方面的，有设计、施工、监理以及建设单位，隧道出现的问题主要与施工技术和施工管理有关，高水平施工技术和严格的管理施工关键。针对隧道坍塌事故的发生，需要建设相关方遵循以下几点：（一）动态施工理念必须坚持必须建立设计-施工检验-地质预测-量测反馈-修订设计的施工管理体系，动态施工和动态设计是分不开的，设计单位提供的设计，在没有经过实践检验前，施工时预设计的阶段，而真正的实际是在施工过程中完成和完善的。把施工中的设计权逐步转移到承包人一方，加强施工阶段的地质技术、质量检测以及监控量测技术。同时把监控量测作为一道工序来执行。徐家寨隧道4、防范隧道施工塌方在施工技术管理方面建议采取的措施（二）牢固树立“保护围岩、爱护围岩”的理念一是岩石隧道在爆破设计上要研究，要优化，尽量减少对围岩的扰动和破坏，二是采用机械开挖技术，如TBM法，小TBM+钻爆法，三是采用支护技术或预加固技术等辅助工法增加围岩的“自封闭”效果。（三）加强隧道施工工法、工艺、工装的研究及应用施工方法的合理选择，施工工艺的严格控制，施工工序的及时转换，施工装备的及时跟进及更新，都是对隧道施工起到里程碑的作用，《铁路隧道施工机械配置的指导意见》铁建设函[2008]777号都有积极的推动作用。徐家寨隧道4、防范隧道施工塌方在施工技术管理方面建议采取的措施（四）加强“工厂化、机械化、信息化、专业化”建设

隧道施工作业环境差，黑暗、潮湿、粉尘多、工人在其中作业，心理压力大，实现隧道施工的安全、工厂化的工作环境是保证工作质量及施工质量的前提，信息化施工实现隧道安全施工保障，专业化是隧道施工安全的保障。（五）加强专项方案的评审及实施根据住建部【2009】87号文《风险性较大的分部分项工程》及《超过一定规模的风险性较大的分部分项工程》要求，对隧道爆破设计、监控量测、不良地质及地形段都应纳入其目录进行专家评审。128主要内容四、有关文件的学习与理解一、隧道工程施工现状三、技术管理对隧道坍塌影响及对策二、不良地质及地形段施工控制及案例分析2、关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知

1、隧道施工安全九条禁令3.危险性较大的分部分项工程安全管理办法1.隧道施工安全九条禁令1.隧道施工安全九条禁令一、必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培训上岗作业。二、必须按照标准规范和设计要求编制专项施工方案，确保按方案组织实施，严禁擅自改变施工方法。三、必须强化施工工序和现场管理，确保支（防）护到位，严禁支护滞后和安全步距超标。四、必须落实超前水文地质探测预报各项规定，监控量（探）测数据超标立即停工撤人，严禁冒险施工作业。五、必须对有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施工作业。1.隧道施工安全九条禁令六、必须严格控制现场作业人数，掘进作业面应实施机械化作业，严禁超员组织施工作业。七、必须按照规定设置逃生通道，严禁在安全设施不到位的情况下施工作业。八、必须按照规定严格民用爆炸物品管理，严禁在施工现场违规运输、存放和使用民用爆炸物品。九、必须按照规定指定应急预案、配备救援装备，严禁事故发生后违章指挥、冒险施救。2.关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知1、隧道洞口应严格执行“早进晚出”原则。加强洞口段超前支护和边仰坡防护设计，埋深较浅的隧道洞口段应采用明洞或半明半暗法进洞。2、隧道洞口边仰坡工程应自上而下逐级开挖支护，及时完成洞口边仰坡加固、防护及防排水工程。3、隧道洞口应按设计完成超前支护后，方可开始正洞的施工。洞口段应及时形成封闭结构，严禁采用长台阶施工。一、洞口工程2.关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道

设计施工有关技术规定的通知4、施工图阶段经评估为高风险和极高风险的软弱围岩及不良地质隧道，超前地质预报的责任主体单位为设计单位，其超前地质预报工作由设计单位负责组织实施。其他隧道超前地质预报的责任主体单位为施工单位，超前地质预报由施工单位专业人员实施。5、岩溶及富水破碎层隧道，超前地质预报应采用以水平钻探为主的综合方法。6、软弱围岩及不良地质隧道应由设计单位进行专项超前地质预报设计，及时收集分析预报资料，完善设计方案并指导施工。二、超前地质预报2.关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道

设计施工有关技术规定的通知7、隧道Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ级围岩地段、隧道浅埋、下穿建筑物及邻近既有线地段施工开挖应按照《爆破安全规程》采用控制爆破，或采用非爆破方法。8、软弱围岩隧道Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ级地段采用台阶法施工时，应符合以下规定：（1）上台阶每循环开挖支护进尺Ⅴ、Ⅵ级围岩不应大于1榀钢架间距，Ⅳ级围岩不得大于2榀钢架间距。（2）边墙每循环开挖支护不得大于2榀。（3）仰拱开挖前必须完成钢架锁脚锚杆，每循环开挖进尺不得大于3m。（4）隧道开挖后初期支护应及时施作并封闭成环，Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ级围岩封闭位置距离掌子面不得大于35m。三、隧道开挖2.关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道

设计施工有关技术规定的通知9、双线Ⅳ、Ⅴ级围岩隧道采用台阶法施工时，必须设置锁脚锚杆（管）等控制拱（墙）脚位移的措施。双线Ⅴ级围岩隧道采用台阶法施工时应设置横向临时支撑或临时仰拱，临时支撑采用型钢，纵向每2榀设1处。10、初期支护钢架应工厂化制造，出厂前必须进行检验、试拼装。当采用格栅钢拱架时，应采用八字结格栅拱架。11、喷混凝土应采用湿喷工艺，特殊地质条件下可另行设计。四、初期支护2.关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道

设计施工有关技术规定的通知12、隧道监控量测应按现行《铁路隧道监控量测技术规程》（TB10121-2007）的规定建立等级管理、信息反馈和报告制度。13、隧道监控量测应作为关键工序纳入现场施工组织。监控量测必须设置专职人员并经培训后上岗。对周边建筑物可能产生严重影响的城市铁路隧道，应实施第三方监测。14、隧道拱顶下沉和净空变化的量测断面间距：Ⅳ级围岩不得大于10m、Ⅴ级围岩不得大于5m.15、隧道浅埋、下穿建筑物地段，地表必须设置监测网点并实施监测。16、当拱顶下沉、水平收敛速率达5mm/d或位移累计达100mm时，应暂停掘进，并及时分析原因，采取处理措施。17、当采用接触量测时，测点挂钩应做成闭合三角形，保证牢固不变形。五、监控量测2.关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道

设计施工有关技术规定的通知18、软弱围岩及不良地质铁路隧道的二次衬砌应及时施作，二次衬砌距掌子面的距离：Ⅳ级围岩不得大于90m，Ⅴ、Ⅵ级围岩不得大于70m。六、二次衬砌2.关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道

设计施工有关技术规定的通知3.危险性较大的分部分项工程安全管理办法第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。3.危险性较大的分部分项工程安全管理办法

第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的