【智慧化给长沙市公共交通管理带来的机遇、挑战及优化建议16000字（论文）】

智慧化给长沙市公共交通管理带来的机遇、挑战及完善对策研究内容摘要在当前城市人口扩张，资源不足，交通拥挤以及其他日益严重的社会问题的背景下，现代化智慧城市成为了越来越多的国家和城市积极建设的项目，现代智慧城市的构建能够有效改善日益严重的社会问题。在全国人民代表大会第三次会议上，李克强总理第一次提出了“发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。”的概念。我们国家的城市化、工业化和信息化都离不开智慧城市的建设，是其实现社会主义国家经济发展战略目标的必经之路，有利于我国通往社会主义强国的道路和公共交通的发展，而公共交通则本身就是基于各个城市之间的一个桥梁，可以带动城市的社会经济发展，城市公共交通是智慧城市的建设中不可或缺的组成部分，对我国城市的形成与发展都有着十分重要的作用。本篇文章主要以智慧城市建设为背景，对长沙市公共交通管理的探讨为例，剖析目前长沙市公共交通管理在智慧城市背景下的现状和其所面临的困境，以及智慧化给长沙市公共交通管理带来的机遇与挑战，进一步说明在智慧城市建设的背景下，如何解决长沙市城市公共交通管理的困境，并提出了依托长沙市智慧城市建设推动长沙市公共交通管理的具体措施和对策，力图有效地解决长沙市现有的城市公共交通管理中存在的问题，从而有效推进长沙市的公共交通管理建设。关键词智慧城市；公共交通；困境；对策目录TOC\o"1-3"\h\u3558一、绪论 722414（一）研究背景与意义 7259311、研究背景 7254512、研究意义 824171（二）国内外研究现状 8274941、城市公共交通规划建设视角 9240362、城市交通可持续发展视角 9205543、公共交通优先视角 1063764、智能交通建设视角 1010067（三）研究思路与方法 11113121、研究思路 1147152、研究方法 113215二、相关理论 111475（一）基本概念 1184851、智慧城市 1134442、公共交通 1221204（二）理论基础——多中心理论 1222063三、城市公共交通管理的现状分析 1310440（一）“智慧交通”的兴起 139916（二）以轨道交通为骨干，常规公交为主体 1326006（三）交通都市融入地方特色 1428948四、长沙市公共交通管理困境分析 1424552（一）不完善的城市公共交通法律法规 1425396（二）城市公共交通专用道交通管理松懈 1515423（三）公共交通管理主体职能发挥不完善 1520318（四）智能化公共交通水平不高 1632558（五）公共交通违法行为屡见不鲜 1629728五、智慧化给长沙市公共交通管理带来的机遇与挑战 162132（一）智慧化给长沙市公共交通管理带来的机遇 169191、“智慧交通”拉动相关产业的发展 16240162、“智慧交通”改善交通安全，促进城市节能减排 17291273、“智慧交通”给智慧城市建设带来经济效益 17246864、“智慧交通”给智慧城市建设带来社会效益 1875615、“智慧交通”加速长沙智慧城市的建设 1828917（二）智慧化给长沙市公共交通管理带来的挑战 1993831、存在信息孤岛，数据难以共享 1983852、技术能力需加强，信息未能充分利用 1947943、交通信息的服务功能较为薄弱 193667六、智慧城市背景下长沙市公共交通管理困境的对策 207423（一）建立健全智慧交通法律法规 2018003（二）因地制宜，制定长沙市智慧交通管理分布发展规划 202128（三）推动数据融合，加强对交管大数据开发业务指导 2113689（四）加快长沙市智慧交通发展 2117943（五）推进公共交通系统智能化建设 2230594（六）唤醒公共参与者交通安全意识 2212490结语 23一、绪论（一）研究背景与意义1、研究背景社会经济的飞速发展，越来越多的人从农村来到了城市，推动了我国的城市化进程，同时，公共交通的建设也影响着我国的城市化进程的发展，公共交通是一个城市正常运行的基础条件，是促进城市经济发展的催化剂。但是，人类社会的持续发展以及相关产业结构的不断变化，给城市带来了人口过多、频繁的恶劣天气、交通拥堵等各种各样的挑战，对城市的发展有着一定的影响。目前我国的城市交通基础建设存在着各种各样的问题，严重影响了城市的现代化发展，因此急需解决城市公共交通管理问题。目前，长沙市正面临着工程量大、建设时间长等一系列问题，城市的道路资源以及市民对交通运输需求都受到严重破坏，长沙市非机动车数量的激增也对长沙市建设成为现代化城市造成了阻碍。在智慧城市建设的大背景下，各级政府部门需要与时俱进地开展对城市公共交通的管理，对城市的交通发展规划进行不断的更新和完善。长沙作为长江中游地区重要的经济和核心城市，应该以长沙智慧城市的建设作为大战略背景，结合其实际，具体问题进行具体分析，在与智慧城市建设、公共交通管理等密切相关的理论基础下，分析长沙市公共交通管理现状和所面临的困境，由此得出智慧化给长沙市公共交通管理带来的机遇与挑战，最终提出长沙市治理当前公共交通管理困境的对策。2、研究意义（1）理论意义随着人类经济社会的不断发展，其过程中必然也会产生智慧城市这一产物，智慧城市这个概念被认为是对城市管理的一个全新的信息技术数字化概念。它最早是由美国IBM所提出的，并逐渐地进入到了更多的社会学家的视野里，成为了社会学家以及各个城市管理者在城市发展过程中进行社会管理和推动城市建设的新技术概念。智慧城市的建设和发展在我国城市的公共交通管理中占有着关键作用，它的突出点就在于打破了以往传统的城市公共交通管理的思路，对城市进行了一系列全新的规划，城市公共交通状况的好坏以及城市公共交通管理的现状对于我国的城市发展产生直接的影响。本文选取长沙市为例，对目前智慧城市背景下长沙的公共交通管理困境进行研究，找出其存在的问题，为完善智慧城市大背景下公共交通管理提出新对策。（2）实践意义近几年来，越来越多的城市致力于发展“智慧城市”，2020年我国实施智慧城市试点的数量就已经接近900个。本文以长沙市公共交通管理作为主要的研究对象，在我国智慧城市的建设背景下，根据实际情况进行分析，并在实践中结合部分专家和学者已有的相关学术研究，更好地了解长沙市公共交通管理现状和困境，从而提出具有针对性的对策，对智慧城市建设背景下解决长沙市公共交通问题，促进长沙市的经济、社会和谐健康发展都有着一定的实践意义。（二）国内外研究现状在城市的发展过程中，城市公共交通建设扮演着至关重要的角色，客观上来讲，城市公共交通建设和发展水平很好地影响了其城市化和经济发展的步伐，为了更好地认识和理解在智慧城市的背景下当前我国城市公共交通管理的困境，下文将从城市公共交通规划建设、城市交通可持续发展、公交优先和智能交通建设视角入手，结合国内外研究成果进行综述。1、城市公共交通规划建设视角萨勒曼(Salmans)规划和建立了一个有线计算机网络，用以改善人们的乘车体验并缩短其出行的时间。莫汉(Mohan)使用遗传算法降低了使用和乘坐各种公共交通工具的人口成本以及公交车的运行成本，并获得了最佳的结果。1988年发布的《北京市交通综合体系规划研究》是我国第一个对于公共交通问题的研究，其对北京城市交通的综合体系现状进行了一系列评估，对北京城市公共交通的各个环节之间的联系进行了研究分析，并为此提出了与北京市公共交通相对应的城市规划建设方案。崔功豪提出了“全覆盖规划”概念，认为应该为公共交通规划制定新的规划概念，与城市规划相结合。2、城市交通可持续发展视角米歇尔(MichaelGommers)表示，各级政府部门都应该充分地整合其职能，以提高其控制环境污染的水平和能力，并将促进公共交通健康和绿色发展纳入到城市交通建设和管理的重要内容里。埃米里加(Emilia)认为，城市可持续发展政策的重要组成部分之一是复杂多样的城市公共交通网络系统，因为它容纳了大量的人口和消费群体。关于城市交通建设和可持续发展的综合评估，尹春娥提出了以下三个内容：交通运输需求的适应性评估、社会经济效益的适应性评估、环境影响的评估及资源使用的评估，这些都有利于城市可持续发展体系的建立。李志平和殷照伟表示，为了有效缓解交通拥堵，各地方政府已经采取了严格限制出行和购买购买私家车以及迅猛发展公共交通等政策措施，这些政策措施对减少交通拥堵具有一定的重要性和影响，但是它们没有从根本上解决这些问题。3、公共交通优先视角何海涛和居莱尔(Guler)指出，道路空间仅限于持续增长的总人口，因此，有必要提供并建设有效的公共和私人交通系统，最大程度地改善和增加城市容量。刘小明从规划建设、资源管理及相关政策支持这三个方面阐述了公交优先战略。庞勇详细说明了如何实施“公交优先”战略，从多个角度对如何快速、良好地在我国建设公共交通系统提出了建议。汪光秦在题为《城市交通规划面临的形势与任务》的文章中指出，制定公交优先战略是中央和地方人民政府应该承担的历史责任，计划的协调和指导作用、宏观经济政策的制定和实施以及其他各种相关政策措施，都有利于促进我国公共交通的优先发展。4、智能交通建设视角爱德华·格莱泽(EdwardGlaeser)认为，智慧技术的发展有利于未来的智能城市的快速崛起，并在报告中强调指出，新一代城市建设和发展所面临的各种问题能够通过先进的智慧交通运输设备和技术得以解决，同时，该报告中强调建设智慧城市的重要组成部分包括智慧城市的人力资本和教育工作。泰尔克（Tarko）和帕特耐克（Pattnaik）都明确地认为，智能公共交通系统的优化改进，有利于数据尽可能得到最大限度的综合利用，从而有效改善数据处理问题和公共交通问题，通过信号系统的动态优化和各种技术手段，从而减轻了我国城市地区的交通压力。山中英生认为，未来各种交通运输系统的一个重要发展趋势主要表现为智能交通系统的应用与技术发展，现有的各种交通设备在智能交通系统里的充分利用，能过确保城市交通安全。廖红卫指出，国外智能交通运输迅猛发展的主要原因是他们较强的国民交通运输安全意识。通过对国内外研究的现状进行分析，我们可以看出，国外对于城市公共交通的各个方面都进行了深入的研究，尽管我们国家在技术领域起步较晚，但是仍取得了令人瞩目的成果。国外的研究相对集中在规划城市地区的公共交通管理系统，他们非常关注城市公共交通的未来建设，城市公共交通管理的研究相对成熟。尽管目前我国城市公共交通管理的科学研究还比较落后，但是随着理论研究和社会实践经验的不断丰富，以及对城市公共交通认识的不断提高，地方专家学者对我国城市公共交通管理这一问题进行了研究。在总结和借鉴国外先进经验的基础上，结合我国当前的实际情况，通过研究提出具有中国特色的公共交通管理理论，可以有效地治理现代的化城市公共交通管理的困境，促进城市公共交通的有序运转和城市的可持续发展。（三）研究思路与方法1、研究思路本文利用公共交通管理理论结合长沙市公共交通发展现状，剖析城市公共交通管理中的困境现状及公共交通管理困境的原因分析，针对城市公共交通管理困境，借鉴国外其他智慧城市治理公共交通管理困境的成功经验，提出相对应的政策，从而促进长沙市公共交通的发展。2、研究方法（1）文献研究法本篇文章搜集、查阅和整理了有关城市公共交通管理的政策方法、理论基础以及研究成果等各个方面的文献资料，通过概括、分析、归纳以及借鉴其他相关研究成果进行研究。（2）综合分析法根据与城市公共交通管理相关的理论为基础，对智慧城市背景下长沙市公共交通管理的现状、困境进行全面的分析，结合智慧化给长沙市公共交通带来的机会与挑战，从而提出现相应的对策。二、相关理论（一）基本概念1、智慧城市所谓智慧城市就是指政府及其相关部门使用互联网信息通信等科学技术手段，对各种重要的信息进行感知、分析和收集，这些信息对城市经济的发展和运营的基本系统也都进行了整合，能够比较快速和智能地响应民生、公共安全、城市服务等多方面的各种需求。其本质上就是利用先进互联网和信息技术，对城市进行智能化管理，给城市市民带来更加丰富而又美好的生活，对城市的和谐可持续发展也产生了积极作用。智慧城市的建设有利于智慧交通的发展，智慧交通是国家智慧城市的基本，对于实现我国城市社会经济的发展，增强我国城市的形象和竞争力起到非常关键的作用。2、公共交通公共交通有广义和狭义之分，主要泛指所有对社会大众开放、并且可以提供各种运输服务的公共交通工具，它们往往都是被当做一种商业性的服务而进行付费使用，但是也存在少数免费或者没有特殊规定的例外现象。（二）理论基础——多中心理论美国埃莉诺·奥斯特罗姆(ElinorOstrom)夫妇在迈克尔·波兰尼(MichaelPolanyi)的“多中心”的秩序下，加以思考和研究，提出了多中心理论。“多中心理论”在城市公共交通管理中的运用，改变了城市公共交通管理主体的单一性，对城市公共交通管理主体的多样化进行了强调，这样有利于城市公共交通企业、社会团体等多方面资源的充分整合，地方政府在资金、设备以及人力还有决策上的压力得以减轻，城市公共交通的信息资源的综合利用率得到了有效提高，城市公共交通各级行政管理部门的科学决策和民主决策工作得到了有效完善，在促进城市的公共交通管理，提高城市公共交通的管理效率等方面建立起了社会协同作用。三、城市公共交通管理的现状分析作为湖南省省会城市的长沙，是长江中游地区最重要的中心城市之一。近几年来，随着长沙市智慧城市建设的大力推进，长沙市在移动互联网、智能驾驶等各种与之相关的新兴产业上，其初步的成效已经显现出来了。长沙市通过建设智慧城市为社会经济的发展提供了新的动力，给长沙的城市管理带来了新的变化，在公共交通管理方面取得了富有成效的成果。（一）“智慧交通”的兴起交通运输在城市的发展中有着重要地位，交通方式的快速和便捷，对提高整个城市的运营效率有至关重要的作用。长沙智慧交通的兴起，为当今长沙市面临的各种交通问题提供了很大的帮助和指导，有利于解决长沙市当前的交通问题，在交通问题的传统解决方案上，都是点对点的解决，在解决问题上过于片面，没有利用智慧的眼睛去观察所存在的交通问题，并科学规划长沙市的交通布局。高峰时段的交通不平衡已经成为众多交通问题中的中心问题，交通不畅和严重的街道拥堵等都是由于道路结构规划不当造成的。在长沙市道路的设计和规划之初，整个城市的运营要求没有考虑到，长沙市政府对道路交通问题也没有给予足够的重视，并且每年解决交通问题的速度都很慢，对道路交通的维护工作也很拥挤，项目工程的建设质量也令人担忧，政府为人民服务的管理概念也没有体现出来。智慧城市的创建极大地改善了长沙的交通状况。以现代化信息技术为工具的智慧交通，建立了强大而全面的交通信息网络，长沙的公共交通水平得到了有效提高，长沙交通规模得到了扩大。通过全面的了解，长沙的交通效率得到了有效提高，安全得到了保障，并且交通几乎都是自动化的。（二）以轨道交通为骨干，常规公交为主体公交车和私家车是长沙市民出行的主要方式，这两种车辆的总数已经超过了80万辆，这对于长沙的公共交通构成了严峻的挑战。在过去的两年中，长沙市交通运输局竭尽全力地促进地铁“全面网络化”地运行，把公交车和地铁线路相连接起来，并在建设智慧公交的领导下，城市公交都市升级版建立起来了，城市公共交通的改善为城市提供了公交车的运行条件，为广大市民提供了便捷、快捷和智能的安全服务和舒适、及时的出行服务。根据对相关数据的分析，自长沙地铁3号线、5号线通车以来，长沙市的交通格局和方式发生了巨大的变化，地铁客运比例首次超过了传统公共交通，成为载客量最大的公共交通工具。长沙作为“城市公共交通建设国家示范城市”，长期致力于完善城市公共交通网络，以轨道交通为骨干，目前全市公共交通与轨道交通的连接率已经超过了80%，“抬脚上公交，出门坐地铁”的公共交通已经取代私家车，成为众多市民出行的首选。（三）交通都市融入地方特色长沙市政府根据市民出行的规则和特点，推出了自行车共享系统，将网络定位和实时监控技术应用于自行车共享系统的调度和维护，以帮助缓解通勤交通拥堵，最重要的是将长沙文化和旅游等地方特色融入交通都市建设过程中。此外，市民在乘坐公交车的时候可以经常看到长沙的名胜古迹，从而了解和享受长沙的一切，在这当中，自行车共享系统是最有效的，利用效率也最高，自行车共享系统能够有效缓解长沙的交通问题，从而促进长沙综合交通体系的建立和深化。自行车共享系统的利用率在全国已经达到了最高，这反映出了长沙市民自身的环保意识，以及对政府相关政策的支持和理解。据统计，长沙市的共享自行车平均日租量已经超过50万次，足以看到自行车共享系统的普及性，自行车共享系统备受关注的原因主要是长沙市政府在推出该系统前，进行了大量且详细的考察工作，科学地规划系统中建立的租车点，以便每个租车点之间建立有效的连接，并考虑到了它们之间的可访问性，并提供24小时服务，以满足人们随机出行的需求。四、长沙市公共交通管理困境分析（一）不完善的城市公共交通法律法规智慧交通，特别是共享交通正在兴起，随之出现了一系列新的公共交通管理问题，这种新的交通方式的兴起一开始会使人们感到很茫然。例如，基于“互联网+”技术而出现在长沙的共享单车和共享电动车，因为相关的法律法规还不够完善，已经产生了乱停乱放、道路资源拥挤和故意破坏等现象，造成了巨大的资源浪费。又如，在长沙智慧交通建设的过程中，一定程度上会存在一种地方保护主义，这种地方保护主义的存在，将会给长沙智能交通系统的运行效率和各系统之间的兼容性造成直接的影响,导致系统运行维护和改造成本的增加。因此，加快制定相应的法律法规是很有必要的，产业建设与监管标准的统一形成，长沙市智慧交通的健康有序发展有着积极的作用。（二）城市公共交通专用道交通管理松懈当一个城市发展到一定的程度，并且公共交通专用道保证公交车快速、高效、平稳的运行时，公共交通专用道这类基础设施就显得尤为重要。公共交通专用道的建立严重影响了城市公共交通的运行和发展，对一个城市公共交通的未来发展也有着直接的影响。由于长沙市的对公共交通专用道的设置总体发展较为缓慢，所以公交车的运行受到了一定程度的限制。长沙市缺乏严格、有效的公交线路管理，而且长沙市的道路交通法规也没有专门针对公交车专用道的，公交车专用道的数量不多，也没有醒目的标牌，这也引起了社会公众对公交车专用道的不满意和认识不足，进而导致了公交车专用道被机动车辆和行人广泛占用现象的出现，因此无法充分有效地展示公交车专用道的使用价值，对公交车的安全稳定运行也造成了影响，于此同时，交通事故发生的可能性也增加了，交通事故发生率的增加，对市民的安全出行又会造成一定的影响。其次，长沙市缺乏针对小汽车出行的政策，近几年来，长沙市社会经济的快速发展和长沙市市民生活水平的不断提高，长沙市的小汽车的保有量逐年增加，截止2020年末，长沙市汽车保有量已经达到283.30万辆，这加重了城市公共交通的负担，并给长沙市现有的道路带来了巨大的压力。（三）公共交通管理主体职能发挥不完善长沙市交通运输管理局是长沙市公共交通管理的主体，是其主要组成部分，长沙市的公共交通作为一个具有公益性的公共产品，其必须有多样化的管理机构，这就要求长沙市政府、非政府组织、公民以及公共交通企业共同参与到其中来，共同发声，收集各种不同的意见并共同作出决定。但是，在长沙市公共交通管理局，除了政府部门的管理外，公民、企业和非政府组织等各方只有一个参与公共交通管理的渠道，参与程度相对较低。长沙政府的交通管理部门在长沙市公共交通管理的决策过程中是牵头机构，各个方面的决策和决策议程长沙市市民很难参与到中。长沙市公共交通管理部门没有公开制定与之相关的项目和计划和各种法规制度，现代社会各界不能够对其进行充分的监督，因此，政府在制定决策和相关的事项上会更加主观性，法律法规和各项规章条例的包容性、民主性和有效性都会相对较低。另外，在长沙市制定的公共交通政策的实施以及执行阶段中，政府的公共交通部门与公民、企业之间只有单一的信息交流方式，除了网站信息的公开、网上民意征集以及价格听证会等公众舆论和传播渠道收集信息以外，公民、企业和非政府组织想要通过其他的方式参与到公共交通的管理中来，几乎不可能，并且政府中的大多数信息传播、收集和舆论活动都体现出政府公共交通部门形式化，在实质层面上根本没有发挥任何作用。（四）智能化公共交通水平不高长沙市近些年来在建设智能交通方面取得的成就对所有人都是显而易见的。但是，想要达到国外发达国家城市的智能交通水平，长沙市仍然需要加大智能交通建设的力度，长沙市的公共交通部门在收集动态公共交通信息方面仍然相对片面。当前，获取数据资源并创建长沙交通运输局数据库主要是为了获取静态信息，以及收集，发布，管理发车时间、到达时间、运营时间、滞留时间和客流信息等动态信息，等等。其次，长沙市的电子设施还没有广泛覆盖，尽管长沙市政府在很多的城市公交站安装了电子站牌，但是普及率还是远远不够的，长沙市民只能在城市中心等地区，才能看到公交车的实时信息。智能交通运输车辆的实时监测水平不高，智能交通共享率也不高。（五）公共交通违法行为屡见不鲜长沙市城市化进程的快速发展，人们现在需要寻求舒适、安全、便捷的交通出行方式，但是与此形成鲜明对比的是，公民缺乏文明的公共交通行为，这主要体现在以下几个方面：首先是驾驶者的素质不高，忽视了公共交通安全的安全性。现如今，许多的驾校学校只想着获取眼前直接的经济利益，因此他们放宽了道路驾驶员的标准，许多的驾驶员在获得驾照之前就在道路上行驶，驾车技术完全不熟练，给城市的公共交通安全造成了一定的隐患，一些经验不足的驾驶员，对于遵守交通规则的意识也相对较弱，并且经常发生诸如抢道超速、无视交通规则掉头、醉酒驾驶和疲劳驾驶等行为。二是行人不遵守交通规则，随机过马路。我们国家的行人有着较为严重从众心理，也就是说，当他们看到一群人都闯红灯的时候，他们都跟着走，这就构成了“中国式过马路”的一幕，大多数的行人为了节省时间，忽略交通信号灯，也不在指定的地点过马路，这在公共道路上造成了许多的隐藏的交通安全隐患，大部分人无视《道路交通安全法》，对交通法规视而不见，也不认为自己的行为已经违反了交通法律。但是，我们不能把所有问题都归结于行人，我们应该考虑城市道路本身的设置是否合理，政府部门应该非常重视如何科学地配置交通信号灯，或者等待的时间是否太长，双方主体都要有所改变，才能有效遏制行人乱穿马路现象的发生。五、智慧化给长沙市公共交通管理带来的机遇与挑战（一）智慧化给长沙市公共交通管理带来的机遇1、“智慧交通”拉动相关产业的发展随着现代化科学技术的不断发展，长沙市公共交通管理局的工作在实践发展过程中提出了“智慧交通”的理念，它将应用物联网技术、移动计算技术、智能识别、数据融合等现代化科学技术应用于城市交通管理中，在这其中，智慧交通所涉及的各项内容，都要求我们应用新兴技术，例如传感器技术、预警系统技术和控制系统技术。长沙市公共交通运输基础的设施与装备的实现能力的有效提高，公共交通企业的生产和服务模式的创新，公共交通运输企业发展方式的转变，长沙市交通运输业等其他高端配套装备制造业等相关产业的快速发展，这些都离不开长沙市智慧交通的建设和发展。2、“智慧交通”改善交通安全，促进城市节能减排智慧交通的发展有利于解决道路交通安全问题，就拿欧洲的欧洲车路合作体系来说，它使得欧洲城市道路事故发生率下降了60%~70%。智慧交通的发展能够有效地缓解城市道路交通拥堵、促进节能减排。长沙作为省会城市，2010年至2020年，10年之间，长沙市汽车保有量实现了两次百万级的增长，2017年，成为全国汽车保有量超过200万辆的24个城市之一，根据湖南省统计局数据显示，截止2020年末，长沙市汽车保有量已经达到283.30万辆，道路拥堵是长沙市公共交通的常态。交通运输在上海和北京等城市中，已经成为了城市空气污染的主要来源之一。随着长沙智慧交通的发展，在提高公共交通安全、缓解交通拥堵、促进节能减排等方面已经达成了越来越多的共识。3、“智慧交通”给智慧城市建设带来经济效益长沙市公共交通的智慧化主要体现在“智慧交通”，智慧交通是智能城市建设的重要内容，可以实现巨大的经济效益，可分为直接经济效益和间接经济效益。在直接的经济效益上，智慧交通技术可以极大地降低驾驶者的成本，大大提高了交通运输的劳动生产率，有效地缩短了出行时间，显著地降低了交通事故的发生率，延长了车辆的使用寿命，减少了能源的消耗；同时，智慧交通也是一种可以极大地提高城市公共交通的运作效率和服务水平，在日常出行时尽可能地引导现代社会的人们正确选择自己的公共交通方式，对于混合型机动车辆和非机性动车辆的城市将具备更高的实践价值。在间接的经济效益上，智慧交通作为一个重要的新兴产业，它的快速发展主要是依靠计算机、汽车制造、信息通讯等众多领域行业，在我国开始快速发展智慧交通的这个过程中，可以有效地促进这些领域及其相关行业的快速发展，从而取得可观的经济效益。智慧交通网络系统的构建可以有效地改善其周边区域的交通状况，此外，智慧交通的建设实施还可以推动公共道路路网服务水平的有效升级，提高公共道路出行的效率，给各个行业都带来不可估量的社会经济效益。4、“智慧交通”给智慧城市建设带来社会效益在社会效益这一点上，主要表现为以下几个方面：一是保护和改善环境，实现绿色节能。智慧交通的推进可以有效地降低公共交通运输和出行对能源的需求，从而达到绿色节能的目的，大幅度地减少了环境污染和治理的费用。目前，公共交通运输中噪音是城市空气噪音中所占的一个重要组成部分，这就严重阻碍了我们智慧城市的建设。智慧交通实施完成后，可以采取一种方式，通过降低停车次数和调节变速器频率等措施来控制交通噪音的污染。同时，充分挖掘和开发当地现有的道路交通的容量，提高路网的利用率。二是推动了城市交通运输服务的质量和管理服务水平的明显提升。智慧交通的形成与发展，对于交通行政管理的规章制度建设和交通行政管理体制的改革都具有重要的推动作用。促进了交通管理服务意识的增强和提升，促进了交通管理服务现代化水平的不断提升，实现了由被动的交通管理向主动的交通管理服务类型的转变。三是它可以对传统产业带来积极的影响，促进新兴产业的发展。智能交通技术能够支持和促进我国传统交通产业、电子、计算机、信息通讯等新兴产业的快速发展，促进了交通和信息等新兴产业的发展，使得高科技产业在我国智慧城市建设的全局和整体性产业结构中所占的比重得到了大大的提高。四是推动和促进了科学技术的进步。智慧交通的建设仍然需要我国交通领域高新技术进行整合与应用。它不仅是因为我国交通运输行业的现代化水平的逐步提高，还因为我国相关工具制造行业必须要求政府和部门提供足够的技术和资金支持撑，共同为期服务于运输工具的建设，以达到更高的标准。在此背景下，智慧交通已经从一定意义上推动和促进了我国社会科学和技术的发展。5、“智慧交通”加速长沙智慧城市的建设所谓“城市建设，交通先行”。在当代社会，智慧交通已经发展成为推动长沙经济发展的重要驱动力，在推进长沙智慧城市建设的过程中也扮演了重要的角色。长沙智慧交通的建设正处于交通信息化体系建设的第一步，随着对物联网、云计算、大数据和信息传感器技术的深入研究，未来长沙的智慧交通将要依赖于一套比较完善的物联网系统，其主要的目标就是使得长沙的城市交通更加的智能化和便捷。在不久的将来，基于互联网和智慧交通的物联网、云计算、虚拟化服务、云管理、交通网络云集群的出现和形成，将会大大促进长沙智慧交通信息技术产业化的推动和发展，刺激长沙新的智慧交通产业链，从而形成新的市场需求。据了解，智慧交通的各个分支领域都是渐进的，随着新一代信息技术的应用和成熟，长沙智慧交通的未来发展方向也符合长沙交通工具的智慧化和智慧城市的要求，换句话来说，长沙智慧交通产业的迅猛发展将极大地帮助和推动加速长沙智慧城市的发展。（二）智慧化给长沙市公共交通管理带来的挑战1、存在信息孤岛，数据难以共享目前，在长沙市“智慧交通”的实施与建设过程中，管理层面上的交警、交通局、运管处等各个部门在行政上相互分割，横向协同困难。虽然各个部门都已经积累了很多的资料信息和大量的数据，但是这些部门之间的相互孤立、数据分割严重，而且每一个部门的数据平台都有其各自的特点，互联网络普及程度较低，极大地妨碍了数据信息的挖掘和使用。往往在信息化技术这个层面上很容易解决的问题，但是由于它们所建立的管理制度和机制难以相互协调。2、技术能力需加强，信息未能充分利用长沙市“智慧交通”目前仍然是正处于项目建设初期的起步阶段，还没有完全形成“大交通”的概念，交通信息的收集和分析方法也比较单一。现阶段主要是致力于解决“车与车”之间的关系问题，在“人、车、路”之间的协同交通出行等科学技术应用领域仍然处于创新和探索的阶段，特别是在互联网和信息技术的深度融合、云计算与信息处理、个性化的交通服务等与互联网相关的领域，都是亟待进一步的深入研究和发展。同时，长沙市内部现有的“智慧交通”系统主要是专门用于对违规车辆的实时监控和捕捉，目的是为了加强对交通情况的管理和控制，对于该系统所收集到的其他交通情况数据，没有配备相应的信息数据中心来对其进行更加深入的挖掘，信息运用起来的效率较低。3、交通信息的服务功能较为薄弱长沙市的交通智能化发展依靠行政推动，主要是为了对交通的运营进行管理和控制，没有设计和成立基于互联网的交通数据进行深度挖掘的全新型综合交通信息服务平台，交通网络中的信息各种多方面的服务和功能没有充分体现出来，与其打造智能化和人性化的交通出行目标还有着很大的差距，信息发布平台虽然也可以实时发布当地的路况，但是因为该平台的信息多样性以及其标准的不统一，所以该平台的信息受众量始终得不到提升，导致了交通信息的服务质量和效率低下。六、智慧城市背景下长沙市公共交通管理困境的对策（一）建立健全智慧交通法律法规完善相关的法律制度是目前发展智慧交通的主要任务。以目前的ETC收费为例，车辆逃逸现象是一个非常难办的问题。为了在立法层面上取得重大突破，有必要不断地完善相应的法律法规和规章制度，建立健全强有力的国家车辆信用体系，并加大处罚力度以不断遏制这一现象的发生。立法问题的解决对于共享交通运输领域，特别是在公共交通运输共享和运输中大数据的大量交换等相关领域显得尤为迫切。以智能交通的大数据为例，应该尽快发布相应的法律法规，用以解决行业标准不平等、混合数据质量、数据安全隐患以及数据协调共享不足等问题，以便行政执法机构可以依法处理行政事务，对其进行监督和管理似乎尤为重要。尽管当前的智慧交通的建设仅仅意味着对传统的交通运输方式的修改和补充，暂时不需要专门立法对其进行规定。但是，从“建立、改革、废止”的角度出发，一方面可以有效地解决现行的交通法律法规，另一方面技术的成熟度和社会经济的诉求也必须得到解决，反复权衡二者之间的关系，尤其是公众的理解与接受程度。一般而言，高科技和新兴高风险技术的突然兴起，大多数公众的反应都是冷漠、恐惧甚至是拒绝的，因此必须考虑清楚后，再小心谨慎地作出立法决定。同时，智能交通关键技术成果在城市交通管理中的不断涌现，影响了相关交通运输法律法规的调整内容和范围，确认了其相关法律并保证了其科学技术知识，因此，各级政府部门必须要重视公共交通的顶层设计，努力探索，巩固和支持制定相关法律法规的重要理论依据。（二）因地制宜，制定长沙市智慧交通管理分布发展规划受社会经济发展水平区域的差异化影响，不同规模、不同地区的城市交通管理的信息化、智能化水平存在的区域差异比较大。为了全面推进长沙市智慧交通的发展，应该正视长沙的区域差异性，根据当地的实际情况制定适合不同的发展阶段的城市智慧交通发展规划，制定城市交通管理从信息化到智能化再到智慧交通管理的逐步走战略。目前长沙市交通管理信息化的基础已经较为完善了，首先其重点是交通管理工作信息化向智能化的转变，在海量交通大数据的基础上，促进交通路况自动感知、交通状况智能搜索判断、交通信号灯的自适应控制等技术的普及应用，用以增强交警运用智能化技术和手段履行职责的能力，从而提高交通管理工作的有效性。其次，要注重交通管理中大数据的深入开发和利用，以城市交通“智慧云脑”的建设为突破，以城市交通管理大数据中心的建设为核心，结合云计算、大数据、汽车网络、人工智能和虚拟现实等前沿技术的应用，加强长沙市智慧交通管理项目的建设，满足符合大数据时代建设智慧城市的要求。（三）推动数据融合，加强对交管大数据开发业务指导交通管理信息化平台的建设和应用的不断推进，必然会导致各种交通管理数据的访问、共享和使用的各种问题。为了促进长沙交通管理大数据的整合，充分发挥数据在长沙交警运营中的协同作用，应该尽快制定交通管理大数据的开发和应用的指导性计划，明确数据要求、制定数据标准、消除各个行业和部门数据共享的障碍。一是要对长沙市的交通管理大数据收集的应用要求进行深入的调查，明确基层交警队伍数据的类型、数量等详细的需求。二是为长沙交警工作开展所需的通用基础性数据来制定统一的数据标准和规范，并指导数据采集设备或数据采购的建设。三是针对长沙交警在业务发展过程中需要查阅的跨行业和跨部门数据，比如，湖南省交通管理部门应该明确协调人口相关数据、车辆保险、交通运输站数据等，明确交警业务跨行业跨部门数据的迫切需求，消除不同行业和部门之间数据整合的障碍，促进交通相关大数据的整合和共享。（四）加快长沙市智慧交通发展一是要充分发挥长沙市政府的作用。政府在智慧交通的发展中发挥着主导作用，为智慧交通的发展确立了明确方向，并将其视为国民经济新的增长点。此外，必须制定完善的智慧交通发展的总体规划，突出其中的工作重点，并制定出交通部发布的相关发展计划等重大的实际措施，明确发展方向，并加以实施。二是要完善顶层设计。为了更好的加快长沙市智慧交通的发展，需要建立明晰的智慧交通组织和管理制度，充分发挥出智慧交通的主导作用，对各个部门具备相应的功能和职责权限进行明确的划分。此外，要加快建立长沙市智慧交通产业发展的战略协调机制，根据国家相关的规划和标准，制定出多个跨越网络的应用，实现信息之间的共享，通过这种技术和方式有效地处理解决交通运输中的大数据可能存在的一系列问题，共同促进长沙市智慧交通的发展。三是我们要提高技术和科研能力。技术的发展能够进一步促进交通资源的开发和利用，对于发展长沙智慧交通也具有非常重要的意义和作用，因此，长沙市智慧交通的建设和发展同样也需要增强其技术水平，可以在长沙市政府部门进行全方位研究，开展一些相关技术的开发与实际运用，例如智慧车辆、智慧枢纽、智慧路网等，同时还需要进一步加快和创新物联网、移动通信、大数据等相关技术的应用。（五）推进公共交通系统智能化建设第一，促进智能交通技术的发展。智能交通的建设是一种需要投入大量的资金和技术支持的新兴技术，由于其高水平的技术专业化、学科的多样性和复杂性，它需要各大学、各专业研究人员和科研机构的共同参与，确保智能交通领先。为了实现减少投资并取得快速成果的目标，智能交通技术的在社会的发展必须面向未来且可操作。为了建立一个统一的综合交通信息平台，长沙市政府应该努力提高长沙市的公共交通管理水平，让公共交通道路资源和良好的现代社会信息服务得到良好的分配。作为第一个推广智能交通建设的国家，美国已经实现了该城市80%的智能交通覆盖率，美国的ITS系统作为世界上最成功的智能交通系统，它通过先进的无线通信技术，对美国市民的需求进行了深入的了解，信息处理技术的加强，以及各种交通数据的处理和整合，都给美国的城市交通问题进行了有效解决。美国的ITS系统应该成为每个国家的榜样。长沙市要想促进城市智能交通技术的发展，就要借鉴美国的先进经验，对各种交通数据资源进行整合，以确保交通指挥中心的在智能交通建设中的地位，并为市民提供最佳的出行路线。其次，智能交通必须从公民的需求出发，并坚持以人为本的原则。要想激发公民乘坐公共交通工具的热情，就要倾听公民的出行意见和旅行需求。公民作为公共交通的主要组成部分，是公共交通的主体，也是最能对公共交通的状况做出反应的人，坚持“以人为本”的建设原则，从公民的角度出发，并根据公民的心理行为和活动开展，建设和发展智能交通，有利于促进智能交通的建设和发展。一方面，成功开发出新型的智能交通，首先必须要在市民