拆迁征收代理服务投标方案（技术方案）

目录

B7、项目的特点和难点分析及解决措施情况……1

(一)项目概况.......................1

(二)项目特点分析及解决措施.........5

(三)项目难点分析及解决措施........11

B8、项目实施方案.........................22

(一)被拆房屋摸底调查...............22

(二)协助确权阶段...................35

(三)动迁工作前期准备...............35

(四)动迁实施方案...................38

(五)滞迁户动迁实施方案.............43

(六)拆迁征收其它服务工作...........44

(七)维稳预案.......................46

(八)与周边居民及单位关系的协调措施51

B9、专业能力，内部专业标准建立及内部管理制度57

(一)我公司专业能力说明…57

(二)内部专业标准的建立.............62

(三)内部管理制度...................67

B10、拆迁服务软件系统及信息智慧化解决方案108

(一)信息智慧化解决方案.............108

B11、我公司对本项目人员配备情况.........112

(一)服务团队人员配置.............112

(二)所配备人员保证全职服务于相应标项的承诺

函……………………115

B12、项目进度计划的编制与质量保障措施情况116

(一)房屋拆迁流程图.................116

(二)本项目进度计划安排.............118

(三)本项目按进度计划履行的保障措施125

(四)质量检查及保障措施.............130

B13、本地化服务能力.....................134

(一)拟在拆迁现场驻场计划...........134

(二)利用本地化服务优势，全力配合招标单位及

相关单位……………136

(三)提供现场服务的准备............137

(四)24小时快速响应机制...........139

(五)突发事件应急预案及措施.......141

(六)疫情感染者紧急处理程序.......165

(七)与当地群众的协调、沟通........166

B14、项目实施的合理化建议...............168

1、建议一：一定要保证内业测算的合理性和科学性

………………168

2、建议二：要准确灵活把握政策，在坚持原则的基

础上加快搬迁进度

……………………168

3、建议三：加强评估公司与拆迁公司的业务交流，及

时沟通信息…………169

4、建议四：入户调查一定要细心，资料务必要详尽

………………169

5、建议五：要以人为本，不得威胁户主.171

6、建议六：本项目各实施小组职责分工应明确，不应

相互扯皮推诿………171

7、建议七：希望业主方能积极配合我公司开展工作

*··……………173

8、建议八：应统一相关技术参数选取，统一解释口

径……………………174

9、建议九：有关部门、单位应加强对本项目的监督

与奖励………………174

B7、项目的特点和难点分析及解决措施情况

(一)项目概况

1、项目基本情况

项目名称：XXXXXX项目

项目编号：XXXXXX

合同履行期限：XXXXXXXXX

我公司投标标段号为本项目标项一：

标项一：A区块，东至庙横江、南至老329国道、西至环城

西路、北至陆新路，区域面积93163平方米。主要涉及企业11

家、住户112户，建筑面积约7.4万平方米。

数量：1

预算金额：XX万元

2、工作内容

2.1被拆房屋摸底调查

2.1.1结合拆迁区域红线图，及时向每户拆迁户收集与拆迁相

关的所有资料：

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(1)入户调查，记录被拆房屋、家庭人员、联系方式以及住宅门

牌号等详细信息；

(2)查询被拆迁人户籍、产权等信息并收集拆迁户家庭人员户口

簿、身份证、房屋所有权证、土地所有权证、建房审批表、工商

营业执照以及其它与房屋、土地相关的资料，按户整理成册、建

档；

(3)对接测绘单位对被拆迁房屋进行测量，并做好每户拆迁户反

馈的相关信息记录；

(4)对接评估单位对被拆迁房屋进行评估，并做好每户拆迁户反

馈的相关信息记录；

2.1.2及时向村、镇、档案馆查询、收集与拆迁相关的所有资

料。

2.1.3协助拟定拆迁实施方案，提供征迁全流程咨询服务并整

理相关资料。

2.2协助确权阶段：

2.2.1协助确权组收齐确权所需相关资料并进行初步确权；

2.2.2整理难以确权的拆迁户的相关信息资料；

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2.2.3协助查询住房保障政策等享受情况；

2.2.4其它确权相关工作。

2.3动签阶段

2.3.1协助被拆迁人对测绘报告、评估报告等内容进行核实，

若有疑问，及时配合动签组联系评估公司和测绘公司进行调整解

决；

2.3.2及时做好每户拆迁户的结算，并对结算内容、相关补偿

政策进行细致解释，分析利弊，动员尽早签约；

2.3.3负责与被拆迁人签订房屋拆迁协议，对拆迁协议补偿内

容做好解释工作；

2.3.4对于难以达成协议的疑似疑难户进行全面梳理，分析争

议焦点，提出有效的一户一策解决方案；

2.4腾空结算、购房补贴结算、安置结算阶段：

2.4.1督促被拆迁人根据拆迁协议，按时搬迁、腾空，并办理

腾空手续；

2.4.2开具结算款支付联系单；

2.4.3负责收集领取购房补贴所需资料，并对符合条件的拆迁

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户进行购房补贴结算；

2.4.4负责安置房结算相关工作，设计、填写各类表格，开具

人口证明书、份额约定书、签订补充分协议；

2.5数据统计分析：

对前期调查、确权、签约、腾空、结算、拆除等各环节的相关

数据进行统计分析，及时生成各类统计报表；

2.6裁决及强制执行阶段

2.6.1收集被拆迁人裁决所需相关信息资料，并对每户拆迁户

情况进行汇总分析，制作汇总表；

2.6.2协助拆迁人准备申请裁决所需资料；

2.6.3做好拆迁人在申请裁决受理后、裁决作出后、行政复议

及诉讼期过后、宁波中院裁定准予执行后的相关协助工作。

2.7区块内涉及拆迁的所有待赔房屋原不动产产权证或集体

土地证进行注销办理。

2.8所有资料档案整理完成后存归档、存档处理。

根据档案整理归档的有关规定和要求，逐件进行整理、粘贴、

盖章、编号后装订，装入档案盒，打印目录、填写封面和封底，

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建立纸质档案，并按页扫描建立电子档案。

2.9配合审计

对拆迁项目各阶段进行规范、统一的管理，严格风控，做到每

笔资金去向明确，配合审计部门人员对安置补偿的资金做好解释

工作。

2.10其他需要协助甲方办理的具体拆迁事务。

(二)项目特点分析及解决措施

曾经有位政府官员讲：“过去天下第一难的工作是计划生育

和向居民催要各种提留款，现在是征地和拆迁”。

可见，本项目实施所面临的困难是多么的大。但是，再难的

工作，我们也要去做，不能知难而退。

为了圆满完成本项目，我公司深入研究了本项目招标文件及

招标单位需求，同时凭借我公司从事多年的拆迁征收服务经验，

对本项目的特点分析如下：

1、居民对拆迁政策普遍缺乏了解，对房屋补偿和安置要求过高。

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大多数居民不了解拆迁、安置政策，心里预期比较高，以为

一般性的住宅房屋一旦被拆，就可以得到一笔可观的赔偿钱，能

安置理想的新房。尤其是对商业性用房的拆迁，被拆迁人对补偿

的心理价位更高，因为对他们来说商业性用房是他们的经济命根

子、摇钱树，一旦自己的商业性房屋被拆，就是断了他们的经济

命脉，所以对房屋补偿的要求非常高，如果达不到目的，就坚决

不拆。

2、农村拆迁户中经济贫困者居多，亲群关系复杂。

随着城市化进程的加快，农村青年人外流就业、求学者较多，

多数呈现老年村现象，因此其经济相对落后，多数居民经济比较

拮据，其中很大一部分人的住房建造年份较早，质量差，可补偿

价格低，而安置的新房质量都比较好，不少贫困户就无力承担新

旧房屋的差价部分，于是这些贫困拆迁户就成为不刁难的“刁难

户”,这已成为农村房屋拆迁中一个比较普遍的问题。同时由于

历史上农村形成的村落聚居习惯，拆迁户之间亲属关系多，情况

复杂，个别自然村拆迁中，有亲属关系的拆迁户甚至要占绝大多

数，这种特征使拆迁户之间信息交流特别快，容易抱成一团。

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3、违章建筑及抢建、抢装现象普遍，部分拆迁户房屋面积超标

严重。

分析目前已拆迁的房屋情况，违章建筑和抢占、抢饰房屋数

量所占比例较高。这些违章建筑分别建于80年代末和90年代初，

近几年来，一是由于多年来对农村村民私人建房的严格控制，部

分居民迫不及待地扩建房屋增加居住面积；二是因城市建设的推

进，部分房屋拆迁使被拆迁户得到了较大的利益，认为违章搭建

照样能实行拆迁安置，以小投入得到大回报；三是因大造旧村改

造的声势所致使部分居民心理过急，致使农村出现了量广面大的

抢建、抢搭、抢装饰。按政策规定这些违章建筑(包括抢装饰)

一般不予补偿，但由于涉及拆迁当事人经济利益较大，而且影响

量很大，涉及拆迁户面广，在实际处理时，往往不能完全区别对

待。因此，违章建筑是否也应给予赔偿，是否要与合法建筑相区

别，怎样区别对待等等一系列问题，就成为拆迁工作中非常棘手

的问题。

4、住宅用房与附属用房的界定难，要求分户、扩户增加安置面

积现象严重。

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房屋拆迁安置中一般以住宅用房作为调产安置的依据，而居

民大多数有附属用房，且相当于住宅用房的20-30%,主要用于堆

放生产资料等，有些住宅用房从结构来说甚至还比不上附属用房，

有些原为住宅用房而现作为附属用房使用，拆迁人对住宅用房与

附属用房的认定是按使用性质还按房屋标准来划分，对所涉及拆

迁户的经济利益出入很大，界定工作确实很困难。

5、房屋补偿价格与当地实际交易价格相差悬殊。

针对房屋补偿价格与当地实际交易价格相差悬殊的情况，如

何予以补偿，如何实施拆迁，存在较大的操作难度，这也是拆迁

过程中常常会碰到的一个难题。

那么,拆迁过程中应如何解决呢?

针对上述房屋拆迁的主要特点，在实施本项目的过程中我司

认为必须要把握好以下五方面：

1、坚持依法拆迁。房屋拆迁涉及的居民人数和补偿资金都比

较多，在安置时也存在着地基位置、房屋层次、座向及面积等问

题，每个环节都涉及群众的切身利益，是居民最敏感的。如果在

拆迁户的房屋面积、补偿金额等问题上稍有差错，居民就会指责

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谩骂，拒绝拆迁，甚至还会集体上访。因此，坚持依法拆迁是房

屋拆迁工作唯一的正确选择。

2、做到合理性与灵活性相结合。在补偿价格上，由于每个拆

迁项目都有其特殊性，选用拆迁政策的同时往往会带来二个具体

问题。一是补偿的价格标准远远低于实际交易价格或群众的心理

承受力；二是补偿的标准大大高于群众的心理要求。因此，在拆

迁中要坚持合理性与灵活性相结合。补偿标准过高的，可采用推

选其他较合理补偿价格的安置方案，以确保补偿政策的合理性。

过低的，可通过奖励等办法来调节补充其不足部分。在安置方式

上，为满足不同类型拆迁户的要求，一般应尽量采用多种安置方

案，供拆迁对象自由选择，同时拆迁人认为最可行的安置方案，

可在政策中予以倾斜。另外，在实际拆迁中还必须考虑困难户的

特殊情况。如对经济特困户，可通过公房安置的办法予以解决；

对人口多原用地面积少的困难户，采有保底的办法，允许他们补

交土地使用费后，增加安置用地面积。

3、注意把握工作主动性。拆迁房屋中拆迁人与被拆迁人之间

经常会发生矛盾，因此，作为拆迁人应始终把握拆迁环节中的主

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动权。一是在付款方式上，对规定的补偿费，做到签订协议后先

付一部分，待房屋搬迁并经拆迁人验收合格后再全部结清；二是

在奖励费的设置上，可对按时签订拆迁协议和搬迁的给予奖励；

三是在政策制订上，可通过会审、论证、试算、分析、比较等方

法，以确保制订的政策内容全面、细致、可操作性强；四是要保

证安置新房的质量，保证拆迁户对拆迁工作的信任度。

4、要有公正、公平、公开的工作程序。本项目涉及一大批

拆迁户，稍有不慎，就可能引发不必要的矛盾，居民群众最看重

“眼见为实”,因此，决不能搞“暗箱”操作，必须采取公正、

公平、公开的工作程序。对房屋丈量和评估后补偿价格情况应及

时予以张榜公布。对丈量和评估后的房屋情况，在经得当地干部

和群众代表同意后，也可向外公布。此外，对安置新房的落实，

须在公证部门监督下进行抽签。把握了拆迁补偿安置工作中的公

正、公平、公开程序，拆迁工作就会赢得拆迁户的信任，为拆迁

协议的签订和房屋的搬迁奠定扎实的基础。

5、要加强拆迁政策的宣传、培训。要加强对拆迁工作人员

的操作业务培训。拆迁前必须组织有关工作人员进行培训，了解

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情况，掌握政策的操作技能。要向拆迁户广泛宣传有关拆迁政策，

特别是要做好解释工作。在具体工作中可以通过列举典型拆迁例

子的办法，使拆迁户真正理解拆迁政策，从而变被动心理为主动

心理，更好地配合拆迁工作。

(三)项目难点分析及解决措施

1、拆迁征收安置中的难题与对策

近年来，各地因拆迁征收而引发的群体闹事事件时有发生，

成为影响社会稳定的一个因素。

我公司结合本项目的实际情况，对在实施本项目的过程中可

能遇到的难点分析如下：

(1)规模逐渐扩大，造成较大影响。一些人抱着“法不责众”

以及“事情闹得越凶，领导越重视，越容易解决”的心态，成团

结伙，集体越级投诉，在社会上造成较大的负面影响。

(2)行为容易过激，事态难以控制。个别群众情绪偏激，容

易冲动，常常表现为谩骂工作人员，堵路堵门，并造成众人围观，

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使事态扩大，给处置工作带来难度。

(3)一些部门重视不够，解决问题办法不多。有的工作人员

在征收过程中对维护社会稳定的重要性认识不足，在思想上出现

偏差，片面强调加快进度，对做好被征收人思想工作研究不够，

思考不深，在事件初露端倪时缺乏敏感性。

目前，拆迁征收遗留问题引发信访重复率高，也与有的群众

对政策一知半解有关，总认为个人合法权益受到侵害，提出问题

层层加码，又不愿听相关部门和相关人员的解释，三番五次到多

个部门重复信访，牵涉领导精力，造成较大的负面影响。因此，

如何有效地保护群众合法的财产权，规范征收安置行为，这是实

际工作中迫切需要解决的问题。

深化依法治理，推进依法征收：

1、当公开透明、规范操作，维护拆迁征收工作的公正性。要

公开征收许可证审批程序、征收管理收费标准以及征收投诉渠道。

对征收项目要规范管理，建立动态档案，进行全程跟踪服务和监

督。结合整顿和规范市场秩序的要求，加强征收安置工作的执法

检查，对在检查中发现的问题，严格依法处理，维护拆迁征收工

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作的合法性、公正性。

2、完善行政执法监督制度，强化行政执法监督。依法行政，

先要依法治权，征收管理部门及其工作人员要正确行使权力，防

止滥用权力并自觉接受人大监督、群众监督以及司法机关依据行

政诉讼法实施的监督。征收管理部门要建立健全行政审批责任追

究制度、执法人员资格认证制度、行政执法公示制度和错案责任

追究制度。

坚持舆论先导，加强法制宣传：

要把思想工作做在前、做上门、做到家、做到位，使被征收

人主动配合征收工作。在征收实施的过程中，对群众反映的困难

要尽最大努力帮助解决。对群众的合法权益要坚决予以维护，对

合情、合理但不一定符合政策的要求，根据实际情况，在说服教

育的基础上给予妥善处理，尽可能地减少强拆。多做思想工作说

服、教育群众，争取大多数群众的支持，使干群之间、党群之间

少一点误会、多一些理解，努力营造一个良好的征收工作氛围。

严格执行纠纷排查责任制，化解房屋征收中的各类矛盾：

凡涉及征收安置的纠纷问题，各级调解组织的主要负责人都

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要以高度的责任感，及时化解矛盾，维护地区稳定。

(1)认真排查、梳理征收中的不稳定因素。组织专门力量，

对征收项目(包括有历史遗留问题的征收项目，正在进行和将要

进行的征收项目)集中进行排查。对可能发生群体信访和可能阻

断交通等的征收项目，要重点排查，力争从最基层或源头上发现

可能影响社会稳定的问题和隐患，做到情况明、底数清。

(2)及时化解矛盾。对已经发生的以及排查出来的矛盾和问

题，按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，制定工作方

案，排出时间表，千方百计把不稳定因素解决在基层，解决在萌

芽状态。

(3)切实落实纠纷调处工作责任制。按照“分级负责、归口

管理”的原则，切实加强对调处工作的领导，明确专人负责，一

级抓一级，层层抓落实。

2、征收测绘工作的难点分析及解决措施

(1)工序流程长，数据信息量大，确保每个环节处理的信息

准确可靠是难点

拆迁征收测绘工作需要涉及多道工序，每道工序涉及获采集

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的数据量巨大且信息相互关联，数据管理难度相对较大，必须保

证每道工序的之间的无差错的链接才能顺利完成测绘工作。

对策措施：①每个岗位、每个工种的作业人员必须是有技术、

有经验的人员担任，必要时应进行培训；②质量检查贯穿在整个

过程中，每个环节的产品必须经过自检和互检才能提给下一个环

节使用。

(2)项目涉及的面积大，工作内容多，时间紧，确保按时完

成的难度较大

对策措施：①能否按时收集相关资料是影响工期的最重要的

因素之一。为此，我公司将及时协助测绘单位对接收集相关资料，

能够确保完成；②能否顺利完成入户调查是影响工期的最重要的

因素之一，由于人员外出打工及工作时间因素，家中无人或留守

老人的情况较多，将影响入户调查的质量和工期。为此，我公司

在项目开始前即要求测绘相关人员配合街道办管理人员及时联系

在外务工人员，发放宣传单，使在外务工人员理解本项目的流程

及要求，及早准备；③能否收集较完善的基础资料是影响质量和

工期的最重要的因素之一。为此，我公司将在中标后详细列出需

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要收集的资料清单，协助测绘单位开展工作。④要保证项目按期

完成，需要做好详细的进度计划，并根据情况及时进行必要的调

整，使计划能够切合实际。当进度滞后时，应采取增加作业人员、

增加仪器设备等措施。

(3)测绘精度要求高，作业难度大

对策措施：测绘单位及测绘人员必须严格按照地籍测量及房

产测绘有关规程规范认真执行，确保成果质量符合验收要求。

(4)测绘工作过程中需要与多个政府部门协调配合，工作协

调难度大

对策措施：积极主动与各方进行沟通联系，争取配合支持。

(5)外出务工经商较多，不能及时进行入户权属确认

对策措施：①对于常年外出未归、未委托代理人又无法联系

的外出人员，可先查清城建部门登记以来的房产状况。

(6)实测土地面积与合同及原来的产权证书记载有出入

对策措施：①严格执行相关法律政策规定，对实测面积，经

公示后据实登记。在登记簿中如实填写“实际测量面积”②对出

入较大的要对土地地籍草图进行审核，在街道办及相关上级部门

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的知道下进行公示。

(7)认识问题

大多数居民对拆迁征收认识上存在不足。

对策措施：①认真配合业主方做好宣传工作；②对无理取闹，

极度不配合者上报给委托方，进行协调处理。

3、拆迁评估工作的难点分析及解决措施

难点分析：

(1)调查难

被拆迁的房屋一般都是年代久远、维修较差、且不大规则的

住宅，现场查勘及市场调查主要难在两点：一是房屋装修查勘难。

房屋装修涉及的细部很多，且装修的内容五花八门，有包一面门

的，有零星贴瓷砖的，有杂木当木地板的，有塑料吊顶的等等，

每一项都必须记载清楚，并要得到被拆迁人的认同，难度实在不

小。二是踩点调查难。被拆迁房屋往往具有比较大的特殊性，如

有的一楼是混合结构而二楼却是砖木结构，有的木结构房屋在一

面砌筑砖墙等，市场可比实例较少，调查取样十分困难，尤其是

对装饰材料(有的是过时淘汰的材料)的认定、询价非常不易。

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(2)测算难

由于被拆迁房屋市场资料收集困难，因而在装饰材料价格、

特殊房地产现时价格等方面要花费大量的精力。评估机构必须根

据查勘的情况谨慎确定成新、朝向、楼层等增减系数，选择适当

的评估方法，选定合理的比较实例进行测算。一般的拆迁评估要

进行2—3次试算，复杂的甚至要进行五六次试算再加上地方拆迁

实施办法有时与国家法律有些冲突，评估机构执行起来无所适从。

如遇大面积多户拆迁，那测算就更为艰难，每一栋楼之间、户与

户之间需进行合理的平衡，既要保证合法合规，又要体现差别，

稍有不慎，就会招来责难。

(3)答疑难

拆迁评估事关拆迁人与被拆迁人的切身利益，对评估结果进

行咨询本来无可非议，但拆迁评估由于受各种因素影响，评估结

果有时难免会出现一些误差。因此前来质疑的居民相当多，有的

居民还带上了自己的亲戚朋友一行浩浩荡荡，且质疑问题事无巨

细均要求详细作答，再加上对评估专业知识的缺乏，常常质问评

估事项以外的问题。据统计，一宗拆迁业务中至少有90%的居民

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要求答疑，少数被拆迁入甚至以评估公司和拆迁人相“勾结”为

由，大肆谩骂、砸物、动手打人，严重影响评估机构正常业务开

展。

(4)结案难

由于拆迁涉及方方面面的问题很多，一个拆迁补偿的谈成需

要经过“评估——谈判——复估——谈判——裁定(或上诉)”等

来回好多次，比较顺利的要一个星期左右，遇到上诉的则遥遥无

期。这样评估机构就不知道要在裁决委员会、法院或仲裁机关折

腾多少回。

解决措施：

(1)与拆迁公司的配合

评估机构：估价技术路线是整个拆迁工作的基础，拆迁补偿

价格是拆迁双方当事人最关心的问题，评估机构负责对估价结果

进行解释，既要保护被拆迁人的合法权益，也要在合法的前提下

为拆迁人节约成本，同时要促进拆迁工作的顺利进行。

拆迁公司：拆迁补偿方案的具体实施主要由拆迁公司完成，

从摸底调查到动迁期的入户解释，拆迁公司在整个拆迁过程中起

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着重要的作用。每一份拆迁协议的签订都需要他们跟被拆迁人细

致的沟通和解释。、

二者的配合：根据以前的经验，评估公司与拆迁公司的配合

贯穿与整个拆迁工作过程中，评估公司和拆迁公司只有通力合作

才能圆满完成整个项目的拆迁任务，从前期准备——入户调查一

—内业测算——现场咨询——参与裁决、诉讼等过程，相互尊重，

相互配合，齐心协力共同完成本项目的拆迁工作。

(2)与委托人的配合

本着在合法范围内为谋取委托方最大化利益的工作原则为宗

旨与拆迁人配合，具体体现为：1)派专人与委托方沟通，定期交

换意见，协调与拆迁有关的各种关系；2)及时向委托方通报拆迁

过程中根据我方经验判断认为的异常情况；3)认真接受委托方提

出的各种意见和建议，对委托方提出的具体问题尽量寻求相同案

例予以说明及解决；4)耐心细致的作好解释工作，避免被拆迁人

对拆迁人及拆迁工作的抵触情绪。

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B8、项目实施方案

(一)被拆房屋摸底调查

为做好XXXXXX项目的服务工作，有序、高效推进拆迁征收项

目工作，系统、科学、全面做好本拆迁征收项目的摸底调查工作，

特制定如下方案。

一、基本原则

按照“条块结合、部门联动、大力推进”的要求，本着“不

落一户、不少一人、不漏一项”的原则，规范、有序、高效开展

摸底调查工作。通过摸底调查准确掌握项目范围内相关一手资料，

达到底数清楚、重点掌握、动态掌控，为项目的财政评审和拆迁

工作奠定基础。

二、调查范围及内容

1、调查范围：A区块，东至庙横江、南至老329国道、西

至环城西路、北至陆新路，区域面积93163平方米。主要涉及企

业11家、住户112户，建筑面积约7.4万平方米。

2、调查内容：

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(1)入户调查，记录被拆房屋、家庭人员、联系方式以及住宅门

牌号等详细信息；

(2)查询被拆迁人户籍、产权等信息并收集拆迁户家庭人员户口

簿、身份证、房屋所有权证、土地所有权证、建房审批表、工商

营业执照以及其它与房屋、土地相关的资料，按户整理成册、建

档；

(3)对接测绘单位对被拆迁房屋进行测量，并做好每户拆迁户反

馈的相关信息记录；

(4)对接评估单位对被拆迁房屋进行评估，并做好每户拆迁户反

馈的相关信息记录；

三、调查分组

1、综合协调组。

由本拆迁征收项目办公室相关人员组成，具体负责调查工作

的培训、调度、抽查、督查、复核、汇总及协调等工作。

2、实地调查组。

具体负责对项目范围内产权资料、户籍资料、现场建筑物等

进行摸查。

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3、统计组。

每天负责将实地调查组的调查信息进行采集，并将调查表电

脑录入到调查表中，并汇总，按要求上报到综合协调组。

四、工作开展

1、召开动员会

我公司将组织本项目相关人员召开动员大会，布置任务，提

出要求，确保调查摸底工作顺利完成。

2、培训阶段

项目办组织相关工作人员进行业务培训，要求工作人员熟悉

摸底调查表结构及需要填写的指标内容。

3、摸底调查

摸底调查采取“统一部署、分片组织、全面调查、统一汇总”

的方式进行，并要求在指定时间内完成所有的调查摸底工作。

4、统计汇总

各小组上报的资料进行汇总处理，形成有效的资料，并撰写

详细的调查摸底材料。

五、工作要求

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1、明确责任，确保资料的真实、准确。摸底调查组要根据摸

底范围，排出工作计划表，确保按期完成。摸底工作中要做到认

真、仔细，对被调查的实物要进行拍照留档，详细填写好调查表

中各项内容，不得遗漏，并当场由业主签字认可。要搜集好户口

簿、身份证复印件、房产证、土地使用证等相关信息的复印件，

按户建立档案。摸底调查小组要将当天完成的调查摸底信息表交

由统计组录入电脑并汇总。统计组于次日上午10:00以前将汇总

和明细信息一并上报综合协调组。综合调查组每天要对各调查小

组上报的信息表抽查复核，如发现有错误的，要求调查小组及时

更正。

2、加强调度，确保按时完成。本次摸底调查工作时间短、任

务重，各小组主要负责人要在每天上午8:30分前召开各调查小

组所有人员参加的调度会，各小组汇报前一天调查摸底情况，安

排当天的调查摸底并分析调查工作中存在的困难和问题，查找解

决问题的具体办法。

3、加强督查，严肃调查工作纪律。各调查小组要做好考勤工

作，任何人不得无故缺席、迟到、早退，确实有特殊原因不能到

第25页

岗的要履行请假制度，请假半天的，向调查小组组长请假，请假

一天以上的，向综合协调组组长请假。综合协调小组要不定期抽

查人员到岗情况，如出现缺席、迟到、早退的，予以通报，情节

严重者进行相关的惩罚措施。调查摸底资料要严格保密，不能泄

露，否则追究相关人员的责任。

六、对接测绘单位对被拆迁房屋进行测量，并做好每户拆迁

户反馈的相关信息记录

工作流程：

步骤一：

宣传/知会居民开展入户测绘登记

步骤带测人员带领测绘人员上门测绘

步骤户主及工作人员对测绘数据签名确

带测人员对测绘结果进行公示

步骤四：

第26页

入户测绘登记工作只对准宅基地证持有人，没办理宅基地证

或宅基地证未过户的，先行测绘登记，后需由相关管理部门提供

相关证明等材料进行确认。

我公司带测人员保证积极宣传有关拆迁征收安置、补偿方案

和相关政策法规，为顺利实施房屋拆迁营造良好的舆论氛围。监

督人员全程做好监督，保证测绘登记工作真实有效。

七、对接评估单位对被拆迁房屋进行评估，并做好每户拆迁

户反馈的相关信息记录

附——城市房屋拆迁评估流程

1、公示评估机构名单，供拆迁当事人选择。

2、确定评估机构：采取被拆迁人投票或者当事人抽签的方式

确定。

3、拆迁人与评估机构签订委托评估协议。

4、评估机构负责收集被拆迁房屋资料，包括房屋产权证、土

地使用权证、建筑面积、房屋结构、装璜、附属物等。

应具有：反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像照片资料、

第27页

实地勘察测量记录、评估对象登记清单，工作人员记录，被拆迁

人签名；被拆迁人拒绝签名的，应当附有现场证人签名。

5、公示初步估价结论，公示时间7天。

6、估价机构向委托人提供被拆迁房屋整体估价报告和分户估

价报告。

7、委托人向被拆迁人转交分户估价报告。

8、拆迁当事人对估价报告有异议的，在收到估价报告之日起

5日内，可以向原估价机构书面申请复核，原估价机构应当在收

到书面复核估价申请之日起5日内给予答复，并出具书面意见。

9、另行委托估价机构评估的，受托估价机构应在10日内出

具估价报告。

针对不同房屋制定相应的估价方法，主要有三种，即成本法、

收益法以及市场比较法。既可选择一种进行评估，又可同时采用

几种方法进行综合评估。

拆迁当事人共同选择评估机构：

市、县房地产管理部门应当向社会公示一批资质等级高、综

合实力强、社会信誉好的估价机构，供拆迁当事人选择。拆迁估

第28页

价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人

抽签等方式。

拆迁人出资委托评估机构：

拆迁估价机构确定后，一般由拆迁人委托。委托人应当与估价机

构签订书面拆迁估价委托合同。

评估机构勘察测量：

1、拆迁当事人向估价机构如实提供拆迁估价所必需的资料，协助

估价机构进行实地查勘。2、受托估价机构和估价人员需要查阅被

拆迁房屋的房地产权属档案和相关房地产交易信息的，房地产管

理部门应当允许查阅。3、对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地

查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。4、

实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认

可。

初步估价报告公示：

估价机构应当将分户的初步估价结果向被拆迁人公示7日，并进

行现场说明，听取有关意见。公示期满后，估价机构应当向委托

人提供委托范围内被拆迁房屋的整体估价报告和分户估价报告。

第29页

委托人应当向被拆迁人转交分户估价报告。

复核申请：

拆迁当事人对估价结果有异议的，自收到估价报告之日起5日内，

可以向原估价机构书面申请复核估价，也可以另行委托估价机构

评估。

八、及时向村、镇、档案馆查询、收集与拆迁相关的所有资

料

九、协助拟定拆迁实施方案，提供征迁全流程咨询服务并整

理相关资料。

根据我们的经验，在入户调查过程中，拆迁公司和评估公司

一同进行对拆迁工作非常有利，保证现场测量数据的一致，宣传

口径一致，政策解释一致，基本能保证委托人、拆迁公司、评估

公司所取得的第一手数据的一致，对整个拆迁工作能达到事半功

倍的效果。

附件一：调查材料收集明细

第30页

附件二：拆迁征收摸底情况调查表

附件一：调查材料收集明细

一、居民调查所需资料

1、户籍资料复印件；2、房屋产权(国土(集体)土地使用证、

房屋产权证、购房合同等)相关复印件；3、房屋及相关设施现场四

面照片；4、其它有关的详细资料。

二、企业单位调查所需资料

1、法人代表登记证；2、法人代表身份证件复印件；3、机构组

织代码证复印件；4、税务登记证复印件；5、工商执照复印件；6、

房屋产权(国土使用证、房屋产权证、购房合同等)相关复印件；7、

土地出让金合同、土地出让金交纳凭证、土地红线图、规划蓝线

图等复印件；8、房屋及相关设施现场四面照片；9、厂房机械设备

台帐复印件。10、物资库存明细说明资料；11、其他相关的证件复

印件。

第31页

附件二：拆迁征收摸底情况调查表

摸底情况调查表(样表，仅供参考)

年民

姓名

龄族

单位联系

主情

及职务电话

况

户口

所在地

房屋

所在位置

月

屋情产权权建

2

m

况人筑面积

有人

未登m2房

第32页

记建筑权产证标

面积属注用途

性

房

实际产

用途证

号

其他

建构筑物

情况说明

与年

作单户口是否享

户主关收入情

姓名

身位及所在地受低保

系况

庭情职务

况

第33页

是否同意房屋征收拆迁□是□否

补偿安置方法□货币补偿□产权调换

货币补偿单价商用房的补偿

礻(m²/元)方式

偿安要求

置意增加面积的还还建

见建房价格(m²/元)户型

面积

其他建议或意

见

填表人姓名：日期：年月日

第34页

(二)协助确权阶段

协助确权组收齐确权所需相关资料并进行初步确权；

整理难以确权的拆迁户的相关信息资料；

协助查询住房保障政策等享受情况；

其它确权相关工作。

(三)动迁工作前期准备

1、根据经验，在拆迁公示张贴后的最初几天内被拆迁人反响

最大。被拆迁人对于拆迁政策和拆迁评估技术路线极为关注。因

此我们在项目指挥部(以委托方为主，评估和拆迁机构派人参加)

第35页

的统一安排下，抓住这一有利契机，选择经验丰富的估价人员对

拆迁现场周边环境详细踏勘、搜集相关资料，同时对被拆迁人抽

查访问，倾听意见，解释政策法规及估价技术路线，并及时反馈

信息作为确定评估原则、评估实施方案的基础。

2、前期准备工作的主要内容：

(1)了解项目具体情况

了解项目的位置、规模、用途、房屋状况、建成年代、权属

状况，居住人员构成、教育水平、年龄结构、外来人口等。

(2)搜集相关文件资料

项目立项、规划、土地利用等相关批准文件及批复材料，房

地产权属资料，征、占地用地证明，居民户口情况，其他相关材

料(关于房地产的司法、诉讼等情况)。

(3)与相关部门前期配合

与项目所在地基层政府组织联系，告知其所在区域已列入拆

迁范围，提前作好准备，以便拆迁过程中相互协调配合。

(4)组织人员学习

根据项目的规模、房屋结构形式复杂程度，确定项目负责人，

第36页

安排项目工作参与人员进行学习，熟悉项目情况和适用法律法规，

统一口径，平衡尺度，掌握重点。

(5)安排工作计划

根据项目特点、人员构成情况编制工作计划和进度计划。

(6)确定评估原则

召开有关各方参与的协调会确定评估原则，如待拆迁区片的

普通附属物的确定原则和装修部分的补偿标准等。只有确定了合

理可行的评估原则，才可最大限度的保证现场拆迁工作的顺利进

行。因此，应把对拆迁工作的认识统一到项目指挥部的立场上。

评估技术规范、入户调查口径及具体操作规程应在入户前应当制

定完成。

(7)制定技术方案

在对该项目分析研究的基础上，确定本项目的估价技术路线

和拆迁评估依据。统一估价人员的思路和现场勘察标准，尽量减

少人为因素的影响，对相关技术参数的选择上尽量的保持一致。

制定出方案后，确定工作人员负责制，确保整个评估项目能按时、

高质量的运转。

第37页

(8)与拆迁公司配合

前期工作中，评估公司与拆迁公司应相互熟悉、分工合作、

密切配合，充分发挥各自的优势，在制定政策，宣传解释口径等

方面保持一致，为后续入户调查、动迁等工作打下基础。

(四)动迁实施方案

工作内容：

协助被拆迁人对测绘报告、评估报告等内容进行核实，若有

疑问，及时配合动签组联系评估公司和测绘公司进行调整解决；

及时做好每户拆迁户的结算，并对结算内容、相关补偿政策

进行细致解释，分析利弊，动员尽早签约；

负责与被拆迁人签订房屋拆迁协议，对拆迁协议补偿内容做

好解释工作；

对于难以达成协议的疑似疑难户进行全面梳理，分析争议焦

点，提出有效的一户一策解决方案；

工作措施：

第38页

1.组织公司员工学习培训，让每一个工作人员熟悉本次拆迁补

偿标准及相关政策。并掌握评估公司对每一户的评估价格。

2.制定相关工作制度及工作纪律，让每一个工作人员耳熟能详。

3.宣传发动，让拆迁户已经了解了相关政策和补偿标准，并对

自己的房屋评估情况也有所了解。本公司将派出有谈判经验的人

员入户，具体与各家各户沟通谈判。

4.密切联系政府相关部门，及时解决拆迁提出的合理要求。对

无理要求多做解释工作。

5.坚持原则，一视同仁，公平公正公开，杜绝暗箱操作。

6.充分利用本公司工作人员与本次项目拆迁户的密切关系，先

易后难，各个击破，分兵突击及时兑换奖惩，加快签约进度。

工作纪律及相关工作制度：

房屋拆迁是一项政策性强，与群众利益密切相关一项复杂的

工作。为确保动迁工作依法实施。维护拆迁户和政府的合法权益。

根据有关法律法规，制订以下工作纪律和工作制度。

1、工作纪律

(1)严格执行国家法律法规及省市区有关部门相关规章。

第39页

(2)必须遵守守法自律制度。在谈判过程严禁擅自提高

或降低标准，随意改动评估数据。

(3)不得接受拆迁户的任何好处，不得对被拆迁作任何

偏离本次拆迁政策之外的承诺。

(4)不得私自与被拆迁户接触，更不得透露该保密的相

关情况。

2、培训制度

(1)本公司招聘工作人员实行岗前培训。学习基本法律

法规，加强法律意识。上岗培训，学习本次动迁相关的有关法律

法规和动迁相关知识。

(2)信访制度

公司设立专门信访办公室，安排专人接待群众上访，及时与

群众沟通，为群众提供政策咨询和法律服务，听取群众意见。遇

到疑难问题聘请专业法律工作者到场咨询。

(3)公示制度

设立公示栏，监督举报电话。接受群众媒体及社会各界人士

的监督。

第40页

(4)责任追究制度

工作纪律，每一个工作人员应尽好职责，违反有关工作

纪律必经追究相关责任。

具体如下：

A.对工作懒散、畏难、消极怠工的。

B.利用工作之便私自动用拆迁资金谋取个人利益的。

C.工作不力，掌握政策不严，造成工作被动，让拆迁户造成

较大损失的。

D.与群众沟通不力，政策宣传不到位，激化矛盾，造成拆迁

户群体上访或越级上访的。

E.不能按时完成动迁工作任务的。

F.其他违规行为。

违反以上条款，轻者批评教育，重则追究政治、经济责任，

直至追究法律责任。

(5)考核奖励制度

第41页

本次动迁时间紧、任务重，需要群体工作人员同心同德、共

同努力，克难攻坚才能按时完成工作任务。因此对工作突出者予

以奖励，制作本奖励制度。

A.考核对象：以工作小组为单位，适当奖励有突出贡献的个

人，特别动员自己的亲属带头签约的人员。

B.进入谈判签约时间，各小组倒排工期，对未出现违规现象

的小组给予进度嘉奖和超前奖。对有特殊贡献的给予特殊贡献奖。

不能按时完成任务的不予奖励。

整理户主资料与协议按户归类，交予有关单位存档。

签约流程图

入户征询拆迁意愿，数据录入汇总、统计深入调查住户家庭

了解户主心中需求动迁区域户数、面积人员情况、经济收

入及社会养系

根据预估单填写结根据最终确定的测绘领取预估单，协助

算表，针对补偿金额图纸、评估报告进行测绘评估进行初

测算过程向户主进补偿金额核算审，查漏补缺。

行详细解释

收集协议审核时所

组织房源推介会、协议文本，算账单最

需提供的相关证

根据住户情况，进终填写，签订附加条

行私人定制服务件生效协议件、票据、资料等

第42页

(五)滞迁户动迁实施方案

1、根据国务院的《城市管理条例》和的《城市行政裁决规程》

的规定结合司法实践，可以申请强制拆迁，但必须遵守强制拆迁

程序。

2、强制拆迁程序：

①拆迁人依法提出强制拆迁申请。提出强制申请时，应当提

交7种资料，1行政强制拆迁申请书；2裁决调解记录和裁决书；

3被拆迁人不同意拆迁的理由；4被拆迁人房屋的证据保全公证书；

5被拆迁人提供的安置用房、周转用房或补偿。6被拆迁人拒绝接

受补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明；7市、县人民政

府管理部门规定的其他材料。

②作出行政强制拆迁决定。市、县人民政府收到房屋拆迁管

理部门的行政强制拆迁申请后经过审查，对应当实施行政强制拆

迁的，应作出书面的准予行政强制拆迁决定书，同时责成被拆迁

人所在地的有关部门(执行部门)实施强制拆迁，强制拆迁决定

书应载明行政拆迁的日期，该日期不得少于15日，以便督促其自

动履行搬迁义务。该裁决书已按送达方式送达。

第43页

③进行执行证据保全。实施强制拆迁时，应当组织(居委会),

被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对

拆迁房屋及房屋内物品进行证据保全，并作好执行笔录。该笔录

应由执行人、见证人(在场人)、公证人签名。

(六)拆迁征收其它服务工作

1、腾空结算、购房补贴结算、安置结算阶段：

督促被拆迁人根据拆迁协议，按时搬迁、腾空，并办理腾空

手续；

开具结算款支付联系单；

负责收集领取购房补贴所需资料，并对符合条件的拆迁户进

行购房补贴结算；

负责安置房结算相关工作，设计、填写各类表格，开具人口

证明书、份额约定书、签订补充分协议；

2、数据统计分析：

对前期调查、确权、签约、腾空、结算、拆除等各环节的相关

第44页

数据进行统计分析，及时生成各类统计报表；

3、裁决及强制执行阶段

收集被拆迁人裁决所需相关信息资料，并对每户拆迁户情况

进行汇总分析，制作汇总表；

协助拆迁人准备申请裁决所需资料；

做好拆迁人在申请裁决受理后、裁决作出后、行政复议及诉

讼期过后、宁波中院裁定准予执行后的相关协助工作。

区块内涉及拆迁的所有待赔房屋原不动产产权证或集体土地

证进行注销办理。

所有资料档案整理完成后存归档、存档处理。

根据档案整理归档的有关规定和要求，逐件进行整理、粘贴、

盖章、编号后装订，装入档案盒，打印目录、填写封面和封底，

建立纸质档案，并按页扫描建立电子档案。

4、配合审计

对拆迁项目各阶段进行规范、统一的管理，严格风控，做到

每笔资金去向明确，配合审计部门人员对安置补偿的资金做好解

释工作。

第45页

5、其他需要协助甲方办理的具体拆迁事务。

(七)维稳预案

一、做好各项准备工作，保持高度警觉，严密防范发生各种

影响社会政治稳定的突发事件，一旦发生不稳定情况采取果断措

施，迅速控制，及时处置，将不稳定事件带来的影响和损失降低

到最低程度。为保障动迁服务工作顺利实施，做好动迁服务工作

中可能出现的信访风险的化解工作，现结合实际制定动迁服务工

作维稳预案。

二、组织机构及职责

1、组织机构

成立维稳工作领导小组和维稳办公室

2、具体职责

1)领导小组职责

2)办公室职责

(1)按维稳安全工作领导小组部署，及时收集、综合稳定安

第46页

全工作信息，向领导小组汇报；

(2)具体负责我处维稳安全工作的组织协调，及时掌握职工

的思想状况，了解并及时排查各种安全隐患，有针对性的做好思

想政治工作和维稳宣传教育工作，及时处理突发事件进行及时处

理，并做好详细记录向领导小组汇报；

(3)加强食品卫生、消防安全等工作，坚决杜绝重大事故的

发生；

(4)负责按时报送信息。

3、组织领导

维稳工作领导组的职责；在突发性事件发生后，迅速成立现

场指挥部，负责现场的应急处置工作；决定制定突发性事件应急

处置的具体工作方案；对各个重点防点进行布控；负责应急处置

的指挥调度工作。

4、分类处置办法

经评估该项目有可能产生信访风险的情况有以下几类，因认

为动迁服务补偿标准过低引发的个体上访或集体访；因认为动迁

服务工作不公开透明引发的个体上访或集体访；因部分群众反映

第47页

动迁宅基地存在困难引发的个体和集体上访；因部分群众对生活

保障担忧引发的个体和集体上访。对上述情况进行如下分类处置：

(1)动迁服务工作组平时要密切注意动迁服务过程中发现动

迁户的动向，发现情况随时报告；出现个体上访或集体上访的村

要及时做好群众的安抚工作，信访办牵头，协调相关部门对群众

反映的问题予以解决，切实维护群众的利益。

(2)发生矛盾纠纷的，司法、相关涉及部门、村两委要及时

介入，及早化解，构成治安案件的公安部门要果断处理，防止事

态扩大。

(3)出现其他突发性事件的，将由维稳工作小组统一调度。

5、应急保障

(1)一旦紧急情况的发生要确保车辆使用。

(2)领导小组成员确保通信畅通，随时掌握各方面信息并上

传下达。

6、处理原则

(1)坚持事前预防与事后应急相结合原则。

(2)坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照有关规定，

第48页

对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态

发展。

(3)坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发

事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指

挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

(4)对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动的过程进

行整理记录，及时写出工作总结，进行整理记录，及时写出工作

总结，进行归案保存，并上报上级维稳、信访部门。

三、工作措施

1、建立维稳工作责任制。

2、建立报告制。

3、建立信息反馈制。

4、加强节假日值班制度。

5、加强学习制度。

四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

1、处维稳办公室接到科室有关不稳定苗头报告后，立即向处

维稳工作领导小组汇报情况，准备启动应急预案。

第49页

2、应急状态启动后，处维稳办公室从三个方面开展工作：(1)

事态控制；(2)引导教育；(3)协调联络：通知动员家人参与

做好思想教育工作。

3、直至突发事件消除后，处维稳办公室有关人员才可离开现

场。

4、对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录(包括谈

话记录、摄像、照相及其他相关资料),及时写出工作总结，并

进行归档保存。

五、工作要求

1、加强领导

2、认真摸底，做好排查工作。

3、建立维护安全稳定工作联动机制。

4、一旦出现不稳定问题，领导小组全体成员在第一时间赶到

现场，同时启动预案。

5、通过做好稳定工作，确保不发生危害大、影响大的恶性事

件，不发生集体或越级维护安全稳定事件，不发生较大以上安全

事故和责任事故。

第50页

六、安全预案应急演练

对于维稳安全预案，各处要定期进行安全预案应急演练，以

检验预案的可行性。

七、加强民族团结稳定，促进社会和谐发展

各处要加强同少数民族之间的联系，避免发生冲突，促进各

民族之间和谐、融洽发展，建立一个和谐、稳定的社会。

(八)与周边居民及单位关系的协调措施

1、周边关系协调

(1)施工前宣传

1)施工前，向附近居民和单位发放宣传材料，对工程拆除可

能造成的影响进行说明，取得有关方面的配合，做好解释工作。

教育施工人员严格遵守各项规章制度，维护群众利益，尽力减少

工程施工给当地群众带来的不便。

2)工程施工中，严格按照经审定的施工组织设计与地下管线

保护技术措施的要求进行施工，各级管线保护负责人深入施工现

第51页

场监护地下管线、督促操作(指挥)人员遵守操作规程，严禁违章

操作、违章指挥和违章施工。

3)施工过程中发现管线现状与交底内容、样洞资料不符等异

常情况时，立即通知建设单位和有关管线单位到场研究、商议补

救措施，在未作出统一结论前，不擅自处理或继续施工。

4)施工过程中发生意外情况，应事先制订好应急措施，配备

好抢修器材，以便在管线出现险兆时及时抢修，做到防患于未然。

5)一旦出现管线损坏事故，在24小时内报上级部门和建设

单位，特殊管线立即上报，并立即通知有关管线单位要求抢修，

组织力量协助抢修。对人为损坏事故，要吸取教训并按“四不放

过”的原则进行处理。

2、防止扰民的措施：为了防止施工扰民事件的发生，我们在

落实防止扰民措施的前提下，制定如下措施：最大限度的落实防

止扰民的措施，便可以从很大程度上减少民扰，为了防止民扰事

件的发生，我们在落实防止扰民措施的前提下，制定如下措施：

(1)针对该工程特点，我公司成立协调小组，设专人负责民

扰及地方关系的协调工作。

第52页

(2)及时与工程所在地政府、公安、村委会等各相关单位沟

通联络，通报施工管理情况，以期获得有力的支持。

(3)在施工前公布工程性质、施工工期、安全措施，发放宣

传材料，向施工区域周围的居民做好解释工作。

(4)教育施工人员严格遵守各项规章制度，维护群众利益，

尽力减少工程施工给当地群众带来的不便。

(5)按国家环保部门规定的噪声值标准进行测定，并确定噪

声扰民范围。

(6)现场设立群众来访接待处，并配备热线电话，24小时

接待来访来电，对所有问题均在24小时以内予以明确答复。

(7)依法处理各种扰乱正常施工秩序的行为和责任人。对通

过耐心说服并采取了合法措施仍然阻挠正常施工的人或行为，依

法向有关部门申请遵照有关法律进行处理。

(8)进场后加强对施工区沿线居民及单位的调查、走访，主

动与当地政府联系。

(9)在距离居民区较近处采用易压实材料，并通过大吨位压

路机静压压实，以避免对周围建筑物造成影响。

第53页

(10)施工过程中严格执行文明施工和环境保护得各项措施，

重点振动、扬尘和噪音扰民，将施工对周边居民和单位得影响降

到最小。

(11)施工现场及相关路口及时洒水降尘，减少现场污染。

3、保证周边交通的措施

(1)积极组织协调交通，尽量给市民出行带来方便；制定环

境管理方案和实施措施，防止噪音污染、水污染及大气污染，具

体详见环境保护措施及方案。对环境污染尤其是噪音污染进行严

格的监控。并请环保部门进行检测，确定噪音污染的程度，并对

强噪音设备采取封闭、限时使用，增加降噪设备等措施，最大限

度的降低噪音污染。

(2)车辆在驶出工地时，用篷布覆盖，防止因渣土撒漏而造

成扬尘污染，并且车辆在运行尽量避开上下班高峰期，防止产生

拥堵。

(3)在满足施工要求的前提下，施工场地尽量压缩，并且尽

量不占用道路。为此，施工平面布置保证各大路口的交通不受影

响。为保证项目进度，除特殊情况外，土方车辆尽量避开城区交

第54页

通高峰，宜安排夜间通行，其他施工车辆进出施工场地任何时段

不受限制。

(4)施工场地采取全封闭隔离措施，工地出入口位置经公司

和有关单位同意后决定，主要出入口设置交通指令标志和示警灯，

保证车辆和行人的安全。为了少影响市区的交通，土方和垃圾外

运尽可能安排在夜间。

(5)施工期间，进出工地的车辆和人员严格遵守交通法规，

服从交通管理部门的管理。设立专职的“交通纠察岗”,负责指

挥车辆进出工地，维持交通秩序。接受交通管理部门和建设单位

的监督检查，发现影响交通的问题，立即进行整改。

第55页

第56页

B9、专业能力，内部专业标准建立及内部管理制度

(一)我公司专业能力说明

1、XXXXXX公司——一家专注于“征收拆迁全过程管理”

的服务机构

何为“征收拆迁全过程管理”?其核心在于由专业的服

务机构作为征拆项目的“军师”和“管家”,统筹征拆过程

中要涉及的全流程各环节，以信息化的征拆管理系统为辅助，

对接评估、审计等各专业公司，运用全媒体宣传工具，确保

征拆项目的公开、公平、公正，并对征拆效果负责。在实际

的征拆项目中，这一模式与地方政府的决心和政策支持相结

合，能够实现超越传统征拆模式的良好效果。

第57页

fYP

筹划实施宣传协调

指引前进方向一条龙服务通过宣传造势项目整体协调统筹

筹划正确路线大到会议、活动引导被征拆群体凝聚各方力量

规避项目一路风险小到细节认同相信发挥各自专业优势

用心组织实施从而达成签约共同协作、形成合力

达到预期效果呈现结果

征拆全过程管理是一项系统性工程、复合型工作

在历经数十个成功案例之后，XXXXXX公司将这一模式定

名为“三公为首，零势为佳”的征拆全过程管理服务。“三

公”即“公开、公平、公正”,“零势”即以“零群访、零

遗留、零风险”为项目管理目标。

数十个拆迁征收项目代理服务的成功，是XXXXXX公司征

收拆迁全过程管理服务模式与当地政府的共同发力的结果，

得到了当地政府的高度认可。

“一把尺子量到底”,XXXXXX公司不仅改变了群众的传

统认知，还将法制思维贯穿全程。这不仅对项目本身有重大

意义，对拆迁征收领域的整体工作也具有指导价值。

2、XXXXXX公司——让征收工作处于阳光下

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不了解征拆领域的人们，很容易认为这是一项专业性不高

的工作。但如果你真正走近一个征拆项目，便会发现它要求

非常高的专业和技巧性，需要巨细靡遗的科学筹划、统一协

调的项目统筹、合理合法的严格管理，以及深入人心的广告

宣传、吃苦耐劳的项目团队、便捷高效的信息管理、一以贯

之的政策尺度