民办教育培训机构存在的困境分析及建议

民办教育培训机构存在的困境分析及建议摘要：民办职业培训机构是我国现代职业教育体系的重要组成部分，为我国的教育发展做出重大贡献。民办职业培训机构在飞速发展的同时也同样面临着问题和挑战。本文基于社会学经济学？的各种视角，分析了在民办培训机构运行中存在的问题以及原因，并提出了相应的建议，为相关决策部门的进一步政策调整提供经验支持，为民办培训机构在以后的运作中奠定了基础。关键词：民办教育培训机构；困境；分析；建议（随着我国市场经济体制的逐步建立,社会力量办学机构逐步得到发展,我国有关法律法规做出了相应鼓励性促进性的规定。如教育法规定：国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。职业教育法规定,国家鼓励事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人按照国家有关规定举办职业学校、职业培训机构。社会力量办学条例规定：国家对社会力量办学实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。民办培训学校是我国现代教育体系的重要组成部分，它为我国的国民经济发展做出了重要的贡献，为社会主义建设培养了大批的人才。然而，随着现代形式的变化，大量的民办培训机构应运而生，紧接着出现了很多问题，所以，我们必须与时俱进思考创新发展策略以求得新的更大的发展。）（以上内容要分清：民办职业培训机构和民办培训机构两个概念，要根据自己的研究需要选择恰当的概念，然后再选择恰当的法律条例，不然混乱，不清晰）民办培训机构是由各类社会组织、企业或者是个人，利用非国家财政经费，面向社会举办的培训机构。他们在运作中以追求回收为目标，在运作中，社会的认可度、培训机构的整体素质、政府部门的支持等都会出现或多或少的问题。（此处要交代一下，因为自己目前就在这类机构工作，所以感触颇多，于是打算对此问题做个研究，为探索民办教育机构如何如何发展怎么怎么……………。这里要善于借题发挥，给读者传递一个信息：我身在此山中，我有发言权，这样下文的内容才会使读者深信，你反映的情况很真实，分析很准确）我就针对民办培训机构在运行的过程出现的主要问题稍作介绍。一、民办培训机构存在的困境虽然职业教育法规定,国家鼓励事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人按照国家有关规定举办职业学校、职业培训机构，但是民办培训机构在发展的过程中还是存在着很多的困境。主要包括以下4点。（一）集中度不高，权威机构数量少，市场混乱。（二级子标题要简练，你的这段文字实际上包含了2个问题了，要拆开写，这样二级子标题才会简短凝练，二级子标题将来要列到目录中的，冗长的话显然不合适。以下各二级子标题都是同样问题，对于民办培训机构存在的问题可以写上4个左右就可以了）因是二级子标题，所以其所属的内容不能过于简短，要适当展开说明，加上一些例子佐证你的观点。，（二）市场开发不足，资金短缺，培训市场的能力令人担忧。（三）办学特色不明显，效果差强人意，定位还不够准确。（四）管理队伍缺乏专业性，没有独特的民办培训机构的管理模式。通过以上论述我们不难发现，在民办培训机构的运行中存在市场混乱、资金短缺、管理失调等问题。每个问题的产生都是有原因的，那这些问题是如何产生的呢？针对本文提出的这主要的问题，我们来加以分析这些问题产生的根本。二、民办培训机构面对困境的原因分析前面我们已经慨括了民办教育机构所面对的困境，下面我们就其困境的原因来做一个具体的分析。（一）简短子标题（此时的子标题的特点是用简短文字直接指出问题产生的原因。以下皆同）民办培训机构通过多年的市场摸索和竞争，有些培训机构逐渐形成了自己的特色，为广大求职者提供培训选择和培训机会，但是课程的相近，学员数量的增长有限，生源的竞争不可避免。培训内容的相近以渐渐削减对学员的吸引力，有的机构为了同行竞争向学员做出大胆许诺，做出许多优惠的承诺。比如某计算机培训机构在招生的时候保证一次性包通过，如果不通过的话不收学费。其实当某学员真的没有通过的时候，培训机构之前的承诺都成了泡影。有的机构追求经济效益，降低教学质量，无视职业道德的存在，同行之间打压排挤，暗自恶意诽谤对方。在最近媒体曝光事件中，2012年1月7日全国硕士研究生入学考试中试题的泄漏案件在全国引起广泛关注。启航教育是一所民办培训机构，为了招生的数量，扰乱市场。现在，虽然“启航教育”的负责人因泄题事件被刑拘，但在启航看来并非是一件不光彩的事，反而被当作招揽下一届考生的宣传材料。在宣传单上写道：“启航2012考研，我们又全部押中啦。2012考研，政治、英语、数学专业课-门门金牌；2012考研，小题、大题、大小作文—题题押中。”在学历热，唯文凭热的社会怪象压力下，许多原本重视社会效益严把不顾自己的教学力量的事件更加加剧了市场的混乱。泄题舞弊事件频发，熊丙奇认为这与考试组织形式有关系，在国外很多考试都是有专业机构组织的，这些机构要经过市场的检验，他们很爱惜自己的公信力，不然就要被淘汰。但在我国，考试一般都是由行政部门组织。即便是今年的考试出了问题，明年实施由他组织，所以没有动力去改变，出事了也往往置身事外。所以，国家应根据目前的状况在培训市场的规范上加大力度。(二)缺少相关优惠政策的扶持。（这个标题虽简短，但是没有直接指出原因的实质。换个标题：如，缺少优惠政策的扶持）如民办职业培训机构的教师资格问题难以解决、税负问题、基本建设和征地等方面与公办学校待遇不同，难以享受优惠政策。在民办培训机构一般需要缴纳营业税、教育税等，不能与公办学校享有同等优惠政策和有关税费减免政策。中小企业融资难的问题一直以来都在困扰着我国经济金融界,而2008年以来席卷全球的金融危机,更是令我国中小企业的融资环境遭遇到了空前严峻的挑战。虽然随着各种救市政策的出台,国际金融危机影响的逐步消退,我国中小企业资金困难的局面有所缓解,但此次国际金融危机集中暴露出了中小企业资金链极其脆弱的问题。由于2012年“吴英案”的热议，各地又引出中小企业融资难问题，中小企业为什么会经常出现资金匮乏问题。由于民办培训机构都是有社会组织、企业或者个人来组织开设，所以也属于中小企业范畴。（个人认为这个论据缺乏针对性，你不如直接把下文的社会资本论的主要观点提炼一下放到此处更具说服力，在我国因为存在金融垄断，所以垄断的金融就会成为权力垄断下的利益集团的工具，和道德缺失没什么关系的，道德的缺失根本上也就是体制的不完善造成的，现在一些政客的言论也是避实就虚的，要善于用自己的头脑分析看待问题，你前面说过优惠政策少不正说明体制不完善吗，体制完善的话，中小企业也能贷上款，度过危机，谁还会借高利贷呢，甚至以死抵债呢）（传统的融资理论主要关注经济和法律等正式制度对企业融资行为的影响,而对社会资本等非正式制度因素考虑不足。所谓社会资本,是指“能够通过协调的行动来提高社会效率的信任、关系网络和道德规范”(普特南,1993)。社会资本主要通过其所包含的三个重要组成部分:信任、关系网络与道德规范对企业融资产生作用。首先,社会资本主要强调的是人与人之间的信任与合作。信任对企业融资的作用主要体现在两方面:一方面,信任可以建立对彼此诚实守信合作行为的预期,减少不确定性,最终促进合作行为的产生。另一方面,信任有助于降低融资成本,提高融资效率。其次,社会资本是嵌入于社会关系网络中的社会资源。对于中小企业而言,更多的资金来源于银行之外的民间金融市场。民间金融中信用关系的本质表现为关系型信用,即人们之间的信用关系以地缘、血缘、业缘和人缘为纽带,基本上发生在熟人之间。中小企业尤其是民营中小企业通常面临自有资本不足的困境,对于信贷资金等外部融资具有强烈的渴求,在正规融资渠道不畅的条件下,以网络和信任为基础的社会资本提供了一种重要的资源配置方式,在一定程度上弥补了正规金融市场的不足和缺陷。第三,社会资本作为一种社会规范,会内在地影响和制约社会成员的道德和行为。美国学者科尔曼认为,社会规范在一定程度上是对司法体系和正式仲裁制度的替代,它主要靠外部支持即奖励遵守规范者、惩罚越轨者来实现,因此它可以有效约束经济博弈中参与者的机会主义倾向。如果社会网络内的企业存在违约行为,其“恶劣行径”很快会随着网络信息的散发成为关系网络中的共同信息,违约者将丧失网络内成员对其的信任以及长期培育起来的声誉和社会关系网络资源,并进而失去将来与其他企业合作的机会。考虑到失信行为的潜在成本,理性的借款企业一般不会恶意拖欠借款,这种社会资本的存在为中小企业的非正规渠道融资提供了较好的约束机制,促进了中小企业民间融资渠道的发展。已有研究表明,社会资本通过其所包含的人际间的信任、社会关系网络和道德规范等要素,在增强人们之间的信用与合作关系、避免机会主义行为、降低企业的交易成本、扩大融资规模、提高融资效率等方面作用显著。）（这段理论引用的可以，但是过于冗长，你可以把主要的观点提炼出来，放到前面，不必详细展开，这不是你研究的重点所在）（三）办学特色不够，不能满足学员要求现有的民办职业培训机构特色不明显，不能满足学员要求，使得民办培训机构面临新的压力。以前的“民办培训机构是教育机构的补充”的观念是落伍的，有的民办培训机构因为这些观念的影响使得他们在课程设置上相近，内容也陈旧落后，不能及时更新，这些客观原因的影响下使得很多学员失去了学习的乐趣，他们找不到自己所学与社会中工作的契合点，并且无法满足他们提高技能的要求。（这段里要加上适当的例子佐证，不能空洞的论述）（四）管理能力薄弱从管理层面看,一是管理力量薄弱。劳动保障部门内部社会力量办学管理工作没有明确的编制和经费,管理和指导力度不够,非法办学现象仍然存在。政策法规体系有待健全，有关部门需要完善《中华人民共和国民办教育促进法》，《实施条例》已经出台并开始实施，为民办职业教育培训事业及机构的发展，奠定了很好的法律基础。但就区域发展的不平衡、行业发展的个性特点等实际情况而言，我国还必须针对发展的某些特殊性问题，制定同《促进法》和《实施条例》相配套的专门的策法律，并在发展中不断健全和完善。民办教育培训机构的发展，不仅要有法可依，有政策导向，还必须有科学的运行机制。这些机制包括审批、运行监督、质量评估、依法奖惩、资格取缔等。目前突出表现在：政出多门、审批不规范、监督有空白、资格取缔不规范等问题。上述所涉及的几大问题，在某些地区表现得还相当突出，成为影响民办教育培训健康发展的关键所在。（五）整体素质有待提高二是民办培训机构管理人员和教师队伍整体素质需要提高,结构需要优化。（六）基础工作需要加强三是基础工作需要加强。培训机构设置标准、教学要求等基础工作还不能满足实际办学需要。（因你的上文主要是讲民办机构的监管、师资、办学硬件等存在问题，所以此处的交换理论就显得不合适，建议删除）对于民办培训机构在运行中的困境，以上基于社会交换论、社会资本论等理论的视角下，从国家政府、培训机构以及学员三者的社会关系层面，分析了民办培训机构在实施过程中主要存在集中度不高，权威机构数量少，市场混乱，缺少相关优惠政策的扶持，办学特色不够，不能满足学员要求，整体素质有待提高，基础工作需要加强等问题的原因。根据以上原因，为了民办培训机构在以后的发展道路上更加顺畅，本文提出以下的建议及措施。三、促进民办培训机构发展的建议和措施针对上述存在的问题，为了存进民办培训机构发展，我们提出以下的建议和措施。（一）创建市场的品牌效应随着改革开放的不断深入和社会的不断发展，我国民办社会培训机构得到了长足的发展，但各类培训机构也在经受着优胜劣汰的考验，如何在大浪淘沙的年代求得发展壮大，是每个社会培训机构面临的问题，而创建独特的办学理念、办学目标、办学体系和办学方略，是社会培训机构生存发展的基本保障，要想使培训学校更好地发展下去必须拥有强大的实力和行之有效的管理方法。合理的规模和教学体制就是竞争力，民办培训机构产业也必将从粗改型转向精品型，而从品牌的角度看，一个成功的品牌可以大胆地进行延伸，赢得更多的市场占有率，增强核心品牌的形象，努力创建培训产业的品牌将增强竞争力，树立自己的品牌特色，在市场的竞争中脱颖而出。例如，广东省华立技工学校，从办学开始就树立了“办职业教育是办事业”的理念。他们把正确把握消费者对学校的选择点和正确确定有能力选择的消费群，作为学校发展定位的关键，将消费选择点定位于学生的就业和收入两个方面，将消费群定位于中高收入的农村家庭，并针对不同学生个性制定不同的教学计划，保证了毕业生的高就业率和企业及学生家长的高满意度，使“华立学校”的品牌很快叫响。在短短三年时间里，华立技工学校从只有140名学生发展到现在的万余名学生。教育的公益化方向是社会培训机构办学的生命力所在。社会培训机构是国家教育事业的一个组成部分，国家在政策上是扶持的，在具体的做法上也是给予帮助的，因此，社会培训机构的举办者，一定不要忘记了自己的首要任务是办教育。1、项目特色是社会培训机构的一个重要标志，不论是教育集团化规模办学、一校多点连锁式培训，还是小规模、求精深、重研究的培训机构，或是“一对一”的专项辅导，都会有自己的主打项目特色、特定的服务对象，举办者应该根据自己的理想追求、学识水平、特长爱好、团队力量等，做好自己擅长的项目，办好自己的学校。2、教学有独特风格学校完全可以根据自己的办学理念选择师资、选择教材和教学形式，方法上有更多的灵活性和机动性。社会培训机构应把教学的改革和创新作为主要议题，鼓励教师突破和创新，尝试各学科教学的改革，鼓励教师在自己的领域里反思传统教学观念，建立以人为本的办学思想，紧紧围绕“一切为了学生满意”的办学思路教学。3、学生培养有特色培养有特色的学生，首先要解决动力问题。要让学生在学习知识、掌握技能的同时，感悟人生，建立学习的自信心。老师要做学生“智慧的大朋友”，学习的楷模，使学生从他们的师长身上获得为前途拼搏，为社会出力的坚强意志和精神力量。其次，把创造意识和创新能力贯穿在教学过程中。有人说，创造性意识不是教的，但是可以训练，这种训练可以是显性的，但更多的是潜移默化的。如教学方法的多样性，思维的多角度，解题的多种技巧，观察的多种能力，都是训练创新能力的途径。不论是科技文化类的培训，还是艺术类的培训，都可以在教授基本技能和基本方法的同时，逐步引导学生的创造意识，个性发展。第三，通过与家长的有效沟通，培养有特色的学生。在我国现行教育体制下，家庭承担着孩子个性化成长的重大责任，但是很多家长不懂教育，社会培训机构应该通过与家长的有效沟通，帮助孩子健康成长，培养有特色的学生。学校可以通过向家长推荐教子书目，开家长会的形式，向家长传授成功人士教子技巧；开放教学课堂，适当地让家长听课，让家长学习一些辅导学生的方法；还可以通过个别交流、电话联系等方式与家长沟通；或者聘请心理专家或辅导员，指导家长与孩子沟通。（多余，没必要过分展开，提炼一下华立的几个特色，放到前文中说一下华立围绕着这几个特色迅速崛起就可以了）（二）大力扶持，改善民办培训机构的融资问题（这段文字只需把最近的转变简单概括一下，放到后面去，使之与国外、国内的情况自然衔接起来，如果像现在这样写的话，就显得逻辑颠倒了，毕竟现在的改变是基于历史法规不完善做出的调整）在中小企业的运行中，国外有很多的法律法规来规范和保护中小企业，我们可以依据国外的法律文献作为参考。如美国的《小企业法》，日本的《中小企业法》；（可删除）反对垄断的法律，如美国的《谢尔曼反托拉斯法》和德国的《反不正当竞争法》。在我国，现有针对中小企业的法律条文主要是《城镇集体所有制企业条例》和《乡镇企业法》，这两部法规是按所有制性质和不同的组织形式分类立法的，缺乏统一的立法标准和行为规范。在金融信贷方面更是缺乏专门针对中小企业的扶持保护法规。加快有关中小企业信贷制度的立法。应尽快指定有关部门组织制定有关中小企业贷款的法律或规定。首先,要划分中小企业的分类标准,明确中小企业的界定方法。其次,要明确各类金融机构在中小企业信贷制度中的作用和功能,制定中小企业贷款的具体管理方法和鼓励措施。再次,要落实政府支持中小企业贷款的财政资金渠道、执行机构及管理办法。社会资本将出现产出不足的情况,需要政府积极的介入推动,以弥补市场的缺陷。目前针对中小企业融资难的问题，国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。国务院批准将温州设为金融综合改革试验区，研究开展个人境外直接投资试点，并建立民间融资备案管理制度，支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。（三）加强管理队伍的专业化建设，探索民办培训机构管理模式。简短标题在内部管理的层面上：无论是民办培训机构的教育改革还是建立适宜的民办培训机构的师资队伍都要由培训机构的管理者来实现。在加强民办培训机构的专业性建设，提成民办培训机构的资格水平，培养具有专业性的管理人才，具有专门针对民办培训机构的专业性知识水平和技能水平；重视管理队伍的建设，建立专家型的领导班子，培养研究型的管理队伍，建设学习型的民办培训组织；实现灵活的人事制度，不拘一格的招聘民办职业培训制度。（删除，不如不写，牵强附会之感）以上文字是针对民办职业培训机构的，放到你的论文里就显得无的放矢了，所以你再考虑一下适合民办教育培训机构的外部管理方式。结语：民办培训机构在飞速发展的同时又面临着许多困境，包括市场混乱、资金不足以及管理失调等方面的问题，通过社会学、心理学以及经济学多视角的分析制定出有效的政策及建议，为相关决策部门的进一步政策调整提供了经验支持。（这段文字写得不好）只有强化政府主导作用，大力扶持、改善民办培训机构办学条件，并且加强管理，优化民办培训机构发展环境，才能实现培训事业可持续发展。参考文献:吴畏．民办职业教育的改革与发展［M］．北京：教育科学出版社，2002．王晓君。民办职业培训机构发展概括【J】中国培训。2001肖洪