DB32T-公路水运工程工地试验室仪器设备管理规范编制说明

《公路水运工程工地试验室仪器设备管理规范》编制说明一、目的意义随着交通公路水运工程基础设施建设投资的加大以及交通平安百年品质工程创建活动的深入开展，工程质量控制工作已经成为工程管理的重要手段，而公路水运工地试验室建设管理与有效运行更是质量工作的重要抓手。2017年，随着原省交通运输厅质监局《江苏省公路水运工程工地试验室备案条件与程序》（2017年10号文）的实施，工地试验室备案核查中的随意性、驻地建设标准化程度低、人员能力不足、试验检测工作准备不充分等问题逐步得到了解决，特别是2018年对该文件修改后（《江苏省公路水运工程工地试验室备案程序》（2018年18号），工地试验室建设水平进一步提升。随着备案核查工作的深入开展，驻地试验室的管理深度问题逐步地显现出来，比如小工具配置不齐全、仪器试运行过程中未发现仪器本身存在的故障和问题、仪器安装或摆放不符合规范要求、仪器档案管理不善以及设备存在安全管理与安全使用隐患，特别是在仪器的检定/校准中的问题更加突出，比如检定/校准参数不全、检定/校准证书错误、检定/校准的范围不能覆盖试验检测工作需要、检定/校准实施单位资质不符合要求及检定/校准结果确认工作不规范等。这些问题的存在，直接影响了后续检测试验工作的顺利开展，甚至会严重影响试验检测数据的可靠性，如果不加以重视，数据的误判和不准确，会造成实体工程的质量下降，将给工程带来不必要的损失。基于以上原因，加强规范仪器设备的管理工作是保证检测数据有效溯源的基本要求，只有规范仪器的管理，才能保障试验检测工作的顺利进行。此次《江苏省公路水运工程工地试验室仪器设备管理规范》的编写，具有以下三点意义：一是规范仪器使用与管理的必要。在历次工地试验室备案核查中，均不同程度地发现仪器使用与管理方面的诸多问题，如保养不及时、带病工作、档案管理不规范、仪器操作规程存在问题等。二是规范促进仪器检定/校准工作。仪器检定/校准参数不全或数据不准确、检定/校准报告不规范或无检定/校准结论、仪器检定/校准所采用的规范标准不统一、检定/校准结果确认工作不规范等。三是打通仪器检定/校准工作和试验检测工作通道。仪器的检定/校准是数据的溯源的重要内容之一，大部分试验检测技术人员对检定/校准工作不熟悉，不会解读检定/校准报告，而因此无法提供检定/校准报告对数据进行很好地溯源，因此本标准详细规定了检定/校准工作，对检测技术人员有极强的指导作用。二、任务来源依据2023年8月10日江苏省市场监督管理局发布的《省市场监督管理局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标【2023】173号）共下达327项标准制定项目计划，其中第81项为本标准制定项目计划，由江苏省交通运输综合行政执法监督局、江苏森淼工程质量检测有限公司等单位共同起草。三、编制过程为保证本文件制定的科学性、有效性、实用性，标准课题组广泛收集相关文献资料，包括相关论文与研究报告、国家标准、行业标准、地方标准等，认真总结了我省公路水运工程工地试验室备案核查及中间检查中发现的仪器设备管理问题。本标准的依托的工程项目主要有中建七局南京至盐城高速公路工程项目NY-TZ1标、江阴靖江长江隧道连接线工程施工项目JJSD-JJ1标、312国道常州横林至湖塘东段工程G312-SG4标、G312-SG2，这些试验室在标准化建设方面表现的较为突出，能代表江苏省公路水运工程工地试验室的整体水平。在标准编制过程中，编制组通过对这些工地试验室现场调研、资料查阅充分调研我省其他公路水运工程工地试验室仪器设备管理中存在的问题，同时通过现场会仪方式了解工地试验室管理过程中各阶段工作需求。课题组掌握了公路水运工程工地试验室仪器管理中存在的主要问题及发展需求后，与相关单位人员进行了充分交流沟通，达成共识，为标准的研究、起草奠定了基础。2023年9月，由江苏省交通运输综合行政执法监督局和江苏森淼工程质量检测有限公司牵头成立标准课题编制小组，2023年9月至2024年4月，编制组经过多次讨论、分析和论证，在原团体标准的基础是进行了多次修改修改后，完成了征求意见稿初稿，2024年5月邀请省内专家，组织审查会对征求意见稿初稿进行了中期审查，结合专家意见完善形成正式征求意见稿初稿。5月，省交通综合执法局向厅建管处，厅公路中心、港航中心，省交通工程建设局，各市交通综合执法支队（局），南通市交通运输局，苏州、淮安市交通工程质量监督站，南京市公共工程建设中心，华设检测科技有限公司，苏交科集团检测认证公司共计13个地级市及7家单位发送了关于征求《江苏省公路水运工程工地试验室仪器设备管理规范》意见的函（苏交执法质函〔2024〕118号），其中南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、徐州、宿迁、连云港、盐城等10个地级市及公路中心、港航中心、厅建管处回复无修改意见和建议，其余3个地级市及4家单位反馈了对本文件提出了修改意见和建议，同时，2024年6月~7月在江苏省市场监督管理局网站（/art/2024/6/4/art_70209_11262560.html）进行了公开征求意见，共计收集134条原始意见，对专家意见进行了梳理、分析，逐条进行了答复处理，其中直接采纳117条，部分采纳3条，不予采纳14条。2024年7月10号再次邀请省内专家，组织审查会对标准进行预审，根据预审会专家组的意见进行修改和完善，最终于2024年7月形成了送审稿。2024年7月23日，省市场监督管理局在南京组织召开了《公路水运工程工地试验室仪器设备管理规范》地方标准评审会，专家组由刘亚楼、姜竹生、陈业平、黄迎春、周海川、周红缨组成，刘亚楼任组长。专家组认真听取起草组关于标准制定的说明，审阅了标准送审材料，逐条审查了标准内容，认为本标准的制定任务来源明确，送审材料齐全，编制格式基本符合GB/T1.1－2020的要求。本标准作为我省公路水运工程工地试验室仪器设备管理文件，对进一步规范工地试验室仪器设备管理工作，提升工地试验室质量检测水平具有重要推动作用。专家组建议进一步优化标准的结构和章节名称，完善编制说明和征求意见汇总表，进一步梳理附录内容与章节条款要求相一致，按照GB/T1.1－2020的要求完善文本的规范性。与会专家一致同意该标准通过审查，建议起草单位按照专家组意见对标准进行修改，尽快形成报批稿，作为推荐性标准，经审核后，报市场监管局批准发布。图1征求意见的函图2江苏省市场监督管理局网站公开征求意见信息图3标准预审意见四、起草单位及人员信息1.起草单位及分工如下表所示序号单位名称分工1江苏省交通运输综合行政执法监督局负责标准的全面工作2江苏森淼工程质量检测有限公司负责标准立项、结题、中评3中铁大桥局集团有限公司4江苏省交通工程建设局提出高速公路工地试验室仪器设备管理最低要求；为编制组提供依托项目进行调研；对标准中检定要求进行规定5常州市交通运输综合执法监督支队提出普通公路工地试验室仪器设备管理最低要求；为编制组提供依托项目进行调研；对标准中校准要求进行规定6常州交通建设管理有限公司7苏交科检测认证有限公司对仪器设备参数检验进行研究8江苏东南工程咨询有限公司9南京宇达兴科仪器科技有限公司对计量检定方法进行研究，并形成了附录B中参数内容10南京宇测计量服务有限公司11中国建筑第七工程局有限公司研究国家和行业规范性文件12中铁四局集团有限公司进行编制说明的撰写2.标准主要起草人下表所示序号姓名职务职称所在单位1郑洲研高江苏省交通运输综合行政执法监督局项目总负责/技术负责2张建高工江苏省交通运输综合行政执法监督局技术负责2张卫中高工江苏省交通运输综合行政执法监督局项目业务负责3薛宏高工江苏省交通运输综合行政执法监督局技术指导4唐学农高工江苏省交通运输综合行政执法监督局5王芮文研高江苏森淼工程质量检测有限公司项目管理6俞科峰高工常州交通建设管理有限公司7高洁工程师江苏省交通运输综合行政执法监督局项目管理8李海涛研高江苏省交通工程建设局编制说明撰写、立项书撰写9顾碧峰高工项目统筹：对高速公路仪器配置、仪器设备管理、试验室安全管理内容提出具体要求并采纳10袁孝义高工江苏森淼工程质量检测有限公司11欧定福高工江苏森淼工程质量检测有限公司计量参数核定12徐德民高工常州市交通综合行政执法支队编制说明修改、立项书修改13包旭高工对要求设备安装提供了大量标准化资料、对地方公路的仪器配置提出具体要求并采纳14杨福猛高工南京宇达兴科仪器科技有限公司标准编制、参与土工、混凝土仪器的管理研究15乔智勇高工中国建筑第七工程局有限公司标准编制、带有信息化功能的仪器管理和校准研究16占卫国高工中国建筑第七工程局有限公司标准编制、带有信息化功能的仪器管理和校准研究17胡海波高工中国建筑第七工程局有限公司计量参数核定18廉云亮高工中铁四局集团有限公司标准编制、带有信息化功能的仪器管理和校准研究19刘宠高工中铁四局集团有限公司计量参数核定20其他人员主要对参数校核、调研报告等有重大贡献五、标准的主要内容确定依据本标准结合我省公路水运工程工地试验室的特点，参考省内工地试验室日常管理及运行情况，结合国家标准、地方标准、团体标准等资料的整理，对工地试验室仪器设备管理基本规定、仪器设备检定、仪器设备校准、仪器设备内部校准、检定/校准报告、检定/校准结果符合性确认、期间核查、仪器设备的管理等进行科学、合理研究，制定适用于我省公路水运工程工地试验室管理的标准。（1）本标准条款“4.1.1工地试验室应按合同约定和项目质量检测参数配置相应的仪器设备，质量检测参数和主要仪器设备要求见附录A”，附录A为工地试验室仪器设备的最低要求，是在调研省内各业主、管理单位后进行的规定，为自编标准。（2）本标准条款“4.1.2仪器设备应为自有专用，规格型号、数量应与质量检测工作内容、工作量相匹配，满足周转及使用频率的要求”，根据目前工地试验室的情况，有些试验室配置的仪器不是本公司购买，而是通过租用的形式进行，从而无法保证仪器设备的履历齐全、溯源可靠，对此规定，可避免此类现象发生，为自编标准。（3）本标准条款“4.1.3不同功能室使用同类精度、量程的仪器设备宜分别配置”主要因为仪器的频繁挪动会影响检测结果的准确性，在交通运输部标准化指南也做此规定，为自编标准。（4）本标准条款“5.1.3仪器设备总体检定/校准计划和周期检定/校准计划应经工地试验室授权负责人审核确认”，在溯源工作实施前，授权负责人应根据仪器未来可能的使用频率等进行溯源周期的确认，这一规定是在2009年江苏省交通工程建设局的文件规定，为自编标准。（5）本标准条款“6.1.1在仪器设备检定/校准前，工地试验室应根据试验室仪器设备分类管理情况，制定检定/校准参数要求”，目前我省工地试验室普遍存在的情况是，检定/校准参数都是由检定/校准服务机构自行决定，这无法满足仪器使用要求，可能无法覆盖检测范围要求，因此规定工地试验室应提前做好这项工作，为自编标准。（6）本标准条款“6.1.2仪器设备的检定/校准宜在工地试验室现场进行，如需到溯源机构检定/校准的，应采取保护措施”，这一规定主要考虑一些仪器（如钢筋保护层仪器）等对运输振动要求高，如果以邮寄的方式进行送检，可能会出现损坏，因此作此规定，自编标准。（7）本标准条款“6.1.3。工地试验室应提前对仪器设备所在功能室进行环境条件的确认，达到要求后，陪同溯源机构技术人员按照溯源计划进行仪器设备检定/校准工作。”，目前存在部分检校机构人员工作不规范，在校准时，不考虑环境要求直接进行校准工作，为杜绝此类事件而作此规定，为自编标准。（8）本标准条款“6.2.1工地试验室收到检定/校准证书后，应对检定/校准结果进行确认，确认内容包括检定/校准参数、结果是否满足使用要求等。”，此规定结合相关文件要求和常规做法，为自编标准。（9）本标准条款“7.1应根据设备的稳定性和使用情况来确定是否需要进行期间核查，明确期间核查周期和方法，制定期间核查计划。”，期间核查计划对于工地试验室来说，工作非常重要，因使用的仪器频率高，容易产生误差，但是部分工地试验室并未做此工作，因此作此规定，为自编标准。（10）本标准条款“9.4对于损坏、经检定不合格、性能无法确定的仪器设备可存放在储藏室，进行保养或维修后仍不能正常使用的，可按照有关程序进行报废处理或清理出试验室，并做好相应登记。”部分试验室存在损坏仪器以次充好的现象，因此做此规定，为自编标准。（11）附录A.2中，对常用工具进行了列出，主要考虑部分试验室容易遗漏和忽略小工具的配置，这样规定可以让试验室人员非常明确地知道每个试验参数需要配置哪些工具，为自编标准。六、与相关法律法规和标准的关系在编写过程中遵循“科学性、统一性、适用性、规范性”原则，本地方标准为课题组在江苏省公路水运工程工地试验室备案及中间检测过程中的经验总结，具备普适性和可操作性。目前本试验方法尚无国家和行业标准，本文件的编写格式按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020