浅谈如何做好铁路工程施工标准化管理

浅谈如何做好铁路工程施工标准化管理

工程监管

GongChengJianGuan

建筑与发展

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浅淡如何做好铁路工程施工标准化管理

孔维峰

云南省铁路总公司云南昆明650118

【摘要】本文笔者根据多年工作经验与实践,对铁路工程施工标准化管理的各个环节进行探讨和总结.

【关键词】铁路施工标准化管理

1标准化管理的内涵和要求

标准化,是指在一定范围内获得最佳程序,是对现实问题和潜在

问题制定共同,重复适用条款的一种活动.通过标准化管理,将铁

路建设的工作经验加以总结,规范并推广:通过标准化管理,实现工

程建设各阶段管理工作有机衔接,实现建设项目目标的集成管理,进

而整体提高铁路建设工程管理水平.

铁路工程施工标准化管理要求全面贯彻落实”质量,安全,工

期,投资效益,环境保护和技术创新”六位一体和”高标准,讲

科学,不懈怠”的要求,推行统一的建设技术标准,管理标准,作

业标准,建立铁道部指导,建设单位为龙头,参建各方各负其责,

协同推进,体现先进性,系统性,统一性,文化性的铁路建设标准

化管理体系,形成建设项目各项工作闭环管理,有序可控,使建设

项目”六位一体”控制水平明显提高,把铁路工程建成精品工程,

安全工程.

铁路工程施工标准化管理的主要内容包括四方面:管理制度标准

化,人员配备标准化,现场管理标准化,过程控制标准化.

(1)管理制度标准化.要求根据国家相关法律,法规,有关建设

管理的规章,规范性文件和企业管理规定,结合建设项目实际,制

定各项管理制度,明确管理目标,提出工作要求.管理制度是管理

的依据,必须制度完备,结构清晰,职责明确,内容稳定,体现

“六位一体”的管理要求.做到工作有目标,实施有规范,操作有

程序,过程有控制,结果有考核,_=j1=要对管理制度实行动态管理,

结合项目的具体情况适时进行修订和补充.管理制度涵盖技术,管

理,作业三大标准和铁路建设工作的方法面面,是全面推行标准化管

理的基础.

(2)人员配备标准化.就是根据工作岗位要求配备具有相应技能,

能力,知识的人员,确保岗位设置满足管理要求,人员素质满足岗

位要求,建立能高效率,低成本实现建设目标的工作团队.人员配

备标准化是决定建设水平全面推行标准化管理的关键.

(3)现场管理标准化.建设项目现场是各种建设要素的集合,是

完成产品的场所,足实施标准化管理的载体.现场管理标准化应以现

场施工控制为重点,以安全质量控制为核心,从文明工地建设,架

子队管理,工装设备,原材料,环境保护,工地实验室,现场技

术资料,监督检查等方面制定具体的现场管理标准,将管理工作具体

化,定量化,实现现场文明施工,规范建设.现场足实行标准化管

理的重点.

(4)过程控制标准化.是将现场管理标准化贯穿于整个建设过程,

对工程建设实施全过程控制按照”六位一体”的管理要求,分专

业和工序制定相关要求,将过程控制工作具体化,定量化,形成过

程管理:1=作标准并督促实行.按照工作标准实施过程管理,实行谁主

管谁负责,预防和控制相结合,动态管理,持续改进的原则.过程

控制是标准化管理的重要手段.

2施工单位如何实行铁路工程施工标准化管理

2.1标准化管理的实施办法

(1)健全制度,制定标准.

标准化管理必须首先制定标准.项目伊始,施工单位要严格遵照

铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准,组织项目部按照建设项

目要求,建立起全过程,全方位,全覆盖的施工现场管理,技术管

理,质量管理,安全管理,物资设备管理等管理制度,制订切实可

行的考核标准,编制施工作业指导书,施工作业要点等作业标准,结

合所采用的”四新”成果和现场实际,不断完善和更新.

(2)配备人员,学习标准.

施工单位要根据工程类型,规模,特点和施工难易程度等,按

照精干,高效原则和扁平化管理要求设置项目部,配备管理人员,按

照架子队模式组建作业队.对于机构设置,岗位设置与人员配备要

求,要制定资质标准并严格按照标准选配符合要求的人员.铁路工程

中对施工单位在投标书中配置的主要管理人员不允许轻易更换,如果

要更换必须按变更处理,更换的人员资质不低于被更换的人并需先审

批,后变更.

(3)现场管理,落实标准.

施工单位要将现场管理标准化作为标准化管理的重点工作之一.

要根据《铁路建设项目现场管理规范》,按照以人为本,因地制宜,

节约用地,满足施工需要的要求做好施工现场的布置工作:要做好现场

安全防护设施,警示标志的设置和安全防护用品的配备,确保现场作

业安全,用电安全,危险爆破品使用安全:要做到现场各种质量数

据,原始记录真实完整,对质量现状进行分析,及时总结改进:要加

强现场环境保护工作,合理设置取弃土场地,及时处理现场废物垃

圾,整治道路污染:要规范管理机械设备,按照生产需要配置机械设

备,加强机械设备的维护,使机械设备处于良好状态:要加强物资材

料管理,严把物资材料进场质量关,规范物资材料保管工作:要加强

技术管理,组织做好施工图现场核对,施工技术调查,施工技术交

底和工程测量等工作;要按照《工地试验室建设标准》和施工需要建

立工地试验室,规范试验程序,实现专业化管理,保证抽样的规范

性和试验结果的准确性:要完善文明施工管理制度,建立文明施工的行

为标准,实现文明施工目标.

2.2做好标准化管理的要点

(1)领导重视,全员参与..

如果项目部领导对标准化管理工作的理解不深,重视不够,对于

为什么推进标准化,怎样推进标准化心存困惑,举棋不定,或者消

极应付,是不可能开展好标准化管理工作的.项目领导的重视程度是

标准化管理成败的关键.

(2)量化目标,严格考核.

考核是标准化管理的重要内容,没宵考核的管理是无效管理,推

进建设标准化管理必须建立严格的目标管理体系和考核制度.建设单

(下转第130页)

?130?

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化.

2.3建立长期稳定的养护资金投入机制

农村公路养护管理主要靠交通投入,建立农村公路的投入机制是

当务之急.我省农村公路养护管理养护资金可采用以下几种来源:一

是靠市,县两级交通主管部门所征收的拖拉机,简易农用车,摩托

车养路费;二是省每年统筹安排的汽车养路费中按每年县道7000元,

乡道3500元,村道1000元的标准下拨;三是农村公路养护所需资金

除拖拉机,简易农用车,摩托车养路费以及省统筹安排的汽车养路费

资金外,不足资金由市,县两级财政统筹解决,并应随着农村公路

里程增加,技术标准提高和地方财力增长,逐步增加养护资金;四

是利用”一事一议”政策,采取以奖代补等多种方式,积极引导沿

线村民投工投劳养护农村公路;五是积极鼓励社会和公路沿线受益企

事业单位,个人,以组织义务劳动,支援设备材料,自愿捐资等方

式,支持农村公路养护事业.公路养护费改税后,养护资金已被取

消,改为由财政转移支付,各级政府财政部门应按《意见》要求科

学制定养护计划,足额将养护资金发放到位,并随着财政的增加逐年

增加.

2.4严格要求养护质量,保证公路畅通

公路养护的核心是提高路况质量,保证公路的通达通畅能力,发

(上接第1.31页)

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挥公路建设的经济效益和社会效益.提高公路养护标准,完善公路路

基,路面,桥涵防护工程的配套是发挥公路效益的基础.在突出路

面养护的同时,又要重点抓路基,桥涵,边沟,边坡的全面养护.

在农村公路养护管养工作中应做到贯彻预防为主,防治结合的方

针,坚持以养好路面为中心,加强全面养护为目的,达到路面平整

无病害,路肩整洁无堆积,边坡稳定无塌陷,边沟畅通无积水,桥

涵完好无堵塞,标志齐全无短缺,绿化到位无窄自,逐步实现公路

等级化,标准化和美观化.按照制定的养护标准认真落实,以路面

为中心,突出边坡,边沟的养护和路容路貌建设.

结束语

农村公路是公路网络的重要组成部分,是农村经济社会发展的重

要公益性基础设施,是建设社会主义新农村的重要内容,是实现城乡

一

体化的重要载体.农村公路等级较低,抵御自然灾害能力较弱,如

果缺乏及时有效的养护,路况必然会下降,好路变坏路,使农村公

路不能正常发挥其作用,造成建设资金的浪费,政府的投资和老百姓

的辛勤劳动也付诸东流.因此深化农村公路养护体制改革,做好农村

公路管理养护工作,对于巩固和发展农村公路改造成果,实现农村公

路建设的良性循环,推进社会主义新农村建设,落实科学发展观都具

有重要的现实意义.

位对施工单位进行常态的日常考核和定期的信誉评价.各参建单位也

依据有关规定,项目情况和自身特点,细化了内部工作目标及考核制

度.考核标准要求细化,量化并具有可操作性.

(3)创新思维,推行机械化,工厂化,专业化,信息化.

让作业过程和施工产品最大程度地符合标准,必须积极采用新技

术,新工艺,新材料,新设备,以机械化,工厂化,专业化和信

息化为支撑,尽可能提高施工效率,降低劳动强度,细化专业分工,

减少人为因素造成的误差.

(4)关注细节,从小处做起.

铁路工程提出”抓源头,抓过程,抓细节”.抓细节就是从标

准的制定到工程建设全过程中,都要突出细节控制,注重细节管理,

以细节的可靠确保整个工程的质量和安全.

(5)结合贯标工作,把标准化管理变成企业文化的一部分.

现在的施_l『:单位大多数已通过了质量,安全,环境管理体系的认

证.铁路建设标准化管理和施工企业的贯标要求实质上是一致的,只

不过采取了不同的标准体系.贯标是贯”IS0国际标准”,铁路建设

标准化管理是按照铁道部的相关要求,采取了一些更具体,更有针对

性的措施,更严密的强制手段,确保相关工作符合铁道部制定的规范

和标准,二者应结合进行.推进铁路建设标准化管理要积极运用

IsO9000质量体系等现代管理方法,建立健全技术,管理,作业二人

标准,并将其固化成企业的管理标准,变成企业的管理文化的重要组

成部分.

3实际工作中存在的问题

(1)理解不深,无处下手.

在标准化管理的推进过程中,有些单位没有深入思考标准化管理

的实质和要求,不知道如何开展工作,或者认为标准化管理就是制定

一

些规章制度,下发一些标准文件,其结果是管理制度内容多而全,

但由于不能主动应用系统的管理理论作为指导,标准化管理文件体系

在一定程度上存在整体结构思路不够清晰,内容冗长空洞,缺乏针对

性和可操作性而无法应用,只能盲目开展工作.

(2)止于书面,:【作不落实.

个别单位前期动员轰轰烈烈,大会小会都在强调标准化管理,但

制定的文件东凑西拼,照抄照搬,没有结合本单位和项目实际,没

能把标准化管理与加强铁路建设管理【作全面统一起来,没有与解决

当前铁路建设工作中存在的问题有效结合起来,完全是为了搞标准化

而”标准化”.翩度要求写在纸上,挂在墙上,就是落实不到具体

工作中,存在”两张皮”现象.

(3)表面文章,做秀不务实.

某些单位的标准化管理只是作表面工作,突出宣传,突出标志,

标牌的美观,只将现场搞得漂