DB14T-达乌里胡枝子种子生产技术规程编制说明

PAGE山西省地方标准《达乌里胡枝子种子生产技术规程》编制说明编制单位：山西农业大学二〇二四年五月山西省地方标准《达乌里胡枝子种子生产技术规程》编制说明一、工作简况1任务来源按照山西省市场监督管理局关于2022年度省级地方标准复审结论公告（山西省地方标准公告2022年第20号），《达乌里胡枝子种子生产技术规程》DB14/T1397-2017被列入山西省地方标准修订计划，本标准由山西省农业标准化技术委员会（SXS/TC19）归口。2起草单位和主要起草人起草任务由山西农业大学承担。主要起草人信息姓名性别职务/职称工作单位任务分工夏方山男教授山西农业大学负责文件起草及申报董宽虎男教授山西农业大学负责技术指导及实施宣贯佟莉蓉女副教授山西农业大学负责起草及实施宣贯董秋丽女实验师山西农业大学负责组织协调及组织学习方志红女副研究员山西农业大学负责组织学习及档案汇总保管钟华女实验师山西农业大学负责文件的后期修改等事宜二、制（修）订标准的必要性和意义建设生态文明和美丽中国是我国当下最重要的时代大背景，2019年中央1号文件明确提出“加快选育和推广优质草种”，“统筹推进山水林田湖草系统治理”等重要战略部署，这表明草已然成为国家统筹人与自然和谐共生、实现生态文明和美丽中国建设的重要组成部分。草业发展需种业先行。草种业是草业经济发展中最为核心的上游产业，被称为草业的“芯片”。然而，我国目前草品种数量与质量仍无法满足不同生态类型地区草牧业发展及生态建设的需求。全国草品种审定委员会自成立以来共审定登记草品种498个，且多为“纸上育种”，推广率不到5%，致使草种主要依赖进口，且呈逐年增加趋势。此外，进口草种适应性差，在天然草地中竞争力弱，补播3年后基本全部退出草地，这严重降低了草地改良的效果，成为制约退化草地恢复的瓶颈问题。因此，优良乡土草种的驯化选育与良种扩繁是解决我国草品种数量与质量不足的快捷可行之途，也符合国际发展趋势，更符合国家林草局“以重要生态修复草种、主要饲草为重点，加强良种选育和推广，推进良种化进程，尽快选育一批抗逆、广适、高产的优良草品种，为草原修复和草牧业发展提供支持”的发展规划（林场发[2019]82号）。因此，大力推广乡土优良草种是当前我国草种业发展及生态文明建设的保障基础。达乌里胡枝子（Lespedezadavurica）是多年生优质豆科牧草，具有耐旱、耐贫瘠、耐寒、根系发达、适应性广等特点，是我省低山丘陵地区主要草地类型的建群种和草地畜牧业发展十分重要的草种资源。达乌里胡枝子作为水土保持植物在生态环境改善、退化草地改良和退耕还林工程中发挥重要作用，同时作为优良饲用植物、药用植物、食品添加剂等方面价值越来越受到重视，其栽培面积再迅速扩大，其种子需求量也越来越大，种子质量也越来越被关注，达乌里胡枝子生产技术的推广应用也越来越被重视，但在实际生产中发现原有的达乌里胡枝子生产技术规程仍然存在不足之处，其有些地方的可操作性和规范性无法满足当前的达乌里胡枝子种子生产需求。因此，通过修订达乌里胡枝子种子生产技术对其良种扩繁工作是非常有必要的，将为生产出数量充足的优质达乌里胡枝子种子提供技术保障，从而提供符合我省乃至全国生态建设要求的达乌里胡枝子种子数量和质量，为推动我省乃至全国当前的生态文明建设提供坚实的保障基础。三、主要起草工作过程1、成立标准修订工作组项目申报团队长期以来从事草类植物育种与种子科学研究，受农业部公益性行业（农业）科研专项“人工草地优质牧草生产技术研究与示范（nyhyzx07-022）”、山西省重点研发计划项目（重点项目）“山西抗逆优质乡土草基因挖掘及育种利用（202102140601006）、内蒙古大学“省部共建草原家畜生殖调控与繁育”国家重点实验室开放课题“优良乡土草种质资源挖掘与创新利用（2021KF0303）、山西农业大学“十四五”生物育种工程项目“乡土草种质资源挖掘与新品种选育（YZGC134）等项目的资助，2022年11月，接到标准修订任务之后，立即由山西农业大学草业学院草类植物育种与种子科学研究团队成立了标准修订工作组，以负责标准撰写的组织、协调工作，并且承担资料的收集、整理、起草和意见汇总工作。2、调研考察2023年3-5月由标准修订工作组向山西林业职业技术学院、山西农业大学、山西大学黄土高原研究所、寿阳县国有林场及右玉县宏宇牧业有限责任公司等单位针对达乌里胡枝子种子生产应用情况进行调研考察，了解达乌里胡枝子种子生产应用中存在的实际问题。3、收集资料2023年6-8月，通过查阅收集相关资料，发现在达乌里胡枝子种子生产技术规程方面仍然没有专门的国家、行业标准，仅有的这一地方标准也需要进行完善提升。此外，标准修订工作组认真学习了《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020），了解了标准书写结构、书写方式。4、修订文本2023年9-12月，标准起草工作组通过会议交流，并综合山西省达乌里胡枝子种子生产的设施装备、机械、人员配置等情况，通过会议，确定了本标准关于达乌里胡枝子种子生产的种子田条件、播前准备、田间管理、种子收获、种子加工、检验、分级、包装及种子贮藏的框架和内容。标准修订工作组编制完成《达乌里胡枝子种子生产技术规程》初稿后，随后通过征求山西林业职业技术学院、山西大学黄土高原研究所、寿阳县国有林场及右玉县宏宇牧业有限责任公司等单位的意见和建议，形成了征求意见稿和编制说明。5、技术评审2024年1月20号由山西省农业标准化技术委员会组织专家对标准进行了修订评审，根据专家建议，进一步修改完善。四、制修订标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）制（修）订标准的原则和依据本标准坚持合法性、安全性、适应性、协调性和先进性的有机统一，有利于规范山西省境内达乌里胡枝子种子的生产。1、科学性和合法性原则。本标准是在农业部公益性行业（农业）科研专项“人工草地优质牧草生产技术研究与示范（nyhyzx07-022）”、山西省重点研发计划项目（重点项目）“山西抗逆优质乡土草基因挖掘及育种利用（202102140601006）、内蒙古大学“省部共建草原家畜生殖调控与繁育”国家重点实验室开放课题“优良乡土草种质资源挖掘与创新利用（2021KF0303）、山西农业大学“十四五”生物育种工程项目“乡土草种质资源挖掘与新品种选育（YZGC134）等项目支持的基础上，通过项目调查、研究、试验修订了本标准初稿。山西农业大学草业学院草类植物育种与种子科学研究团队通过试验测定分枝数、生殖枝数、花序数、小花数、种子数、千粒重、结实率、种子产量等种子产量性状相关指标验证确定了关键技术指标。标准初稿、意见稿、送审稿、报批稿、编制说明经过先后四次征求意见。2、适用性和协调性原则。本标准编写时注重细节、可操作性。修订工作组认真分析总结以往研究经验教训，针对达乌里胡枝子种子生产技术流程，包括种子田条件、播前准备、田间管理、种子收获、种子加工、检验、分级、包装及种子贮藏等技术细节进行了系统性和规范性的总结，确保本标准符合山西省达乌里胡枝子种子生产利用及畜牧业发展现状，力争达到让使用者便于执行。3、安全性和先进性原则。本标准是以起草组多年工作经验为基础，通过系统总结国内外达乌里胡枝子种子生产相关资料，并按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。因此，本标准针对达乌里胡枝子种子生产技术的规范在山西省乃至国内处于领先水平，并达到国际先进水平，对我省乃至周边区域的达乌里胡枝子种子生产具有较强的规范性。（二）与有关现行法律、法规的关系本标准严格遵循《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国种子法》及GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》等法律法规要求及国家标准、行业标准的相关规定，同时注意协调，不存在冲突。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的分析、综合论述标准修订工作组以“合法性、安全性、适应性、协调性和先进性”为修订原则，以文本结构更加合理、表述更加准确、技术指标更加科学为修订目标，从2个方面对文本进行了修订，其中：1、涉及结构性调整的主要有4项：（1）增加了“4.3隔离”。修订原因：隔离是种子生产过程中重要的一个操作过程，不应该作为“地块选择”部分附属内容，应该予以突出强调。（2）增加了“6.4镇压”。修订原因：镇压是农作物栽培生产过程中重要的一个操作过程，在达乌里胡枝子种子生产过程中尤为重要，不应该在“播种方式”部分的附属内容，应该予以突出强调。（3）增加了“7.2杂草防除”。修订原因：杂草防除是达乌里胡枝子种子生产中很重要的环节，尤其是苗期或者春季返青期，因此应进行突出强调，而不应该作为“苗期管护”的附属部分内容。（4）删除了“人工收获”部分内容。修订原因：人工收获慢，落粒较多，对于达乌里胡枝子的种子生产极为不利，不适应于达乌里胡枝子种子生产基地的建设发展。2、涉及表述与编辑性修改的主要有2项：（1）更改了“4.1地区选择”和“4.2地块选择”。修订原因：将“4.1地区选择”中最适生长温度、降水量进行了删除，满足≥10℃年积温和无霜期的要求即可进行达乌里胡枝子种子生产，无需规定最适生长温度；而由于进行种子生产的地块要求具有灌溉条件，所以降水量多少没有关系；最适土壤pH则属于地块条件，不是地区条件。（2）更改了“6.3播种量”。修订原因：对于达乌里胡枝子种子生产来说，5kg·hm-2的播种量较小，在生产实践中最小播种量8kg·hm-2比较符合实际。六、重大意见分歧的处理依据和结果本标准是山西农业大学草业学院草类植物育种与种子科学研究团队根据多年试验研究及生产实践经验基础修订的，在修订过程中通过征求山西林业职业技术学院、山西农业大学草业学院、山西大学黄土高原研究所、寿阳县国有林场及右玉县宏宇牧业有限责任公司等5家管理、科研和生产单位的意见和建议，共收到反馈意见33条，根据文件起草组的集体讨论研究，我们将各单位意见进行归类整理为9个方面，并全部采纳，因而采纳意见数量为33条，未采纳意见数量为0条（具体情况见附表），最终通过修改形成了征求意见稿和编制说明，在主要技术参数的确定上没有重大意见分歧。七、采标情况，是否合规引用或采用国际标准和国外先进标准，以及与国内外同类标准水平的对比情况目前，没有关于达乌里胡枝子种子生产的技术规程，因而本标准仅仅参照了《GB/T2930种子检验规程》、《GB/T6141豆科草种子质量分级》及《GB/T24866牧草及草坪草种子贮藏规范》等国家标准对相应技术参数进行了规范。与涉及到的现行国标、行标及其它省市的地方标准相比较，本标准突出了以下几个方面的内容。1.本标准是针对达乌里胡枝子种子生产技术而制订的技术规程，强调了达乌里胡枝子种子生产的特殊技术要点。2.本标准规范了达乌里胡枝子种子生产的种子田条件、播种、田间管理、种子收获、加工、检验、分级、包装及贮藏的操作要求，为达乌里胡枝子种子的市场经营流通提供了质量保障。八、作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由建议将《达乌里胡枝子种子生产技术规程》作为推荐性标准发布实施。九、实施标准的措施建议1、政策措施。通过国务院及农业部“生态文明建设”、“粮改饲”、“退耕还林还草”及“振兴奶业计划”等一系列政策文件，结合省委省政府“跨越式转型发展”、“黄河流域生态治理”及“南果中粮北肉”等草牧业发展相关文件政策，将标准推广应用于达乌里胡枝子种子的生产实践中，充分发挥其生产指导作用。2、宣贯培训。通过省农业农村厅、省林业和草原局、地方农业农村局、市级林草事务中心、牧草产业技术体系、牧草产业技术创新战略联盟、推广部门等平台宣传，结合国家或省市级科研项目带动，以会议等形式培训优秀企业管理者、养殖户、种植户等达乌里胡枝子种子生产及经营相关从业人员将标准贯彻落实到生产实践中，带动草牧业及生态建设相关产业的规模化发展。3、试点示范。以山西省朔州市右玉县的达乌里胡枝子良种扩繁基地为示范模板，建立校企联合示范基地，将达乌里胡枝子种子生产技术规程中的限定规范到生产中的每一个环节。4、配套资金。以国家或省市级科研项目为依托，带动地方政府及社会资金的投入，将达乌里胡枝子种子生产技术充分推广应用于生产实践。《达乌里胡枝子种子生产技术规程》地方标准征求意见汇总处理表起草单位：山西农业大学承办人：夏方山电话写时间：2024年1月24日序号标准章条编号意见内容提出单位（或个人）处理意见（采纳/不采纳）意见处理说明（不采纳理由等）1范围添加达乌里胡枝子拉丁名。山西大学黄土高原研究所、山西农业大学草业学院、山西林业职业技术学院采纳物种首次出现应该标注拉丁名。2规范性引用文件对引用文件进行规范。山西农业大学草业学院、山西林业职业技术学院采纳已按照要求对规范性引用文件进行了排序。3种子田选择表述啰嗦，建议凝练，并添加“隔离”内容。山西大学黄土高原研究所、山西农业大学草业学院、山西林业职业技术学院、右玉县宏宇牧业有限责任公司采纳将语言表述进一步概括凝练，并将防止基因和机械混杂的隔离措施独立作为一个标题内容。4播前准备建议种子质量部分进一步凝练。山西农业大学草业学院、山西林业职业技术学院、寿阳县国有林场、右玉县宏宇牧业有限责任公司采纳“选用国家或省级审定，符合当地生产条件和需求的品种”多余，只要符合“符合GB6141规定的二级以上要求”即可。5播前准备建议将“地面处理”修改为“地块准备”，并将“整地”和“施基肥”进一步凝练后作为该部分内容。山西林业职业技术学院、山西大学黄土高原研究所、寿阳县国有林场采纳“地块准备”比“地面处理”更准确，因为“整地”和“基肥施用”不属于地面处理，且整地的具体程度有点多余