高中思想政治2025届一轮复习选择性必修一：第二十五课第二课时　国家的结构形式

单击此处添加副标题内容科技引领未来2020/01/01第二课时国家的结构形式(含综合探究)【课标要求】1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。2.引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。【体系构建】至高无上最重要管辖权国家秩序区域内的经济发展民主集中制自治区域最高权力政治实体最高权力国家联盟//////////////12核心考点一主权统一与政权分层核心考点二单一制和复合制(含综合探究)///////3易错清零核心考点一主权统一与政权分层PART011.主权统一与政权分层(1)国家主权内涵国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力地位国家主权是一种自主自决的最高权威重要性国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡表现独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认主权国家的基本权利在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利归纳提升区分主权国家的基本权利(1)独立权：自己意志、不受他国控制和干涉、自主决定。(2)平等权：国家不分大小强弱享有投票权、使用本国文字的权利、法律地位平等。(3)自卫权：国防建设、建筑要塞、还击入侵、设立防空识别区。(4)管辖权：管理本国公民、保护本国公民、维护侨民利益、管理驻外使馆。2.中央与地方权力划分(政权分层)政权分层原因①最主要并起决定作用的是统治阶级的政治需要，为了管理上的便利和有效②行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素如何分层①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力②中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务③地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务我国的中央和地方划分职权原则中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权具体要求①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性行政区域类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区考向一国家主权[典例1]

(2023·湖南卷)2023年是“一带一路”倡议提出十周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间，“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”，强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出(

)①主权国家具有独立权和平等权②国家利益是国家合作的基础③中国方案在全球治理中发挥重要作用④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段A.①③ B.①④ C.②③ D.②④A[解题能力培养]推理论证大多数国家自主签署协议，说明主权国家具有独立权和平等权助力全球治理体系的建设与改革，说明中国方案在全球治理中发挥重要作用排除异误国家间的共同利益是国家合作的基础，②说法错误材料未涉及公共外交，且并非是“首要手段”，④排除考向二中央与地方[典例2]

(2024·安徽A10联盟联考)2023年7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。这说明，我国(

)①中央政府主要负责国家级事务②是单一制国家，坚持民主集中制原则③地方各项事务统一接受国务院领导④地方政府权力是其自身作为政治实体所固有的A.①② B.①③ C.②④ D.③④A解析国务院研究稳步推进城中村改造，推动改善民生、扩大内需、促进城市高质量发展，体现了中央对地方的领导，中央政府负责国家级事务，我国是单一制国家，坚持民主集中制原则，①②符合题意。地方各级人民政府是地方各级国家行政机关，接受国务院统一领导，不是各项事务都接受国务院领导，③说法错误。在联邦制国家，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，而我国是单一制国家，④说法错误。预测

依托维护我国对南海诸岛及其附近海域的主权，考查主权的重要性B1.2023年3月30日下午，国防部新闻发言人答记者问时强调，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。针对个别国家在钓鱼岛、南海等问题上的侵权挑衅行径，中国军队将采取必要措施，坚决捍卫自身领土主权和海洋权益。中国政府坚决维护对南海诸岛及其附近海域的主权是基于(

)①国家主权是现代国家得以存在的法理依据②国家主权是保卫国家的生存和独立的权利③国家主权是一个国家拥有的至高无上的权力④独立自主的对外交往是国家主权的重要体现A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析中国政府坚决维护对南海诸岛及其附近海域的主权是基于国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是一个国家拥有的至高无上的权力，①③正确。国家主权对外表现为国家权力的独立自主性，对内表现为国家权力的至高无上性，而不是指保卫国家的生存和独立的权利，②排除。材料强调的是中国政府处理内政，而不是对外交往，④排除。2.在完善中央决策、地方执行的机制基础上，明确中央在财政事权确认和划分上的决定权，适度加强中央政府承担基本公共服务的职责和能力，维护中央权威。要切实落实地方政府在中央授权范围内履行财政事权的责任，最大限度减少中央对微观事务的直接管理，发挥地方政府因地制宜加强区域内事务管理的优势，调动和保护地方干事创业的积极性和主动性。材料中中央和地方在财政事权上的划分是(

)①国家治理体系和治理能力现代化的需要②发挥中央和地方两个积极性的要求③基于法律对中央和地方权力的规定④对地方特殊利益最大化和积极性的考虑A.①② B.①④ C.②③ D.③④A预测

以中央和地方在财政事权上的划分为情境，考查中央和地方的关系解析在财政事权上对中央和地方权力的划分是国家治理体系和治理能力现代化的需要，同时也是为了发挥中央和地方的两个积极性，①②符合题意。中央政府和地方各级政府权力的划分是通过宪法加以规定的，③错误。中央和地方权力的划分是在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性，但不是考虑地方特殊利益最大化，④错误。核心考点二单一制和复合制(含综合探究)21.单一制和联邦制的区别

单一制联邦制组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整政治实体法律体系全国只有一部宪法、一种法律体系有联邦宪法，联邦各组成单位也有自己的宪法国家机构组成全国只有一个中央政权、一个立法机关有联邦中央政府，联邦各组成单位也有自己的中央政权机关权力授予地方权力由中央授予各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是自身所固有的对外关系中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权典型国家中国、法国、意大利、日本美国、德国、俄罗斯、印度、巴西特别提醒我国采取单一制的国家结构形式，更有利于维护国家的独立与统一，有利于国家的发展和建设，有利于各民族的共同繁荣和发展。归纳提升2.总体国家安全观(1)表现：国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等方面。(2)原因：国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心。(3)要求：以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。3.“一国两制”(1)“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。(2)香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。(3)高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。(4)我们坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。考向一单一制和复合制[典例1]

(2023·湖南卷)2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党—国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党—国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出(

)①A国在国家结构形式上采用的是复合制②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因A.①② B.①③ C.②④ D.③④B[解题能力培养]推理论证A国州政府与B国签订文件→该州是具有相对主权的完整政治实体，有一定的外交权→复合制的结构形式总督是君主立宪制政体下国家元首；在议会制国家，政府首脑由占议会多数席位的政党领袖担任→A国实行君主立宪制排除异误该国国家政权保障的是资产阶级利益，而非所有阶级利益，②错误国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，④说法错误考向二总体国家安全观[典例2]

(2023·北京卷)数字经济时代，数据安全的保护日益重要。

中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储；网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。

欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露，如果发生泄露应及时告知监管机构，监管机构可以对违规行为处以罚款。加强数据安全保护(

)①将导致科技企业成本的增加，扭转经济全球化趋势②是因为国家安全利益是国家的最高利益，数据安全事关国家安全③需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系④需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的主导作用A.①③ B.①④C.②③ D.②④C[解题能力培养]推理论证加强数据安全保护是因为数据信息安全是国家安全的重要组成部分，数据安全事关国家安全，②入选数字经济时代，数据涉及多方面，对其保护也要处理好各种关系，③入选排除异误加强数据安全保护，短期可能会增加科技企业的投入成本，但会赢得消费者的认可，有利于企业的长远发展，且加强数据保护是顺应经济全球化，并未扭转全球化的趋势，①说法错误材料是强调欧盟也注重数据信息安全，而不是强调其在信息保护中的作用，且“主导作用”说法错误，排除④考向三“一国两制”[典例3]

(2024·福建泉州统考)香港回归以来，“一国两制”经受一次次严峻考验，战胜一个个风险挑战，经历风雨后，香港浴火重生，展现蓬勃生机。2023年6月29日，香港特别行政区行政长官与央视总台台长就深化合作、加深香港市民了解国情和国家发展大局、努力开创“一国两制”新局面进行交流。材料表明(

)A.香港“一国两制”行稳致远，沿着正确方向发展B.我国实行单一制国家政权组织形式更具有优越性C.香港高度自治权源自中央授权，接受中央领导D.中央有直接管理香港经济文化等地方性事务权力A解析材料表明“一国两制”具有强大生命力，是确保香港长期繁荣稳定、维护香港同胞福祉的好制度，要继续确保香港“一国两制”行稳致远，沿着正确方向发展，A正确。我国实行单一制的国家结构形式，不是政权组织形式，B排除。材料强调的是“一国两制”的积极作用，而不是香港高度自治权的来源，C不符合题意。香港特别行政区享有高度自治权，依照法律有关规定拥有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权等，D排除。预测

以美国移民问题为情境，考查美国的政治制度D1.美国移民问题由来已久。2023年8月8日，因大量移民涌入美国马萨诸塞州寻求庇护，州长莫拉·希利宣布该州进入紧急状态，并抨击拜登政府不作为。但拜登政府在这个棘手的政治问题上几乎没有让步，依然称移民问题需由国会解决。由此可见，在美国(

)①联邦政府的地位高于州政府②行政机关受到立法机关的制约③州政府受到联邦政府的制衡④政治制度存在效率低下的问题A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析拜登政府坚持移民问题需要国会解决，说明政府行为受到国会的制约，②符合题意。美国移民问题由来已久，但是由于政府和国会相互扯皮，使得该问题迟迟不能得到解决，说明美国的政治制度存在效率低下的问题，④符合题意。材料强调美国三权分立制度带来的效率低下的问题，没有体现联邦政府的地位高于州政府，①不符合题意。材料中强调美国州长对联邦政府的批评，未体现州政府受到联邦政府的制衡，且各州享有自主权，没有服从联邦政府的责任，不受联邦政府的制衡，③不符合题意。2.2023年7月1日早上，香港金紫荆广场举行升旗仪式，庆祝香港回归祖国26周年。26年来，在祖国全力支持下，在香港特别行政区政府和社会各界共同努力下，“一国两制”实践在香港取得举世公认的成功。香港经济蓬勃发展，国际金融、航运、贸易中心地位稳固，创新科技产业迅速兴起。材料表明(

)①要继续发挥“一国两制”的优势，沿着正确方向发展②在祖国统一前提下，发挥单一制国家管理形式的优势③香港高度自治权源自中央授权，接受中央统一领导④香港特别行政区政府在法定权限范围内享有最高权力A.①② B.①③

C.②④ D.③④B预测

依托香港回归祖国26周年，考查“一国两制”解析材料表明香港高度自治权源自中央授权，要接受中央的统一领导，要保证香港继续发挥“一国两制”的优势，沿着正确方向发展，故①③正确。中国的国家结构形式是单一制，中国的国家管理形式是人民代表大会制度，故②不选。“政府在法定权限范围内享有最高权力”这是联邦制国家的特点，但我国是单一制国家，故④不选。易错清零PART01易错点一混淆主权和政权提醒：主权和政权都是构成国家的基本要素之一，其中最重要的是主权，主权是一个国家的生命和灵魂，是统一的、不可分割的政治权力；政权是政治上实行统治的权力，也指体现这种权力的政权机关，政权可分为中央政权和地方政权，是可以分层的。[矫正1]

日本除中央政府外，地方政府分为都、道、府、县，下设市、町、村、特别区。美国除联邦中央政府外，还设立州政府，各州根据需要设立更低一级的政府。两国政权分层方式不同是基于(

)①两国在管理上的便利和效率的需要②两国的历史、文化、地理等因素的差异③两国的社会形态和政体形式不同④两国的中央政府都统一行使国家主权A.①② B.②④ C.①③ D.③④A解析材料说明美国和日本都进行了中央和地方政府的政权分层，这是为了管理上的便利和效率，①正确。两国在政权分层上又有不同特点，这是由于历史、文化、地理等国情的差异，②正确。两国的社会形态相同，都属于资本主义国家，③错误。两国的中央政府都统一行使国家主权，不能作为两国政权分层的原因，④不选。易错点二混淆国家主权对内和对外的表现提醒：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。[矫正2]

当前，全球互联网治理体系变革进入关键时期，构建网络空间命运共同体日益成为国际社会的广泛共识。我们希望与国际社会一道，尊重网络主权，做到发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享。尊重网络主权表明(

)①主权是一个国家的生命和灵魂，神圣不可侵犯②尊重网络主权是构建网络命运共同体的前提③国家主权对外表现为国家最高权力的至高无上性④我国坚定维护在网络空间的主导权和话语权A.①② B.①③ C.②④ D.③④