江苏省食品安全规章制度

江苏省食品安全规章制度

第一章总则

第一条为了加强食品安全管理，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，结合江苏省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于江苏省行政区域内食品生产、流通、餐饮服务、食品安全监管等活动。

第三条食品安全工作应当遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。

第四条县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全工作负总责，统一领导、组织、协调食品安全监督管理工作。

第二章食品生产和流通

第五条食品生产经营者应当依法取得食品生产许可证或者食品经营许可证，并按照许可范围从事食品生产经营活动。

第六条食品生产者应当建立并执行以下制度：

（一）进货查验记录制度；

（二）生产过程控制制度；

（三）产品质量检验制度；

（四）产品召回制度；

（五）从业人员健康管理制度；

（六）食品安全自查制度。

第七条食品经营者应当建立并执行以下制度：

（一）进货查验记录制度；

（二）销售记录制度；

（三）贮存管理制度；

（四）过期食品、变质食品处理制度；

（五）从业人员健康管理制度。

第八条食品生产者、经营者应当建立食品安全追溯体系，保证食品来源可查、去向可追、责任可究。

第九条禁止生产经营下列食品：

（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的食品；

（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过国家标准的食品；

（三）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

（四）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类及其制品；

（五）其他不符合食品安全标准的食品。

第三章餐饮服务

第十条餐饮服务提供者应当依法取得食品经营许可证，并按照许可范围从事餐饮服务活动。

第十一条餐饮服务提供者应当建立并执行以下制度：

（一）进货查验记录制度；

（二）加工制作过程控制制度；

（三）餐饮具清洗、消毒制度；

（四）从业人员健康管理制度；

（五）食品留样制度。

第十二条餐饮服务提供者应当加强食品原料采购、加工制作、餐饮具清洗、消毒等环节的管理，防止交叉污染。

第十三条餐饮服务提供者应当定期对食品安全状况进行检查，并做好记录。

第十四条禁止餐饮服务提供者加工制作以下食品：

（一）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过国家标准的食品；

（二）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

（三）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类及其制品；

（四）其他不符合食品安全标准的食品。

第四章食品安全监管

第十五条县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门负责本行政区域的食品安全监督管理工作。

第十六条食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全监督检查制度，对食品生产经营者进行定期或者不定期的监督检查。

第十七条食品安全监督管理部门应当建立食品安全风险监测和预警制度，对食品安全风险进行监测、分析和评估，及时发布食品安全预警信息。

第十八条食品安全监督管理部门应当建立食品安全事故应急预案，加强食品安全事故应急管理和救援能力建设。

第十九条食品安全监督管理部门应当建立食品安全信用体系，对食品生产经营者的食品安全信用状况进行记录、评价和公开。

第二十条任何单位和个人有权向食品安全监督管理部门举报食品安全违法行为。对查证属实的举报，食品安全监督管理部门应当按照规定给予奖励。

第五章法律责任

第二十一条违反本规定的食品生产经营者，由食品安全监督管理部门依法给予处罚。

第二十二条食品安全监督管理部门及其工作人员在食品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十三条本规定自发布之日起施行。原有规定与本规定不一致的，按照本规定执行。

第二十四条县级以上地方人民政府应当加强对食品安全工作的财政支持，保障食品安全监督管理部门依法履行职责。

第二十五条鼓励食品生产经营者采用先进技术，提高食品安全管理水平。支持食品行业协会、消费者协会等组织开展食品安全知识普及和宣传教育活动。

第二十六条食品安全监督管理部门应当加强与有关部门的协作，建立食品安全信息共享机制，实现食品安全信息互联互通。

第二十七条食品生产经营者应当配合食品安全监督管理部门进行监督检查，如实提供有关材料，不得拒绝、阻挠、逃避检查。

第二十八条县级以上地方人民政府应当建立健全食品安全事故报告制度，食品生产经营者发现食品安全事故或者疑似食品安全事故的，应当立即向食品安全监督管理部门报告，并采取措施防止事故扩大。

第二十九条食品安全监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即组织调查处理，并按照规定及时公布调查处理情况。

第三十条食品生产经营者应当建立食品安全培训制度，对从业人员进行食品安全知识和技能培训，确保其具备食品安全意识和操作技能。

第三十一条食品生产经营者应当建立食品安全投诉处理制度，公开投诉举报电话、电子邮箱等联系方式，接受消费者和公众的投诉举报。

第三十二条食品广告发布应当严格遵守国家有关法律法规，不得含有虚假、夸大的内容，不得误导消费者。

第三十三条食品安全监督管理部门应当加强对食品广告的监督管理，对违反法律法规的广告，依法予以查处。

第三十四条县级以上地方人民政府应当建立健全食品安全奖励制度，对在食品安全工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第三十五条食品生产经营者违反本规定，给消费者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第三十六条食品生产经营者违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条本规定所称食品安全，是指食品无毒、无害，符合营养要求，对人体健康不造成危害。

第三十八条本规定所称食品生产经营者，是指从事食品生产、流通、餐饮服务的企业、个体工商户和其他组织。

第三十九条本规定所称食品安全监督管理部门，是指负责食品安全监督管理工作的县级以上地方人民政府有关部门。

第四十条本规定自发布之日起施行。原有规定与本规定不一致的，按照本规定执行。食品生产经营者应当在本规定施行之日起六个月内，按照本规定的要求进行整改。

第四十一条县级以上地方人民政府应当建立食品安全风险评估制度，对食品中可能存在的危害因素进行评估，并根据评估结果采取相应措施。

第四十二条食品安全监督管理部门应当会同卫生行政部门，对食品安全标准进行制定、修订和宣传贯彻，保障食品安全标准的科学性和适用性。

第四十三条食品生产经营者应当建立食品召回制度，发现其生产经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产经营，并通知相关生产经营者和消费者，同时向食品安全监督管理部门报告。

第四十四条县级以上地方人民政府应当建立食品安全信息发布制度，定期或者不定期发布食品安全信息，提高食品安全透明度。

第四十五条食品生产经营者应当建立食品追溯体系，记录并保存食品生产、流通、消费等环节的信息，确保食品在必要时能够追溯。

第四十六条鼓励食品生产经营者参加食品安全责任保险，以提高其食品安全事故的赔偿能力。

第四十七条食品安全监督管理部门应当建立食品安全信用档案，对食品生产经营者的信用状况进行记录和评价，并将评价结果作为监管依据。

第四十八条对于食品安全信用良好的食品生产经营者，县级以上地方人民政府及其有关部门应当在政策扶持、项目支持等方面给予优惠和便利。

第四十九条食品生产经营者有下列情形之一的，由食品安全监督管理部门将其纳入食品安全不良记录名单，并依法向社会公布：

（一）生产经营不符合食品安全标准的食品，情节严重的；

（二）食品召回不履行法定义务的；

（三）阻碍或者拒绝食品安全监督检查的；

（四）因食品安全违法行为被追究刑事责任的。

第五十条被纳入食品安全不良记录名单的食品生产经营者，在不良记录期限内，不得参加政府采购、工程招投标等政府主导的活动。

第五十一条食品安全监督管理部门应当加强对食品生产加工小作坊、食品摊贩的监督管理，指导和规范其生产经营行为，提高食品安全水平。

第五十二条县级以上地方人民政府应当加强对学校食堂、养老机构食堂、医疗机构食堂等集中用餐单位的食品安全管理，确保用餐安全。

第五十三条食品生产经营者应当建立健全消费者投诉处理机制，及时处理消费者投诉，保护消费者合法权益。

第五十四条食品安全监督管理部门应当加强对食品广告的监测，对虚假违法食品广告依法予以查处，并向社会公布查处结果。

第五十五条食品生产经营者违反本规定，造成食品安全事故的，除依法承担赔偿责任外，还应当依法承担相应的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条县级以上地方人民政府应当建立食品安全风险预警机制，对可能影响食品安全的因素进行预警，并及时采取预防措施。

第五十七条食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全突发事件应急处理机制，制定应急预案，组织应急演练，提高食品安全突发事件的应对能力。

第五十八条食品生产经营者应当建立内部食品安全管理制度，明确食品安全管理的责任人和管理人员，确保食品安全管理制度的有效实施。

第五十九条食品生产经营者应当对食品原料、食品添加剂、食品相关产品进行查验和检验，不得使用不符合食品安全标准的原料、添加剂和相关产品。

第六十条食品生产经营者应当建立食品生产加工过程控制制度，确保食品在生产加工过程中不受污染，保证食品安全。

第六十一条食品生产经营者应当建立食品销售记录制度，记录食品的销售信息，便于追溯和责任追究。

第六十二条县级以上地方人民政府应当加强对食品摊贩的管理，规定食品摊贩的经营区域、经营时间和食品安全要求，确保食品摊贩的经营活动符合食品安全规定。

第六十三条食品安全监督管理部门应当加强对网络食品交易的监管，规范网络食品交易行为，保障网络食品安全。

第六十四条食品生产经营者通过电子商务平台销售食品的，应当在其首页显著位置公示其食品生产经营许可证、食品经营备案凭证等相关信息。

第六十五条县级以上地方人民政府应当建立食品快速检测体系，加强对食品中可能存在的有害物质的快速检测，提高食品安全监管效率。

第六十六条食品安全监督管理部门应当加强对食品检验检测机构的管理，规范食品检验检测行为，保证检验检测结果的准确性和可靠性。

第六十七条食品生产经营者应当依法对从业人员进行健康管理，定期组织从业人员进行健康检查，并建立健康档案。

第六十八条食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查，发现问题及时整改，并向食品安全监督管理部门报告自查结果。

第六十九条县级以上地方人民政府应当加强对食品安全知识的宣传教育，提高全社会的食品安全意识和自我保护能力。

第七十条食品安全监督管理部门应当加强对食品安全违法行为的查处，对违法行为依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第七十一条食品生产经营者对食品安全监督管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七十二条本规定所称的食品安全标准，是指国家对食品中有害物质的限量、食品添加剂的使用、食品生产加工过程中的卫生要求等方面的强制性标准。

第七十三条本规定自发布之日起施行。食品生产经营者应当在本规定施行后六个月内，按照本规定的要求进行整改。原有规定与本规定不一致的，按照本规定执行。

第七十四条县级以上地方人民政府应当建立食品安全监管责任制，明确各级人民政府和有关部门的食品安全监管职责，确保食品安全监管工作落实到位。

第七十五条食品安全监督管理部门应当加强对食品生产经营者的培训指导，提高其食品安全意识和法律意识，促进食品生产经营者依法诚信经营。

第七十六条鼓励和支持食品行业协会、消费者协会等组织开展食品安全公益活动，发挥社会组织在食品安全工作中的监督作用。

第七十七条县级以上地方人民政府应当建立健全食品安全投诉举报奖励制度，对举报食品安全违法行为的单位和个人给予奖励，保护举报人的合法权益。

第七十八条食品生产经营者不得以任何形式妨碍、阻挠消费者投诉举报，不得对投诉举报人进行打击报复。

第七十九条食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全监管档案，对食品生产经营者的许可、检查、处罚等信息进行记录和归档。

第八十条县级以上地方人民政府应当定