DB12T 640-2016 天津市行政许可事项操作规程 生鲜乳收购、运输许可-生鲜乳收购许可

03.106A

00DB12 12/T

640—2016天津市行政许可事项操作规程生鲜乳收购、运输许可—生鲜乳收购许可Tianjin

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天津市市场和质量监督管理委员会 发

布DB12/T

640—2016 前言

................................................................................

II1

..............................................................................

12

规范性引用文件

....................................................................

13

术语和定义

........................................................................

14

行政审批主体名称

..................................................................

15

业务主管部门

......................................................................

16

行政许可事项名称

..................................................................

17

审批类别

..........................................................................

28

法律法规规章依据

..................................................................

29

办理程序

..........................................................................

210

.............................................................................

711

.............................................................................

712

效能投诉

.........................................................................

7附录

A（规范性附录） 天津市生鲜乳收购申请表及填写说明................................

8附录

B（规范性附录） 生鲜乳收购站申请表..............................................

9附录

C（资料性附录） 生鲜乳收购制度范本.............................................

10附录

D（资料性附录） 受理地点及电话一览表...........................................

12DB12/T

640—2016 本标准按照

GB/T

1.1-2009

给出的规则起草。本标准由天津市人民政府行政审批管理办公室提出并归口。本标准起草单位：天津市蓟县行政审批局。本标准主要起草人：张占雷、赵永成、丁宁、郝志刚、赵红莉、王雄。本标准于2016年6月首次发布。IIDB12/T

640—20161 范围管部门、行政许可事项名称、审批类别、依据、审批程序、时限、收费、效能投诉等要求。供指导。本标准应在“天津市行政审批服务网”上公示。2 规范性引用文件件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB12/T

天津市行政许可事项操作规程

3 术语和定义DB12/T

界定的术语和定义适用于本文件。4 行政审批主体名称天津市自贸试验区、滨海新区、郊区县行政审批局是生鲜乳收购许可行政审批的主体。5 业务主管部门天津市农村工作委员会是生鲜乳收购许可的业务主管部门。6 行政许可事项名称6.1 事项生鲜乳收购、运输许可。6.2 子项生鲜乳收购许可。DB12/T

640—20166.3 类型生鲜乳收购许可不应存在系统办理类型。7 审批类别按照DB12/T

的规定，生鲜乳收购许可属于普通类审批类别。8 法律法规规章依据8.1 设定依据536号，2008年）第208.2 其他依据效的市政府规范性文件，涉及下列办理环节的应列明依据和条款：a)

申请条件：《乳品质量安全监督管理条例》（国务院令第

536

号，2008

20

条；b)

申请材料：《生鲜乳生产收购管理办法》（农业部令第

2008

年）第

条；c)

现场踏勘：——《生鲜乳生产收购管理办法》（农业部令第

2008

年）第

19

条；——《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》（农牧发

号）；d)

行政许可有效期限：《生鲜乳生产收购管理办法》（农业部令第

2008

年）第

e)

行政许可适用范围：《行政许可法》（2004

年）第

41

f)

疫、鉴定或专家评审等环节；g)

行有效的市政府规范性文件，不应有数量限制、收费。9 办理程序9.1 实施权限9.1.1 市级权限本行政区域内不应有此权限。9.1.2 自贸试验区权限本行政区域内的申请。9.1.3 滨海新区权限本行政区域内的申请。DB12/T

640—20169.1.4 市区权限本行政区域内不应有此权限。9.1.5 郊区县权限本行政区域内的申请。9.2 申请条件申请条件包括：a)

作社开办。禁止其他单位或者个人开办生鲜乳收购站；b)

符合生鲜乳收购站建设规划布局；c)

有符合环保和卫生要求的收购场所；d)

有与收奶量相适应的冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备；e)

有与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备；f)

有经培训合格并持有有效健康证明的从业人员；g)

有卫生管理和质量安全保障制度。9.3 申请材料9.3.1 开办生鲜乳收购站申请表应注意以下几点：材料位阶：主审材料；a)

材料属性：个性材料；b)

材料来源：申请单位或个人自行填写；c)

审批服务网（）下载；填写说明及申请表见附录

A、B。9.3.2 生鲜乳收购站平面图和周围环境示意图应注意以下几点：a)

材料位阶：主审材料；b)

材料属性：个性材料；c)

材料来源：由申请单位或个人自行准备；d)

材料准备要点：平面图包含消毒区、待挤区、挤奶厅、贮奶间、化验室、设备间、消毒通道、更衣室、办公室等功能区；周围环境示意图应标明收购站周围居民区、工业区、道路等。9.3.3 开办者的营业执照复印件和法定代表人身份证明复印件应注意以下几点：a)

材料位阶：主审材料；b)

材料属性：共性材料；c)

生产合作社的营业执照复印件和法定代表人身份证复印件；d)

材料准备要点：提供原件。DB12/T

640—20169.3.4 从业人员的培训证明和有效的健康证明应注意以下几点：a)

材料位阶：主审材料；b)

材料属性：个性材料；c)

有资质的医疗机构提供的有效期内的健康证明复印件。9.3.5 卫生管理和质量安全保障制度应注意以下几点：a)

材料位阶：主审材料；b)

材料属性：个性材料；c)

材料来源：由申请人自拟，模板见附录

C；d)

准备要点：主要包括卫生防疫和消毒制度、质量安全保障等制度、挤奶操作规程等。

30

9.4申请9.4.1途径申请途径包括：a)

现场申请：申请人备齐申请材料后，直接到所对应权限的行政许可服务中心窗口（见附录

D）格式的《委托书》；行政审批部门出具《行政许可材料接收凭证》；b)

网上申请：生鲜乳收购、运输许可中生鲜乳收购许可不能网上办理。9.4.2补正补正的全部内容和标准，并同步发放《行政许可一次性补正材料告知书》。9.5 受理9.5.1形式审查生鲜乳收购站申请表应主要审查以下内容：a)

核对表内内容应填写完整并加盖公章，不能漏项；b)

申请表内申请单位名称、注册地址、法定代表人等信息应与营业执照、法人身份证一致。DB12/T

640—20 生鲜乳收购站平面图和周围环境示意图应主要审查以下内容：a)

公室等功能区；b)

周围环境示意图应标注出收购站周围居民区、工业区、主要道路等。开办者的营业执照复印件和法定代表人身份证明复印件应主要审查以下内容：a)

开办主体为乳制品生产企业、奶畜养殖场或奶农专业生产合社；b)

核实原件在有效期内，并留存复印件。 从业人员培训证明和有效的健康证明应主要审查证明在有效期内，并核实原件。 卫生管理和质量安全保障制度应主要审查制度文本，包括卫生防疫和消毒制度、质量安全保障等制度、挤奶操作规程等。9.5.2 受理结果接件人员根据下列情况分别作出处理：a)

专用章的《行政许可受理告知书》；b)

章的《行政许可不予受理通知书》。9.6 审查9.6.1 纸质审查纸质审查标准与形式审查标准一致。9.6.2 现场踏勘踏勘要点如下：a)

查看收购站基本情况是否与申请表一致；b)

是否符合生鲜乳收购站建设规划布局；方；

有专用的运输通道，不能和污道交叉，避免运奶车直接进出生产区；c)

奶站的布局与设施设备是否符合实际要求；——机械挤奶的生鲜乳收购站应有消毒区、待挤区、挤奶厅、贮奶间、化验室、设备间、更衣室、设施；DB12/T

640—2016

～105cm厅的下水道应保持通畅，并安装便于清洗的防返味装置；贮奶间应通风、防尘；d)

是否有符合环保和卫生要求的收购场所；间相连接；——挤奶厅应干净、无积粪，挤奶区、贮奶间墙面与地面应进行了防水防滑处理；放口需距贮奶间

15m

以上或将污水排入暗沟；e)

设施设备是否完善且能正常运行；机械挤奶的生鲜乳收购站还应有机械挤奶设备；设备选型应达到国家标准及相关要求；挤奶结束后

2h

内达到

04℃要求,而且设施设备易清洗、易消毒；——应有与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备且运转正常；f)

从业人员是否具有奶业方面的基本知识，是否配备质检员、化验员；g)

规章制度是否完善，是否公示在收购站内；h)

自受理申请材料之日起二十日内，完成申请材料的审核和对生鲜乳收购站的现场踏勘。9.6.3 审图生鲜乳收购许可不涉及审图。9.6.4 听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审生鲜乳收购许可不涉及听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审。9.6.5 公示生鲜乳收购许可不涉及公示。9.6.6 数量限制生鲜乳收购许可无数量限制要求。9.7决定审批工作人员应根据法律、法规、规章和审查意见，并按照下列情况分别作出处理：a)

可决定书》和《生鲜乳收购许可证》；打印《生鲜乳收购许可证》主要要点：收购站名称、地址，开办单位名称、收购地域范围、收购生鲜乳种类、201512120113b)

申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。DB12/T

640—20169.8行政许可效力9.8.1有效期限有效期为二年。9.8.2适用范围行政许可在全国范围内有效。9.9 撤销人并签发《撤销行政许可决定书》：a)

行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；b)

超越法定职权作出准予行政许可决定的；c)

违反法定程序作出准予行政许可决定的；d)

对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；e)

对监管部门依法作出吊销行政许可证照处罚等情形的。10 时限10.1 法定审批时限二十个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审）。10.2 承诺办结时限三个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审）。10.3立等可取生鲜乳收购许可不适用立等可取。11 收费生鲜乳收购许可不应收费。12 效能投诉应公布对生鲜乳收购许可的监督电话，见附录D。生鲜乳收购申请表申请人姓名或申请单位名称申请单位名称、注册地址、工商登记证号、法人代表、收购站名称、生产地址均与营业执照登记相一致（加盖印章）注册地址工商登记证号法人代表联系电话收购站名称收购站生产地址收购站负责人填写鲜奶收购站负责人，可与法人代表不一致联系电话企业类别乳品生产企业

□按照工商营业执照登记的经营范围选择类别，在方框里打√收购范围申请单位按照实际情况填写奶畜养殖场□奶农专业生产合作社□交售乳品企业名称应按实际情况填写日挤乳量

（吨）应按实际情况填写项目建设厂区占地面积应按实际情况填写建筑面积（m

）应按实际情况填写其中：挤乳厅（m

）应按实际情况填写降温室（m

）应按实际情况填写质量检验室（m

）应按实际情况填写设备清单冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备清单名称数量按照实际情况填写，数量一栏注明单位，如1台、1个等；表格不够可在申请表后面附一张纸注明冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备清单设备清单化验、计量、检测仪器设备清单名称数量按照实际情况填写，数量一栏注明单位，如1台、1个等；表格不够可在申请表后面附一张纸注明化验、计量、检测仪器设备清单现场检查人员意见负责人签字年

月

日区县审批局意见年

月

日DB12/T

640—2016AA附

录 A（规范性附录）天津市生鲜乳收购申请表及填写说明申请人姓名（加盖印章）注册地址工商登记证号法人代表联系电话收购站名称收购站生产地址收购站负责人联系电话企业类别收购范围交售乳品企业名称日挤乳量（吨）项目建设厂区占地面积2建筑面积（

2其中：挤乳厅（

2降温室（

2质量检验室（

设备清单冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备清单设备清单化验、计量、检测仪器设备清单现场检查人员意见

区县审批局意见

DB12/T

640—2016BB附

录 B（规范性附录）生鲜乳收购站申请表生鲜乳收购站申请表生鲜乳收购站申请表DB12/T

640—2016CC附

录 C（资料性附录）生鲜乳收购制度范本×××生鲜乳收购站管理制度（模板）一、

人员要求管理制度(一)

证一同建档。患有传染病的人员不得从事生鲜乳收购站各项工作。(二)

管理者应熟悉奶业管理相关法律法规，熟悉生鲜乳生产、收购相关专业知识。(三) 生鲜乳收购站操作人员每年定期

1

次以上的食品安全培训和教育，增强质量安全观念。生鲜乳收购站人员培训按加工厂《人员培训管理制度》执行。(四)

二、

生鲜乳质量安全检验制度(一)

19301

用前应进行全部的安全项目检验。(二)

范围内使用。(三)

收购的生鲜乳应留存样品，并做好采样编号、记录登记。样品应冷冻保存，并至少保留

3天，便于质量溯源和责任追究。(四)

检验作业应按《

生奶检验作业指导书》进行。三、

环境、设备卫生管理制度(一)

工作人员进入生鲜乳收购站应穿工作服和工作鞋、戴上工作帽。(二)

站。(三)

生鲜乳在收购、冷却、贮存过程中，不得与有毒、有害、挥发性物质接触。(四) 应严格按照设备清洗规程对收奶、贮奶设备进行清洗、消毒，并保存有完整的清洗前后冲洗时间、酸碱液浓度记录。如果清洗消毒后超过

96

小时未使用，再次使用前应重新清洗消毒。(五)

用后应及时清洗消毒贮奶罐并将罐内的水排净。(六)

防鼠防害虫措施，如安装纱窗、使用捕蝇纸和电子灭蚊蝇器；(七)

贮奶间的门应注意保持经常性关闭状态；(八)

站内许可使用的化学物质和产品应存放在检验室内不会对生鲜乳造成直接或间接污染的位臵。(九)

收购站周围环境每周应用

2％氢氧化钠溶液或其它高效低毒消毒剂消毒一次。站内排污池和下水道等每月用漂白粉消毒一次。四、

生鲜乳收购管理记录制度(一)

(二)

每天收购的生鲜乳须如实记录各奶农送来的生鲜乳数量，即送来数量，退奶数量，收购数量等。记录不得随意更改。10DB12/T

640—2016(三)

记录单应有检验员、仓管员、奶农签字。

(四)

记录单应保存

2

五、

生鲜乳收购留样制度(一)

每天检验后检验员对各奶场的生鲜乳取样留存，取样量每个奶场取样

。(二)

留存一般情况下留存

3

现产品质量事故，应留存至事故处理完成止。(三)

样品应臵于

℃保存。六、

生鲜乳运输制度(一)

用于运输生鲜乳的车辆应办理生鲜乳准运证。(二)

运输生鲜乳的容器应符合食品卫生安全要求，无毒、无害。

(三)

免污染。(四)

生鲜乳运输车辆不能挪用运输其他影响生鲜乳安全的东西。

(五)

押运员）应符合《人员要求管理制度》的要求。七、

化学品使用制度(一)

生鲜乳收购站使用的检验用化学药品，应放在检验室统一管理。(二)

现场使用的化学药品应放臵于检测专用的台面，不得乱放，避免污染生鲜乳。(三)

危险化学品应由专人负责管理。(四)

过保质期的化学药品应依法无害化销毁。(五)

所有使用的化学品应有相应的记录。八、

不合格生鲜乳的处理制度(一)

检验发现的不合格生鲜乳不得收购。(二)

发现的不合格生鲜乳一般采取