农牧民思想素质教育的调研

关于提高农牧民思想素质的调研报告当前，农牧区经济发展较快，农牧业稳步持续增收，农牧民收入显著增加，各项惠民政策逐年增多，但农牧民思想意识守旧，封闭、保守观念较强，缺乏顾全大局意识、发展意识和响应上级方针政策的积极性、主动性，认为惠民政策是理应兑现的，依赖意识特别严重，自我约束、自我发展的意识越来越淡薄，这就急需我们通过思想教育和科学培训来转变思想认识，让农牧民进一步坚定信念，改变命运。一、我镇农民素质的现状（一）农村劳动力情况。截至2010年，我镇农村总人口共有？人，其中：劳动力？人。在农村劳动力中，从事农业的劳动力？人，从事工业、商业、建筑、交通、运输等劳动力？人，占？%。在全部劳动力中，在镇外务工的？人，占？%，以上数字说明，我镇大部分农村劳动力仍停留在本镇内。（二）文化结构状况。据统计，在我镇农村劳动力中，小学文化程度以下的？人，占？%，初中文化程度？人，占？%，高中以上学历的？人，仅占？%。我镇农村劳动力中初中以下较低文化程度占绝大多数，农村劳动力整体素质低下不容忽视。

（三）农民技术技能培训情况。近年来，随着我镇经济社会的不断发展，特别是农业结构调整的不断深入，农村劳动力对农业技术、就业技能和知识更新的需求在不断增加，农村劳动力通过正规培训、普及培训和其他培训的数量在逐年增加，但是与农村劳动力总量比和需求比有很大差距，初步统计，全镇农民接受职业教育的约？万余人，如加上农口各部门和相关部门通过的以会代训、现场会、科技下乡等形式普及农业科普知识约？万余人次，在转移的农村劳动力中，接受专业技能培训的仅占10%左右。我镇农民技术技能培训和就业培训工作严重滞后，很大程度制约了农村全面小康建设的进程。

（四）农村劳动力生产生活情况。从我镇农牧业生产发展和农牧民群众的生产实践看，在加快农村现代化建设进程中，劳动力智力因素的作用在逐渐提高，体力因素的作用在不断下降，智力因素中，现代科技知识的作用越来越明显，传统经验成规的作用不断下降。通过调查分析，在我镇专业户、小康户等收入和生活水平较高的家庭中，具有高中以上学历并长期接受新知识、新技术培训的占绝大多数，贫困户（困难户）中文化程度低、生产技能弱的占绝大多数，这充分说明农民文化素质高同农民收入和农业生产水平成正比。

从每亩耕地提供的产品产量看，经济作物的收益大于粮食生产收益。文化程度高、生产技能强的农户生产收益比文化程度低、生产技能弱的农户生产收益高。

从发展多种经营方面看，文化程度高、生产技术能强的农户致富门路广，生产规模大，收入高。文化程度低、生产技能弱的农户经营项目少，经营规模也较小，因此，收入较低。

二、存在问题及原因分析

（一）存在问题。一是文化素质偏低。农民文化程度是农民文化素质的重要衡量标准。从抽样调查的189个对象来看，小学文化程度及以下的占45.2，初中文化程度的占35.9，高中文化程度的占14.9，中专文化的仅有4人。可以看出，农村在家务农的劳动力以初中文化程度为主，整体素质偏低。二是科技素质低下。目前我镇留在农业生产领域大多是40岁以上、文化素质较低、思想滞后的劳动力；外出务工或利用农闲时间在本地打零工的农民，从事的大多是搬运工之类的没有技术含量的体力活。固守单一的种植结构，在国家正在进行的农业产业结构调整中无所适从；固守传统的耕作方式，科技种田主动性不高；固守传统的产业经营模式，农业的规模效益低下，严重影响农业产业结构的调整。三是政策、法制观念仍然淡薄。在调研中，我们发现多数村民对中央和国家有关农牧业方面的政策、规定知之不祥；对农民如何增收、如何提高农业综合生产能力心中无数，只知道是“一个好政策”，至于究竟好在哪里、有什么内容、如何建设、建设成什么标准，特别是要求农民自身怎样参与、配合和努力，村民们一片茫然。一些人不学法，不用法，不守法。头脑中没有正确指导自己社会行为的法律准则，制约农村民主法制建设的进程。类似的近年的越级上访案件逐年增加，为了点小小利益，邻里之间闹矛盾，严重影响和谐社会的建设。四是环境意识淡漠，越是落后的农村，环境意识越淡漠。沿袭千百年的似柴草作为煮饭取暖燃料的传统，对周边植被周而复始、永无止境的索取，对各种飞禽走兽、珍稀动物竭泽而渔式地掠夺。将影响农村的可持续发展。五是大多数农牧民习惯于传统的生产经验，不愿接受新事物，排斥市场经济、农业科技信息、现代化的生产方式和经营管理经验，对新技术、新产品表现出“观察别人用的结果再作决定”或“自己试一试”。这种心理和行为虽然一定程度上降低了生产风险，但往往容易丧失机遇，使农业生产结构调整滞后于市场需求，生产与市场脱节，增加农业生产的市场风险，从而影响收入，还有随着科学技术的发展，农业劳动中信息化、智能化、机械化、自动化程度不断提高，现代农业劳动工具的应用，将极大提高农业劳动生产率，提高农产品质量，由于水平有限，难以掌握和操作现代化生产工具，制约农业劳动生产率的提高，从而影响家庭收入。六是小农意识仍然严重。通过调研发现，我镇80%以上的农民小农意识严重。主要表现在：小富即安，旱涝保收、吃饱喝足就够了，不思进取，贪图享受，没有危机感；缺乏自律，自家的地自家犁、想下地就下地，想种啥就种啥，没有规章，不受约束；个体经营，势单力薄，没有组织，没有协作，没有利益责权的共存，自然也就没有抗风险和抵御自然灾害的能力。（二）原因分析。一是农牧民自身的原因。主要表现在三方面：一是目光短浅，存在短期行为。大多数农民包括一部分干部对自身素质状况不能正确认识，缺乏忧患意识，形成了观念上的近视。相当一部分农民只看眼前利益，轻视文化知识和科学技术的学习，认为学习技术耽误生产，上学还得花钱，搞生产多少能挣点钱。二是小农意识浓厚。大多数农民安于现状、小富即安、不思进取，缺乏创新精神，追求自给自足的生活。尤其对那些年龄偏大的农民来说，只会沿袭传统种植办法，既想致富，又不敢担风险，不同程度的存在着“等、要、靠”思想，把农副产品的销售、价格的提高、市场风险的规避都寄托在政府身上，政府倡导什么，他们就种植什么，缺乏发现市场的敏锐性和捕捉机遇的能力。三是自身封闭。部分农民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，视野狭窄，以“小家”为中心，得过且过。

二是农民素质教育工作方面的原因。对农民素质教育工作重要性认识不够。农民素质教育不仅仅是农村教育问题，而且是个社会问题，农民素质的高低直接关系到新农村建设的成败。农村劳动力的素质对整个农业生产和农村经济的发展起决定性作用；培训内容单一，方式方法缺乏灵活性。培训只注重了实用技术的传授，而忽视了文化素质教育。三、新形势下提高农民素质的几点建议一是加强和搞好村嘎查党组织建设，以良好的党风政风带动和影响村风、民风。农村牧区社会经济的进步，很大程度取决于当地基层组织的形象和工作状况，党风关系着一个地方的民风，关系着政通人和。所以，选拔思想解放、事业心强、有奉献精神、有能力的优秀人才特别是年青人进入领导班子，着力建设一个“政治坚定、思想解放、作风过硬、开拓进取、工作有力”的高素质领导班子，切实担负起带领群众沿着社会主义市场经济方向致富奔小康的重任。二要搞好党风廉政的制度建设，纠正部分干部中以权谋私、公款吃喝送礼、挥霍浪费集体资产、贪污腐败、遇事推诿的不良行为。发扬党员干部的廉洁奉公、勤政为民的优良传统和作风，切实把关心群众疾苦体现在实处，密切党群干群关系。三要建立健全干部监督考核激励机制，大力提倡真抓实干、求真务实、勇于负责的工作作风。要保护、奖励、提拔、重用公道正派、有才能、办实事、讲正气、政绩突出的干部，坚决调整和处分工作平庸、不负责任、弄虚作假、以权谋私的干部。把基层干部的思想和干劲引导到干事业、为群众造福上来。切实解决好基层“有人办事、公道管事”的问题。要通过党员干部的“创业开拓形象、廉洁奉公形象、勤政为民形象”来凝聚民心，树立新风，通过基层党组织的战斗堡垒作用，树正气、抑邪气，为农牧民思想道德建设奠定精神基础。二是切实加强和搞好农牧民思想道德教育、民主法制教育、科教文化教育，提高农牧民素质。引导农牧民思想道德健康发展，提高其精神文明水平，一方面要抓好党风和政风，依靠党员干部的带动和影响。另一方面要坚持不懈地抓好农牧民思想文化素质的提高工作。当前首先要解决好基层干部和农牧民的解放思想、转变观念、促进发展问题。破除“怕”字，树立致富光荣观念和创业意识，按照“三个有利于”的标准，放开手脚，大胆开拓进取；破除“懒”字，克服“等、靠、要”的依赖思想，振奋精神，树立竞争意识，积极投身市场，广辟致富门路；转变小农经济的保守、僵化思想，树立市场意识，解决好“不会干”的问题。同时，政府要多方面创造条件，加强扶持和引导，使农牧民能够以良好健康的心态走向市场。第二要加大普法力度。要运用多种形式大力开展普法教育，使广大基层干部和群众了解和掌握法律法规常识，明白自己的权力和义务，增强学法、知法、守法、用法的自觉性，提高运用法律武器同违法现象作斗争和维护自身合法权益的意识和能力。第三要帮助提高。要采取多种形式对农牧民进行农牧业科技培训、职业技术培训、市场经济知识培训，为农牧民走向市场创造条件。要重视文化建设，做好宣传舆论工作，注意对热点问题的正面引导，开展丰富多彩、文明健康的文化娱乐活动。广泛开展卫生防疫知识的宣传和教育，引导农牧民逐步建立科学、文明的生活方式。三是把思想道德教育与办实事有机结合起来。思想教育要取得实效，必须和解决实际问题、办实事结合起来。农牧民最讲究实际，空洞的说教只能产生负面影响。因此，思想教育要寓虚于实，除了加强宣传与组织学习，要切实把思想道德教育与促进基层组织建设、党风廉政建设、基层民主建设以及深化农村牧区改革，发展农牧业产业化结合起来；与壮大集体经济实力，搞好为农牧民生产生活服务结合起来；与创建文明村、文明户、培养“四有”新人结合起来；与进一步落实党在农村牧区的方针政策结合起来；与认真解决群众关心的难点、热点问题结合起来；与推行村务公开、建立民主管理制度、实现有章理事、依法办事结合起来；与加强科技文化教育培训、提高农牧民素质结合起来；与发展农村牧区文化、卫生、教育、社会公益事业、开展移风易俗活动和丰富农村牧区文化生活结合起来；与加强法治工作结合起来等等。寓思想教育于解决实际问题之中，在解决问题的过程中深化思想教育。通过抓教育，建机制，强化法治，引导农牧民逐步树立健康的人生观和爱国家、爱集体、爱劳动、诚实守信、依法经营、公平竞争、合法致富光荣的符合社会主义市场经济要求的思想道德观念和行为规范，激发健康的上进心和荣辱感，增强履行国家和集体义务的责任感，培养遵纪守法的自觉性，促进良好社会风尚的形成。四是切实加强和搞好以村（嘎查）容貌为重点的环境建设，为两个文明建设持续深入发展创造良好硬件。清洁优美舒适的环境，对精神文明建设的影响很大。因此，推进农牧民思想道德建设，必须和重视治理农村（嘎查）生活环境的脏乱差状况结合起来。要按照小康目标的要求，切实搞好村容村貌改造建设的全面规划，抓紧抓好群众住房、道路、通讯、水电、广播、电视、文化娱乐、医疗卫生、敬老育幼、商贸市场等基础设施和公益事业的建设，绿化美化农牧民的生活环境，强化社会治安综合治理工作，搞好社会治安，切实展示出社会主义新农村（牧区）优美、舒适、文明、安全的风貌，从而增强农牧民热爱家乡、建设更美好明天的信心，推动两个文明建设健康发展。五是积极开展“树立新形象、争做文明人”主题活动。具体开展“三整治、三倡导”活动。三整治：一是整治环境卫生，提升“南大门”形象。整治柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒行为，实行商铺门前责任三包，嘎查村组农牧户卫生区域责任到人，形成人人讲卫生、个个讲文明的社会好风气。二是整治广告牌匾，规范门牌广告。对广告