中央预算内投资阿图什市重点防护林工程作业设计

中央预算内投资阿图什市重点防护林工程

作

业

设

计

目录

第一章总论

1.1项目提要

1.2规划依据

第二章项目建设的必要性

21项目背景

22加速推进农村防护林建设的必要性

第三章基本情况及建设条件分析

31基本情况

32建设成效和经验

33建设条件分析

第四章规划的指导思想、原则和目标

41指导思想

42规划原则

43规划目标

第五章总体布局与建设内容

51总体布局

52造林典型造林设计

第六章水土平衡分析

61土地资源供需平衡分析

62水资源供需平衡分析

第七章建设期限及进度安排

7.1建设期限

7.2进度安排

第八章投资估算及资金来源

81投资估算

82资金来源

第九章效益评价

9.1生态效益

9.2社会效益

a3经济效益

9.4综合评价

第十章保障措施

IQ1组织保障措施

1Q2资金保障措施

1Q3科技保障措施

10.4鼓励社会力量参与农村防护林建设

10.5切实抓好种苗工程，夯实基础

10.6加强管护，巩固农村防护林建设成果

第一章总论

11项目提要

L11项目名称

新疆维吾尔自治区201邛可图什市重点防护林工程作业设计

112项目建设范围

阿图什市所辖阿扎克乡、松它克乡、阿湖乡、上阿图什镇、格达良

乡、哈拉峻乡、吐古买提乡等6乡1镇。

LL3项目建设单位

阿图什市林业局

L14建设目标

新建重点防护林面积6000亩，全部为乔木造林，使阿图什市境内的

农田以及农村周边都得到有效防护，农田防护林面积达到耕地面积的

m全市生态环境得到有效改善，达到农田产量稳定增加，农村生存环

境逐年改善，河流水质逐渐变好，农村防护林效益明显增强，使全市农

村防护林体系框架基本形成。

项目实施后，可有效改善阿图什市农村严酷的生态环境，降低大风、

沙尘、干旱等自然灾害对阿图什市农村农业生产和人民生活环境的影响,

保障当地农牧业生产安全，改善阿图什市的投资环境，促进社会经济可

持续发展。

115建设内容及规模

建设规模：新建重点防护林面积6000亩，全部为乔木造林，新疆杨、

沙枣、红枣、核桃、杏树、苹果和油桃等乔木树种为主。

LL6建设期限：2011年。

LL7投资估算与资金来源

①项目总投资估算6156万元。其中：工程费用405万元，占总投

资的65既工程建设其他费用149.85万元，占总投资的24班预备

费6Q75万元，占总投资的9.明

②资金来源：阿图什市农村防护林建设造林面积6000亩，总投资估

算6156万元，其中：国家投资180万元，地方配套投工投劳4356万

元。

12规划依据

（1）《中华人民共和国森林法》

⑵《中华人民共和国防沙治沙法》

（3）《关于大力开展村屯四旁植树和农田防护林建设的通知》

（4）《森林资源规划设计调查主要技术规定》

⑤《造林技术规程》GB/T15776-2006

（6）《造林作业设计规程》LY/T160To03

⑦《国家林业局关于认真贯彻执行〈造林作业设计规程〉的通知》

（林造发[2003]216号）

（8）《新疆维吾尔自治区林业厅转发国家林业局关于认真贯彻执行＜

造林作业设计规程/勺通知》的通知（新林翻印[2004]3号）

⑨《新疆封山妙）育林技术规程》DB65/T2202-2005

（10）《新疆阿图什市林业四大工程（2009—015）规划》

（11）自治区发改委、林业厅联合下发《关于下达重点防护林工程2011

年中央预算内投资计划的通知》（新发改投资（2011）3426号）

（12）自治区林业厅《关于下达农村防护林建设等四大林业工程2010

年投资计划的通知》（新林计字12010]788号）

第二章项目建设的必要性

21项目背景

农村防护林建设是我国国土绿化和“三北”防护林体系的重要组成

部分，是以农田防护林为主体，以农田、河流、农村外围为网络，构建

防护林体系新格局的重要内容。其主要任务是对农田、河流、农村外围

进行防护林体系建设。

近几年，随着新疆林业的发展，阿图什市农村防护林建设取得了一

些成绩，在改善生态环境及促进经济发展中的地位也明显提高，特别是

通过“三北防护林工程”一期，二期，三期，四期工程建设，全市初步

形成了以带、片、网结合，林、路、渠配套的农防林体系。《社会主义新

农村建设新疆林业行动纲要》颁布后，阿图什市按照文件精神，大力发

展农村防护林体系，并将其作为新农村建设的重要内容来抓，使防护林

建设在原有基础上又上了一个台阶，纵观以前的防护林建设，虽然取得

了一定的成效，但建设总体水平不高，建设规模还不够，各乡、镇、场

发展还不平衡，阿图什地处偏远，气候恶劣，风沙洪水危害严重，生态

脆弱，依靠现有的防护林体系还难以保证达到很好的防护效果，农村防

护林体系建设任务依然繁重。

农村防护林建设是生态环境建设的重要组成部分，直接关系到阿图

什市社会、经济与资源环境协调发展。阿图什市委、市政府深刻认识到

抓好农村防护林建设的重要性和紧迫性，将农村防护林建设摆上重要议

事日程。农村防护林建设必须统一规划，科学设计，在规划设计上，要

充分体现生态效益、经济效益和社会效益相统一，根据“适地适树”、“因

地制宜、因害设防”的方式，搞好农村防护林体系建设的规划设计，采

取有力措施，努力把阿图什市农村防护林建设提高到一个新水平。

项目建设实施后，对推进阿图什市城乡农防林建设、改善生态环境、

促进国民经济和社会可持续发展，指导今后一个时期阿图什市生态体系

框架建设具有十分重要的现实意义。

22加速推进农村防护林建设的必要性

阿图什市地处祖国西北边陲，资源富集，地处边境，战略位置极为

重要，是维护祖国统一和安全，确保我国经济建设和改革开放顺利进行

的重要保障。阿图什市发展农业、畜牧业、林业的潜力很大，同时还蕴

藏着丰富的石油、天然气及矿产资源。当前，我国现代化建设事业进入

了一个新的发展阶段，全党全国人民正在全面落实科学发展观，努力构

建社会主义和谐社会，大力推进社会主义新农村建设。在这个伟大的进

程中，加强阿图什市的农村防护林建设，改善区域生态环境，对发展区

域经济，建设新农村，推进阿图什市的林业事业的快速发展，乃至生态

安全、国土安全、民族团结、边疆稳定以及新疆社会经济的可持续发展

具有重大的意义。

一、农村防护林建设是一项具有战略意义的防护林建设工程

建设农村防护林，是我国从总体上构建以重点林业生态工程为骨架,

以农田防护林为主体，以农田、河流、农村外围防护林建设为网络的国

土绿化战略的需要。实施农村防护林建设工程，不仅能够保护农田、河

流、农村，改善区域生态环境，全面推进我国“三北”防护林体系向纵

深发展，而且能够促进农防林建设地区的农业结构调整，改善和优化农

防林建设地区社会经济环境，加强社会主义物质文明和精神文明建设。

二、加强农村防护林建设，是维护生态安全，拓展各民族生存与发

展空间、促进经济社会可持续发展的迫切需要。

生态安全是一个国家政治安全、经济安全、社会安全的重要组成部

分。维护生态安全，首先必须扭转生态环境恶化的趋势。阿图什市受地

形和气候的影响，春秋多偏西大风，常受风灾之害，夏季炎热，有干热

风之害，生态环境恶劣，制约着区域经济的发展，进而加剧生态与经济

的恶性循环。因此，加强阿图什市对生态脆弱等重点地区的治理，抓好

农村防护林的建设和对林草植被的保护，大力改善区域生态环境，是关

系阿图什市乃至我区生态安全和维护我区人民切身利益的大事，同时通

过农村防护林生态建设，改善农田、农村状况，改善农村生态环境，推

进城乡绿化美化，调整产业结构，加快经济发展，实现生态建设与经济

发展的双赢。

三、加强农村防护林建设，是构建社会主义和谐社会和全面建设小

康社会的基本要求。

生态良好是社会发展与文明进步的重要标志，是构建和谐社会和全

面建设小康社会的重要内容。阿图什市农村分散，且“无树村”和“光

头村”现象依然存在，耕地自然条件差，生态十分脆弱，是构建和谐社

会和全面建设小康社会的重点和难点。大量事实表明，社会的和谐很重

要的是人与自然的和谐，如果生态环境遭到严重破坏，人们生产和生活

的环境恶化，小康社会、和谐社会将难以实现。生产要发展，经济要持

续增长，首先必须有一个良好的生态环境，保持良好的生态环境是阿图

什市实现生产发展和生活富裕所必须坚持的前提和不可缺少的保证。只

有坚持不懈地搞好生态建设，尽快改变生态状况，提高抗御恶劣气候造

成的自然灾害的能力，才能加快农村牧区经济可持续发展，同时，生态

建设与农村产业结构调整有机结合，能够合理开发利用当地自然资源，

优化经济结构，是农民增收致富的一个有效途径，是当地人民群众实现

小康目标的基本物质保障。因此，改善当地的生态环境，优化人民的生

产生活条件，才能促进人与自然和谐相处，构建社会主义和谐社会。

四、加强农村防护林建设，是贯彻科学发展观，落实国家林业局《大

力开展村屯四旁植树和农田防护林建设》的迫切需要。

农村防护林建设是我国国土绿化的重要组成部分，对改善农村生存

环境，促进农村经济、社会可持续发展，构建农村人与自然和谐相处的

环境有重要意义。2004年，国家林业局做出了《大力开展村屯四旁植树

和农田防护林建设》的通知，明确指出：各级林业部门充分认识到村屯

四旁植树和农田防护林建设对广大农村经济社会可持续发展的重大意

义，加强农田防护林建设，既是改善农业生产条件，保护基本农田，进

一步巩固和提高农业综合生产能力，夯实农业结构调整和农民增收的基

础，也是改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快农村全面建设小

康进程的重要举措％阿图什市风害严重，生态环境恶劣，农田防护林总

体建设标准不够，因此，通过大力开展农田防护林建设，构筑平原地区

国土生态安全的绿色屏障，改善农业生产条件和人居环境，增加森林资

源总量，促进农村就业和增加农民收入，为高标准农田提供高标准的生

态屏障。《通知》要求紧紧围绕加快农村发展和全面建设小康社会的要求,

大力开展村屯四旁绿化和农田防护林建设，改善农村人居环境，促进城

乡绿化一体化进程，尽快实现农田林网化、道路林荫化，促进农村经济

社会全面发展。农村防护林建设要纳入全国生态环境建设规划、全国造

林绿化规划和城市总体规划，因此，做好阿图什市农村防护林工程建设

规划，对于全面贯彻落实国家林业局《大力开展村屯四旁植树和农田防

护林建设》所确定的奋斗目标，尽快扭转阿图什市农村防护林建设滞后

的趋势具有重要的意义。

五、加强农村防护林建设，是实施西部大开发战略和建设社会主义

新农村的重要内容。

实施西部大开发战略，实现东西互动，促进区域经济协调发展，是

党中央做出的重大战略部署。加快新疆生态环境建设，是实施西部大开

发战略的根本和切入点，建设农村防护林体系，推进城乡绿化一体化，

是贯彻落实党中央、国务院关于建设秀美山川、实施可持续发展的重大

举措:是调整农业产业结构、加快城镇化进程、改善人居环境、增加农

民收入的重要途径，也是阿图什市从总体上构建以林业重点生态工程为

框架，以农田防护林为主体，以农田、农村周边和河岸防护林为网络的

国土绿化新格局的战略需要。阿图什市生态环境恶劣，如果不采取强有

力的措施，从根本上改善全市的生态状况，实现山川秀美和西部大开发

战略目标将会是一句空话。为此，阿图什市必须从自治区林业生态建设

的全局出发，把农村防护林建设作为林业生态体系建设一项重要的基础

工作来抓，努力实现区域经济社会的协调发展。

第三章基本情况及建设条件分析

31基本情况

3L1地理位置与范围

阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州的首府，位于新疆维吾尔自治

区西部，天山南麓、塔里木盆地西缘，地处东经7530,一7828',

北纬3g3《一4G45之间，北与吉尔吉斯斯坦共和国交界，边境线

长128公里。市境东西长241公里，南北宽136公里，全市总面积约1.62

万平方公里，海拔1200-45623米之间，距首府乌鲁木齐1100公里，

阿图什市是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地，辖7乡2个办事处，73个

行政村和一个国有牧场，248个自然村。

31.2地形地貌

阿图什市地形为北高南地，海拔120X562米之间，大致地形分为5

大类：

北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积扇形窄长；

②山前洪积用积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组成亚沙土层面

积大部分已被开垦为农田；

③洪积时积细沙土平原：地势平坦，表层为洪土，河水沉积物；

④东南部平原，地貌单元一部分是盐沼化学沉积；

风积沙漠，生态脆弱，植被稀少，总体来讲我市地形地貌

⑤由北向南垂直递变规律，地形特点是北高，西南低。

313气侯

市境属典型的温带大陆干旱气候，四季分明，光照充足，干旱少雨，

春季开温快，天气高度，多浮尘，夏季炎热，蒸发强盛，秋季天高气爽，

降温迅速，冬季寒冷多晴日，风微害少,最热月7-8月，平均气温27.4C,

最冷月份12-1月，平均气温在TCTC,极端最高气温4LZC,极端最低

气温为一244C,年太阳总辐射量13&千卡亚方厘米，年日照时数2500

—3000小时，市境无霜期长，平原区243天，山区170天，年降水量最

少平原平均78毫米，最多年降水量250毫米蒸发强盛境内多为西北风平

均风速21米做。

a14水文

全市共有水资源7.376亿立方米，其中地表水4228亿立方米，地

下水3148立方米，地表水比较贫乏，地下水相对比较丰富，全市年引

水量364亿立方米，其中引地表水322亿立方米，引地下水0.42亿立

方米。半径流量1亿立方米的河流布谷孜河、恰克马克河两条，恰克马

克河发源于乌恰市境内的阿克套山全长166公里，流入市境77.5公里东

南流向。布谷双河发源于天山南脉的玛依丹山源头在东市吐古买提乡境

内，河长100公里，集水面积3912平方公里。

315土壤

阿图什市土壤共有10个土壤类别，29个土种，山地土壤9个土类，

平原土壤7个土类，21个亚类。其中：灌耕土面积占全市境内耕地面积

总面积（包括驻市单位耕地面积）的1.42斗具有明显的灌溉、施肥、

耕作而形成的熟化层，厚度1A26厘米，耕层养分状况有机质含量L6-*

全氮含量Q09-CLm碱解氮含量为57：5-1333IM速生钾含量

53±31PIM用值得7.A&2土体以润为主，无板结层，透气性好，保

水保肥力强，适种小麦、玉米、油菜等作物。地下水位小于1.5米，耕

层浓度20-26厘米，耕性良好，地下矿化度多为18克圻，大都有盐化

威胁和次生盐渍化现象，耕层L一般为L5-25^全氮

Q023-0.20*碱解氮为2A125PIM全磷Q07-Q1哝右，速磷含量

4HPFM速钾除沙湖土偏低外一般在25Tl0PFM另外，包括棕漠土（121

万亩）、草旬土（527亩）及少量的沼泽土（1242亩）、盐土（91285亩）、

风化土（153845亩）等，在风化土中已开发为耕地的灌耕地的灌溉风化

土6713亩占全市耕地总面积的33跳

3L6矿产资源

阿图什成矿条件好，矿藏资源十分丰富，已探明钮、钛、铜、镒、

铁、铅、锌、磷、大理石、石灰石、冰洲石等32种矿产。已经探明的有

皮羌钢钛磁铁矿、霍什布拉克铅锌矿、奇吉尔布拉克铜锌矿、艾西曼铜

矿、塞斯布拉克金矿5大金属矿，此外还有皮羌含磷砂矿、销尔库勒与

吐孜苏盖提湖盐矿、峡口石灰岩矿和皮羌大理石矿4大金属。

a17野生动植物

野生动植物分布区广，种类繁多，共有60余种列入国家重点保护，

有棕熊、仙鹤、猫俐、雪豹、长尾雉、天鹅、青羊、盘羊等十多种。还

有党参、掌参、独活、阿魏、野红花等珍贵的药用植物。

318行政区域与人口

阿图什市位于新疆维吾尔自治区西南部，天山南麓，塔里木盆地西

缘，北与吉尔吉斯坦共和国交界，边境线长128公里。市境东西长241

公里，南北宽136公里，全市总面积约1.61万平方公里。市区规划面积

96平方公里，现建成面积7.2平方公里。

3119交通、电力、通讯

阿图什市1986年市设市前，建成区仅33里，人口3万余人，道路

只有两条，没有路灯，没有宾馆，没有公交车，广大市民住的是土块房，

走的是“扬灰路”，喝得是“苦水”。因街面破旧，道路不平，交通拥塞，

卫生落后，曾被称为“乡村都市”。为彻底改变落后面貌，近年来，阿图

什市累计投入资金287亿元，加强城市基础设施建设，相继完成了“九

路一场一街”、“一供一排”十三项城市改扩建工程，城市建设取得了重

大突破，城市交通、道路、供水、供电、供热、园林绿化、市容环境等

方面都得了很大的改善。建成区扩大到7.2平方公里，比1986年撤市设

市前扩大了12倍，城市人口已达5万人。市区道路从设市前2条增加

到19条，总长41公里，人均占有道路11.5平方米。上水管网长48公

里，日供水量达L1万吨，自来水入户率达100^下水管网长30公里，

排污覆盖率达6取现各项市政设施基本齐备，社会秩序、交通秩序、环

境卫生秩序都得到了极大改善，初步具备了现代化城市轮廓。

S110社会经济简况

阿图什市辖6乡1镇2个办事处、73个行政村，有耕地面积1385

万亩，总人口2639万人。其中：农业人口1811万人，农业劳动力828

万人，有汉、回、哈萨克、维、柯尔克孜等多民族组成，平均占耕地1

亩，农业人口密度1393平方公里火，粮食总产量49362吨，粮食单产

量均39Q5公斤盾，散养大牲畜60万头，人均收入2096元，主要农业

物有，小麦、玉米、水稻、高粱、糜子、大麦、棉花、胡麻等，收入来

源以种植业、畜牧业为主。

32建设成效和经验

321建设成效

阿图什市十分重视农村防护林工程建设，各相关部门通力合作，真

抓实干，积极采取合作造林的形式，充分调动地方和部门积极性，不断

加大对农村防护林工程建设的投入，全市农村防护林建设步伐明显加快，

取得了显著成绩。

阿图什市位于新疆西南部、天山南麓、塔里木盆地西缘。截止2010

年末，全市林地面积达到13421万亩，森林覆盖率达607%,其中：天

然林952万亩（625万亩被核定为国家公益林，地方公益林327万亩），

人工造林3901万亩；经济林总面积17.5万亩，结果面积847万亩，

产量813万吨，产值19035万元。

a3建设条件分析

aai市内农村防护林现状

阿图什市十分重视农村防护林工程建设，各相关部门通力合作，真

抓实干，积极采取合作造林的形式，充分调动地方和部门积极性，不断

加大对农村防护林工程建设的投入，全市农村防护林建设步伐明显加快,

取得了显著成绩。截止到2011年，全市防护林面积有近20万亩。

332政策及组织保障

3321政策保障

生态环境建设是我国的基本国策，农村防护林建设也是其中的重要

组成部分。国家林业局《大力开展村屯四旁植树和农田防护林建设的通

知》明确提出要加强农田防护林建设。与此同时，阿图什市政府部门也

都把农村防护林建设纳入本市国民经济和社会发展计划。这无疑给阿图

什市农村防护林建设带来了良好的政策机遇，顺应时代潮流，符合国家

大政方针。

3322组织保障

阿图什市林业已形成了一套比较完善的组织机构体系，从市到村，

拥有一支综合素质较高的林业职工队伍，各部门各司其职，各负其责，

有条不紊，井然有序，为建设工程实施奠定了坚实基础。经过多年的建

设和发展，阿图什市林业局积累了丰富的林业生态工程建设管理和运营

管理经验，这也为建设工程的实施管理和运营管理提供了可资借鉴的宝

贵经验。

333具备良好的项目建设基础

3331充足的建设用地

建设用地是工程项目实施的物质基础。我区气候条件恶劣，风沙危

害严重，为使农业生产稳步高产，农田防护林建设是很必不可少的。阿

图什市农田防护林建设与农田开发统一规划，防护林建设不存在征占土

地问题。河岸和其他防护林建设主要在荒地上实施，也不存在征占土地

和拆迁问题，工程建设用地可以得到保证。

3332苗源供应情况良好

阿图什市建有多个苗圃，能出圃各类苗木150万株。能够基本满足

和保证项目建设时造林所需苗木的供给。

3333充足的劳动力资源

全市共有人口2639万人，农村人口为1811万人，占全市人口的

69^劳动力丰富，相当一部分劳动力以出外务工为主，其余劳力也是在

农忙时以农牧业为主，农闲时主要在市内务工。因此，项目的实施具有

充裕的劳动力资源保障。

第四章规划的指导思想、原则和目标

41指导思想

按照国家林业局《关于大力开展村屯四旁植树和农田防护林建设的

通知》要求，在充分认识农村防护林建设在生态安全体系中占有重要地

位的基础上，加强农田防护林建设，改善农业生产条件，保护基本农田，

进一步巩固和提高农业综合生产能力，夯实农业结构调整和农民增收的

基础，改善农村人居环境，提高农民生活质量，这就要求从实际出发，

遵循客观规律，科学规划，合理布局，适地适树，乔、灌综合考虑，优

化配置，形成绿色网络，提高农村防护林建设的质量。同时一，在农村防

护林建设中，把生态效益、社会效益、经济效益有机结合，大力推广生

态经济型建设模式，培育资源，发展产业，为农牧民增收致富开辟新的

经济增长点，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、推动整

个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路服务。

42规划原则

1.坚持生态优先，实现生态、社会、经济效益优化统一的原则

要全面提升阿图什市农村防护林建设的整体水平，充分发挥改善生

态环境和促进经济发展的功能，达到农田防护、改善环境、发展经济的

目的。要把农村防护林建设与当地经济、社会发展与帮助农牧民脱贫致

富相结合起来，把改善生态环境与产业结构调整、构筑和谐社会相结合

起来，大力推进区域生态、社会和经济的可持续发展。

2坚持合理规划、统一布局的原则

农村防护林建设要统一规划，因地制宜，分步实施，稳步推进。坚

持区域防治与重点防治相结合，与调整农业种植结构相结合，相互促进、

协调发展，优先安排重点农业区、乡镇基本农田，及乡村周边受风沙危

害较大，对区域经济社会影响大和相对易于种植的地段，争取在短期内

取得突破。

2科学配置，因地制宜的原则

农村防护林建设应坚持从实际出发，充分体现地域特征，因害设防,

分区施策，把现有植被保护置于优先的位置，农田、农村周边及河流两

岸，要根据不同情况，确定不同的绿化带宽度和建设标准，进一步优化

林种树种结构，适地适树，乔、灌结合。要强化法治建设，巩固农村防

护林建设和城乡绿化一体化建设成果，加强基本农田生态保护与建设，

不占用耕地。

3坚持全民参与、全社会共建的原则

农村防护林建设是一项公益性事业，要吸引社会各方面的力量，积

极参与农村防护林建设，各有关部门要密切配合，形成合力。要充分发

挥市场机制，运用经济手段吸引社会资金，充分调动农民的积极性和主

动性。

4坚持科技为先导、科学治理的原则

遵循生态规律，依靠科技进步，坚持和完善已形成的有效的造林治

沙技术路线，建立综合科技推广服务体系，大力推广和采用抗旱造林技

术、节水造林技术等，充分发挥科技在农村防护林建设工作中的重要作

用。

43规划目标

新建重点防护林面积6000亩，使阿图什市境内的农田以及农村周边

都得到有效防护，农田防护林面积达到耕地面积的1以全市生态环境得

到有效改善，达到农田产量稳定增加，农村生存环境逐年改善，河流水

质逐渐变好，农村防护林效益明显增强，使全市农村防护林体系框架基

本形成。

项目实施后，可有效改善阿图什市农村严酷的生态环境，降低大风、

沙尘、干旱等自然灾害对阿图什市农村农业生产和人民生活环境的影响,

保障当地农牧业生产安全，改善阿图什市的投资环境，促进社会经济可

持续发展。

第五章总体布局与建设内容

51总体布局

511建设布局

根据农村和农田分布现状，重点防护林工程建设必须因地制宜，突

出重点。按照不同乡镇特点分区施策，分类指导。根据阿图什市重点防

护林建设实际情况和阿图什市的绿化造林能力，选择城镇、乡村附近、

农田周围和受风沙威胁严重，对农田危害严重，急需防护的重点区域，

进行工程布局，分步实施。

2011年阿图什市重点防护林建设工程造林分布包括：哈拉峻乡、吐

古买提乡、上阿图什镇、阿湖乡、格达良乡、阿扎克乡、松塔克乡等6

乡1镇。

阿图什市重点防护林建设总体布局表

单位：亩

重点防护林树种

序号各乡名称

合计乔木造林

阿图什市60006000

1阿扎克乡38273827杨树，核桃，红枣

2松塔克乡40564056杨树，核桃，红枣

3阿湖乡147Q2147Q2杨树，核桃，红枣

4上阿图什镇269Q9269Q9杨树，核桃，红枣

5格达良乡132132杨树，红枣

6哈拉峻乡676676杨树，核桃，红枣

7吐古买提乡24262426杨树

512建设规模

防护林建设总规模为6000亩，造林树种以新疆杨、沙枣、红枣、核

桃、杏树、苹果和油桃等乔木树种为主。

52造林典型造林设计

521树种选择

根据适地适树、因害设防及较快发挥防护作用的原则，同时考虑节

水、后期运营成本，进行树种选择，树种采用杨树、沙枣、红枣、核桃、

杏树、苹果和油桃等。

522配置方法和栽植密度

配置方式上围绕城镇外侧防护林采用乔木带状造林，以形成稳定的

林相结构。栽植密度：杨树、沙枣株行距为3X2米，红枣株行距为4X3

米，核桃株行距为8X4米，杏树、苹果和油桃株行距为4X4米。

523竖向规划

农田防护林、河岸防护林及其它防护林建设主要树种选择以防护效

果较好的杨树、沙枣、红枣、核桃等树种为主。防护林配置模式为：栽

植密度：杨树、沙枣株行距为3X2米，红枣株行距为4X3米，核桃株

行距为8X4米。防护林带灌溉方式均为渠灌或沟灌。

配置模式详见附图。

524造林技术措施

5241整地规划

由于项目区林地的土壤条件较差，砾石含量较高，局部地形起伏较

大，因此造林时首先要进行局部地形平整，再采取全面整地，带长按坡

降而定，根据坡降分段开沟栽植，对于局部砾石含量过高处，要进行带

间集土并人工筛土筛除沙石。整地好后，城区外围造林区域坡降约为阴

按设计的株行距挖种植穴，采用三角形栽植，根据造林地土壤结构特点、

苗木的大小，除核桃种植穴为80X80X80s的卜，其它树种种植穴规格均

为60X60X60厘米的栽植穴，同时用筛子把细土细沙归集到坑边。植树

时，先填入细沙埋于植株根部，上部用粗砾石覆盖，以免风蚀。挖植株

埋土时，把肥力相对较好的表土填入植树穴内，也可改善树木的生长条

件，提高造林成活率和林分质量。

5242造林方法和季节

为了提高土壤肥力，造林前因应在栽植穴内施加一定底肥，施肥量

为每穴施加1kg有机肥，并与筛过的土壤混合均匀。造林时，一律采用

人工植苗造林，栽植时要注意选苗，护苗、深埋和踏实等几个环节，同

时注意栽植齐及随栽随灌。造林以春季造林为主，秋季造林为辅(需有

水源保证)。

5243抚育管理

(1)灌溉：结合造林工程修建渠沟进行灌溉。考虑到该区土壤均存

在不同程度的盐渍化，故造林初期，灌水量及次水数应略大，成林后相

应减少。防护林和景观林年灌水不少于10次。

(2)松土、除草：幼林期间因对每一条林带采取全面的松土、除草

措施，前三年每年进行2次，以后可逐渐减少。

(3)施肥：经济林栽植前施足底肥，每株10kg,化肥250g农家

肥于秋末冬初结合翻地与拌匀一次环施，并及时灌水。生态林、防护林

于第一年栽植施底肥以后可不再施肥。

(④防止病虫害及兽害：造林成活后要注意管护，发现病害或鼠害

要及时防治，采取相应措施，避免病虫鼠害的蔓延。

(5)造林成果检查及补植：春季造林，年底前检查成活率，凡成活

率在41-8锭间，或虽达到8区以上，但有局部或成片死亡者，均需进

行补植。

5244种苗设计

种苗是造林的物质基础，种苗质量直接关系到造林成活率和林分质

量，因此造林必须全面选用良种壮苗，尽量选用当地苗圃生产的苗木，

如不免再从外地购进苗木，本项目造林要求营造林用苗木不得低于中华

人民共和国《林木种子品质等级标准》的n级苗木标准。要随起、随运、

随栽，注意根系保鲜。

根据各林种造林面积和造林类型规划情况，在计算造林实际需苗量

后，增加1薄损和补苗用苗为全部工程需苗量。经计算，完成本项目工

程建设共需合格的苗木200多万株。

阿图什市除建有中心苗圃苗外，各乡镇场大部分建有苗木基地，本

工程所需苗木可从现有苗圃和规划苗圃的产苗量中调剂使用，造林初期

所缺少的部分苗木可从邻近地区购进弥补。

第六章水土平衡分析

61土地资源供需平衡分析

水资源平衡分析是进行土地整理的前提和基础，只有摸清土地整理

项目区的资源状况，才能因地制宜地对项目区进行科学的规划，全面

提高土地利用效率，确保经济效益、社会效益和生态效益达到合理的协

调统一和效益的最大化。

阿图什市农村防护林规划所涉及的工程地块，均落实在本市宜林地

上，工程用地总面积6000亩，经阿图什市人民政府认可，不存在土地权

属争议问题。

62水资源供需平衡分析

全市共有水资源7.376亿立方米，其中地表水4228亿立方米，地

下水3148立方米，地表水比较贫乏，地下水相对比较丰富，全市年引

水量364亿立方米，其中引地表水322亿立方米，引地下水0.42亿立

方米。半径流量1亿立方米的河流布谷孜河，恰克马克河两条，恰克马

克河发源于乌恰市境内的阿克套山全长166公里，流入市境77.5公里东

南流向。布谷双河发源于天山南脉的玛依丹山源头在东市吐古买提乡境

内，河长100公里，集水面积3912平方公里。能够满足恢复和改善生

态环境的绿色通道生态需水要求。

第七章建设期限及进度安排

7.1建设期限

建设期限为一年，2012年。

7.2进度安排

一、准备期

项目建设本着先易后难、先基础后生产的原则，在充分做好前期组

织、设计、技术和资金准备等工作的基础上进行项目建设进度安排。

二、建设期

20n年完成灌溉系统、整地、营造林工程等工程建设。

第八章投资估算及资金来源

81投资估算

8L1估算依据

1、国家和新疆维吾尔自治区相关政策法规

2同类项目建设工程费用定额

区国家计委《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格

[1999]1283#）

4国家物价局、建设部《关于发布工程建设监理收费有关规定

的通知》（价费字[1992]479号）

权国家建设部《工程设计收费标准》（2002年）

6、国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格

[2002]1980号）

7、苗木现行市场询价

&基本预备费按工程费用和工程建设其他费用之和的学计算

农村防护林工程建设投资估算表

单价投资额国家投资地方配套

序号项目单位数量

（万元）行元）（万元）（万元）

总投资6156180万元4356

一工程建设投资405180205

1重点防护林亩6000Q05300180120

3抚育管护费亩6000Q0175105105

二工程建设其他费用1498514385

1勘察设计费1%4Q54ft5

2招投标费Q%2Q252Q25

3工程监理费Q02%81&1

4建设单位管理费2%8181

三预备费6Q756Q75

1基本预备费L%6Q756Q75

aL3投资估算

项目总投资估算6156万元。其中：工程费用405万元，占总投

资的65%工程建设其他费用14985万元，占总投资的24胱预

备费60.75万元，占总投资的a矍

82资金来源

阿图什市农村防护林建设造林面积6000亩，总投资估算6156

万元，其中：国家投资180万元，地方配套投工投劳4356万元。

第九章效益评价

9.1生态效益

农村防护林建设是阿图什市生态环境建设的重要内容。农村防护

林建设可以为市新增防护林面积6000亩。随着农村防护林体系的建

立，人工生态林面积的不断扩大,将使阿图什市境内各村庄的生态环

境得到明显改善，研究表明，农村防护林体系的建成，可以使风速降

低20-2期温度可以增加2-^蒸发量可以减少A2%可以使造

林区的土壤有机质含量增加、肥力提高，植被群落结构会发生明显变

化，盖度大为提高。在冬季，林带强大的固雪作用下，造林区内积雪

增多，能有效的补充地下水资源，改变土壤水分状况和土壤结构，保

护土壤免受大风吹蚀，从而能有效降低干旱、干热风、大风、雪灾等

恶劣自然灾害，减弱自然灾害对交通运输和农牧业生产的危害程度，

增强农林牧生产抵御自然灾害的能力，促进农牧业生产持续稳定发

展。与此同时，农村防护林的建设，将在一定程度上提高全市的森林

覆盖率，这对改善阿图什市自然环境，改善人民的生存环境，提高农

田生产力必将发挥极其重要的作用。

9.2社会效益

农村防护林建设是阿图什市一项造福全市人民的公益性事业，它

将在一定程度上改善阿图什市的自然环境、改善人民的生存环境，保

护家园、保护农田，保障农、林、牧业的增产丰收，保障农村生态安

全，是提高全市人民生活水平的重要生态工程，将为阿图什市建设新

农村.，建设生态富民工程，农民奔小康起到积极的作用。

农村防护林的建设，将起到净化空气、减少风沙、保护农田、美

化环境、促进人民身心健康的作用。同时一，农田防护林建设工程，还

将进一步强化全市人民的绿化、美化意识，提高人们对林业在经济建

设中重要地位的认识，为全市人民开展全民义务植树运动的深入开展

起到积极的推动作用。生态环境的改善，也将为阿图什市树立起良好

的社会公众形象，这对招商引资，加快经济又好又快地发展，起到积

极作用。其社会效益十分显著。

9.3经济效益

建设农村防护林，是我国从总体上构建以农田防护林为主体，以

重点林业为骨架的生态工程，其经济效益包括直接经济效益和间接经

济效益上，直接经济效益体现在拉动内需，间接经济效益体现在防风

固沙、水土保持、保护农田、保卫农村等方面。

根据东北林业大学国家重点科技攻关项目《生态林业工程和森林

生态效益及量化评价》的研究成果，森林抑制风沙量平均为142吨/

公顷，固沙面积Q5公顷公顷，森林抑制风沙效益200元公顷•年；

平均固沙量为30吨公顷•年，保肥量为25吨公顷•年。据此计

算，阿图什市6000亩新增重点防护林面积，每年将产生80多万元间

接经济效益。

9.4综合评价

农村防护林建设是阿图什市建设以农田、河流和农村周边为绿化

网络，构建全市国土绿化新格局的重要内容，农村防护林建设对于促

进地方国民经济和社会可持续发展，实现祖国山川秀美的意义重大。

加快农村防护林建设，是落实科学发展观、建设绿色生态阿图什市的

重大举措，对进一步改善全市农村和农田生态环境，提高农田生产力

展示阿图什市生态环境建设成果，改善和优化阿图什市投资环境，促

进地方经济社会发展具有深远的意义。

第十章保障措施

IQ1组织保障措施

农村防护林建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，必

须纳入阿图什市各级政府的重要议事日程，加强领导，精心组织。要

层层签订责任状，分解落实任务，明确建设质量标准，建立严格的工

程检查验收制度，对责任状的完成情况要一年一检查，一年一兑现。

各级领导干部要以身作则，率先垂范，经常深入现场调查研究，检查

指导，协调解决建设中存在的困难和问题。各级绿化委员会要在同级

政府的统一领导下，牵头搞好规划编制、组织协调、督促检查验收和

评比表彰工作。林业部门要积极主动当好各级党委、政府的参谋，搞

好行业指导，在规划设计、种苗供应、技术咨询等方面搞好服务。林

业、交通、水利、城建、农业等部门要按照职责分工和规划安排，认

真组织完成好各自承担的建设任务，确保绿色通道农村防护林建设的

顺利实施。

为保证工程建设的顺利进行，阿图什市各级地方政府、特别是项

目实施区所在地的乡、村级人民政府要高度重视此项工作，要组成专

门的领导小组，加强对农村防护林建设工程的管理，积极负责组织、

协调工程建设各部门、各环节工作，确保工程建设稳步推进，落到实

处，取得实效。要执行地方各级政府负全责的责任制度，建立健全党

政领导任期目标责任制，将工程的实施情况作为任期目标责任制的一

项重要评价指标进行考核，要做到任务明确，责任落实。各地要根据

有关要求情况，指定专门的管理机构，落实专门的人员负责工程实施

的日常管理工作，确保各项措施落实到位。要建立严格的工程检查、

验收、监督、评估、审计制度，计划、管理、设计、施工、验收、工

程监理、招投标等必须严格按照国家基本建设程序以及林农水工程建

设规程规范和标准执行，确保工程建设规范有序地顺利实施。

1Q2资金保障措施

阿图什市是经济社会发展相对滞后的边疆地区和贫困地区，要做

好农村防护林工程建设必须要依靠国家的大力支持，同时，还要建立

多元化投入机制，多渠道、多层次、多形式筹措建设资金，才能够更

好地完成工程的建设。农村防护林建设资金实行国家和地方共同负责

的制度，国家以生态补偿的方式向地方提供补偿资金，地方林业部门

自筹一部分建设资金，农田和农村周边也可由地方政府负责。各级政

府和交通、铁路、水利、城建、森工、农垦等行业部门要把农村防护

林建设作为生态环境建设的重点工程，列入基本建设计划，每年安排

一定的资金专门用于农村防护林建设，用于辖区内的农村防护林工程

建设。广泛动员社会各方面的力量，增加对农村防护林建设的投资，

接受社会各界捐助。阿图什市绿化委员会要把农田、农村周边和河岸

作为开展全民义务植树的主战场，建立义务植树基地。

阿图什市各级政府要把农村防护林建设作为本地区生态环境建

设的重点工程，列入基本建设计划，加大资金投入，并按基本建设管

理的有关程序审批建设项目，统筹安排年度投资计划。同时.，要加强

资金管理，规范资金运行，确保专款专用，保证资金使用效果。只有

阿图什市地方政府和各有关部门要齐抓共管，各自完成好所担负的职

责和任务，形成既有合理分工、又有密切合作的局面，才能使工程建

设发挥最佳效益。

1Q3科技保障措施

要从实际出发，大力推广应用先进科技成果和适用技术。自然条

件恶劣，水资源匮乏是制约新疆农村防护林建设的最大瓶颈。大力推

行节水灌溉技术，并结合农田水利设施建设，是解决项目区水资源问

题、保障生态用水的关键环节。必须下大力气推行科学造林，从规划

设计、种苗、栽植、到后期管护都必须强化科技的保障作用。要针对

阿图什市自然气候特点、今后的发展趋势，总结、筛选出适合不同类

型区的建设模式、成熟技术。加大对先进适用技术和抗旱保活新材料

等的应用规模和范围。特别是已经成熟的技术和材料要大量用于工程

建设当中，对立地条件差、树木成活难度大的地段，要普遍使用ABT

生根粉、保水剂、植物生产剂等先进技术，确保工程建设质量。此外

还要面向广大农牧民群众开展技术培训，提高他们的素质和技能，从

而提升工程建设的整体效率和水平。

1Q4鼓励社会力量参与农村防护林建设

生态建设和保护涉及方方面面和各行各业，必须得到全社会的关

心支持，特别是要得到当地广大农牧民群众的积极配合和广泛参与，

才能取得成功。鼓励社会力量参与农村防护林建设，各级绿化委员会

要把农村防护林建设作为义务植树造林的主战场，动员和组织社会力

量参与农村防护林建设。地方政府要与工程区的农牧民签订工程管护

协议，充分调动广大农牧民参与工程建设的积极性，形成从政府到民

间的生态工程建设运行体系及监管网络，真正形成全社会共同关心，

全民参与，齐抓共管的生态建设新局面，全面实现规划的预期目标。

要坚持谁绿化谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利的原则，落实农

村防护林建设的经营主体，并及时向经营主体颁发林权证，明确经营

主体的权利和义务，依法保障经营者的合法权益。对农村防护林建设

中栽植用材林的，在不影响生态和景观效果的基础上，经林业部门批

准后，允许分期分段按计划进行采伐。

1Q5切实抓好种苗工程，夯实基础

确保数量充足、质量优良、种类多样的种苗供应是农村防护林

建设的关键。阿图什市各有关部门要根据规划任务，超前做好种苗准

备。要规范和完善种苗供应机制，凡有条件的地方，都要实行“定向

培育、定向供应”。国有苗圃要充分发挥主渠道作用，根据农村防护

林建设的需要培育大苗、壮苗。积极鼓励社会、乡村集体和个人育苗。

要严把苗木质量关。坚持适地适树的原则，选育防护景观效果好，经

济价值高，抗逆性、适应性强的苗木。加强苗木检验检疫工作，实行

苗木供应检验证、检疫证制度。凡不具有检验证、检疫证和达不到质

量要求的，不得用于工程建设。加强全过程的质量管理，建立工程检

查验收制度和质量监督机制，严把整地、种苗、栽植、抚育管护关。

1Q6加强管护，巩固农村防护林建设成果

要加强管护队伍建设，建立健全严格的责、权、利相统一的管护

责任制度，大力推行各种行之有效的林木管护机制，使管护工作科学

化、规范化和制度化。加强新植林地、绿地的抚育管理，切实做好树

木、花草绿地的培土、扶正、浇水、除草、施肥和病虫害防治。坚持

依法治林，依法保护绿化成果，坚决打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林

（绿）地等违法犯罪活动。

Word文字排版常识

1、启动：“开始”按钮一“开始”菜单一“所有程序"命令一"MicrosoftWord"命令

2、窗口主要由下列部件组成：标题栏、菜单栏、工具栏、工作区、状态栏、水平滚动条、

垂直滚动条和边框等。以上部件是Windows应用程序窗口所共有的。

3、退出：用户完成Word操作之后，单击标题栏右端的“关闭”按钮应，退出Word。

如果编辑修改过的文档尚未保存，那么在退出时;屏幕上会弹出一个对话框，提示用户是否

保存修改后的文档。

若单击“是”按钮，则将保存修改后的文档，并退出Word；若单击“否"按钮，Word将

不保存文档修改的结果而退出Word；若单击“取消”按钮，则取消退出操作，重新返回

Word的编辑窗口.

4、打开''空白文档”窗口后，即可在编辑区输入文本。输入的内容满一行时，将自动换行。

如果需要强制换行，则按Enter键。

查找和替换文本：选择“编辑”菜单中的“查找”命令。打开“查找和替换”对话框,

在“查找内容”文本框中输入要查找的字符串，在“替换为”文本框中输入替换的内容，单

击“查找下一处”按钮，当找到指定内容后，单击“替换”按钮，查找到的“电脑”即替换

成“计算机”，接着续继查找下个目标。如果找到指定内容后不想替换，则单击“查找下

一处”按钮，即绕过一找到的内容继续查找下一个目标。如果要全部替换，则单击“全部替

换”按钮。在“查找和替换”对话框中，单击“高级”按纽，常规“查找和替换”对话框展

开为高级”查找和替换”对话框，在高级“查找和替换”对话框中有如下项目：1）搜索范

围，在“搜索”下拉列表框中可以设定搜索的方向：“向下”、“向上”、“全部”。

2）搜索方式：①区分大小写②全字匹配③使用通配符④同音⑤查找单词的各种形式⑥区分

全角/半角3）命令按钮①不限定格式②格式③特殊字符

5、保存文档：选择“文件”菜单中的“保存”命令，或者单击“常用”工具栏中的“保存”

按钮国。

6、字符格式化：使用“格式”工具栏格式化字符的步骤如下：

（1）选定要格式化的字符。

（2）单击“格式”工具栏中的按钮。

2.使用“字体”对话框

打开“字体”对话框有两种方法：

（1）选择“格式”菜单中的“字体”命令。

（2）右键单击文档的任意处，弹出快捷菜单，单击其中的“字体”命令，即打开“字体”

对话框。其中有“字体”、“字符间距”、“文字效果”三个选项卡，如图所示。

1）字体”选项卡

选择“字体”对话框中的“字体”选项卡，可以设置字符的“中文字体”、“西文字体”、“字

形"、“字号”、“下划线”、“颜色”、“着重号”和“效果”。

2）“字符间距”选项卡

选择“字体”对话框中的“字符间距”选项卡，可设置字符的横向缩放、字符之间的间隔以

及字符的提升与降低。

①“缩放”：该功能用于缩放选定字符的横向尺寸。

②“间距”：它用于设置选定字符之间的间隔距离。此列表框中有“标准”、“加宽”、“紧缩”

三个选项。

字体如|字符间距®|文字效果的|

中文字体①）：字形篡）：字号信）.

I弱常规I五号

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r明文

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“字体”

这是一种TrueType字体，同时适用于屏幕和打印机。

默认@）.||确定|取消

图3-49“字体”对话框“字体”选项卡

③“位置”：它用于提升或降低选定的字符。此列表框中有“标准”、“提升”、“降低”三个

选项。

3）“文字效果”选项卡

选择，，字体”对话框中的“文字效果”选项卡，可设置字符的动态效果，使字符产生移动和

闪烁。动态效果只能用于屏幕显示，打印时无效。

7、段落格式化：段落格式化的内容主要包含设置缩进、对齐、行间距、段间距、换行

与分页等。段落格式化主要使用标尺、“格式”工具栏、“段落”对话框和''其他格式”工具

栏。

若要格式化一个段落，则应先选择该段落或将插入点置于该段落中的任意位置。若要格

式化多个段落，则需先选定这些段落。

1.段落缩进

段落缩进指文本相对于版心边界（不是打印纸边界）缩进距离。段落缩进有四种方式：首行

缩进、悬挂缩进、左缩进、右缩进。

（1）使用水平标尺设置段落缩进

水平标尺上的各缩进标记如图所示。

悬挂缩进首行缩进

.2,$46814121416182tl,44|

左缩进右缩进

图3—52水平标尺上的缩进标记

1）选择要设置缩进的段落，或将插入点置于要设置缩进的段落中的任意处。

2）将鼠标指针指向水平标尺上的缩进标记，按住鼠标左键并拖动到目标位置，松开鼠标左

键。

（2）使用“段落”对话框设置段落缩进

1）选择要设置缩进的段落，或将插入点置于要设置缩进的段落中的任意处。

2）选择“格式”菜单中的“段落”命令；或者右键单击文档的任意处，在弹出的快捷菜单

中选择“段落”命令，打开“段落”对话框。

选择“缩进和间距”选项卡，使用“缩进”区中的选项能精确设置段落缩进。

（3）缩进设置好后，单击“确定”按钮。

2.行间距与段间距

（1）使用“格式”工具栏设置行间距

1）选择要设置行间距的段落，或将插入点置于要设置行间距的段落中的任意处。

2）如果要对当前段落应用上一次行距设置值，则单击“格式”工具栏中的“行距”按钮