第28期imit白皮书 健康医疗数据要素价值开发行业观察-2024.08-40正式版WN8

第28健康医疗数据要素价值开发行业观察期ObservationonValueDevelopmentofHealthcareDataFactors本期导读激发数据要素价值已经成为数字时代发展新态势

本期白皮书聚焦健康医疗数据要素价值化。发展情况

从数据要素价值内涵和不同阶段

以及健康医疗数据要素价值开发关键内容

健康医，，、疗数据要素价值开发探索实践案例等方面与行业共享医疗健康领域数据要素价值开发最新动态。imit战略咨询与研究中心周佳卉

李莹莹

张建楠

肖以君

朱烨琳imit西南分院数据要素研究和咨询中心廖瀛高建宇

谭小清健康医疗数据要素价值开发行业观察内容摘要(一

)数字时代医疗健康发展新态势概述了我国健康医疗数据要素价值探索实践情况

主要聚焦场景驱动的数据要素价介绍我国数字时代医疗健康发展的战略，值探索现状

列举了健康医疗数据产权界定、背景

从数字化发展重要地位的确立

到数，数据价值评估

数据交易等实践案例、

。，，据作为生产要素的提出

以及医疗健康领域，数据要素发展的要求

梳理了我国相关的战(四

)国外健康医疗数据要素价值开，略规划与政策要求发探索实践。(二

)健康医疗数据要素如何充分释列举了公共数据流通

基于公共数据推、放价值动真实世界研究的方法

医疗健康领域数据、流通平台建设等方面的国外实践案例简要阐述了数据要素价值化内涵对。，推进健康医疗数据资产化的关键内容进行梳(五

)健康医疗数据要素价值开发展理包括数据分类分级

数据产权制度数、望，、据资产

入表

数据资产评估

数据交易等”、“、。强调数据要素价值开发在医疗健康发展(三

)我国健康医疗数据要素价值开中的重要意义和地位

对我国健康医疗数据，发探索实践要素价值开发作出思考和展望。2白皮书第

28

期研究简介(一

)研究背景疗保健设备厂商

国内外领先的行业软件企、业来共同从事该领域的研究开发

顾问咨询数字化发展是数据中国建设的主旋律、、认证评估

国际合作

成果转化等工作

并，。。关2019

年

我国首次将数据列为生产要素、、引领政产学研用资六位一体的公，2020

年

4

月

中共中央国务院发布了、、、、、益事业公共服务支撑平台

进而营造出可生，《于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见

明确了完善要素市场化配置的具，存可持续发展的数字医疗卫生产业链生态环境》，体举措

健康医疗数据挖掘应用是推进健康。。中国建设的重点工作

推动健康医疗数据要(五

)版权说明，素价值开发十分必要。本白皮书版权属于浙江数字医疗卫生技(二

)研究目标术研究院

并受法律保护

转载

摘编或其，。、它使用本白皮书文字或观点内容

请注明

来本期白皮书旨在梳理健康医疗数据要素价值开发的相关背景

发展历程

主要步骤、，“源

:

浙江数字医疗卫生技术研究院若违”，反上述声明者

本院将追究其相关法律责任，、、关键内容

帮助读者建立对健康医疗数据要。，素价值开发的整体认识

通过介绍和列举国；内外健康医疗数据要素价值开发探索实践案例让读者了解健康医疗数据要素价值开发，情况

希望通过本期白皮书

能够为我国健。，康医疗数据要素价值开发探索提供参考。(三

)研究方法本文对国内外相关文献和资料检索和研究归纳

同时对具有健康医疗数据要素价，值开发经验的意见领袖进行深度访谈

梳理，总结健康医疗数据要素价值开发政策发布情况数据要素价值开发主要内容以及国内外、探索实践情况等信息

并对健康医疗数据要，素价值开发做出思考和展望。(四

)浙江数字医疗卫生技术研究院浙江数字医疗卫生技术研究院

简称（数研院”，imit®

是中国首家致力于数“）字与信息化技术在医疗卫生健康服务领域研发与应用的专业性非营利研究机构

NPO/（NGO院长为郑杰先生

数研院聚集众多。），业内的资深院士和专家学者

全球著名的医、3健康医疗数据要素价值开发行业观察一

数字时代医疗健康发展新态势、(一

)全面迎接数字时代

加快数字优势

促进社会生产力实现新的跃升

并强，

。，化发展调要深入推进数字经济创新发展

制定支持。数字经济高质量发展政策

积极推进数字产1.数字化发展是中国式现代化建设的重要驱动力，业化

产业数字化

促进数字技术和实体经、，济深度融合

深化大数据

人工智能等研发。、当今时代

加快数字化发展是抢占未应用

开展

人工智能

+

行动

打造具有，

“

”

，，来发展制高点的必由之路

2015

年

国务国际竞争力的数字产业集群

实施制造业数。，。院发布的

促进大数据发展行动纲要

中提字化转型行动

加快工业互联网规模化应用，《》，出，数据已成为国家基础性战略资源

[1]党推进服务业数字化

建设智慧城市

数字乡，

、。的十八大以来

以习近平同志为核心的党中村

深入开展中小企业数字化赋能专项行动。

。，央着眼信息时代发展大势和国内国际发展大支持平台企业在促进创新

增加就业

国际、

、局高度重视

系统谋划

统筹推进数字中竞争中大显身手

健全数据基础制度

大力。

，，、、国建设中华人民共和国国民经济和社会推动数据开发开放和流通使用

适度超前建。《。发展第十四个五年规划和

2035

年远景目标设数字基础设施

加快形成全国一体化算力，纲要

设立专篇对

加快数字化发展

建设体系

培育算力产业生态

我们要以广泛深》“、，。数字中国

进行部署

强调要迎接数字时代刻的数字变革

赋能经济发展

丰富人民生，

、”，，激活数据要素潜能

推进网络强国建设加活、提升社会治理现代化水平

[3]

国家发改。，，快建设数字经济

数字社会

数字政府以委在

关于

2023

年国民经济和社会发展计、、，《数字化转型整体驱动生产方式

生活方式和划执行情况与

2024

年国民经济和社会发展、治理方式变革

[2]。计划草案的报告

中指出

2024

年国民经》

，济和社会发展计划的主要任务包括促进数字为推动我国大数据产业高质量发展促技术与实体经济深度融合

有序开发利用数，进数字经济健康发展

建立健全规范有序的。据要素

加快完善数据产权

流通交易

收、，数字化发展治理体系

有关部门先后发布了，、益分配

安全治理等制度规则

制定支持数，十四五

大数据产业发展规划十四五”、，字经济高质量发展政策措施

适度超前布局《“”》《“国家信息化规划十四五

数字经济发。建设数字基础设施

统筹提升

东数西算”》《“”展规划

等政策文件

全面推动

十四五。“整体效能

优化数据中心建设布局和供给结》，“”时期数字化发展，构加快形成全国一体化算力体系

培育算，。，力产业生态

提升多元算力综合供给

提高2021

年以来

政府工作报告中关于数，，，“西部地区算力利用水平

实施

数据要素字数据

的提及次数居高不下

今年”

，。“×””、“行动计划

协同推进数字产业化和产业数字的政府工作报告和计划报告也对数字化发展。化组织实施数字化转型工程

持续实施制，作出重点部署

2024

年

3

月

5

日

李强总，。，造业数字化转型行动方案

打造具有国际竞理在

政府工作报告

中指出

2024

年要，《》，争力的数字产业集群

[4]。大力推进现代化产业体系建设

加快发展新，质生产力

充分发挥创新主导作用

以科技2.数据成为新时代重要的生产要素。，创新推动产业创新

加快推进新型工业化，，提高全要素生产率

不断塑造发展新动能新，数据作为新型生产要素

对土地

劳动，、4白皮书第

28

期力资本

技术等生产要素具有放大

叠加数据开放共享

提升社会数据资源价值加、、、、、、倍增作用

正在推动生产方式

生活方式和治理方式深刻变革

见图

1（

）。强数据资源整合和安全保护三方面的内容[6]。2020年

5月

中共中央国务院发布的，、关，《于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见

再次提出

加快培育发展数据要素市》“场建立数据资源清单管理机制

完善数据，，权属界定

开放共享

交易流通等标准和措、、施

发挥社会数据资源价值”[7]。2021年12月，，国务院办公厅印发

要素市场化配置综合改《革试点总体方案

提出要探索建立数据要素图

1关键生产要素演变》流通规则

包括完善公共数据开放共享机制、2019年

党的十九届四中全会通过的

中，建立健全数据流通交易规则

拓展规范化数，《共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度

推进国家治理体系和治理能力现代化若、据开发利用场景

加强数据安全保护四项内、容

[8]。干重大问题的决定

提出健全劳动

资、》，“2022年

12月

中共中央国务院印发本土地

知识

技术

管理

数据等生产，、、、、、关于构建数据基础制度更好发挥数据要素要素由市场评价贡献

按贡献决定报酬的机《、作用的意见以下简称

数据二十条“

”），制”，首次将数据列为生产要素

[5]2020年。》（从数据产权

流通交易

收益分配

安全治4月

中共中央国务院发布了

关于构建更、、、，《理等四方面系统性构建数据基础制度体系的四梁八柱

见图

2加完善的要素市场化配置体制机制的意见明确了完善要素市场化配置的具体举措》，提“”（）。，出要加快培育数据要素市场

包括推进政府，图

2数据基础制度

四梁八柱“”5健康医疗数据要素价值开发行业观察(二

)医疗健康领域探索推进

数据行动计划

20242026年明确医疗（—）》，“要素医疗健康行动健康为

12项重点行动之一

数据要素医×。×”疗健康重点行动内容包括了提升群众就在医疗健康领域

数据已有庞大的储：“医便捷度

探索推进电子病历数据共享在，，备规模

其挖掘应用以及与新一代信息技术，医疗机构间推广检查检验结果数据标准统一和共享互认

便捷医疗理赔结算

支持医疗，的深度融合一直是推进健康中国建设的重点工作健康中国

2030规划纲要》中。，机构基于信用数据开展先诊疗后付费就医。《“”提出要加强健康医疗大数据应用体系建设。推动医保便民服务

依法依规探索推进医保，推进基于区域人口健康信息平台的医疗健康。与商业健康保险数据融合应用

提升保险服大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用

[9]，务水平

促进基本医保与商业健康保险协同。十四五

国民健康规划

中提出要构建，发展

有序释放健康医疗数据价值

完善个《“”》权威统一

互联互通的全民健康信息平台。，人健康数据档案

融合体检

就诊

疾控等、，完善全民健康信息核心数据库

推进各级各，、、数据

创新基于数据驱动的职业病监测公、，类医疗卫生机构统一接入和数据共享

探索，共卫生事件预警等公共服务模式

加强医疗。建立卫生健康

医疗保障

药监等部门信息。数据融合创新

支持公立医疗机构在合法合、、共享机制

通过全国一体化政务服务平台，规前提下向金融

养老等经营主体共享数据，，实现跨地区

跨部门数据共享

研究制定数、，支撑商业保险产品

疗养休养等服务产品精、。据开放清单

开展政府医疗健康数据授权运、准设计

拓展智慧医疗

智能健康管理等数，营试点

严格规范公民健康信息管理使用。，、据应用新模式新业态

提升中医药发展水平，强化数据资源全生命周期安全保护

[10]。。，加强中医药预防

治疗

康复等健康服务全、、另外

医疗健康领域也出台了聚焦数据流程的多源数据融合

支撑开展中医药疗效、，，应用的专项政策

2016年

6月

国务院办药物相互作用

适应症

安全性等系统分析，。，、、公厅发布

关于促进和规范健康医疗大数据推进中医药高质量发展”。《应用发展的指导意见提出要规范和推动为了落实上述行动计划

各省市纷纷出》，健康医疗大数据融合共享、开放应用

[11]，台相应的工作部署

例如甘肃省

四川省、。2022年

11月

国家卫健委发布《“十四五，、山东省出台实施方案，”全民健康信息化规划提出完善健康医疗：》，大数据资源要素体系

建立健全健康医疗数2024年

3月

甘

肃

省

人

民

政

府

发

布，，据管理制度

培育健康医疗数据要素市场甘肃省

数据要素三年行动实施方案，，《“×”共提出

19条措施，激发数据要素价值

推动健康医疗大数据在20242026年，（—）》，医疗健康方面

提出提升群疾病预防

健康管理

辅助决策

药物研发在数据要素×、、、、，医疗保险

精准医疗

营养健康等方面产业众就医便捷度

加强电子病历应用水平评级，

、、、化系规模化应用

探索建立数据价值评估体互联互通标准化成熟度测评

促进电子病历、。，完善数据价值评估框架

探索建立政府数据共享

完善检查检验结果数据标准统一，，、。高等院校

科研院所

企业等多元协同的健和共享互认机制

依托甘肃省全民健康平台、、，康医疗大数据共治共享机制

[12]。和健康甘肃

APP在医疗机构全面推广诊，间缴费

床旁结算

检查检验结果共享互认医疗健康已然成为数据要素市场培育的、、等便民惠民服务

便捷医疗理赔结算

支持重要应用场景之一

2024年

1月

国家数。，医疗机构基于信用数据开展先诊疗后付费就。，据局等

17部门发布《“数据要素三年×”医推动医保便民服务

推进医保与商业健。，6白皮书第

28

期康保险数据融合应用

提供

医保

+商保◎

探索建设四川智慧医保实验室

创新（，“”一站式

秒赔

等就医服务

释放健康医疗赋能中心推进医保数据赋能商业），“”。数据价值

鼓励相关单位

医疗机构和第三保险

探索医保与商保数据互联互通，，、，方主体融合体检

就诊

疾控等数据创新公最终实现医保

商保赔付一站式结算，、、、共服务模式

提供个人电子健康档案实时授避免参保群众来回跑

两头跑、

。，权查询服务

支撑公共卫生事件预警监测◎

构建患者

医院

社区

家庭

数据，，强化数字化职业健康监管与服务

加强医疗“――”闭环

完善中医医疗机构数据采集与。数据融合创新

依托人工智能

机器学习等，更新机制

建立患者健康可视画像，、技术大力发展医疗数据服务产业

培育智能，，打造以数据和模型为支撑的患者数据，医学影像

智能诊疗

智能健康管理等新模智能服务场景

35个、、式新业态

支持金融

养老经营主体共享医―。，、疗数据

开发商业保险

疗养休养新产品年6月

山东省卫生健康委员会二，2024，、。、支促进中医药发展

加强中医药预防

治疗级巡视员葛玉桂介绍

省卫生健康委制定印，、，康复等健康服务全流程的多源数据融合发了

数据要素

医疗健康

三年行动方案，，“×”撑开展中医药疗效

药物相互作用

适应症从提升群众就医便捷度

加强数据融合应用、

、、、、安全性等系统分析

为产业政策制定

企业建立医学科研新范式

促进数据要素流通等，、、运营、产品研发等提供支持

[13]方面

进一步激发数据要素潜能

推动山东。，，省卫生健康事业数字变革创新发展

[15]。2024年

5月

四川省发展改革委省，、卫生健康委

省医保局等

16部门共同印发年月

日24在第七届数字中国，20245、了四川省

2024年

数据要素重点工峰会上

国家数据局联合多个部门发布了首《“×”，作方案方案中明确提出了

2024年度

12批个数据要素典型案例

涵盖12×”

，20》。“个领域的

37项重点工作

与医疗健康领域个行业和领域

其中讯飞医疗的医疗数据智，，相关的内容包括

[14]：能化分析辅助系统和北京市计算中心的高质量药物数据集作为医疗健康领域的代表入●

数据要素

x科技创新，选首批案例

为医疗健康领域的数据要素价：，◎

建设省级健康医疗大数据科研公共服值挖掘展示了典型经验。务平台

探索跨科室

跨医院

跨地，、、区科研数据分析和交流共享。●

数据要素

x医疗健康：◎

推进省公共卫生大数据中心建设探，索推进电子病历数据共享

推进居民，电子健康档案的汇聚

治理

开放、、、应用

为城乡居民提供全方位

全生，、命周期的数字化健康管理服务

制定。四川省医学影像信息质量控制标准规范推动检查结果医疗机构间共享调，阅和互认。7健康医疗数据要素价值开发行业观察二

健康医疗数据要素如何充分释放价值、(一

)健康医疗数据要素价值的高质量数据资源

数据资源化是激发数据。价值的基础

其本质是提升数据质量

形成1.数据要素定义与价值，，数据使用价值的过程。数据要素是指为参与社会生产经营活为使用者或所有者带来经济效益的数据●

数据资产化动、资源

是与土地

劳动力

资本

技术等并数据资产评估指导意见

中将数据资》，、、、《列的生产要素之一

数据要素关注的是数据产定义为特定主体合法拥有或者控制的能。，在经济生产中的作用

数据要素化的意义主进行货币计量的

且能带来直接或者间接经；，要体现在三个方面

①赋予数据进行市场交济利益的数据资源

[17]。数据资产化可以看做：换的合法性

加速数据要素在不同场景平是将数据资源转变为数据资产的过程

是围，、，台组织之间的跨界自由流通

进而充分释绕数据价值而开展的一系列活动

数据资产、，。放数据价值

②为国家数字经济的健康快速化是实现数据要素价值的核心

其本质是使；，发展提供更庞大

更灵活

更强劲的数据资数据具备交换价值、、。源支撑

带动更多传统产业实现数字转型，、●

数据资本化智能升级；③更好地服务数字社会建设

[16]。数据资本化是将数据资产转化为资本的2.数据要素价值化的三个阶段过程

赋予了数据资产金融属性

主要包括，，从有关部门发布的政策文件不难看出构建数据基础制度

培育数据要素市场数据信贷融资和数据证券化两种方式

数据，，推资本化是拓展数据价值的途径

其本质是实、、，动数据开发应用等一系列举措

其最终目的现数据要素社会化配置，。均是为了实现和释放数据要素价值

通过激，3.开发健康医疗数据要素价值路径活数据要素潜能

利用数据要素规模报酬递，增非竞争性

低成本复用等特点

充分发、

，在数字技术作用下

数据要素通过深加、，挥数据要素乘数效应

从而提高各类生产要工处理

分析和应用

与传统生产要素深、

，，、素协同效率

最终赋能经济社会发展

按照度融合

一方面可以实现传统要素的靶向集，。，数据价值开发的阶段性目标

数据要素价值聚和配置优化

提升经济整体运行质效另；，，化主要包括了三个阶段

即数据资源化数、一方面又可产生新的效能特性

催生新的生，，据资产化

数据资本化、产能力

[18]。在健康医疗领域

通过健康医疗。，数据的合规交易

推动健康医疗数据产品和●

数据资源化，服务开发

最终实现健康医疗生产力提升

见，（中国资产评估协会发布的

数据资产评图3）。《估指导意见

中将数据资源定义为经过加工》后

在现时或者未来具有经济价值的数据

[17]。，(二

)健康医疗数据要素价值开发关数据资源化可以看做是使无序

混乱的原始键要点、数据成为有序

有使用价值的数据资源的过关于数据要素价值化的三个阶段

imit发布的往期白皮书中已经围绕数据资源化相关内容进行了讨论

涵盖的主题包括数据质，、程该阶段通过数据采集

整合

聚合

分、，。、、析等

形成可采

可见

标准

互通

可信，、、、、8白皮书第

28

期图

3健康医疗数据要素价值开发的逻辑框架量数据治理

数据标准化

数据的隐私安为支撑国家数据分类分级保护制度在，、、、全保护等

随着数据要素市场化建设不断推国家数据安全工作协调机制指导下

根据

中，

《。进目前数据要素价值化已经发展到数据资华人民共和国数据安全法

等相关规定，中，》产化这一核心阶段

数据资产化的关键内容国电子技术标准化研究院联合

36家单位，。包括数据产权制度

数据资产

入表数共同研制了

数据安全技术

数据分类分级规《、“”、据资产价值评估

数据流通交易等

其中数则GB/T43697-2024国家标准

该标）

。、，》（准适用于规范各行业各领域

各地区

各部据产权制度界定了数据要素价值化过程中各参与方的合法权利

是数据流通利用的基础、、门和数据处理者开展数据分类分级工作

将，，，数据二十条

提出了基于数据分类分级的于

2024年

10月

1日实施

数据分类的目的。“”确权授权机制

数据资产

入表

和数据资是便于数据管理和使用数据安全技术

数；“”，《据分类分级规则

建议按照先行业领域分类、产价值评估是数据定价的过程

为数据资产，》变现做好准备

数据流通交易机制则是数据再业务属性分类的思路进行分类

在进行数。；资产规范

有序流通的保障、据分类时

可根据数据管理和使用需求结，。，合已有数据分类基础

灵活选择业务属性将1.数据分类分级，数据细化分类

例如

从数据主体角度

可，。，数据分类分级不仅是完善数据产权规将数据分为公共数据

企业数据

个人数据、

、

。、范数据交易的前提条件

也是维护数据安全●基于数据主体分类分级，的必要手段

在使用数据过程中

不同类别。，的数据面临着不同的问题

将数据进行分类数据二十条

在多处提及了数据分类”，“后探索不同的开发利用路径

已经成为目前分级的落实要求数据二十条

中根据数”，。“据主体将数据分为公共数据

企业数据、数据要素价值化的主要方式个。、9健康医疗数据要素价值开发行业观察人数据三种类型

并提出要建立基于这三类在公共数据

企业数据

个人数据的数据分、

、，数据的分类分级确权授权制度

探索个人类框架下

可以认为公立医疗机构中的数据，、，企业

公共数据分享价值收益的方式

在其既有公共数据

也有个人数据，

。、。数据确权授权机制中

数据是否涉及个人信息和是否影响公共安全或公共利益是影响数●健康医疗数据分类分级，据使用的重要评判条件数据二十条对信息安全技术

健康医疗数据安全指。

“”《三类数据的描述如下南GB/T39725-2020中将健康医疗数）：》（据定义为个人健康医疗数据以及由个人健康医疗数据加工处理之后得到的健康医疗相关◎

公共数据是各级党政机关

企事业单、位依法履职或提供公共服务过程中产电子数据

个人健康医疗数据是指单独或者生的数据。与其他信息结合后能够识别特定自然人或者反映特定自然人生理或心理健康的相关电子数据

健康医疗数据可以分为个人属性数据；◎

企业数据是各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和。、公共利益的数据健康状况数据

医疗应用数据

医疗支付数、

、；据卫生资源数据以及公共卫生数据等类别◎

个人数据是承载个人信息的数据、见表

1）。根据数据重要程度和风险级别。（上述三类数据在一定程度上存在着交叉以及对个人健康医疗数据主体可能造成的损关系

[19]。公共数据和企业数据尚未形成明确害以及影响的级别

该标准将数据划分为

5，的法律概念公共数据

一词虽然频繁出个级别

健康医疗数据公开共享类型可划分。“”。现在有关政策文件中

但其概念和范围目前为完全公开共享

受控公开共享

领地公开，、、尚没有明确的统一规定

尽管一些地方性法共享。。规规章对公共数据的概念进行了界定但，本白皮书所讨论的数据围绕医疗健康这、其内涵存在较大分歧

北京大学法学院王锡锌教授认为

地方立法中对

公共数据”念产生分歧的根本原因在于将

公共数据一应用场景展开

既包括上述健康医疗数据。概，，也包括其他应用在医疗健康领域的数据，“。“”和具有公共价值的数据”相混同

[20]他提2.数据产权制度“。出将

双要素

作为判定

公共数据

的标准，数据二十条

以解决市场主体遇到的“”“”一是主体要素

公共数据的义务主体应该是“”实际问题为导向

创新数据产权观念

淡化，行政机关和提供公共服务的事业单位

二是，，所有权

强调使用权

聚焦数据使用权流通，；行为要素

即公共数据必须是在履行管理职、，创造性地提出探索数据产权结构性分置制建立数据资源持有权

数据加工使用权、，责和公共服务的过程中形成的数据

数据活度，动资金是否全部或者部分来自公共财政也，、数据产品经营权

三权分置

的数据产权制，应该作为判断数据是否为公共数据的重要标“”度框架

[21]。这一制度框架对不同使用阶段准

[20]。在医疗健康领域

很大一部分数据在、不同应用场景的数据的权利人和权利范围进，公立医疗机构产生

按照上述

双要素

标”行了区分

能够切实推动数据的合理利用和。“准公立医疗机构属于事业单位

提供的是，，流通，公共服务

数据活动资金部分来自公共财政。，，从这一角度来看

这类数据属于公共数据目前

各地正在围绕产权制度开展探索，，。，另外

患者在数据产生过程中扮演了

样本”进一步细化了数据权利的内涵和要求

例如。

，，“的角色

提供了个人健康相关的信息

因此深圳市数据产权登记管理暂行办法

明确》，，《10白皮书第

28

期表

1健康医疗数据分类数据类别范围人口统计信息

包括姓名

出生日期

性别

民族

国籍

职业

住址

工作单位

家庭成员信息、1），、、、、、、、、联系人信息

收入

婚姻状态等、、；2个人身份信息

包括姓名

身份证

工作证

居住证

社保卡

可识别个人的影像图像

健康卡号），

、

、

、

、

、

、

、个人属性数据住院号

各类检查检验相关单号等、

；345个人通讯信息

包括个人电话号码

邮箱

账号及关联信息等，

、

、

；）））个人生物识别信息

包括基因

指纹

声纹

掌纹

耳廓

虹膜

面部特征等，、、、、、、；个人健康监测传感设备

ID等。主诉

现病史

既往病史

体格检查

体征家族史

症状

检验检查数据

遗传咨询数据

可、、、、（）、、、、健康状况数据穿戴设备采集的健康相关数据

生活方式

基因测序

转录产物测序

蛋白质分析测定

代谢小分、、、、、子检测

人体微生物检测等、。门急

诊病历

住院医嘱

检查检验报告

用药信息

病程记录

手术记录

麻醉记录

输血记录）

、

、

、

、

、

、

、

、医疗应用数据医疗支付数据（护理记录

入院记录

出院小结

转诊院

记录

知情告知信息等）

、

。、、、（12医疗交易信息

包括医保支付信息

交易金额

交易记录等，

、

、

；）保险信息

包括保险状态

保险金额等），、。卫生资源数据公共卫生数据医院基本数据

医院运营数据等、

。环境卫生数据

传染病疫情数据

疾病监测数据

疾病预防数据

出生死亡数据等。、、、、数据资源持有是指在相关法律法规或合同约定下

相关主体可对数据资源进行管理

使用公共安全的前提下

按照

原始数据，

“不出域

数据可用不可见

的要求，，、、、”收益或处分等行为

数据加工使用是指在相以模型

核验等产品和服务等形式向；、关法律法规或合同约定下

相关主体以各种社会提供

对不承载个人信息和不影，，方式

技术手段对数据进行采集

使用分响公共安全的公共数据

推动按用途、、、，析或加工等行为

数据产品经营是指在相关加大供给使用范围；。法律法规或合同约定下

相关主体可对数据◎

推动用于公共治理

公益事业的公共，产品进行占有

使用、收益或处分等行为

[22]、、数据有条件无偿使用

探索用于产业。，●

数据确权授权机制在数据分类分级和产权制度框架下发展

行业发展的公共数据有条件有、偿使用数。，“据二十条

还提出了不同类型数据的确权授◎

依法依规予以保密的公共数据不予开”权机制放严格管控未依法依规公开的原始，：公共数据直接进入市场

保障公共数推进实施公共数据确权授权机制，据供给使用的公共利益：。◎

对各级党政机关

企事业单位依法履推动建立企业数据确权授权机制、职或提供公共服务过程中产生的公共：数据

加强汇聚共享和开放开发强◎

对各类市场主体在生产经营活动中，，化统筹授权使用和管理

推进互联互采集加工的不涉及个人信息和公共利，通打破

数据孤岛“益的数据

市场主体享有依法依规持，”。，有使用

获取收益的权益

保障其、

，◎

鼓励公共数据在保护个人隐私和确保、11健康医疗数据要素价值开发行业观察投入的劳动和其他要素贡献获得合理回报

加强数据要素供给激励●

健康医疗数据确权授权机制目前

数据确权授权机制的相关政策文，。，◎

鼓励探索企业数据授权使用新模式件主要围绕公共数据

企业数据

个人数据，、、发挥国有企业带头作用

引导行业龙这一数据分类形式展开

尚未出台针对健康，，头企业

互联网平台企业发挥带动作医疗数据的确权授权机制

在开展医疗健康、。用

促进与中小微企业双向公平授权领域的数据资产化活动时

可以考虑将健康，，，共同合理使用数据

赋能中小微企业数据按照其主体将数据对标至公共数据企，、数字化转型业数据和个人数据

由此来确定数据的产权。，依据◎

支持第三方机构

中介服务组织加强。、数据采集和质量评估标准制定

推动3.数据资产

入表“

”，数据产品标准化

发展数据分析数数据资产

入表

指将数据资源作为一种资产进行会计核算和信息披露的制度安，、据服务等产业“”。◎

政府部门履职可依法依规获取相关企排产即将数据确认为企业资产负债表中一项

在财务报表中体现其真实价值与，资“，业和机构数据

但须约定并严格遵守，”使用限制要求业务贡献

2023年

8月

财政部印发了

企。

，

《。业数据资源相关会计处理暂行规定2024年

1月

1日施行

[23]。该文件适用于适并于建立健全个人信息数据确权授权机制》，：◎

对承载个人信息的数据

推动数据用于符合企业会计准则规定

可确认为相关，、处理者按照个人授权范围依法依规采资产的数据资源

以及不满足资产确认条件，集持有

托管和使用数据

规范对而未予确认的数据资源的相关会计处理同、、，。个人信息的处理活动

不得采取一时按照会计上的经济利益实现方式

根据，“，

，揽子授权强制同意等方式过度收企业使用

对外提供服务

日常持有以备出、

、”、集个人信息

促进个人信息合理利用，售等不同业务模式

明确相关会计处理适用。，的具体准则

另外

该文件还明确了列示和披露要求。◎

探索由受托者代表个人利益

监督市，，，场主体对个人信息数据进行采集加、工使用的机制在

5000余家上市公司中

至少有

22家、。，公司在

2024年一季度的资产负债表中披露◎

对涉及国家安全的特殊个人信息数可依法依规授权有关单位使用了数据资源

情况

涉及总金额达

7.61”

，据“亿元

[24]。随后

有

4家公司发布披露更正公，。，告

将原先记录在

存货

项下的

数据资源”◎

加大个人信息保护力度

推动重点行，“”“，调出

从而导致数据资产

入表

规模降至业建立完善长效保护机制

强化企业，“”，1.04亿元主体责任

规范企业采集使用个人信。，息行为在医疗健康领域

公立医疗机构遵循政。，府会计制度

目前发布的

企业数据资源相◎

创新技术手段

推动个人信息匿名化，《，关会计处理暂行规定

并不适用

因此，公处理

保障使用个人信息数据时的信》，，立医疗机构尚没有相应的数据资产

入表息安全和个人隐私“”。的依据

厦门大学附属第一医院财务处白晓。12白皮书第

28

期洪认为

公立医疗机构在进行数据登记入表收益法是指通过估测被评估资产未来预，过程中

主要涉及数据盘点

确权认定

资、期收益的现值来判断资产价值的各种评估方，、产确认

成本计量、披露等步骤

[25]在三权法的总称

成本法是指首先估测被评估资产、。。分置的框架下

公立医疗机构作为数据的产的重置成本

然后估测被评估资产已存在的，，生与管理方

对数据拥有持有控制权

同时各种贬损因素

并将其从重置成本中予以扣，。，，在对入表数据进行后续的价值化操作

例如除而得到被评估资产价值的各种评估方法的总称

成本法可以看做是数据资产价值的

下（加工使用

经营等应逐条经相关数据产、），。“生源授权同意

且探索共同受益模式限市场法是利用市场上同样或类似资”。，。产的近期交易价格

经过直接比较或类比分析以估测资产价值的各种评估技术方法的总4.数据资产评估，数据资产评估指导意见

将数据资产称《》。评估定义为资产评估机构及其资产评估专业人员遵守法律

行政法规和资产评估准则5.数据交易、，根据委托对评估基准日特定目的下的数据资●

数据流通形式产价值进行评定和估算

并出具资产评估报数据流通是实现数据交换价值的方式

,，告的专业服务行为

[17]。该文件指出影响数据资产价值的因素包括成本因素

场景因素数据要素白皮书

2022年指出数《（）》，据流通主要包括数据开放

数据共享

数据、、市场因素和质量因素、、交易

3种形式

见图

4[26]数据开放是指。（）

。确定数据资产价值的评估方法包括收益成本法和市场法三种基本方法及其衍生提供方无偿提供数据

需求方免费获取数据，

，法没有货币媒介参与的数据单向流通形式数、。方法

在进行资产评估时

需要根据评估目据共享是指互为供需双方

相互提供数据，。，，的评估对象

价值类型

资料收集等情况没有货币媒介参与的数据双向流通形式数、、、，。来分析三种基本方法的适用性

并选择合适据交易是指提供方有偿提供数据

需求方支，，的评估方法

[17]。付获取费用

主要以货币作为交换媒介的数，据单向流通形式。来源

中国信息通信研究院：图

6数据要素流通的三种形式13健康医疗数据要素价值开发行业观察由于数据开放和数据共享是不基于货币医疗

卫生等领域开展公共数据授权运营、，交换的数据流通形式

因此其适用对象通常市卫生健康委员会牵头指导

融合诊疗医、，，是公共数据

近年来

各地政府大力推进公保健康等数据

鼓励突发公共卫生事件监。，、

，共数据开放相关工作

据复旦大学数字与移测预警

慢性病筛查

普惠健康保险

健康、

、

、，动治理实验室统计

截至

2023年

8月我管理

中医药传承创新

信用医疗等场景建、

、，，国已有

226个省级和城市的地方政府上线了设提升医疗健康服务水平

银川市人民政，

。数据开放平台

其中省级平台

22个

(不含直府于

2024年

1月发布

银川市公共数据授《，辖市和港澳台

)城市平台

204个

含直辖市权运营

试点实施方案

20242025年试）（，（、（—副省级与地级行政区

)省级行政区的公共数行提出要结合银川

互联网

+医疗健康“

”，）》，示范区优势

基于公共数据运营平台

率先据开放平台覆盖率达

81.84%[27]。该实验室还制作了

中国开放数林指数

从准备度指数，，打造智能核保

保险理赔

医药等医疗领域“”、、、服务层指数

数据层指数

利用层指数四个示范场景落地。、、维度综合评估我国公共数据开放利用水平●数据交易市场建设，并根据指数分值将公共数据开放利用水平分为五个

开放数级

从

2023年度的指数数据交易机构是数据交易参与方提供资源整合

信息发布

交易撮合等服务的场所。“”。结果来看

省级层面公共数据开放利用水平，、、进入第一等级的是浙江省和山东省

市级层近年来

我国一批数据交易所

数据交易中，

、，面进入第一等级的是杭州市和德州市

[28]。心

数据交易平台等数据交易机构相继涌现、

，数量已经超过

80家

[30]。为

了

进

一

步

开

发

利

用

公

共

数

据，十四五

规划明确提出要开展政府数据授上海数据交易所发布的2023年中国“”《权运营试点

鼓励第三方深化对公共数据的数据交易市场研究分析报告

指出

中国数》

，，挖掘利用，《关于

2023年国民经济和社会据交易市场数据产品的三种分类为

数据集：

、发展计划执行情况与

2024年国民经济和社数据服务

数据应用

场外数据交易还包括、

；会发展计划草案的报告

也做出了具体部署数据算力服务等

[31]2022年中国数据交易》，。提出要推进公共数据资源管理和运营机制改加快公共数据授权运营试点和应用示范行业市场规模为亿元

预测至2030，876.8年中国数据行业市场规模有望达到革5,155.9，，研究建立公共数据价格形成机制

促进公共亿元

[36]2022年中国医疗健康行业数据交，。数据合规高效流通使用[4]。“数据二十条关易规模达到约模约6.0%亿元

占据市场整体规，52.6乐观预测如医保数据要素市场，”、《关于加于加强数据资产管理的指导意见》《强行政事业单位数据资产管理的通知

等文先行先试

将带动医疗健康行业数据交易市，》件均明确提出推动用于公共治理

公益事业场规模增长至，年其规模占比有望上2030升至约

8.0%[31]。、的公共数据有条件无偿使用

探索用于产业，发展

行业发展的公共数据有条件有偿使用、。不过

全国数据资源调查工作组编制的，2023年

有

4个国家部门

15个省级数据，、全国数据资源调查报告

2023年

显示）》

，管理部门探索公共数据授权运营

[29]。《（2023年我国数据生产总量达

32.85泽字节医疗健康场景是各地在探索公共数据授其中仅

数据被保存

目前存ZB2.9%储的数据中

一年未使用的数据占比约

成[29]。（），，权运营过程中的重点发展方向

例如

20234。，，年杭州市人民政府印发的

杭州市公共数据另外

数据交易场内活跃度较低

数据交易，

，《授权运营实施方案

试行（提出优先支持所需求方是供给方的倍数据产品成，1.75）》14白皮书第

28

期交率为

17.9%

说明数据场内交易供需匹配格局

基于

全国一体

分层分级

互联互通，

“

、

、

”，率低

[29]。三原则建设

1+N+X

全国一体化数据交易“

”场所体系

[32]。2024

年

5

月

在国家数据局国家信息中心大数据发展部窦悦等人指，推动下

24

家数据交易机构在数字中国建设出从数据交易机构股权架构看

目前全国，，峰会上联合发布

数据交易机构互认互通倡，数据交易机构普遍采取

国有资本

+

民营资《议数据交易机构将在未来一段时间内推“本共同持股的股权架构

运营方式以“政》，进数据产品

一地上架

全国互认数据”，府指导

+

国资入股

+

市场化运营”居多

[32]“，”；数据交易

一需求

一地提出

全国响应套标准

全国共通。同时

当前数据交易机构存在缺乏统筹管理“，”；参与主体

一地注册，“，，业务重复

功能定位单一

重建设

轻运营，，”；“全国互信

[33]。”、，、未实现统一定价等问题

并基于上述现状，，建议构建全国一体化数据要素大市场新发展15健康医疗数据要素价值开发行业观察三

我国健康医疗数据要素价值开发探索实践、(一

)场景驱动医疗健康领域数据要从竞赛题目来看

医疗健康领域主要聚焦便，民惠民

提升医疗服务质量

提高医保基金、

、素价值探索利用水平

促进中医药发展

鼓励创新卫生面对创新

我国常用的方式方法是开展、、，技术和服务模式等方面

同时涵盖政策研究、试点示范以先行先试

典型示范

以点“

、

、，，方案平台设计

实践应用等不同侧重点从。促面

点面结合

逐步推广

的思路

通过、、、”，参赛成员来看

事业单位

高校

医疗机构、在小范围内进行政策或制度的试验和示范，、、，科研机构

企业等均积极参与到大赛当中、

，并强强联合组成参赛队伍

互相配合

其中，

，探索新的改革路径

积累实践经验

降低改，，革风险

并为全面推广提供可复制

可推广，、事业单位

医疗机构等机构主要负责提供数的经验做法

在健康医疗领域

近年来数、。，，据并明确具体应用场景

企业等机构主要负字健康

数据要素应用等大赛成为挖掘有益，、责提供技术支持

从获奖的项目来看

新一示范的重要方式。，。代信息技术

特别是人工智能技术在数据要，近年来国家数据局等有关部门积极携素价值化探索中扮演了极其重要的角色。手以比赛的形式来激发行业对于数据要素，例如

在第一

第二界全国数字健康创的全方位探索

国家数据局党组书记

局长刘烈宏在

2024年

数据要素仪式上表示

希望社会各界积极关注和参与比赛

把更多场景

拿出来，、。、新应用大赛

-健康医疗大数据主题赛中主，大赛启动“×”要聚焦健康医疗数据要素制度体系

特定病、，种的诊疗模型

医疗信息化创新应用等场景让更多主体、，，“”、让更多数据

活起来

通过”，征集全国典型做法

见表

2（

）。动起来“”、“以赛促研

以赛促用

推动

数据赋能、，“”。表

2第一

二届全国数字健康创新应用大赛健康医疗大数据主题赛赛题、赛题名称第二届赛道第一届赛题

1医疗健康数据资产登记及定价模式研究赛题

2医疗健康数据要素收益分配机制研究赛题

3生成式医学人工智能模型评估方案赛题

4基于区块链的国家级医疗健康多源数据共享与分析方案赛题

1全国检查检验结果互通共享方案设计赛题

2大型医院健康医疗数据共享开放方案设计赛题

3健康医疗数据要素创新制度体系方案设计赛题

4医疗机构商业保险核保方案设计赛道一方案设计赛题

5普通人群患有心血管疾病的风险预测模型赛题

6构建单病种电子病历结构化数据库

--以急性心肌梗死单病种为例赛题

5基于大模型的就医导诊模型评估赛题

6基于常规超声图像鉴别乳腺导管原位癌与纤维腺瘤诊断赛道二算法模型赛题

7基于图像的指甲病智能诊断模型赛题

7信息平台建设应用赛题

8互联网

+医疗健康

应用“”赛题

9健康医疗大数据应用赛题

10网络与数据安全应用赛题

11新一代信息技术应用赛题

12中医信息化应用赛道三应用创新赛题

8健康医疗大数据创新应用实践赛题

13健康医疗数据要素应用16白皮书第

28

期由国家数据局主办的

2024年

数据要数据融合

支撑名老中医传承创新

驱动中，

，“素大赛中

目前

浙江

山西

贵州医药服务流程再造

提升中医药诊疗设备智×”（，、、、，黑龙江

云南

北京

山东

湖南

重庆等能化应用

推进中医药高质量发展，

。、、、、、省级分赛已经启动对医疗领域赛题指南），4．提升便民服务水平

便捷医药服务如下：理赔结算

推动医保便民服务

增强群众获：，，1提升医疗服务便捷性

推进电子病得感幸福感安全感

加强医保数据在智慧医。．：历共享

检查检验结果数据标准统一和共享保数据治理

数据安全

多层次医疗保障，、

、

、互认

有序释放健康医疗数据价值

完善个体系建设

以及社会治理

民生保障等领域，

、。，人健康数据档案

融合体检

就诊

疾控等的赋能作用

提升医疗保险服务水平

促进。

，，、、数据

创新基于数据驱动的职业病监测公基本医保与商业健康保险协同发展。，、共卫生事件预警等公共服务模式。(二

)国内健康医疗数据要素价值开2提高药品和医疗产品创新研发通健发实践案例．：、过融合临床医疗

基因科学

公共卫生、、健康医疗数据产权认定1.康管理等多元数据

借助深度挖掘

人工智，、能分析与跨界融合等手段

提升新药

医疗广州数据交易所颁发的广东省数据资产，、设备

诊疗服务和保健服务的创新研发效率登记凭证中

除了记录登记主体名称

发证、和效果，、日期

数据资产基本信息之外

还列出了数。、，据资产权益信息

包括权益方名称

权益类3提升中医药发展水平

加强中医药：，、．别权益比例

见图、

（

）。5预防

治疗

康复等健康服务全流程的多源、、来源

广州数据交易所：图

5广东省数据资产登记凭证示例17健康医疗数据要素价值开发行业观察一些健康医疗数据产品在广州数据交易人民医院有关团队在长期临床诊疗实践和研所进行了数据资产登记

明确了健康医疗数究中

积累和收集的眼科糖尿病视网膜病案，，据的权属关系

例如

2024年

5月

广东例数据和心电图影像数据

经过对基础数据。，，，省人民医院在完成健康医疗数据的汇聚治匿名化处理

安全加密及加工后形成

两款、、。理管理的基础上

经数据匿名化处理及安数据产品的数据资产登记凭证中均显示该、，，全加密后

形成首批

2项健康医疗数据产品数据资产的数据资源持有权属于广东省人民，广东省医学科学院糖尿病视网膜病变诊断医院

数据加工使用权和数据产品经营权属“，数据产品与广东省医学科学院心脏疾病于广东省医学科学院”“。诊断预测数据产品均获得广东省政务服截至

2024年

7月

在广州数据交易所进行挂牌交易的健康医疗数据资产权益信息”，务和数据管理局监制

广州数据交易所颁发，、的数据资产登记凭证

和广东省知识产权》如下

见表

3《保护中心颁发的

数据知识产权登记证书（）：《》，率先首批完成健康医疗数据产品的资产凭证广东省医学科2.健康医疗数据资产评估实践和知识产权

双登记

[34]“”。“在健康医疗数据资产的价值评估框架建学院糖尿病视网膜病变诊断数据产品

和

广东省医学科学院心脏疾病诊断预测数据产”

“设方面

有学者建立了开放数据视角下的健，康医疗数据价值评估指标体系

从内在价值品均以数据集的形式进行交易

是广东省，，”和应用价值两个维度构建了价值评估框架，表

3广州数据交易所挂牌交易健康医疗数据资产权益信息产品细分类型产品名称登记机构权益信息佛山市南海区大数据投资建设有限公司佛山市南海区卫生健康局

数据资源持有权

100%南海银龄安康保险快赔

数据：佛山市南海区大数据投资建设有限公司

数据加工使用权

100%通API：佛山市南海区大数据投资建设有限公司

数据产品经营权

100%：广东省医学科学院糖尿病视网膜病变诊断数据

数据集产品广东省人民医院

数据资源持有权

100%广东省医学科学院：广东省医学科学院

数据加工使用权

100%：广东省医学科学院

数据产品经营权

100%：广东省人民医院

数据资源持有权

100%广东省医学科学院心脏疾病诊断预测数据产品广东省医学科学院：数据集数据集广东省医学科学院

数据加工使用权

100%：广东省医学科学院

数据产品经营权

100%：上海医视际医疗脑外上海医视际

上海医视际医疗科技发展有限公司

数据资源持有权

100%“：科

MR/CT影像数据集医疗科技发

上海医视际医疗科技发展有限公司

数据加工使用权

100%”：数据产品展有限公司上海医视际医疗科技发展有限公司

数据产品经营权

100%：上海医视际医疗肾结上海医视际医疗科技发展有限公司

数据资源持有权

100%上海医视际医疗科技发展有限公司“：石检测与标注AI模型

基

模型算上海医视际医疗科技发展有限公司

数据加工使用权

100%（：于非增强

CT影像数法上海医视际医疗科技发展有限公司

数据产品经营权

95%）”：据产品深圳市尚数网科技有限公司

数据产品经营权

5%：清远市医疗保障局

数据资源持有权

100%清远市数字投资运营有限公司：数据API清远市数字投资运营有限公司

数据加工使用权

50%清易保

医保理赔（：北京中科江南信息技术股份有限公司

数据加工使用权

50%）：清远市数字投资运营有限公司

数据产品经营权

100%：18白皮书第

28

期共包含

7个

2级指标和

21个

3级指标并分的主要内容分别如下：，对

1级指标和

2级指标进行权重赋值

为数据管理者从价值角度对健康医疗数据进行评估提供参考依据

见表

4[35]（

）

。健康医疗数据价值评估

第

1部分数，《：据估值总体要求》：构建数据价值评估的总体框架及指标体分为价值类目

营销类目和风险类目；另外

中国信通院正在牵头研制

健康系，《医疗数据价值评估标准体系

系列团体标准，、其中

价值类目决定于数据资源化

产品化》，包括数据估值总体要求

数据资源管理要求，、的水平

营销类目决定于数据产品使用友好、、数据权益管理要求

数据合规管理要求及数；性参考数据参与方权益复杂度

风险类目，、据交易管理要求等五部分

见图

6（各部）。，表

4健康医疗数据价值评估框架1级指标2级指标

3级指标解释说明A1内在价值B1数据可用C1数据完整性数据是否有缺失的情况C2数据准确性数据是否能准确反映真实的情况C3数据标准性数据模型

数据元

术语等是否符合国家或地方相关标准、

、C4数据的可访问性C5数据精细度数据访问的延时性

吞吐能力、B2数据易用数据采集粒度的精细程度C6数据覆盖性数据是否能够覆盖广泛的范围C7数据关联性数据集之间是否相互关联C8数据时效性数据是否及时有效B3数据重要B4科研使用C9数据规模数据量的大小C10数据稀缺性数据是否容易获得A2应用价值C11科研项目的级别C12立项资金水平C13科研项目伦理审查情况C14管理决策范围C15决策者职务水平C16管理决策目标C17个人数据使用目的C18个人健康素养水平C19数据使用主体的综合实力C20数据使用主体的信用水平C21商业使用用途数据用于的科研项目为院校级

/局级

/省部级

/国家级数据用于的科研项目立项资金为千元

/万元

/十万元

/百万元及以上级别科研项目是否通过伦理审查B5管理决策数据用于个人

/本科室

/本单位

/上级单位及以上需求范围内的管理决策应用数据进行决策的决策者职务水平数据用于管理决策的目标是内部管理

/提升效率

/管理创新或其他患者查询数据的目的是诊疗

/保险

/健康管理或其他个人获取和理解健康信息并运用这些信息维护和促进自身健康的能力企业

/厂商等主体的研发

/创新

/科研等综合能力企业

/厂商等主体的征信水平B6患者查询B7商业使用数据使用的具体用途

如商业保险

/医药企业研发

/IT系统优化

/医疗器械厂商等，来源

中国信息通信研究院：图

6健康医疗数据价值评估标准体系19健康医疗数据要素价值开发行业观察取决于数据合规程度3.健康医疗数据交易实践。健康医疗数据价值评估

第

2部分数●

医疗健康领域公共数据授权运营《：据资源管理要求青岛市公共数据运营平台由青岛华通集》：通过健康医疗数据采集

处理

分析团智能科技研究院开发运营于

2022年

12月、、、存储及应用等全生命周期的标准化

实现健正式发布上线

并于

2023年

8月完成更新，，康医疗数据资源化及资产化

保障衍生数据迭代

截至

2024年

4月

该平台已治理数，。，产品及服务的质量

按照数据产生方式及使据目录

5199项

数据项

26923个

数据量，

，；用方式

进行数据产品及服务的分级分类，2.13亿余条

数据资源覆盖

20个领域其。，，中医疗专区从市一体化平台申请使用

2个部门数据资源

共

10项

7656万余条

包括青岛市卫生健康委员会

4项

2559万条和城阳区卫生健康委员会

6项

1929万条

[15]。）健康医疗数据价值评估

第

3部分数《：据权益管理要求，，（》：参考

中共中央

国务院关于构建数据基《础制度更好发挥数据要素作用的意见结2022年

10月

数字青岛建设领导小组》，合数据全生命周期各参与方的角色及职责，办公室发布

青岛市公共数据运营试点突破，定义数据权属

根据数据来源

如公开收集、《攻坚方案提出要打造重点场景

集群示“；，自行产生

合法间接获取等

划分数据权属；》，工程

医疗领域以点带面

开展区域医范、，通过区块链等技术

记录数据流转及处理过”，，疗数据运营试点

[36]。基于此

青岛市城阳区，程并提供数据追溯

记录数据权属

根据，

。，率先在商保核保场景进行探索

青岛市大数，数据

算法

算力各方的投入资源及贡献、。据发展管理局会同城阳区政府

翼方健数

(山、、交易撮合等市场化服务深度

划分数据收益、东

)信息科技有限公司联合建立青岛市数据，分配比例要素流通应用联合数字实验室

经过市场调。，健康医疗数据价值评估

第

4部分数研后确定了在商保核保场景开展公共数据在《：据合规管理要求医疗健康领域的应用落地

[37]。2023年

1月，》：通过青岛市公共数据运营平台

保险公司使建立合规管理体系

保障了数据产品及，用城阳区医疗数