财政与金融基础知识3.3

第二节建设性支出财政与金融基础知识>>第三章>>第三节二、国家物资储备和流动资金支出一、基本建设支出三、发展农业支出财政与金融基础知识>>第三章>>第三节一、基本建设支出

(一)基本建设支出的意义财政安排的基本建设支出的意义主要表现在以下两个方面：

第一，弥补市场不足，调整产业结构；

第二，促进社会生产力的发展，提高整个国民经济的宏观效益。财政与金融基础知识>>第三章>>第三节一、基本建设支出

(二)基本建设支出的分类1.按基本建设投资的构成分类基本

建设

支出建筑安装工程投资

设备、工具和器具购置投资

其它基本建设投资

这样分类能反映基本建设工作的不同内容，为编制基本建设程序确定工程造价提供依据。财政与金融基础知识>>第三章>>第三节一、基本建设支出

(二)基本建设支出的分类2.按基本建设投资形成的固定资产用途分类

基本

建设

支出生产性投资

非生产性投资

财政与金融基础知识>>第三章>>第三节一、基本建设支出

(二)基本建设支出的分类3.按基本建设投资项目的性质分类

新建

扩建

改建

重建

1234财政与金融基础知识>>第三章>>第三节一、基本建设支出

(二)基本建设支出的分类4.按基本建设投资的资金供应方式分类基本建设支出银行贷

款供应财政拨

款供应其它方

式供应财政与金融基础知识>>第三章>>第三节一、基本建设支出

(三)基本建设支出的方式基本建设投资拨款基本建设

支出方式基本建设投资贷款财政与金融基础知识>>第三章>>第三节二、国家物资储备和流动资金支出

(一)国家物资储备支出国家物资储备支出是国家为了防患自然灾害和意外情况，建立国家物资储备的资金支出。它属于社会后备基金，是积累性质的支出。

国家物资储备支出有相当重要的意义：首先，它是国民经济顺利发展，人民正常生活的保证。

国家物资储备支出的内容，包括储备物资所需的资金和管理费，按权限管理的不同，分为中央物资储备支出和地方物资储备支出。财政与金融基础知识>>第三章>>第三节二、国家物资储备和流动资金支出

(一)国家物资储备支出新闻回放

为增强应对突发事件和抵御国际市场风险的能力，中国将实行战略矿产储备制度，启动和完善石油、铬、铜等紧缺和重要矿产的矿产品国家战略储备。国土资源部2009年1月7日发布《全国矿产资源规划（二00八至二0一五年）》说，中国资源战略储备能力不足，有效应对资源供应中断和重大突发事件的预应急能力较弱，矿产资源安全供应面临更大的挑战。中国将推进建立石油、特殊煤种和稀缺煤种、铜、铬、锰、钨、稀土等重点矿种的矿产资源储备。建立完善矿产资源战略储备的管理机构和运行机制，形成国家重要矿产地与矿产品相结合、与企业合理分工的战略储备体系。中国还将启动和完善石油、铬、铜、锗、铟等紧缺和重要矿产的矿产品国家战略储备，积极推进企业的商业储备，加大东部地区的矿产品储备基地建设力度。在东南沿海适合建设大规模地下储油库的地质构造区进行勘查，为大型地下储油气库建设提供支持。

财政与金融基础知识>>第三章>>第三节二、国家物资储备和流动资金支出

(二)流动资金支出流动资金，是企业垫支在劳动对象和支付员工工资的资金。具体表现为企业生产经营过程中的原材料、辅助材料、动力、工资等。社会扩大再生产不仅需要追加一定数量的固定资产，还需追加相应数量的流动资金。国家财政安排的流动资金支出，是指财政向国有企业增拨的流动资金支出。

财政与金融基础知识>>第三章>>第三节三、发展农业支出

(一)农业支出的意义农业支出，指国家财政用于农业发展的各项资金支出。主要范围：财政安排用于农、林、水利、气象、农垦、农机等方面的基本建设支出和事业支出等。农业是国民经济的基础。农业发展了，必将带动整个国民经济的发展，这是被我国几十年经济建设发展所验证了的，因此，发展农业是我国经济建设中的战略重点。财政与金融基础知识>>第三章>>第三节三、发展农业支出

(二)农业支出的内容财政安排用于农业、林业、水利、气象等方面的基本建设投资。

财政安排用于农林企业的挖潜改造资金，科技三项费用。

财政安排用于农林、水利、气象等部门的事业费支出

财政安排用于农村集体单位和农户个人的生产性支出。

财政与金融基础知识>>第三章>>第三节三、发展农业支出【知识链接】30年财政支农政策大事记第一阶段（1978—1987年），是财政支农全面改革阶段。党的十一届三中全会以后，各级财政部门改革了财政支农资金的分配、使用管理办法，改革了国营农口企、事业财务管理制度，改进了农业税征收管理办法，对促进农业生产力的发展，起到了积极的作用。一是适时调整财政支农资金分配对象，促进了农村经济体制的改革。二是合理调整财政支农资金的分配结构，促进了农村经济的全面发展。三是对国营农口企业实行财务包干办法，同时推动有条件的农口事业单位增收节支。四是增加扶贫投资，并在扶贫工作中，着力将“输血型”支持转变为帮助增强“造血”功能。五是在全国范围内普遍实行财政支农周转金制度，逐步运用经济的办法管理资金。六是改革了农业税征管办法。第二阶段（1988—1997年），是多层次、多渠道增加农业投入，大力促进农村经济全面发展，特别是支持粮食生产攀登新台阶的阶段。这一阶段的财政支农工作重点是两个方面：一方面，多渠道、多方面筹集资金，增加财政对农业的投入。另一方面，建立了重点突出的财政支农资金使用政策。`财政与金融基础知识>>第三章>>第三节三、发展农业支出【知识链接】30年财政支农政策大事记第三阶段（1997—2002年），是大力加强农业基础设施建设，支农机制和方式深化改革的阶段。

1998年，我国开始实行了积极的财政政策，探索建立公共财政框架并着力推进财政支出改革，这对进一步完善财政支农政策产生重要影响。一是大幅度增加基本建设投入，改善农村基础设施。1998—2002年，我国累计安排了国债投资1860亿元，占国债资金总量的28%。二是完善财政支农机制和方式。三是支持推进农村税费改革。中央决定从2000年起进行农村税费改革，实行了“三取消、两调整、一改革”政策。第四阶段（2003年以来），是财政支农政策开始实现战略性转变的阶段。2003年是具有里程碑意义的一年，党中央提出了“统筹城乡发展”的方略，提出要把“三农”问题作为全党工作的重中之重，我国财政支农政策开始实现战略性的转变。2004年以来，中央连续出台了5个“一号文件”，实施了以“四减免”（农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税）、“四补贴”（种粮直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴）为主要内容的支农惠农政策。财政与金融基础知识>>第三章>>第三节三、发展农业支出【知识链接】30年财政支农政策大事记一是全面取消农业税。改革农业税制，取消农业特产税，进行农业税减免试点，直至从2006年1月起全面取消农业税。二是财政支农力度显著加大。财政支持“三农”资金总量快速增加，2003—2007年，仅中央财政“三农”支出就达1.6万亿元，主要用于农业、农村基础设施建设、生产发展、社会事业发展、防灾减灾等方面。三是财政支农支出结构不断改善。加强了对农业农村基础设施建设、农业科