深入推进学生心理健康促进工作

关爱青少年心理健康工作培训班江苏省教育厅 吴

昊充分认识学生心理健康工作的紧迫性重要性正确看待我省润心工作的成绩与不足解决现实工作难题的“五项制度”标本兼治做好学生心理健康工作0102030401近年来青少年极端事件多发频发，青少年心理健康问题正在成为各级教育部门重中之重的工作。充分认识学生心理健康工作的紧迫性重要性《中国国民心理健康发展报告（2021~2022）》14.8%抑郁风险

4%重度风险群体

10.8%轻度风险群体青少年心理健康问题格外严峻据世界卫生组织（WHO）统计，目前全球约有10亿人在遭受精神障碍。中国精神卫生调查，我国成人抑郁障碍终生患病率6.8%，其中患抑郁症人数为9500万。全球20%以上的青少年受心理问题困扰我国对青少年心理健康工作高度重视2002年8月《中小学心理健康教育指导纲要》，对心理健康教育的指导思想、基本原则、目标与任务等做出规定与要求。2011年10月《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》将心理健康教育相关工作纳入社会主义核心价值体系建设中。2012年12月修订《中小学心理健康教育指导纲要》，明确中小学心理健康教育是进一步加强和改进中小学德育工作、全面推进素质教育的重要组成部分。新世纪以来，中央领导以及各级各部门就这方面工作出台了一系列重要文件，提出明确要求。我国对青少年心理健康工作高度重视2015年7月《中小学心理辅导室建设指南》对学校心理辅导室的功能进行了定位。2016年10月《“健康中国2030”规划纲要》明确指出要加大学校健康教育力度，将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。2017年10月习近平总书记在十九大报告中强调，加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。新世纪以来，中央领导以及各级各部门就这方面工作出台了一系列重要文件，提出明确要求。我国对青少年心理健康工作高度重视2019年6月《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确指出，建立健全中小学心理健康教育工作机制是中小学的一项重要工作。2019年12月《健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案（2019—2022年）》，明确了到2022年底应实现的儿童青少年心理健康相关指标的阶段目标。2020年7月《关于加强学生心理健康管理工作的通知》，要求进一步提高学生心理健康工作针对性和有效性，切实加强专业支撑和科学管理，着力提升学生心理健康素养。新世纪以来，中央领导以及各级各部门就这方面工作出台了一系列重要文件，提出明确要求。我国对青少年心理健康工作高度重视2021年3月总书记强调，“校外培训乱象，可以说是很难治理的顽瘴痼疾。“教育，无论学校教育还是家庭教育，都不能过于注重分数。分数是一时之得，要从一生的成长目标来看。如果最后没有形成健康成熟的人格，那是不合格的。现在的孩子心理问题是比较多的，有的很小的孩子心理问题一大堆。”2022年10月习近平总书记在二十大报告中强调，推进健康中国建设，重视心理健康和精神卫生。2023年4月教育部、卫健委等十七部门联合印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》。新世纪以来，中央领导以及各级各部门就这方面工作出台了一系列重要文件，提出明确要求。我国对青少年心理健康工作高度重视江苏省教育厅等十五部门印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动方案（2023—2025年）》的通知。2023年5月总书记指出：教育的根本任务是立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。学生的理想信念、道德品质、知识智力、身体和心理素质等各方面的培养缺一不可。2023年9月新世纪以来，中央领导以及各级各部门就这方面工作出台了一系列重要文件，提出明确要求。国家和省对青少年心理健康工作的新要求全国两会的新要求今年全国两会，心理健康工作备受关注，“两会”之后公布的《政府工作报告》新增了“加强学生心理健康教育”的表述，充分体现了这项工作的重要性和紧迫性。会议期间，人大代表、政协委员从心理健康的筛查、监测、预防和干预等方面工作提出了许多思考和建议，以期多措并举构建心理健康协同机制，多方共促营造心理健康良好氛围。“要以身心健康教育为突破点强化五育并举，落实好素质教育。”“现在学生心理健康问题突出，学中央关心，社会关注，群众关切。既要为中小学每校配置至少一名专兼职心理健康教师，还要完善心理健康监测预警机制，健全地区、县域的心理健康联合工作机制，有针对性地对社会要素、个人成长心理进行有效分析，不断完善早发现、早干预和转介、治疗体系，形成家校医协同机制，保障心理重症学生及时就诊治疗，多措并举培养——怀进鹏将“学生心理健康促进行动”明确为今年的6个专项行动之一。提出：“健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置”四位一体。学生积极乐观的心理品质。”《教育部年度工作要点》：国家和省对青少年心理健康工作的新要求教育部的新要求全国学生心理健康工作咨询委员会第一次会议国家和省对青少年心理健康工作的新要求教育部的新要求一要将五育并举促进心理健康的理念转化为实际行动。二要健全监测体系。三要建立干预机制。四要完善工作体系。五要加强科学研究。六要推进科普宣传。“要坚持关心关爱，注重身心健康。”“关须持续深化润心行动成果，健全四位一体的心理健康工作体系，织密织牢青少年生命健康关爱网。2024年一定要开好头，特别是放假前后、开学前后一定要把工作做细做实，尽最大努力、想一切办法，切实维护学生生命健康。”——江涌《润心行动年度工作要点》：明确了5个方面17条具体措施。确定了“整体工作水平稳步提升，极端事件数量同比下降”的目标任务。国家和省对青少年心理健康工作的新要求省教育厅的新要求充分认识学生心理健康工作的紧迫性重要性正确看待我省润心工作的成绩与不足解决现实工作难题的“五项制度”标本兼治做好学生心理健康工作0102030402相较而言，我省对青少年心理健康问题，见事早、行动快，在各方面的共同努力下，初步形成了一些工作思路和机制，取得了初步成效。但青少年心理健康问题作为重大公共卫生和社会问题，在我省远未得到根本解决，亟需深入研究、逐步破解。正确看待我省润心工作的成绩与不足主要成绩可以概括为“四个强化”强化整体设计，工作机制初步形成省委教育工作领导小组将学生心理健康工作作为“组长项目”，常态化部署推进。建立省关爱青少年心理健康专项行动联席会议机制。在省教科院成立学校德育与心理健康教育研究中心，在南京审计大学和南京医科大学建立中小学心理健康教育研究指导基地。省、市、县三级教育部门成立了润心工作专班。四个强化强化源头管理，相关措施协同推进研究印发我省专项行动方案及各部门重点任务清单。实施关爱青少年心理健康“润心”行动，着力推进“管理提级、能力提升、协同提效、生态提优”等四个专项行动。制定教育系统学生心理健康关爱工作重点事项清单。加强教师队伍建设。建立动态指导、重点约谈和督查督办制度，定期印发工作提醒函，厅领导带队到各设区市检查督导。四个强化主要成绩可以概括为“四个强化”主要成绩可以概括为“四个强化”强化预防疏导，关爱服务有序开展督促学校开齐开好心理健康教育课，为每个学生建立心理健康档案，分类管理、分级干预。对重点关爱学生成立由专职心理教师、班主任等组成的干预小组。探索实施“成长导师制”，4210所中小学试点推行，占比达60%。完善并推广心理服务热线，开展宣传引导，与省有关部门联合举办心理健康宣传活动。采取“一表五清”等方式摸排学生心理状况，有针对性地开展工作。四个强化主要成绩可以概括为“四个强化”强化协同育人，各方力量逐步集聚推动各地各校建好用好家长学校，成立校家社协同育人共同体、家庭教育研究院等，家长学校（学院）覆盖所有中小学。开展“万名教师访万家”活动，支持省妇联开设家长热线，向家长发送公开信，引导家长共同护航学生成长。细化家庭教育指导，征集创作播放家庭教育微课，与省广播电视总台联合推出空中家长会。联合省卫生健康委出台“医教协同”工作文件。四个强化主要不足可以从四个方面进行分析从整体工作推进来看明显存在工作研究不深、思路不清、落实不力的问题。青少年心理健康问题，成因复杂、表现不一、根治偏难，这是客观原因。加之主观上存在畏难情绪、从众心理，不少同志在做这方面工作时内生动力不强、担当意识不足，不想干、不会干、干不好的情况均不同程度存在。主要不足可以从四个方面进行分析从市县教育部门来看明显存在思想重视不够、压力传导不到位的问题。有的市县，青少年心理健康关爱工作职责不明、分工不清，甚至直到现在“润心专班”都没有正常运转。有的地方对上级要求只布置不检查，导致实际的关爱工作无法真的落实到学生、老师和家长。主要不足可以从四个方面进行分析从各级各类学校来看明显存在着基础工作不细致、责任落实不闭环的问题。一些学校“五育并举”没有得到认真执行，没有开齐上好音体美和心理课，学生每天校内外各1个小时体育活动时间没有保障。有的学校至今也没有建立学生心理危机早期识别干预机制，有的即使形式上建立了，工作也是粗枝大叶。主要不足可以从四个方面进行分析从家校社协同育人工作看明显存在着家庭教育不到位、各方力量难统筹的问题。在学生极端事件中，由于家长偏激、不当的教育方式引发的亲子冲突比较集中，说明家校沟通不畅，家长和老师对于学生心理健康的关爱没有形成合力。联席会议的22家成员单位工作积极性不够平衡，表态声音高、实际工作少的情况还比较普遍。充分认识学生心理健康工作的紧迫性重要性正确看待我省润心工作的成绩与不足解决现实工作难题的“五项制度”标本兼治做好学生心理健康工作0102030403解决现实工作难题的“五项制度”去年3月，省厅正式成立“润心”行动工作专班，逐步健全三级联动的工作体系。面对复杂严峻的工作局面，省厅专班逐步推出了一系列举措。这里再次强调，复盘分析的核心目的，

不是为了追究责任、处理干部，

而是为了践行情怀、查漏补缺、防止再犯。每次复盘，

要着重剖析自身不足，

查找出有哪些该做的、可以做的而未做到的关键问题，

反思哪些工作可以多做一点、深入一点。四个讲清楚13讲清个体情况2 讲清家庭情况讲清直接诱因4讲清改进措施个案复盘分析制度市厅“润心”专班每月梳理分析工作进展，相关情况以适当方式及时向各市通报。对极端事件发生数量最多、发生比例最高、同比增长最快的设区市，由省委教育工作领导小组下发工作提醒函，并适时约谈市教育局主要负责人。每月通报情况，重点传递工作压力，引导各地在更高层面统筹集聚力量，推动工作落实。各设区市专班也要每月向县（市、区）通报极端事件发生的情况。每月情况通报制度市县润心专班同志市级 县级同时，省厅将组织专家开展相关研究，按批次推出有针对性的课件和读本，各地对省名师课堂的相关讲座，要认真组织收听收看。三期专题培训班大中专学校高中学校✔✔✔学习培训交流制度省“润心”行动工作专班每个季度首月召开工作现场推进会，选择关爱青少年心理健康工作做得较好、取得较大进展的设区市，实地观摩先进学校，互相交流典型经验。根据工作需要，不定期召开现场会、调度会，压实各地各校主体责任。收集整理先进典型材料，以经验汇编形式印发，促进各地各校交流学习。各市也要定期对工作进行总结，形成工作经验，寻找问题所在。各县也可以组织学校间的交流借鉴。定期交流借鉴制度只部署不检查、抓而不紧等于没抓。省厅将关爱青少年心理健康工作，纳入厅领导联系基层的重要内容，纳入督政督学的重要内容。各级“润心”专班定期开展专项督导，深入基层学校、师生，全面深入了解“润心”行动开展情况。对敷衍塞责、失职渎职的学校和相关人员严肃追责，依法依规予以处理。对连续出现或在校内出现学生非正常死亡事件的学校，在教育部门组织的综合类评审评优中实行“一票否决”。重点督查督导制度充分认识学生心理健康工作的紧迫性重要性正确看待我省润心工作的成绩与不足解决现实工作难题的“五项制度”标本兼治做好学生心理健康工作0102030404标本兼治做好学生心理健康工作推进青少年心理健康，有治标与治本的分别，当前仍处于治标为治本争取时间和机会的阶段，应通过认认真真地治标，为扎扎实实地治本赢得时间和基础。通过认认真真地治标，为扎扎实实地治本赢得时间和基础。要严格执行既定各项任务，逐级强化工作责任，通过各个方面的共同努力，迅速遏制极端事件的多发频发态势，同时积极推动治本之策落实，不断提高心理教育水平，不断提高学生心理素质，从根本上优化全省青少年心理健康工作。（一）健全完善工作机制，力争早发现早处置咨询服务干预处置心理筛查科学开展心理筛查心理测评量表是一种常用手段，但存在诸多问题，不能完全依赖。现在不少学校开展了“一表五清”工作，要继续坚持、动态管理。最理想的做法，是根据心理测评、日常观察、信息汇集等办法，进行综合分析研判。在全体学生中，广泛地开展生命教育，对有心理问题的学生，要做到“一人一案”提供个性化心理疏导和心理危机干预，并根据干预效果，动态更新重点关爱学生清单。三个方面（一）健全完善工作机制，力争早发现早处置广泛开展咨询服务中小学校要加强心理辅导室建设，县级教育部门要建设区域性学生心理辅导中心，同时要加快建立社会工作服务制度。统筹全省中小学生心理辅导资源，鼓励支持各设区市“96111”等心理服务热线服务时间向夜间延伸，不断提升全天候心理热线覆盖率。对已建有热线的精神卫生医疗机构及12345政务服务便民热线、12320公共卫生热线、共青团12355青少年服务热线、省妇联“家长热线”等工作人员开展儿童青少年心理健康知识培训，提供专业化服务。咨询服务干预处置三个方面心理筛查（一）健全完善工作机制，力争早发现早处置及时开展干预处置建立医教协同机制。各设区市教育、卫生健康部门要做到医教协同“四个有”，即有学生心理健康医教协同工作委员会、有定点医疗机构绿色通道、有专家队伍、有督导机制和培训体系。各设区至少确定1所学生精神健康定点医院。各级各类学校要与精神卫生医疗机构积极对接沟通，建立定点合作关系。咨询服务干预处置三个方面心理筛查（二）构建和谐师生关系，努力给孩子一种依靠四组关系亲子关系伙伴关系师生关系社会关系良好的师生关系有利于青少年形成积极的情感，发展良好的个性品质和较高的社会社交能力，进而促进心理健康发展。构建良好的师生关系，最为关键的是要有针对性地解决孩子心理方面的问题，让孩子们感受到学校的温暖、老师们的爱，感受到校长和老师是他们坚强的依靠。师生关系（二）构建和谐师生关系，努力给孩子一种依靠认真落实“双减”双减（有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担）政策以2021年7月中办国办文件正式下发为标志，实施两年多了，实际成效如何，社会各界反映不一，各位校长最有发言权。学生在竞争中过度焦虑，只为了分数而努力，而忽视了品德和综合素质的培养。这不仅违背了教育的本质目标，也损害了学生的健康。师生关系家访活动全员导师落实双减三项工作（二）构建和谐师生关系，努力给孩子一种依靠五项管理严格规范作息时间、作业管理、课程教学、考试管理、课后服务，对中小学生减轻课业负担，进而放松调适心理，大有益处。基层调研中发现，有极少数局长和校长担心，“五项管理”自己执行别人不执行，孩子的成绩会受到影响，自己就吃亏了。各地各校要坚定不移地把规定落实到位，真正把学生负担地减下来，为青少年健康成长保驾护航。师生关系家访活动全员导师落实双减三项工作（二）构建和谐师生关系，努力给孩子一种依靠开展家访活动家访是学校教育的优良传统，有助于了解孩子的生活学习状态，有助于加深师生感情。各级各类学校要明确领导干部和教师参与学生工作的具体要求。落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。各地各校要把家访工作落实到位，坚决反对“摆拍式”家访、“微信群”家访，检验家访成效要看通过家访学生是不是和老师更亲近了。师生关系全员导师落实双减家访活动三项工作（二）构建和谐师生关系，努力给孩子一种依靠全员导师制全员导师制，就是要请所有老师都来“传道”，大家共同努力把育人的职责担起来。总书记多次强调，

“古人说传道、授业、解惑，教师职责第一位的就应该是传道”。教师不能只做传授书本知识的教书匠，而要成为塑造学生品格、品行、品位的“大先生”。校长作为学校团队的领导者，要真正信奉“教育的本质是育人”，引领教师超越“教书”，走向“育人”，从学科本位、知识本位走向学生素养本位。教师不仅要做知识的传授者，更是灵魂的引领者。师生关系落实双减三项工作家访活动全员导师（三）研究高中多样化发展，努力践行五育并举2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》就提出“推动普通高中多样化发展”。高中学生不只为高考而来，高中教师不只为高考而教，高中学校不再仅仅是“升学预备教育”。高中学校要：改变教育理念观念，提升学生综合素质。改变教学方式方法，不断提高教学效果和质量。改变办学目标定位，不挤独木桥，根据自己的校情打造特色。党的二十大报告，就高中教育提出部署要求，“坚持高中阶段学校多样化发展”。（三）研究高中多样化发展，努力践行五育并举各校之间在培养目标、课程内容、培养方式、评价制度等方面表现出高度趋同性，较少考虑学校独特的办学理念、优秀的办学品质和富有特色的办学模式。办学“同质化”使高中教育应有的“选择性”丧失，导致普通高中学校发展活力不足，学生全面而有个性的发展受到制约，社会对高素质多样化人才的需求得不到满足。推动普通高中多样化发展，已经成为普通高中全面提高教育质量、增强办学活力和持续发展力的必由之路。（三）研究高中多样化发展，努力践行五育并举2.围绕体育、美育、劳育，要求保障学生每天校内外各1个小时体育活动时间，最好熟练掌握12项运动技能。1.围绕青少年心理健康，要求开齐上好心理健康教育课，中小学确保所有班级每两周不少于1课时，并纳入学校教学计划和课表。3.要求广泛开展形式多样的美育实践活动，引导学生经常性参加体力或技能劳动，让学生动手实践、出力流汗，珍惜劳动成果和幸福生活。高中学校多样化发展，是党和国家的既定方略。从社会发展维度看，是满足社会发展多样化人才需求的需要，是学生多元化发展的需要。从教育自身发展维度看，是学校内涵、均衡发展的需要，也是教育资源科学利用的需要。《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》再次提出，“推动普通高中多样化发展”，要求建设一批具有科技、人文、外语、体育、艺术等方面特色普通的高中，积极发展综合高中。特色办学试点：在保证开齐开好必修课程的基础上，适应学生特长优势和发展需要，提供分层分类、丰富多样的选修课程，形成体现学校办学特色的课程系列，发挥示范引领作用。（三）研究高中多样化发展，努力践行五育并举（四）贯彻党的教育方针，