快速公交工程监理规划

编号：SPMC-4-

某某快速公交1号线工程

监理规划B

年月日至年月日

内容提要：

工程概况

监理工作范畴、目标和依据

监理组织部、人员配备、岗位职责

监理工作内容、方法和措施

监理工作制度、工作程序

监理设施

监理单位（章）：_________________

总监理工程师：__________________

公司技术负责人：________________

日期：

目录

一、工程概况........................................................1

二、监理工作范畴....................................................1

三、监理工作内容....................................................1

四、监理工作目标....................................................5

五、监理工作依据....................................................6

六、项目监理组织机构的组织形式......................................9

七、监理机构的人员配备计划..........................................9

八、监理机构的人员岗位职责.........................................10

九、监理程序和监理工作流程.........................................13

十、监理工作方法及措施.............................................29

H-一、监理工作制度.................................................44

十二、监理设施.....................................................49

十三、旁站监理方案.................................................50

十四、安全、文明监理方案...........................................54

十五、建筑节能工程监理方案.........................................62

一、工程概况

1、工程名称：某某快速公交工程（一号线）监理

2、建设地点：线路起自地铁2号线奥体东站区域，沿江东路往南，之后转

向红河路、新河路向西进入车辆段

3、工程规模：全长7.7公里

4、工程造价：施工合同估算价为86000万元，监理费用约1224.67万元

5、工程工期：550天

6、工程简介

某某快速公交工程一号线位于某某，连接新城中、南部地区。本工程起点位

于地铁2号线奥体东站区域，终点位于新河路中段。线路主要沿江东路发展轴

布置，线路走向为江东中路一江东南路一红河路一新河路，全长约7.76km,全

部为地面线路。线路在江东路敷设于中分带内，在红河路、新河路敷设于路侧绿

地内。全线共设车站13座（依次为奥体东站、富春江站、元通站、会展中心站、

金融城站、儿童医院站、黄河路站、天河路站、淮河路站、天保街站、红河路站、

恒河路站、新河路站），平均站间距638m,其中与地铁换乘站4个。

本线设车辆段基地一处，位于扬子江大道与新河路交叉口东北侧地块内。基

地分一、二期修建，一期为1号线车辆基地，二期为预留2号线车辆基地。单体

建筑形式，全地下1层、局部2层钢筋混凝土框架结构。一期地下建筑面积

41000m2,由车辆段、综合修理中心和物质总库三部分组成。基坑周长约1340m,

长边约512m,短边约190.5m,基坑开挖深度11m。

二、监理工作范畴

根据托付人的要求，承担施工及保修阶段的四控二管一和谐，即进度、质量、

投资、安全控制，合同治理、信息治理，和谐建设与施工单位关系。

三、监理工作内容

（一）施工准备阶段监理工作内容：

1、组织配置工程监理所需的监理工程师，并进行职责分工。

2、组织所有监理工程师熟悉设计图纸和有关的各项技术资料，把握工程

3、特点和监理控制的关键要点。

4、根据监理工作大纲，建立项目监理机构行政治理系统和监理工作程序。

5、组织参与设计交底和图纸会审，并做好会议纪要和会签工作。

6、审查并批准承包商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计

划，在总监组织领导下，会同各专业监理工程师进行审核，及时给予批复，对不

完善部分应提出补充完善的要求。

7、认真编制《监理规划》，制订监理工作实施细则，在总监理工程师的主

持下，组织所属专业监理工程师，在每个分部分项工程施工前，根据工程设计图

纸、有关的规范规程和工程特点，并结合已经批准的施工组织设计和施工技术方

案，编制《监理实施细则》。

8、参与审核总承包商提出的分包工程及分包商的资质，并提出批复意见。

9、审核查验承包商或业主提供的材料、设备、成品、半成品和构配件等

数量和质量，根据进料清单，结合实物应予逐项检验和必要的测试，检验合格者

同意在本工程使用，检验不合格的，必须清退出施工现场。

10、审查投入本工程的主要施工机械设备是否按计划进场，检查其质量

鉴定书和安全鉴定书是否齐全，督促承包商对主要施工机械进行定期保养和安全

检查，保证设备的安全和正常使用。

11、审查承包商是否按规定建立并健全质量治理体系、安全治理体系，审

查现场所有治理人员的资格证书和施工操作人员上岗证书，确保所有人员均按规

定持证上岗。审查施工治理人员和劳动力是否按计划进场。

12、检查督促承包商建立各项施工治理制度并督促其遵照执行。

13、协助业主组织控制桩的交接，并对全部工程测量工作成果进行检查、

复核。

14、审定承包商申报的开工报告，经检查施工现场一切准备工作符合开工

条件后签发开工令，其主要内容应为：

⑴建设场地已经平整完成；

⑵施工现场暂时道路、水、电、通讯和必要的暂时用房均已筑通建好；

⑶工程测量定位放样已经完成并经监理检查确认；

(4)施工组织设计审查批复已经完成，需要补充或者修正事项已经落实；

⑸分包商及人员资质和岗位证书的审查已经合格，所用机具设备、材料和

劳动力均已落实。

(6)施工许可证等有关手续已经政府有关部门批准。

(二)施工阶段监理工作内容：

1、定期主持召开工程和谐会议，并做好会议纪要和各方会签工作。一样

会议议题主要内容：

(1)检查上次例会议定事项的落实完成情形，分析完成与否的原因。

⑵检查分析工程项目进度计划完成情形，提出阶段进度目标的落实措施。

⑶检查分析工程项目的质量情形，针对存在问题提出整改要求。

(4)检查分析工程项目的安全和文明施工情形，针对存在问题提出整改要

求。

⑸解决需要和谐解决的其他相关问题。

2、审查承包商提出的材料和设备清单，对工程使用的原材料、半成品、

构配件、设备的质量进行检查。当原材料、设备、构配件等分阶段进场时，及时

督促承包商进行申报，必须按规定进行抽查和复验，监理人员进行见证取样、送

样，复试合格后方准使用；监理有权拒绝使用不符合承包合同要求和设计规范的

材料、构配件、设备等；。

3、检查计量器具的合格使用期限及帐物卡。

4、对重要的分部分项工程，根据确定的巡视和旁站检查项目，落实指派

专人加以旁站监控，发觉问题立刻发出整改指令，问题得到解决后方准连续施工。

5、工程进展过程中，按《监理实施细则》和《施工组织设计》有关规定

对施工工序和隐藏工程进行验收。

6、当显现工程质量安全事故时，协助业主组织承包商、设计单位及其他

相关单位进行事故分析和事故处理，监督事故处理方案的实施，并对处理结果进

行验收和签证。

7、及时做好监理月报，及时收集有关工程信息，向业主汇报工程的进展

情形和存在的问题，做到信息传递及时、畅通，手续完整、齐全。

8、严格质量治理，监督承包商确保工程质量达到施工承包合同所规定的

质量等级标准并积极争创优质奖杯。

9、在工程实施过程中，跟踪检查并分析工程地质、水文地质、建构筑物

及管线、设计、施工、监测等技术资料，及时发觉工程质量隐患并督促承包商加

以整改。

10、实施监测过程中，按“监测方案”对受托监测单位的监测工作进行监

督检查。

11、严格检查施工测量放样与施工检测工作。

12、审查并批准承包商的工程总进度计划和分项进度计划，审批承包商编

制的年、季、月度施工计划，并在工程实施过程中进行跟踪检查和监督，及时分

析并发觉影响进度的因素，督促承包商采取有效措施加以预防，若发觉工程脱期,

应分析原因，并督促承包商调整施工计划，保证合同工期的实现。

13、督促承包商根据工程进度的要求，及时调整劳动力配备计划、原材料

采购计划、机械设备配备计划等，使之与工程进度相适应。

14、分阶段和谐施工进度，及时提出调整意见，严格控制工程总进度。

15、对承包商完成的工程量进行审核和确认

16、核定施工实物工程量，及时准确签发月度合格工程量报告单。

17、审核有关变更设计、技术核定单、增补施工技术措施等内容的必要性、

合理性，重大变更应报业主批准。

18、核发付款单据并储存付款记录，签认工程量。

19、审核经质量验收合格的工程量,并签证工程款支付申请表，协助业主

进行工程竣工结算工作。

20、安全监理工作内容见安全监理方案章节。

21、监理负责组织召开各类工程会议，包括（但不限于此）：设计交底会、

图纸会审会、施工组织设计会审会、施工例会、安全生产例会、文明施工例会等,

并负责整理会议记录。

22、向业主提供监理月报，汇报工程的进展情形和存在的问题。

23、按建设工程备案制要求，做好各阶段对工程质量、安全、文明施工、

档案治理等工作的检查和评估，督促承包商及时整改，并按上海市建设工程竣工

备案制要求，做好工程竣工验收工作。

24、检查并审核总承包商的竣工资料，使之满足业主有关技术档案及竣工

资料的归档要求。

25、工程终止后，应提交和工程监理有关的各项资料。

26、参加市、区建设工程安全质量监督站的质量抽检工作；参加市区有关

部门对本工程的安全生产、文明施工的考核及检查工作。

（三）竣工阶段监理工作内容：

1、按中华人民共和国国务院令（2000）279号《建设工程质量治理条例》

要求，参加工程分阶段验收及竣工验收，并督促整改，对工程施工质量、安全、

文明施工提出评估意见；督促审查承包商各阶段提交的资料，配合业主、总承包

商进行竣工验收工作；竣工后提交完整的竣工资料归档。

2、工程竣工后，承包商提交竣工图，项目监理机构对变更部分进行校核。

3、对工程施工质量、安全、文明施工提出书面评估意见。

（四）工程保修阶段监理工作内容：

1、工程保修期间如显现工程质量问题，应及时进行调查研究并分析原因，

确定发生工程质量问题的责任，与各相关单位共同研究修补措施并督促实施。

2、定期对已完成工程项目进行回访，发觉问题及时与承包商讨论修补方

案。

3、完成施工保修期阶段的工程修复、修补及保养的监理及工程质量鉴定、

签证、签发缺陷责任书。

四、监理工作目标

根据项目建设要求和合同规定，监理工作目标如下：

（一）质量控制目标

按工程设计文件、施工规范和质量评定标准，严格控制关键节点，杜绝重大

质量事故。本工程的总体质量控制目标为：达到国家现行施工验收规范的质量等

级“合格”标准、一次验收合格率100%。

（二）进度控制目标

审查施工单位的总进度计划和月进度计划，随时检查施工实际进度与计划进

度，显现偏差及时纠正，确保施工工期。通过控制进度体系正常运转，以控制日

进度确保周进度，以周进度来控制月进度，以月进度控制总进度，以建设单位与

施工单位签订的合同工期为进度控制目标，确保工程在合同工期内竣工。

（三）投资控制目标：

按工程投资概算以及中标单位的造价控制。在项目监理实施时我司将以签定

的施工合同价为准，并依据合同、施工图预算（或工程量清单），确定各标段、

各分项分部工程、各月度和季度投资控制分解目标。在项目实际施工过程我司将

认真审查承包商提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款

证书；严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工

现场记录，当承包商要求额外补偿索赔时，做好各种证据，资料的记录、整理，

为业主把好费用关，把工程费用控制在施工合同预算范畴内。

（四）安全、文明施工目标：

必须贯彻执行“中华人民共和国国务院令第（393）号”的精神，加强安全、

文明施工的监理，确保无重大安全责任事故，无管线事故和火灾事故，特别是人

身伤亡事故。

（五）环境保护监理目标：

符合国家和地方有关建设工地环境保护的法律、法规的要求。

（六）监理服务目标：

合同履约率100幅业主中意度90虬

五、监理工作依据

（一）国家、省有关法律法规、条例规章

1、《中华人民共和国建筑法》

2、《中华人民共和国合同法》

3、《中华人民共和国安全生产法》

4、《建设工程安全生产治理条例》

5、《建设工程质量治理条例》

6、江苏省建设工程施工阶段监理基本表式

7、国家发展改革委，建设部关于印发改价格[2007]670号文件《关于建设

工程监理与相关服务收费治理规定》通知

8、《工程建设标准强制性条文》

9、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》

（二）有关工程建设规范、规程和技术标准

1、《建筑抗震设计规范》GB50011-2010

2、《地下工程防水技术规范》GB50108-2008

3、《混凝土结构设计规范》GB50010-2010

4、《建筑地基基础设计规范》GB50007-2011

5、《大体积混凝土施工规范及条文说明》GB50496-2009

6、《基坑监测规范》GB50497-2009

7、《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2002

8、《电力工程电缆设计规范》GB50217-2007

9、《铁路隧道设计规范》TB1003-2005

10、《城市道路工程设计规范》CJJ37-2012

11、《公路路面基层施工技术规范》JTJ034-2000

12、《公路路基路面现场测试规程》JTGE60-2008

13、《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ1-2008

14、《沥青混凝土路面施工及验收规范》GB50092-2008

15、《道路交通标志与标线》GB5768.1-2009;GB5768.2-2009;GB5768.3-2009

16、《城市道路绿化工程规划及设计规范》CJJ-97

17、《城市绿化施工及验收规范》CJJ/T82-2012

18、《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2008

19、《给水排水构筑物工程施工及验收规范》GB50141-2008

20、《建筑工程量清单计价规范》GB50500-2008

21、《南京地区建筑地基基础设计规程》DGJ32/J12-2005

22、其它相关的政策、法规、技术标准、技术规范、规程条例

（三）施工监理规范

《建设工程监理规范》GB50319-2012

（四）工程地质勘察报告、设计文件

（五）其他相关文件

1、经审查的施工图纸、资料及说明

2、上级主管部门批准的设计文件和批文、设计变更、设计洽商等

3、国家和地方有关工程概算及工程投资治理的规定

4、建设单位与监理单位签订的《建设工程托付监理合同》

5、建设单位与承包单位签订的《建设工程施工合同》

6、工程监理大纲，监理规划

7、经监理工程师审核批准的施工组织设计

8、托付人、承包人、设计单位、监理单位达成的协议和会议纪要。

六、项目监理组织机构的组织形式

(-)项目监理组织机构框图

某某工程建设咨询有限公司

公司顾问

总监理工程师钱继东

(国家注册监理工程师、国家注册一级建造师、高工)

快速公交车辆基地快速公交2标

投

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信

安

测

投

材

质

信

安

测

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七、监理机构的人员配备计划

根据本项目特点，为了切实有效地做好项目治理工作，人员配备如下:

序号工程施工阶段监理人数人员构成

围护结构及桩基总监1人，测量1人，安全1人，

113

（车辆基地）质量兼材料9人，资料1人

开挖支撑总监1人，测量1人，安全1人，

210

（车辆基地）质量兼材料6人，资料1人

结构总监1人，测量1人，安全1人，

39

（车辆基地）质量兼材料5人，资料1人

区间总监1人，测量1人，安全1人，

49

（快速公交2标）质量兼材料5人，资料1人

总监1人，测量1人，安全1人，

5安装工程14

质量兼材料10人，资料1人

1、总监1名，测量专业监理工程师1名、安全专业监理工程师2名、专业

监理工程师5名、监理员7名（含材料见证员）、资料员2名。

2、各标段监理人员根据现场需要分阶段分批进场。

八、监理机构的人员岗位职责

（一）总监理工程师应履行以下职责：

1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责治理项目监理

机构的日常工作；

3、审查分包单位的资质，并提出审核意见；

4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情形可进行人员调配,

对不称职的人员应调换其工作；

5、主持监理工作会议，签发监理项目机构的文件和指令；

6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划

7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

8、审查和处理工程变更；

9、主持或参与工程质量事故的调查；

10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工

作总结；

12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣

工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工

验收；

13、主持整理工程项目的监理资料。

（二）专业监理工程师应履行以下职责：

1、负责编制本专业的监理实施细则；

2、负责本专业监理工作的具体实施；

3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向

总监理工程师提出建议；

4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监

理工程师提出报告；

5、负责本专业分项工程验收及隐藏工程验收；

6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情形报告，对重大问题及

时向总监理工程师汇报和请示；

7、根据本专业监理工作实施情形做好监理日记；

8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及

其质量情形，根据实际情形认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检

验，合格时予以签认；

10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

（三）测量监理工程师岗位职责

1.按照公司制定的质量方针和质量目标要求，保证在监理服务中认真贯彻

执行；

2.负责独立进行监理合同范畴内工程基准线、控制点、水准点的复核。

3.根据测量要求精度，复核承包单位已完成的施工放样及加密桩和暂时水

准点，对使用时限较长的控制点、线及标高点进行定期复核，并做好做好控制桩

的保护工作，数据记录完整;

4.复核施工过程中重要部位的施工放样，工程竣工后会同监理人员对工程

进行实测实量，按抽检频率要求复核施工放样成果；

5.在开展复核工作前，事先作好复核方案和内业运算，组织和谐其它人员

共同进行，保证复核工作顺利进行；

6.审查承包商经纬仪、水准仪等测量仪器是否在检定周期内；

7.定期检查监理测量仪器设备，做好保养、保护工作；

8.妥善保管好各项测量复核结果，以便查询，定期向总监汇报测量复核情

形。

（四）安全/文明监理工程师应履行以下职责

1.在总监的领导下，负责工程项目安全和文明施工监理服务的实施；

2.审查施工单位提交的安全技术措施及安全保证措施；

3.审查文明生产、立功竞赛规划；

4.审查施工现场平面布置，审查主要机械设备的数量，性能及检修记录；

5.审查操作人员岗位证书；

6.督促施工单位不定期检查用电、消防等的安全；

7.检查中如发觉存在不安全隐患和不文明施工时，须及时发出“监理通知

单或安全指令书”，通知施工单位进行整改，并向总监报告；

8.配合、协助施工单位搞好立功竞赛创建文明工地活动；

9.完成总监理工程师交办的其他工作。

（五）监理员应履行以下职责：

1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状

况，并做好检查记录；

3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记

录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5、担任旁站工作，发觉问题及时指出并向专业监理工程师报告；

6、做好监理日记和有关的监理记录。

（六）见证员应履行以下职责

1.取样时，见证员必须在现场进行见证；

2.见证员必须对试样进行监护；

3.见证员必须和施工人员一起将试样送至检测单位；

4.见证员必须在检验托付单上签字，并出示“见证人员证书”；

5.见证员对试样的代表性和真实性负有法定责任。

（七）信息、档案治理工程师职责

1、负责每月的工程量计量，对施工单位申报的工程量和已完工程实物量进

行复核以及工程进度款的核定；

2、负责起草编写监理月报，并在每月25号前发出监理月报；

3、每天到现场巡视，负责现场各种信息采集；

4、负责收集整理工地例会记要，整理后交建设参与各方项目负责人审查，

并进行发送；

5、信息传递按文件、资料签认流程框架图进行，并采用运算机储备及信息

的分析处理工作；

6、负责对工程建设各方相互往来的一切书面资料进行妥善保管；

7、对技术资料，各种文件、报告的收发应办理签收登记手续，签收的资料

应及时转交有关人员，以便确认资料的完整性、准确性和有效性；

8、负责文件资料的借阅、办理借阅手续；

9、负责现场办公用品和劳保用品的保管、领用；

10、负责现场人员的考勤工作。

九、监理程序和监理工作流程

根据类似工程监理体会结合本项目工程情形，制定了如下监理工作程序。实

际监理时，尚应符合业主的工程治理规定及规章制度的要求，再进行相应修改或

增、减。

（-）施工准备阶段监理工作程序

施工准备阶

（二）施工阶段监理工作程序

（三）竣工验收及保修阶段监理工作程序

1、项目竣工验收阶段监理工作程序

2、项目保修阶段监理工作程序

（四）质量控制监理工作程序

2、隐藏工程、分部分项工程签认程序

3、成品、半成品构配件及设备质量签认程序

4、原材料监理工作程序

料源

重

选

材

料

不合格

通知禁止使用并合格连续使用

自费运显现场

5、工程测量监理工作程序

(1)平面控制点、水准基点复测监理工作程序

(2)施工放样测量监理工作程序

6、工程质量事故处理程序

7、工程停、复工监理程序

（五）文明、安全施工监理工作程序

（六）进度控制工作程序

(七)投资控制工作程序

(1)工程量计量控制流程

(A)组织和谐程序

1、组织和谐关系图

设计单位

工程建设监理组织

(监理工程师)

安全监督站、质量监

督站

2、组织和谐监理工作程序

十、监理工作方法及措施

（-）工程质量监理工作方法及措施

1、工程质量监理工作方法

监理工程师在施工阶段进行质量监控主要是通过审核有关文件报表，以及进

行现场检查试验这两方面的途径和相应的方法实现的。

（1）审核有关技术文件，报告或报表

这是对工程质量进行全面监督，检查与控制的重要方法。

1）审查进入施工现场的分包单位的资质证明文件，控制分包单位的质量。

2）审批施工承包单位的开工申请书，检查、核实与控制其施工准备工作质

量。

3）审批施工承包单位提交的施工组织设计或施工方案，控制工程施工质量

有可靠的技术措施保证。

4）审批施工承包商提交的有关材料、半成品和构配件质量证明文件（出厂

合格证、质量检验或试验报告等），确保工程质量有可靠的物质基础。

5）审核承包商提交的反映工序施工质量的动态统计资料或治理图表。

6）审核承包商提交的有关工序产品质量的证明文件（检验记录及试验报

告）、工序交接检查（自检）、隐藏工程检查、分部分项工程质量检查报告等文件、

资料，以确保和控制施工过程的质量。

7）审批有关设计变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图纸的质量。

8）审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术鉴定书，审批

其应用申请报告，确保新技术应用的质量。

9）审批有关工程质量缺陷或质量事故的处理报告，确保质量缺陷或事故处

理的质量。

10）审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。

（2）现场质量监督与检查

1）现场监督检查的内容

①开工前的检查。主要是检查开工前准备工作的质量，能否保证正常施工

及工程施工质量。

②工序施工中的跟踪监督、检查与控制。主要是监督、检查在工序施工过

程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法及工艺或操作以及施工环境条件等

是否均处于良好的状态，是否符合保证工程质量的要求，若发觉有问题应及时纠

偏和加以控制。

③对于重要的和对工程质量有重大影响的工序，还应在现场进行施工过程

的旁站监督与控制，确保使用材料及工艺过程质量。

④工序产品的检查、工序交接检查及隐藏工程检查。在承包商自检与互检

的基础上，监理人员还应进行工序交接检查。隐藏工程须经监理人员检查确认其

质量后，才答应加以覆盖。

⑤复工前的检查。当工程因质量问题或其他原因，监理指令停工后，在复

工前应经监理人员检查认可后，下达复工指令，方可复工。

⑥分部工程完成后，应经监理人员检查认可后，签署中间交工证书。

⑦对于施工难度大的工程结构或容易产生质量通病的施工对象，监理人员

还应加强现场的巡视旁站。

2）现场质量检验方法

①质量检验工作应包括以下内容：

a.明确某种质量特性的标准

b.量度工程产品或材料的质量特点数值或状况

c.记录与整理有关的检验数据

d.将量度的结果与标准进行比较

e.对质量进行判定与估价

f.对符合质量要求的做出安排

g.对不符合质量要求的进行处理

②质量检验方法

对于现场所用原材料、半成品、工序过程或工程产品质量进行检验的方法，

一样可分为三类即：目测法、检测工具量测法以及试验法。

a.目测法。即凭借感官进行检查，也可以叫做感觉性检验，这类方法主要是

根据质量要求，采用看、摸、敲、照等手法对检查对象进行检查，“看”就是根

据质量标准要求进行外观检查；所谓“摸”，就是通过触摸手感进行检查、鉴别;

所谓“敲”，就是运用敲击方法进行音感检查；所谓“照”就是通过人工光源或

反射光照射，仔细检查难以看清的部位。

b.量测法。就是利用量测工具或计量外表，通过实际量测结果与规定的质量

标准或规范的要求相对照，从而判定质量是否符合要求。量测的手法归纳为：靠、

吊、量、套。所谓“靠”，使用直尺、塞尺检查诸如地面、墙面的平整度。所谓

“吊”是指用托线板线锤检查垂直度。“量”是指用量测工具或计量外表等检测

断面尺寸、轴线、标高、温度、湿度等数值并确定其偏差。“套”是指以方尺套

方辅以塞尺检查踏角线的垂直度、预制构件的方正、门窗口及构件的对角线等。

C.试验法。通过进行现场试验或试验室试验等理化试验手段，取得数据，分

析判定质量情形。

4）质量检验程度的种类

全数检查主要用于关键工序或隐藏工程，以及那些在技术规程、质量标

准或设计文件中有明确规定应进行全数检查的对象。

抽样检查对于主要的建筑材料、半成品、或工程产品，由于数量大通常

大多采用抽样检查。

2、工程质量控制保证措施

施工阶段质量计划能否得以实现的关键是质量控制，所以必须建立严密的质

量治理体系，以预控为主，加强现场巡视。根据施工阶段工程实体质量形成过程

的时间阶段划分，施工阶段质量控制可分为事前控制、事中控制、事后控制三个

阶段。

（1）质量控制总原则

1）不论工程规模大小，难易程度高低，必须切实贯彻“百年大计，质量第

一”的总方针，在确保工程质量前提下，保工期，控制投资兼顾工程综合效益；

2）施工阶段质量控制是对工程进行全过程监理的核心和重点，按工程进度

编制监理实施细则并付诸实施，是实现监理目标的前提；

3）质量控制实施“预防为主，动态控制”的原则；

4）工程质量控制立足点是督促、检查承包商建立和健全质量治理体系，落

实质量治理的各项规章制度，确保治理队伍各项指令畅通，不折不扣落实到操作

队；

5）严格按基建程序进行操作，对于无秩序施工。一旦发觉不重视工程质量

和安全的承包商及个人，工程将不予签证，并追究其责任或提出予以撤换。

（2）事前控制

在各工程正式施工开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素进行质量控

制，是施工阶段质量控制工作的重点，应制订切实可行的控制措施并严格落实。

1）做好施工图治理和会审工作

现场监理机构负责审批、监督和检查承包商提供的施工图设计计划是否满足

工程进度要求，督促审查承包商建立健全施工图设计组织机构和质量保证体系，

检查承包商提供的施工图纸应经过总体总包设计单位或审图单位（如果有）的审

查和批准。

总监理工程师或总监代表组织各专业监理工程师熟悉、审查施工图纸及有关

设计说明和技术资料，了解设计意图和各项技术要求，并将批阅意见进行书面汇

总。

批阅要点如下：

①实际图纸与图纸目录是否相符；

②已到图纸是否满足现场施工需要；

③总、分尺寸是否一致，定位座标、标高是否有出入，与实际是否有矛盾;

④节点、详图是否齐全；

⑤设备要求的留孔和埋件在图纸上是否体现；

⑥设备表、材料表同图纸是否相符；

⑦图纸说明的规范、标准及配套院编标准图落实情形；

⑧核对建筑、结构、水电、设备安装等各种图纸相互之间有无矛盾；

⑨对重大分项工程和关键部位的特别工艺技术，应复核其能否满足施工要

求。

2）审查承包商资质及施工人员素养

审查承包商承担该项任务的施工队伍及人员资质与条件是否符合要求，经监

理工程师审查认可后可进场施工。

3）严格审查分包单位的资质

未经监理工程师审查认可和经查不能保证施工质量的分包单位，不得进场施

工；督促、检查各分包单位建立质量保证体系。

4）参加设计交底会议

监理工程师应协助业主组织设计交底，参加设计交底会议、听取设计意图和

设计要求，并就设计问题发表意见，会签设计交底会议纪要。

5）审查施工组织设计、施工技术方案、施工工艺方案

项目监理机构就承包商编制的并经上级主管部门批准的施工组织设计和技

术方案进行审查，提出审查意见，监理工程师应着重审查：质量治理体系是否健

全；主要技术措施是否有针对性、是否安全有效；施工程序是否合理。经总监理

工程师确认、汇总，以施组审批意见形式送业主和承包商，经监理方审批同意后

方可实施。

督促承包商编制单位工程、分部、分项工程计划表，为使整个工程项目质量

治理规范化，督促承包商进行单位工程、分部工程乃至工序划分，便于工程完成

后的质量评定工作和最终竣工资料的编制。

6）审查承包商的质量、安全治理体系

项目监理机构就承包商提交的质量治理体系进行审查，提出审查意见，经监

理工程师确认、汇总，以书面形式送业主和承包商。

7）各重要部位施工前猜测可能显现的质量和安全问题

在分部工程开工前，项目监理机构就该分部工程中重要的分项工程和重要的

部位，对可能显现的质量问题进行猜测，经监理工程师批准，以“施组”审批、

监理交底、会议纪要、监理工作联系单等各种形式下发承包商，督促承包商做到

事前防范和采取有效措施加以控制。

8）督促承包商做好施工前的各项准备工作，及时签发开工令施工前的准备

工作

①审查施工队伍申报的营业执照、资质证书、施工手册等复印件；

②审查承包商本项目部的主要人员是否符合招投标书要求和承诺，如有变

更须经业主书面同意；

③协助业主办理报监手续；

④审查项目治理班子的技术资质，持证上岗；

⑤审查技术工人上岗证，特别工种的资格证书；

⑥审查工程分包单位的资质、营业执照。

⑦有关治理人员是否已全部到位；劳动力是否已按计划进场；

⑧原材料、机械设备是否已按计划进场；

⑨质量、安全治理体系是否建立。

9）对工程所需原材料、半成品、构配件和永久性设备质量控制

监理工程师应对承包商在采购主要施工材料、设备、构配件前提供的样品和

有关订货厂家等资料进行审核，在确认符合质量要求后书面通报业主，在征得业

主同意后由总监理工程师签署《原材料报审表》、《成品、半成品供应单位资质报

审表》和《主要工程设备（仪器）进场报审表》。材料、设备到货后应及时复核

出厂合格证、有关设备的技术参数资料，并对材料进行见证取样复试。由业主提

供材料设备时，应协助业主进行设备选型，订货并参加业主对设备安装质量的共

同验收。

10）施工机械、设备的质量控制

对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审查其设备的选型是否恰当；

审查承包商提供的技术性能报告中所表明的机械性能是否满足质量要求、是否适

合现场条件；凡不符合质量要求的不能使用。

11）编制重要分部、分项工程或专项工程监理实施细则

在重要分部、分项工程或专项工程开工前，专业监理工程师根据设计文件、

有关规范和监理规划编制相应的监理实施细则，经总监理工程师批准后实施，现

场监理工程师应严格按细则执行实施。

12）工程测量放线控制

①监理复核原始基准点、基准线和标高，并监督承包商复核，检查验收承

包商加密的控制点和引入施工现场的水准点；

②复核构筑物测量定位、施工放样和标高引测；

③施工过程测量控制。

13）组织监理交底

根据工程实际情形，项目监理机构将组织专业监理工程师向承包商进行监理

交底，交底内容包括监理工作程序、监理依据、工作中必须履行的手续、需承包

商提供的资料和配合等。交底可以采用书面、会议等形式，并留下书面记录。

（3）事中控制

1）按图施工、按图监理

①“图”指用于施工的设计图纸有效版本，包括设计说明文件及其所要求的

国家、行业、专业或地方规范、标准、设计规定的院编标准图集，还包括设计修

改（变更）通知、经批准的技术核定单、联系单等；

②监督、检查承包商严格执行施工承包合同，按图施工，产品应符合设计

要求；

③当业主和承包商对施工合同中在质量方面显现懂得不一致时，在不影响

工程进度的情形下，监理工程师第一做出说明，尽量使各方的懂得趋于一致或接

近，必要时以三方书面会签形式解决；

④审查技术变更和会签设计变更，凡因施工原因需修改设计，应通过现场

设计代表，请设计单位研究确定后提出设计修改通知，由总监理工程师参与会签

并在项目监理机构内传阅，经业主认可后可交各分包商施工。总监理工程师会签

有关各种设计变更，应审查对工程质量、进度、投资是否有不利影响，必要时提

出书面意见向业主反映。

2）进场材料、设备质量监控

①专业监理工程师对承包商组织进场的工程原材料、半成品、成品、构配

件和设备，将根据设计文件、规范、标准和承包商（或供应商）提供的质量证明、

质保书、合格证、产品说明书等进行检查，严禁不合格品用于本工程；

②按规定必须提供试验报告的原材料、成品、半成品、构配件等，承包商

（或供应商）应提供证明产品合格的试验报告；

③按规定必须对进场后原材料、成品、半成品、构配件等进行复试，专业

监理工程师严格按现行见证取样制度进行见证取样和送样，并跟踪试验结果是否

符合要求。（若业主要求进行平行检测的项目，则按规定的抽检频率和要求进行

平行检测），防止不合格品用于本工程。

3）施工现场监理

①保证工程质量、加强监督力度的主要工作在施工现场，监理工程师应认

真履行监督职责，深入施工现场，达到预控为主，及时发觉、早期处理，防止漏

检和失控。施工现场监理形式有巡视检查、旁站检查、量测检查、监理值班制度

等，监理人员采取看、问、查、量等各种手段核实现场工程质量和施工安全，并

作监理记录。尽量使工程质量和安全问题在施工过程中发觉并做出适当处理，避

免显现质量安全事故。

②巡视检查：监理人员应经常巡视工程，专业监理工程师对本专业工程进

行跟踪检查，对工程进展、施工人员专业技能水平、工程质量状况、上下道工序

搭接时间做到心中有数。

③旁站监理：对重要部位、重要工序、易发生质量通病的施工部位、工艺

复杂、应用新技术、新设备等部位，项目监理机构均安排专人进行旁站监理。

④监理值班：指双休日、法定节假日、非正常8小时工作之外的早、晚等

时间段内，只要承包商在现场有实质性施工，项目监理机构均安排人员，处理现

场业务。

4）行使质量监督权，下达指令文件

项目监理机构按质量计划目标要求，督促承包商加强施工工艺治理，认真执

行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳固性；加强工序控制，对隐藏工程实

行验收签证制，对关键部位进行旁站监理，中间检查和技术复核，防止质量隐患。

各专业监理工程师还要做好监理日记，认真做好数据统计和数理分析，对不符合

质量标准的提出专题报告，由总监理工程师签发送业主及承包商。检查承包商是

否严格按照现行国家建筑安装施工规范和设计图纸要求进行施工。监理工程师应

经常深入现场检查施工质量，如发觉有不按照规范和设计要求施工而影响工程质

量时，应及时向承包商负责人提出口头整改意见或现场巡视记录，如整改不力或

坚持不改，由总监理工程师直接向承包商签发书面整改通知单。如各分包商违反

合同条件施工，使工程质量得不到保证时，总监理工程师在与业主协商后有权指

令各分包商停工整改。

5）工程质量事故处理

①加强监理力度，避免显现工程质量事故。监理人员督促、协助承包商建

立和完善质量治理体系和工序控制体系，监督承包商各级治理人员、质保系统人

员在施工过程中及时对发生的质量问题进行整改；监理人员也通过自身的预控工

作避免显现工程质量事故，同时把影响工序质量因素都纳入治理状态，对重要工

序应建立质量治理点，及时检查或审核各分包商提交的质量统计分析资料和质量

控制图表。

②工程质量事故

a.事故调查

事故发生后，监理工程师及时组织人员赴现场调查，调查事故发生的时间、

范畴、性质、现状、发展变化，同时向业主口头汇报。

b.事故原因分析

事故调查后，项目监理机构结合自身监理记录，组织承包商、供应商、勘察

设计单位以及监理人员分析事故原因，并提出处理方案报业主审批。

c.事故处理

工程质量事故处理方案一经批准，监理工程师督促承包商予以实施。

6）施工过程验收

①工序验收

专业监理工程师接到承包商要求工序验收的通知，按时到达验收地点验收，

并在质量验收单上签署意见。

②隐藏工程验收

专业监理工程师接到承包商的自检记录和要求隐藏工程验收的通知后，按合

同规定时间准时到达验收地点验收（但应事先确保各分包商在提交隐藏工程验收

单前已认真做好自检工作），验收合格，即在验收记录上签字；若验收不合格，

即在验收记录上签署意见，并将不合格的问题通知承包商，待承包商整改后再次

进行复验并签署意见。

（4）事后控制

1）竣工验收和质量评估

①检验批、分项工程验收

专业监理工程师对重要的分项工程（在工程开工前同承包商商定），按照《建

筑工程施工质量验收统一标准》或《市政工程施工质量验收评定标准》的规定予

以验收。

②分部工程验收

监理工程师对于每个分部工程按照《验收统一标准》、《评定标准》的规定和

合同质量目标予以验收，对重点分部工程编写分部工程质量评估报告送业主和承

包商。

③单位工程验收或分阶段验收

a.监理工程师审查承包商提出的验收申请报告及有关资料；

b.组织专业监理工程师进行初验，发觉问题以监理工程师通知单或专题报告

形式送业主和承包商，要求承包商修理或返工，限期整改；

c.监理工程师拟写单位工程质量评估报告送业主和承包商；

d.监理工程师协助业主组织质量监督部门、勘察、设计单位，会同承包商进

行验收。

2）督促承包商整理各种工程资料

①施工阶段要求承包商明确专人负责合同文件及施工过程中各种工程资料

的治理；

②分部工程完工后，专业监理工程师检查承包商资料整理情形；

③单位工程完工后，监理工程师组织专题会议和谐单位工程竣工资料收集、

整理和竣工图编制，要求承包商按照国家及地方城建档案馆以及业主对工程建设

档案资料归档要求，全面、真实、及时进行此项工作。

3）项目竣工验收工作

①协助业主组织单位工程验收或分阶段验收；

②协助业主组织单位工程竣工资料验收和项目竣工资料验收；

③参与业主进行项目交付。

a.单位工程交付；

b.总体文件；

c.做好监理文件资料的整理工作，并向业主交付监理档案资料。

4）保修阶段监理工作

①定期回访

保修期间将组织各专业监理工程师进行定期或不定期回访，听取业主意见，

并进行保修服务。

②参与保修期间工程质量问题的处理

保修期间如显现工程质量问题，项目监理机构将参与调查研究，确定发生工

程质量问题的责任，共同研究善后措施，责成并督促承包商实施。

（二）工程进度控制的方法与措施

本工程能否付诸实现的关键是施工过程的组织与治理

1、工程进度控制的主要方法

(1)进度控制的行政方法

用行政方法控制进度，是上级单位及上级领导，本单位的领导，利用其行政

地位和权益，通过发布进度指令，进行指导、和谐、考核。利用鼓励手段(奖、

罚、夸奖、批评)，监督、督促等方式进行控制。

行政方法控制进度的重点应当是进度控制目标的决策和指导，在实施中应由

实施者自己进行控制。

(2)进度控制的经济方法

进度控制的经济方法，是指有关部门和单位用经济手段对进度控制进行影响

和制约，主要有以下几种：建设银行通过投资的投放速度控制工程项目的实施进

度；在承发包合同中写进有关工期和进度的条款；建设单位通过招标的进度优待

条件鼓励承包商加快进度；建设单位通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控

制，通过物资的供应进行控制等。

(3)进度控制的技术方法

进度控制的技术方法主要是建立现场监理工程师的规划、控制和和谐治理。

所谓规划，就是确定项目的总进度目标和分进度目标；所谓控制，就是在项目进

展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发觉偏离，就及时采取措施进

行纠正；所谓和谐，就是和谐各参加单位之间的进度关系。

2、工程进度控制保证措施

进度控制的措施包括组织措施、技术措施、经济措施等。

(1)组织措施

1)落实项目监理机构中进度控制人员，明确具体控制任务和治理职责；

2)建立健全进度和谐工作制度，及时召开进度和谐会，确保各分项的工序

衔接和计划落实；

3)对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行预先分析，并督促采取合理

的调整措施，确保进度总目标的实现；

4)定期向业主报告施工进度计划的实际完成情形，当施工进度可能导致合

同工期延误时，及时向业主报告，并提出针对性的合理化建议，供业主采取措施

或做出相应的决定。

（2）技术措施

1）督促总承包商建立多级施工作业计划体系，并对进度计划进行和谐控制。

当有多个分包商同时施工时，要进行进度和谐；

2）根据业主与承包商签订合同的要求，审查承包商编制的施工进度网络图、

分项流程图、实施目标治理以及施工阶段提交的各种详细计划和变更计划；

3）审核承包商根据批准的总进度计划编制的分项或月、季进度实施计划；

4）在施工过程中深入现场，及时做好工程记录，并检查督促计划的实施，

当工程未按计划进行时，要求承包商采取必要措施，加快施工进度，使施工进度

符合合同工期要求；

5）根据承包商编制且经业主批准的进度计划，制定相应的检查计划，定期

检查，督促承包商为实现进度控制目标采取的组织措施、技术措施和合同措施，

发觉问题及时指出，限期整改；

6）督促检查承包商按合同、批准的施工组织设计内容，保证人员、机具、

材料和进度匹配，把进度控制落实到实际工作之中。

（3）经济措施

1）建议业主对工期提前者实行奖励；

2）建议业主对工期滞后者进行罚款（需合同约定）；

3）提请业主确保施工进度款的及时供应。

（三）合格工程量计量控制保证措施

工程量计量和复核的基础工作是根据工程量清单中详细列出的需要完成的

项目以及各项目的工程量，对照承包商的投标文件一一进行审查，了解合同文件

中的项目与承包商项目划分的区别，了解承包商由于施工方法、施工过程、施工

进度的需要而对工程量安排的特点，了解工程量的形成和累计过程。监理工程师

对处理此类问题的方法和措施主要有：

1、熟悉工程量清单的项目及有关说明，结合施工招投标文件、合同条款、

图纸和技术规范以及承包商的施工组织设计文件，把握具体工程项目的工作范

畴、工作方式和计量方法；

2、谨慎对待工程变更、设计修改，应按必须、合理的原则进行处理，并征

得业主同意，方可按工程变更和设计修改施工；

3、按合同规定，深入施工现场，详细、及时对已完的合格工程进行计量，

并核对图纸工程量，保证实际工程量不超出设