三乡镇“两新”组织党组织发挥作用有效途径的调查与探索

PAGEPAGE1三乡镇“两新”组织党组织发挥作用有效途径的实践与探索近年来，随着体制改革的不断深化，“两新”组织迅猛发展，已成为当前经济社会发展的重要力量。三乡镇党委不断加强“两新”组织党建工作力度，对“两新”组织党组织发挥作用进行了有益的探索。一、三乡镇“两新”组织党组织发挥作用的基本情况近年来，三乡镇切实加大“两新”组织党建工作力度，先后组建了“两新”组织党组织231个，其中，单独组建企业党支部221个，联合组建16个，152家规模以上“两新”组织全部实现了全覆盖。之后，各党组织紧紧围绕推进企业发展、凝聚企业员人心、构建和谐企业等要求积极开展各项活动，充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，给企业带来了明显的变化，体现六大成效：（一）开展各项活动，党支部的吸引力得到了提升。各党组织以“创先争优”活动为契机，利用建党90周年、辛亥革命100年等重大节日积极开展各项活动，增强了党员的归属感和认同感，使企业党员纷纷亮身份、亮形象、亮作用，并主动把正式组织关系接转过来。同时，各企业党组织注重培养优秀分子，鼓励他们积极向党组织靠拢。2011年，全镇共有118名流动党员主动“归队”，新转入正式组织关系67名，新发展党员56人，培养入党积极分子230名。（二）发挥模范作用，党员成了企业生产经营的骨干。企业党员积极发挥模范带头作用，主动承担重要工作，在一些急、难、险、重的任务中，冲锋在前，得到了企业主的重用和提拔。如曼秀雷敦药业有限公司、金胜铝业、孟昌摄影器材制造厂等党支部书记均是企业技术骨干。（三）解决企业困难，党支部成了企业发展的助推器。党支部积极发挥沟通政企关系的桥梁纽带作用，帮助企业解决在生产发展中遇到的实际困难，推动了企业的发展，从而赢得了企业主的信赖和认可。如宝元鞋厂党支部建立首个两新组织党员教育基地，通过增添视频、影象等软、硬件设施，在展示鞋文化和鞋产品的过程中注入两新党建元素，生动诠释了“党建就是生产力”的先进理念，进一步助推企业转型升级。（四）维护合法权益，党支部成了调解纠纷的润滑剂。党支部积极协调企业主与员工的关系，做好劳资矛盾的化解和协调工作，避免员工上访事件的发生。如宝元鞋厂党支部自成立以来，接到劳资纠纷100多起，成功解调100多起，成功率达100%。（五）开展关爱行动，党支部成了企业员工的贴心人。注重引导两新组织党组织党员关爱企业员工，积极为企业员工解决实际困难。如宝元鞋厂党支部，针对工厂人员多、结构复杂、容易产生矛盾纠纷和各种心理问题的情况，成立“生活辅导室”，邀请党支部党员任“生活辅导员”，为厂内特殊群体和青少年提供心理咨询和心理辅导，通过设立心理辅导热线和生活辅导信箱，生活辅导员接待来访、来电和来信，解决了厂内突发事件和员工心理问题。（六）促进园区建设，党支部成了建设和谐企业的主力军。积极探索“园区党建”新模式，成立金湾工业园区联合党支部，通过组织党员义工队、团员义工队开展乒乓球赛、篮球赛、专题座谈会、法律讲座、妇女讲座等主题活动，有效地丰富了员工的文化生活，引导员工培养健康向上的文化生活，使企业内劳资纠纷大幅下降，促进了和谐园区、文明园区的建设，维护了社会治安稳定，营造了良好的人文环境。二、影响“两新”组织党组织发挥作用的主要问题及原因（一）对“两新”组织党建工作认识不到位。有些企业员工认为在“两新”组织干一天活挣一天钱，是不是党员与个人收益没有多大关系，不愿入党。有个别企业主存在重效益、轻党建的思想，对“两新”组织党建工作认识不足，对企业建设党组织和开展党建活动的积极性不高，特别是外商企业。（二）党员带有分散性，不愿亮身份，党组织作用难发挥。很多规模以上企业只有1至2名党员，有的企业甚至没有一个党员，只能从机关企事业单位或农村社区从事党务工作的党员下派到企业中担任党支部书记，造成这些党支部书记多头兼职，无法专心开展“两新”组织党建工作，直接影响党支部作用的发挥。（三）选强配齐企业党组织书记和成员还有难度。由于“两新”组织正式关系的党员并不多，党员数量少，流动性又大，对物色好党支部班子成员的人选增加了难度，尤其是选好配强党支部书记人选难度较大。（四）企业党内活动不够正规，活动未能正常化。相当一部分的企业党的生活制度坚持得不够好，存在想起来就搞一下，忙起来就扔掉等问题，有的甚至基本不开展党内活动。还有些党组织活动的时间、经费得不到保证，组织活动内容单一，缺乏应有的吸引力和影响力。（五）管理机制不健全，党支部活动受制于企业主。党组织对企业管理层没有法定制约权，党组织存在有“说话不算数”的现象。一些兼任党组织负责人的“两新”组织业主精力偏重生产经营，对党建工作投入的精力往往不够。而企业主不兼党组织负责人的“两新”组织，党的活动很大程度上依赖和受制于企业主，使党组织开展工作难度增大。产生这些问题的原因主要有以下几个方面：一是深入宣传《党章》、《公司法》等政策法规的力度还不够，致使个别企业主对党群组织认识不足；二是个别企业主片面强调经济效益，认为开展党群工作会妨碍生产，不愿主动或配合开展党群工作；有的虽然成立了党组织，但对开展活动不够关心，在时间、人员、经费上支持不够，致使党内活动不能正常化；三是企业党员过于分散，党员流动性强，影响了党员正式组织关系的转入，造成大部分企业已成立党支部而没有成立支委会；四是个别企业党组织负责人能力较差，工作开展不够灵活，针对性不强，不能与企业中心工作相融合，发挥作用不够明显。三、充分发挥“两新”组织党组织作用的有效途径根据三乡镇开展“两新”组织党建工作的探索与实践，“两新”组织党组织应突出发挥五个方面的作用。（一）发挥思想政治优势的作用，做好宣传引导，增强党组织的渗透力“两新”组织党组织要发挥作用，首先在引领思想政治上要发挥好作用，做好思想引导工作，占领思想阵地。认真做好企业主的引导、说服和解释工作，提高企业主的思想认识，使他们充分认识到企业的发展最根本的是得益于党的改革开放的好政策，激发他们对党的热爱，形成“党建就是生产力”的共识。同时，要充分把党的路线、方针、政策贯彻到“两新”组织的发展中去，落实到“两新”组织日常党建工作中去，渗透到每一位“两新”组织企业主和广大员工中去，激发他们支持党建工作的热情，形成上下重视、关心和支持“两新”组织党建工作的良好氛围，使“两新”组织庞大的从业群体成为党的重要依靠力量，从而保证党的路线、方针、政策在“两新”组织得到贯彻执行，保证“两新”组织坚持正确的发展方向，全面落实科学发展观实现又好又快的发展。（二）发挥参与决策管理的作用，建立工作机制，增强党组织的号召力参与企业决策管理是“两新”组织党组织发挥作用的最直接、最有效的途径和方式。一是建立“兼职型”为主体的直接参与机制。支持鼓励企业党支部负责人参加或列席厂长（经理）办公会，保障“两新”组织党支部在监督企业依法经营、协调劳资关系、维护职工合法权益等方面发挥作用。如金胜铝业党支部书记由公司经理兼任，直接参与企业重大问题决策，该公司正进入筹备上市阶段。二是建立多渠道的间接参与机制。通过推荐优秀党员担任“两新”组织中层管理骨干职务，吸收优秀管理人员加入党员队伍，提高党员在企业决策层和管理层的比重，使党的工作逐渐渗透到企业生产经营的各个领域，间接参与企业决策。如宝元党总支各党支部书记和委员均担任公司中层以上职务，其余党员全部担任企业重要或骨干职务。三是建立党组织和党员开展“建言献策”活动机制。组织党员开展“我为企业发展献一策”等“建言献策”活动，充分发挥党组织的人才优势。宝元鞋厂开展“建言献策”活动以来，共收到员工合理化建议32条，可行性建议2条，为改善各相关车间班组生产管理献智献力，受到集团公司的肯定。（三）发挥协调监管维权的作用，服务企业员工，增强党组织的吸引力加强企业与政府沟通协调，化解企业与员工矛盾，维护劳资双方的合法权益是“两新”组织党组织发挥作用的主要形式。一是要发挥桥梁纽带作用，为企业服务。“两新”组织党组织要积极参与协调“两新”组织与政府各职能部门的关系，发挥沟通政企关系的桥梁纽带作用，及时反映企业主、经营者的要求和呼声，从而赢得企业主的依赖和认可。二是要发挥调处纠纷作用，为员工服务。“两新”组织党组织要积极协调企业主与员工的关系，做好劳资矛盾的化解和协调工作，避免员工上访事件的发生。在劳资纠纷上，要坚持从政策出发，凡涉及员工切身利益如工资、报酬等政策出台，企业党组织都积极参与，做好双方的解释沟通工作，提出合理的意见建议，积极督促各项处理意见落实到位。三是要发挥培养人才作用，为党员服务。党组织要根据“两新”组织党员特点，认真加强党员的教育培训，充分利用党员活动室，采取专题讨论、观看电影、开展知识竞赛等形式，组织开展党建业务、市场经济、经营管理、法律法规、科技知识及岗位技能的培训，不断提高党员的思想素质和技能水平，增强党员的先锋意识和角色意识，自觉带头协调好企业内部各方面的关系，努力把党员培养成生产标兵和技术攻关带头人。（四）发挥凝聚企业人心的作用，开展主题活动，增强党组织的凝聚力开展主题活动，凝聚企业员工人心是“两新”组织党组织发挥作用的重要途径。党组织在“两新”组织中应重点围绕以下四个方面发挥凝聚人心的作用。一是以选好配强班子凝聚人心。在“两新”组织中要选好配强党支部书记，必须要拓宽视野，从企业主、总经理、人事经理、部门负责人等高层管理者或重要岗位上的优秀党员中选拔；若一时无合适人选的，要从机关企事业单位和农村社区从事党务工作的且懂经济、会管理的党员中下派。二是以完善活动阵地凝聚人心。目前，三乡镇152家规模以上“两新”组织已有71家建立了活动阵地，并以“十有”的标准建立一个比较规范的党员学习活动场所，做到建立一个，巩固一个，发挥作用一个，并经常利用活动阵地组织开展各项活动。如宝元鞋厂建立首个两新组织党员教育基地设备齐全、功能多样，经常开展活动，有效地凝聚了企业员工的人心。三是以开展主题活动凝聚人心。“两新”组织党组织要结合企业生产发展实际和“创先争优”活动，以创建“五个好”党支部为目标，通过组织党日活动，设置“党员示范岗”、“党员责任区”等，促使党员亮身份、亮职责、亮业绩，充分发挥党员先锋模范作用，激发党员的责任意识、服务意识和创新意识，凝聚企业人心，为企业生产经营做贡献。如麦氏皮具在党员中开展“党员承诺制”主题实践活动，每位党员在职责范围内承诺一件事，真正体现出党员的价值和意义，让企业员工时时处处感受到党员的先锋模范作用，为企业排忧解难，促进企业稳步发展。四是以开展关爱行动凝聚人心。党组织要对“两新”组织困难党员和员工积极开展关爱行动。如泉林山庄党支部，多年来多次帮助社会困难的弱势群体，为印度洋灾区人民捐款，为广西灾区、韶关灾区人民捐资赠物，为汶川8.0级大地震、玉树地震捐款；为本镇大布村民、南龙村民捐款；为三乡困难学生募集学费，扶困助学；为企业患病员工送上慰问金，引导员工积极配合医生治疗，战胜病魔。多年来，捐款金额达10万元。真正重视、真情关怀、真心爱护企业党员和困难员工，切实为他们解决学习、生活、工作中的实际困难。（五）发挥促进创建和谐的作用，丰富企业文化，增强党组织的影响力促进社会和谐、企业和谐、组织和谐是“两新”组织党组织发挥作用的重要体现。重点应促进三个方面的和谐，一是加强党员队伍建设，促进“两新”组织党组织内部和谐。加强对党员培养教育和实践锻炼，在政治上严要求、纪律上严管理、工作上高标准、生活上多关心、让党员有个温暖的“家”。认真做好党员的培养和发展工作，把中层以上管理人员、技术业务骨干、生产一线优秀青年中发展党员，特别是要把符合党员标准的“两新”组织企业主、人事经理等高管人员吸收到党员队伍中来。积极开展各类争先创优活动，评选表彰一批优秀党员，以先进典型引导人、感染人、激励人，营造比、学、赶、超的深厚氛围，形成一个坚强有力的和谐团队。二是加强与企业沟通协调，促进党组织与企业之间和谐。要协调处理好组织与个人的关