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第第页参考答案1.B[根据材料可得,秦朝通过什伍连坐等措施,加强了对基层民众的管理与控制,从而进一步维护了统治,故选B项;秦朝地方行政机构仍然以郡县为主,并没有革新,排除A项;基层管理的方式并不会改变人口分布,排除C项;秦朝的什伍连坐制加强了对基层的管理,未必会加剧社会矛盾,排除D项。]2.D3.D4.B[根据材料可知,长孙平主张在地方建立义仓,以起到赈灾救济的作用,故选B项;材料有关于国家治理规范化的信息,但这只是长孙平设义仓的理由,不是他的目的,排除A项;长孙平设义仓与加强政治统一性无关,排除C项;材料中设立义仓的目的主要是赈灾救济,而不是解决人民温饱,排除D项。]5.D[根据材料可知,义仓的主要功能在于确保粮食的供应,故选D项;义仓是政府在使用行政手段救助弱势群体,排除A项;义仓只是政府所建立的社会保障体系的一部分,排除B项;义仓只是政府关注民生众多方式中的一种,而且义仓在社会救济和优抚中属于常用手段,排除C项。]6.C7.C[据材料“子孙赌博无赖及一应违于礼法之事……陈于官而放绝之”、担任官员的子孙贪污者“生则于《谱图》上削去其名,死则不许入祠堂”,可知《郑氏规范》符合儒家伦理,与官府积极配合维护社会稳定,故选C项;“尊卑等级关系”不合题意,与材料“为子者必孝其亲,为妻者必敬其夫”相悖,排除A项;“违背”不合题意,应为“符合”,排除B项;宗法制度崩溃于春秋战国时期,排除D项。]8.A9.C[清朝后期基层社会结构严密,从政治、经济、军事、文化各方面加强对基层社会的控制,故选C项;“开始”一词有误且清朝后期自治化逐渐减轻,排除A项;材料所示为基层社会结构,并非政府治理能力,排除B项;材料强调清朝后期基层社会结构严密,并无社会矛盾的信息,排除D项。]10.D11.C[据材料信息可知,该学者认为地方事务应由地方负责,但人身和财产安全等方面则需要全国性政府负责,即地方政府应当拥有适度的权力,故选C项;“不受制约”说法过于绝对,排除A项;材料强调地方和中央应当分管不同事务,中央政府权威得到保障是对材料的片面反映,排除B项;材料强调地方事务应由地方负责,但是人身和财产安全则要由全国政府负责,说明地方政府权力并不集中专断,只是掌握一部分权力,排除D项。]12.B13.B14.A15.D[据材料可知,20世纪80年代以后,西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用,公众、志愿者、私人部门提供了越来越多的公共服务,使基层治理的效率更高,故选D项。]16.A17.职能:体现出监督地方官员、提供行政辅助(辅助税收)、辅助司法审判的职能。(4分)作用:对地方官员起到一定的监察作用;增强政令的合理性;减弱了政令推行的阻力;有利于加强对民众的治理。但是借助城隍信仰审判案件,影响司法程序的公正。(8分)18.(1)主要内容:根据户籍簿上登记的年龄核对本人体貌,以防诈老诈小逃避租役。(2分)作用:增加了政府的财政收入;清查了隐瞒的户口,增加了政府控制的人口;打击了豪强地主,加强了中央集权;减轻了民众的赋税负担;为后世户籍制度提供了借鉴。(6分,答出三点即可)(2)背景:土地兼并严重;流民增多,社会动乱加剧;战乱频繁,满足军事需求;城市化与商品经济迅速发展,商业税收地位上升;征收赋税渐以田亩为主;王安石变法,调整税收政策。(6分,答出三点即可)19.(1)特点:形成了郡、庄园、教会和自治市等多主体共同治理地方的治理格局。影响:稳定基层社会、形成自治传统、延续民主思想。(2分)(2)变化:从地方权力较大到政府影响力增强,再到基层自治进一步发展、社区组织成为基层自治的主要方式。(2分)光荣革命后英国确立君主立宪制,但受自由主义文化传统的影响,中央政府与法庭影响力较小,地方权力较大。说明英国自治传统悠久,但易造成地方管理混乱等问题。(2分)工业革命后,随着城市人口激增,也出现一系列社会问题,因此政府加强了对城市的管理力度。以法律的形式确立了英国近代自治市制度,具有民主与法制化色彩。从“自由放任”模式转变成“有限管理”模式。但公共卫生等由志愿者负责,政府没有完全承担公共卫生等方面的管理,效率仍不高。(3分)二战后,经济受到创伤,社会问题不断增多,传统的社会治理遇到瓶颈。政府积极探索社会治理的新方法,鼓励居民广泛参与,建立自下而上的机制解决社会问题。这一时期,在政府主导下,社区组织成为基层自治的主要方式。公众、志愿者和私人部门也提供了更多的公共服务。这缓和了社会矛盾,维护了社会秩序与政治稳定,降低了基层治理的成本,提高了效率。(3分)总之,近代以来英国基层治理的变化,使得英国形成了良性的中央地方关系,为世界其他国家的基层治理提供了借鉴作用。(2分)20.示例一信息:①古典政治经济学认为贫困是自然、合理的社会现象。②马克思认为贫困根源于私有制。(2分)论题:贫困观念的变化反映了时代变迁。(2分)阐述:近代以来,随着资本主义经济的发展和文艺复兴、启蒙运动等思想解放运动的开展,贫困观念发生了变化,人们不再将贫困看成是道德的堕落,也不再将贫困看成是人生的必须体验,人们日益将贫困看成经济现象。工业革命后,生产力迅速发展,但社会分裂为两大对立阶级,无产阶级受到残酷的剥削,陷入“极端贫困”的悲惨命运。随着资本主义社会的矛盾日益暴露,马克思科学地指出资本主义私有制是无产阶级贫困的根源,认为雇佣劳动制度的存在和资本家追逐剩余价值的本性必然导致工人的“极端贫困”。(7分)综上所述:随着时代的发展,受经济、思想等多方面因素的影响,西方贫困观在不同历史时期的社会环境下表现出不同的价值取向。(1分,论题与结论合计最高得3分)示例二信息:①古典政治经济学认为贫困是自然、合理的社会现象。②现代学者认为贫困是权利不平等造成的。(2分)论题:贫困观的演变影响西方反贫困措施。(2分)阐述:贫困现象自古有之,最开始的时候人们认为贫困是个人原因引起的,而近代古典政治经济学认为贫困是自然合理的。受此影响,英国颁布《济贫法》,对穷人实施被动且条件苛刻的救济制度,政府部门通过法律等手段对贫困人口进行救济,初步建立了社会救济制度。二战结束以来,部分西方学者认为贫困是权利不平等造成的,在这种思想影响下,西方建立福利国家,将社会救济作为公民的基

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